Дипломная работа. Женская преступность в структуре преступности несовершеннолетних
 Скачать 304.27 Kb.
|
В целом, можно говорить о необходимости совершенствования системы предупреждения преступлений, совершаемых девушками-подростками.Глава 3. Меры по предупреждению и предотвращению преступлений, совершаемых несовершеннолетними женского пола 3.1. Основные направления реформирования системы профилактики преступлений, совершаемых несовершеннолетними женского пола Профилактика преступности рассматривается современной криминологической наукой с двух основных позиций: во-первых, как широкий комплекс взаимосвязанных мероприятий, проводимых государственными органами и общественностью в целях борьбы с преступностью и устранения причин, ее порождающих, во-вторых, как особая область социального регулирования, управления социальными процессами, нацеленная на решение задачи сокращения преступности. Предупреждение преступлений представляет собой многоуровневую систему осуществляемых государственными органами, должностными лицами, гражданами и общественными организациями мер воздействия на криминогенные объекты с целью их ограничения, устранения или нейтрализации. Под криминогенными объектами понимаются негативные социальные явления и процессы, взаимосвязь и взаимодействие которых порождает и обуславливает преступность. В зависимости от стадий развития криминогенных объектов меры воздействия на них облекаются в форму профилактики, предотвращения и пресечения. Каждая из этих форм представляет собой относительно самостоятельное направление предупредительной деятельности. Профилактика преступлений является сегодня главным, самым приоритетным направлением в деятельности государственных структур и общественных институтов по борьбе с преступностью. Как показали результаты криминологических исследований (1988), 7 из 10 преступлений могут быть предотвращены при действенной их профилактике.94 Рассмотрим стратегии и тактики, которые выработаны развитыми странами Запада в условиях многолетнего функционирования рынка. Дж. Грэхем и Т. Бенетт выделяют две стратегии (системы) профилактики преступности: по объектам и направлениям воздействия.95 Стратегия профилактики преступности по объектам воздействия состоит из мероприятий первичной, вторичной и третичной профилактики. Первичная профилактика нацелена на предотвращение преступности путем воздействия на условия общей среды, а не на индивидов. Объектами воздействия по этой стратегии являются факторы, оказывающих влияние на возможности для совершения преступлений, например, пространственные и архитектурные особенности застройки, естественный уровень безопасного поведения населения, уровень неблагополучия и нищеты в жилых районах. Вторичная профилактика ориентирована на индивидов или группы индивидов с потенциальным риском совершения правонарушений. В качестве предупреждающих мер предусматривается: оказание поддержки семьям, находящимся на грани распада, детям, имеющим проблемы с учебой, подросткам, которым грозит безработица или бродяжничество. Цель третичной профилактики - удержать от повторного совершения преступлений индивидов, которые уже совершили преступление. В последнее время в данную систему в качестве объекта профилактического воздействия включают и жертву преступления (см. Приложение 4). Стратегия профилактики преступности по направлениям профилактической деятельности выделяет три таких направления: 1) социальная профилактика (социальная политика); 2) ситуационное предупреждение преступности; 3) предупреждение преступности с опорой на население. Социальная профилактика преступности несовершеннолетних рассчитана на создание необходимых условий для реализации следующих направлений деятельности институтов социального контроля. 1. Совершенствование законодательства путем: устранения социально-неадекватных норм; изменения мер пресечения за деяния с незначительной опасностью для общества (например, специалисты указывают, что до 60% всех уголовных дел в связи с их незначительной опасностью для общества могли бы быть переданы для рассмотрения в институт мировых судей96). 2. Усиление общественного контроля за деятельностью правоохранительных органов особенно в области вынесения и исполнения наказания в отношении несовершеннолетних женского пола. 3. В области охраны здоровья населения: программы полноценной интеграции в общество детей с физическими и умственными недостатками; пропаганда в СМИ здорового образа жизни, популяризация знаний о вреде алкоголя и наркотиков, создание сети доступных для девочек (на условиях анонимности) консультационных и лечебных центров. 