|
|
Изложение задач, функций, организаций и полномочий по, а так же правовые основы их деятельности
Федеральная миграционная служба (ФМС РФ) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.
Основные задачи ФМС России являются:
производство по делам о гражданстве РФ, оформление и выдача основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ;
осуществление регистрационного учёта граждан РФ по месту жительства в пределах РФ и контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учёта граждан РФ;
оформление и выдача иностранным гражданам и лицам без гражданства документов для въезда в РФ, проживания и временного пребывания в РФ;
осуществление контроля за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных правил проживания и временного пребывания в РФ;
разработка и реализация во взаимодействии с иными государственными органами мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции;
исполнение законодательства РФ по вопросам беженцев и вынужденных переселенцев, участие в установленном порядке в предоставлении политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства;
осуществление в соответствии с законодательством РФ контроля и надзора в сфере внешней трудовой миграции, привлечения иностранных работников в РФ и трудоустройства граждан РФ за пределами РФ;
управление территориальными органами ФМС России, её представительствами за рубежом и иными организациями и подразделениями, созданными для решения возложенных на ФМС задач.
Полномочия ФМС России:
осуществляет в соответствии с законодательством РФ контроль и надзор:
за соблюдением гражданами РФ и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ;
за соблюдением иммиграционных правил иностранными гражданами и лицами без гражданства;
за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ(услуг) иностранных работников в РФ и использование их труда;
выдаёт в установленном порядке разрешения на привлечение работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных граждан в РФ и использование их труда, а также разрешения на работу иностранными гражданами и лицами без гражданства;
организует и осуществляет в соответствии с законодательством РФ:
выдачу виз иностранным гражданам и лицам без гражданства на въезд в РФ;
определение наличия гражданства РФ у лиц, проживающих в РФ;
принятие от лиц, проживающих в РФ, заявлений по вопросам гражданства РФ;
проверку фактов и документов, представленных для обоснования заявлений по вопросам гражданства РФ, и в случае необходимости запрашивает дополнительные сведения в соответствующих государственных органах;
направление Президенту РФ заявлений по вопросам гражданства РФ, представленных для их обоснования документов и иных материалов, а также заключений на данные заявления, документы и материалы;
исполнение принятых Президентом РФ решений по вопросам гражданства РФ в отношении лиц, проживающих в РФ;
рассмотрение заявлений по вопросам гражданства РФ, поданных лицами, проживающими в РФ в упрощенном порядке;
оформление гражданства РФ;
регистрационный учёт граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, а также регистрацию иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих в РФ;
оформление и выдачу паспортов и иных документов гражданам РФ для выезда из РФ и въезда в РФ;
учёт выданных паспортов гражданам РФ;
оформление приглашений иностранным гражданам и лицам без гражданства на въезд в РФ, а также ведение учёта оформляющих приглашения юридических лиц;
реализацию мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции, иммиграционный контроль в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства;
проведение государственной дактилоскопической регистрации;
производство по делам об административных правонарушениях в пределах установленной компетенции.
Организует в установленном законодательством РФ порядке:
выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в РФ;
выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в РФ;
учет, регистрацию, прием и временное размещение лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища либо о признании их беженцами, получивших статус беженца, а также оказание содействия беженцам во временном обустройстве в РФ;
учет, регистрацию, прием и временное размещение лиц, ходатайствующих о признании их вынужденными переселенцами, получивших статус вынужденного переселенца, а также оказание содействия вынужденным переселенцам в обустройстве на новом месте жительства в РФ;
проведение идентификации иностранных граждан и лиц без гражданства, ходатайствующих о признании их беженцами и находящихся в РФ;
участвует в соответствии с законодательством РФ в разработке и обеспечивает подготовку предложений о распределении по субъектам РФ лиц, признанных беженцами либо получивших временное убежище;
принимает в соответствии с законодательством РФ решения:
о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранных граждан или лих без гражданства в РФ;
о выдаче иностранным гражданам или лицам без гражданства разрешений на временное проживание в РФ или вида на жительство, а также об аннулировании указанных решений или вида на жительство;
о выдаче, приостановлении срока действия или аннулировании разрешений на привлечение и использование иностранных работников, разрешений иностранным гражданам или лицам без гражданства на работу, лицензий на осуществление5 деятельности, связанной с трудоустройством граждан РФ за пределами РФ;
о депортации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также осуществляет меры по их депортации и административному выдворению за пределы РФ;
о нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, а также об установлении запрета на въезд в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства.