4. В образовательных учреждениях: включение в школьные программы курсов по обучению навыкам здоровой и безопасной жизни, самообороны, повышению социальной квалификации; предупреждение насилия и издевательств в школе, обеспечение безопасности по дороге в школу и из школы (Франция); совместные программы для родителей и школьников с целью объединения усилий семьи и школы (США); реализация творческого потенциала школьников (проведение конкурсов, праздников, олимпиад по учебным предметам, совместные поездки за город, шефство старших над младшими и др.); выявление одаренных детей из малоимущих семей и материальная и психологическая поддержка в получении образования (создание опекунских фондов, стипендий); кружки по интересам и спортивные секции. 5. На уровне семьи: использование гибких рабочих графиков и частичной занятости для женщин, имеющих детей (отсутствие внимания родителей наиболее существенно влияет на девиантное поведение детей); повышение качества работы дошкольных учреждений, женских консультаций. 6. В условиях города: ликвидация трущоб; уменьшение плотности населения; программы по решению проблем бездомных; улучшение архитектурного облика, благоустройство мест отдыха; строительство игровых и спортивных площадок; улучшение работы общественного транспорта и т.д. 7. В отношении несовершеннолетних: предупреждение беспризорности и бездомности; организация клубов по интересам в жилых кварталах и др. Меры по ситуационному предупреждению преступности воздействуют на факторы, влияющие на решение индивида совершить или не совершить противоправный поступок в конкретной ситуации: особенности места совершения деяния, реакция потенциальной жертвы и наличие свидетелей. Эти меры наиболее эффективны в отношении корыстных и некоторых насильственных преступлений, проявлений вандализма, хулиганства, то есть в отношении тех преступлений, которые наиболее склонны совершать подростки. Видами ситуационных мер являются следующие. 1. Меры, усложняющие совершение девиаций: использование приборов слежения, домофонов и дверей с кодовыми замками; пропаганда в СМИ способов индивидуальной защиты; введение строительных норм и стандартов, повышающих степень безопасности и защищенности жилья; снижение доли наличных денег в денежном обороте; ограждение территорий дворов; применение в пивных барах пластмассовой посуды вместо стеклянной; очистка территорий от камней, кирпичей и иных предметов, которые ситуативно могут быть использованы хулиганами, спортивными фанатами и т.п. 2. Меры, повышающие вероятность пресечения преступлений: полицейское патрулирование улиц и проверка заведений; вечернее и ночное патрулирование в микрорайоне дружинников и родителей, имеющих детей-подростков; организация частной охраны; общественное наблюдение; достаточное освещение игровых площадок, остановок и т.д. 3. Меры, уменьшающие выгоду от совершения преступления: маркировка имущества; безналичная оплата труда и др. Разработка и реализация программ по предупреждению преступности несовершеннолетних в странах Западной Европы и Северной Америки возлагается на ряд ведомств с выделением одного координирующего центра. Среди различных моделей координации наиболее удачной, по мнению Т.В. Шипуновой, является система, сложившаяся во Франции.97 Систему профилактики во Франции разрабатывает Национальный совет, который включает представителей всех заинтересованных министерств во главе с министром по делам городов. На региональном уровне осуществление профилактических мероприятий в рамках национальной политики координируют Советы по предупреждению преступности. Во главе Советов стоят главы департаментов (территорий). На местном уровне ответственность за реализацию превентивной политики несут Коммунальные советы. Такая организация позволяет координировать политику и обмениваться информацией как по горизонтали - между местными органами и общественностью, так и по вертикали - между местными органами власти и общественностью, с одной стороны, и центральным правительством - с другой. По данным, которые приводит Л.И. Нека (2011)98, в США программы по предупреждению преступности среди несовершеннолетних разрабатываются на федеральном, региональном и местном уровнях. Федеральное правительство США разрабатывает лишь общие положения по предотвращению преступности среди молодежи. Каждый штат самостоятельно разрабатывает программу мероприятий и гораздо шире используют экспериментальные методы предотвращения преступности. В маленьких городах и поселках из-за недостаточного финансирования дела несовершеннолетних рассматриваются в судах общей уголовной юрисдикции, и к ним применяются такие же исправительные меры, как и к взрослым преступникам. Несовершеннолетние чаще всего помещаются в тюрьмы, нежели в другие исправительные институты с учетом их несовершеннолетия. В