ФМС России в целях реализации своих полномочий имеет право:
организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализа и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля и надзора в установленной сфере деятельности;
осуществлять функции государственного заказчика и организовывать капитальное строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов системы ФМС России, а также жилищное строительство;
запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
привлекать в установленном порядке для выработки решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;
образовывать в установленном порядке самостоятельно и совместно с другими федеральными органами исполнительной власти совещательные органы (советов, комиссии) для рассмотрения вопросов, относящихся к установленной сфере деятельности;
заключать гражданско-правовые договоры.
Вопрос 77
Стратегия
национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года
I. Общие положения
1. Россия преодолела последствия системного политического и социально-экономического кризиса конца XX века - остановила падение уровня и качества жизни российских граждан, устояла под напором национализма, сепаратизма и международного терроризма, предотвратила дискредитацию конституционного строя, сохранила суверенитет и территориальную целостность, восстановила возможности по наращиванию своей конкурентоспособности и отстаиванию национальных интересов в качестве ключевого субъекта формирующихся многополярных международных отношений.
Реализуется государственная политика в области национальной обороны, государственной и общественной безопасности, устойчивого развития России, адекватная внутренним и внешним условиям. Созданы предпосылки для укрепления системы обеспечения национальной безопасности, консолидировано правовое пространство. Решены первоочередные задачи в экономической сфере, выросла инвестиционная привлекательность национальной экономики. Возрождаются исконно российские идеалы, духовность, достойное отношение к исторической памяти. Укрепляется общественное согласие на основе общих ценностей - свободы и независимости Российского государства, гуманизма, межнационального мира и единства культур многонационального народа Российской Федерации, уважения семейных традиций, патриотизма.
В целом сформированы предпосылки для надежного предотвращения внутренних и внешних угроз национальной безопасности, динамичного развития и превращения Российской Федерации в одну из лидирующих держав по уровню технического прогресса, качеству жизни населения, влиянию на мировые процессы.
В условиях глобализации процессов мирового развития, международных политических и экономических отношений, формирующих новые угрозы и риски для развития личности, общества и государства, Россия в качестве гаранта благополучного национального развития переходит к новой государственной политике в области национальной безопасности.
2. Основными направлениями обеспечения национальной безопасности Российской Федерации являются стратегические национальные приоритеты, которыми определяются задачи важнейших социальных, политических и экономических преобразований для создания безопасных условий реализации конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, осуществления устойчивого развития страны, сохранения территориальной целостности и суверенитета государства.
3. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года - официально признанная система стратегических приоритетов, целей и мер в области внутренней и внешней политики, определяющих состояние национальной безопасности и уровень устойчивого развития государства на долгосрочную перспективу.
Концептуальные положения в области обеспечения национальной безопасности базируются на фундаментальной взаимосвязи и взаимозависимости Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года и Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.
4. Настоящая Стратегия является базовым документом по планированию развития системы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, в котором излагаются порядок действий и меры по обеспечению национальной безопасности. Она является основой для конструктивного взаимодействия органов государственной власти, организаций и общественных объединений для защиты национальных интересов Российской Федерации и обеспечения безопасности личности, общества и государства.
5. Основная задача настоящей Стратегии состоит в формировании и поддержании силами обеспечения национальной безопасности внутренних и внешних условий, благоприятных для реализации стратегических национальных приоритетов.
6. В настоящей Стратегии используются следующие основные понятия:
"национальная безопасность" - состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства;
"национальные интересы Российской Федерации" - совокупность внутренних и внешних потребностей государства в обеспечении защищенности и устойчивого развития личности, общества и государства;
"угроза национальной безопасности" - прямая или косвенная возможность нанесения ущерба конституционным правам, свободам, достойному качеству и уровню жизни граждан, суверенитету и территориальной целостности, устойчивому развитию Российской Федерации, обороне и безопасности государства;
"стратегические национальные приоритеты" - важнейшие направления обеспечения национальной безопасности, по которым реализуются конституционные права и свободы граждан Российской Федерации, осуществляются устойчивое социально-экономическое развитие и охрана суверенитета страны, ее независимости и территориальной целостности;
"система обеспечения национальной безопасности" - силы и средства обеспечения национальной безопасности;
"силы обеспечения национальной безопасности" - Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых федеральным законодательством предусмотрена военная и (или) правоохранительная служба, а также федеральные органы государственной власти, принимающие участие в обеспечении национальной безопасности государства на основании законодательства Российской Федерации;
"средства обеспечения национальной безопасности" - технологии, а также технические, программные, лингвистические, правовые, организационные средства, включая телекоммуникационные каналы, используемые в системе обеспечения национальной безопасности для сбора, формирования, обработки, передачи или приема информации о состоянии национальной безопасности и мерах по ее укреплению.
7. Силы и средства обеспечения национальной безопасности сосредоточивают свои усилия и ресурсы на обеспечении национальной безопасности во внутриполитической, экономической, социальной сферах, в сфере науки и образования, в международной, духовной, информационной, военной, оборонно-промышленной и экологической сферах, а также в сфере общественной безопасности.
Вопрос 78
Основные обязанности полиции:
принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонаруше нии о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обраще нии уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и со общений о преступлениях, об административных правонарушениях;
прибывать незамедлительно на место совершения преступления, ад министративного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспе чим» и. сохранность следов преступления, административного правонаруше нии, происшествия;
оказывать первую помощь лицам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также лицам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья, если специализированная помощь не может быть получена ими своевременно или отсутствует;
выявлять причины преступлений и административных правонаруше нии и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах сво их полномочий меры по их устранению; выявлять лиц, имеющих намерение совершить преступление, и проводить с ними индивидуальную профилактическую работу; участвовать в профилактике безнадзорности и правонаруше нии несовершеннолетних; участвовать в пропаганде правовых знаний;
обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках, на транспортных магистра нт, вокзалах, в аэропортах, морских и речных портах и других обществен ных местах;
в соответствии с подследственностью, установленной уголовно- процессуальным законодательством Российской Федерации, возбуждать уголовные дела, производить дознание по уголовным делам, производство предварительного следствия по которым необязательно; выполнять неотложные следственные действия по уголовным делам, производство предварительного следствия по которым обязательно;
осуществлять оперативно-розыскную деятельность в целях выявле ния, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, обеспечения собственной безопасности, а также в иных целях, предусмотренных феде ральным законом;
пресекать административные правонарушения и осуществлять про изводство по делам об административных правонарушениях, отнесенных за конодательством об административных правонарушениях к подведомствен ности полиции;
осуществлять розыск лиц;
контролировать оборот гражданского, служебного и наградного ору жия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранность и техническое состояние боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во времен ном пользовании у граждан и организаций, а также соблюдение гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в области оборота оружия; производить контрольный отстрел оружия с нарезным стволом.
Основные права полиции:
требовать от граждан и должностных лиц прекращения противо правных действий;
проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступ ления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном право нарушении;
вызывать в полицию граждан и должностных лиц по расследуемым уголовным делам и находящимся в производстве делам об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установ ленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административ ных правонарушениях, о происшествиях; подвергать приводу в полицию в слу чаях и порядке, предусмотренных федеральным законом, граждан и должност ных лиц, уклоняющихся без уважительных причин от явки по вызову;
патрулировать населенные пункты и общественные места, оборудо вать при необходимости контрольные и контрольно-пропускные пункты, вы ставлять посты, в том числе стационарные, и заслоны, использовать другие формы охраны общественного порядка;
составлять протоколы об административных правонарушениях, со бирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмот ренные законодательством об административных правонарушениях;
производить в случаях и порядке, предусмотренных уголовно -процессуальным законодательством Российской Федерации, следственные и иные процессуальные действия;
проводить оперативно-розыскные мероприятия;
доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное пре провождение, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение в целях решения вопроса о задержании гражданина;
доставлять граждан, находящихся в общественных местах в состоя нии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, в медицинские организации;
осуществлять в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, личный досмотр граждан, досмотр находя щихся при них вещей, а также досмотр их транспортных средств при нали чии данных о том, что эта граждане имеют при себе оружие, боеприпасы, патроны к оружию, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические вещества, психотропные вещества или их прекурсоры либо ядовитые или ра диоактивные вещества;
останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопас ное I и дорожного движения;
привлекать граждан с их согласия к внештатному сотрудничеству; устанавливать негласное сотрудничество с гражданами, изъявившими жела ние конфиденциально оказывать содействие полиции на безвозмездной или возмездной основе; объявлять о назначении вознаграждения за помощь в раскрытии преступлений и задержании лиц, их совершивших, и выплачивать его гражданам.
|
|
|
Скачать 195 Kb.