профилактике преступности несовершеннолетних активно действуют местные школы, церкви, общественные агентства, добровольные общества, большую роль играют добровольцы, религиозные и другие общества, которые оказывают непрофессиональную помощь детям и их семьям. В крупных городах, таких, как Нью-Йорк, Бостон, Чикаго, Лос-Анджелес и др., развита широкая сеть различных социальных и государственных служб для применения тех или иных исправительных мер. Например, в детских городских клиниках создаются специальные группы по выполнению программы предупреждения преступности среди несовершеннолетних, именно их работа с трудными детьми, еще не совершившими правонарушения, вносит существенный вклад в профилактику преступности. В густонаселенных штатах (Калифорния, Миннесота, Массачусетс, Висконсин, Нью-Йорк и Нью-Джерси) существует широкая разветвленная сеть специализированных исправительных институтов для несовершеннолетних делинквентов. Вместе с тем, Л.И. Нека отмечает, что, несмотря на развитую сесть государственных и общественных институтов, занимающихся проблемами молодежи, именно в этих штатах очень высокий уровень преступности среди несовершеннолетних. Даже самые дорогие и усовершенствованные методы исправительного характера к сокращению преступности или уменьшению числа опасных преступлений в крупных городах этих штатов не приводят. В поисках причин высокого уровня преступности среди несовершеннолетних американские ученые склоняются к тому, что проблемы нарушения закона тесно связаны с внутрисемейными конфликтами, источники которых лежат не в материальном благосостоянии и достатке в семье (этот фактор относителен), а в тех моральных, культурных, духовных, религиозных ценностях, установках и принципах, которые заложены в каждой семье. Следовательно, упор в профилактике преступности необходимо делать на индивидуальную работу с такими семьями.99 При классификации предупредительных мер по цели в российской криминологической литературе принято различать общее (общесоциальное) и специально-криминологическое предупреждение преступлений. Особое место занимает индивидуальное предупреждение преступлений, которое представляет собой применение общесоциальных и специальных криминологических мероприятий в отношении конкретного лица.100 Общесоциальные меры не направлены непосредственно на цели предупреждения преступлений. Они обычно рассчитаны на длительное действие и осуществляются в широких масштабах при решении проблем, имеющих большое социальное значение. Предупреждение преступности здесь достигается позитивным развитием общества, совершенствованием его экономических, политических, социальных и иных институтов, устранением из жизни кризисных явлений и диспропорций, питающих преступность. Общесоциальные меры имеют важное значение и для предупреждения преступности несовершеннолетних женского пола. Специально-криминологическое предупреждение преступлений охватывает широкий комплекс различных по характеру мер, непосредственно направленных на устранение, реализацию, минимизацию криминогенных факторов: оздоровление социальной микросреды, коррекцию поведения лиц, чье поведение чревато угрозой совершения преступления и т.п. Профилактическая деятельность по оздоровлению обстановки в семье, должна осуществляться в следующей последовательности: выявление неблагополучных семей; диагностика семейного неблагополучия; осуществление профилактических мероприятий по нормализации микроклимата в семье; принятие административных и уголовно-правовых мер воздействия на родителей, злостно нарушающих обязанности по воспитанию детей; выявление семей, где не обеспечивается должное воспитание или отсутствуют надлежащие условия жизни и развития девушек-подростков. Очевидно, что предупреждение преступности несовершеннолетних, и, в частности, женского пола, в значительной мере зависит от раннего предупреждения семейного неблагополучия. В особое направление выделяют меры профилактики среди беспризорных детей. Беспризорные – это, в общепринятом понимании, дети вне опеки со стороны взрослых, дети, лишенные педагогического надзора и попечения в любой легальной форме. Не имея или даже и имея семью, значительную часть времени такие дети проводят на улице, живут на улице, и на их образ жизни улица оказывает основополагающее влияние. В последнее десятилетие число детей, чьей постоянной средой обитания является улица, и точное место проживания отсутствует, сокращается. Большинство – это дети, имеющие постоянное место проживания (с родителями, одним родителем, опекуном), но исчезающие из дома на 2-3 дня, в основном в теплое время года. Еще одна тенденция времени - развитие так называемой «скрытой беспризорности». Скрытая беспризорность коррелируется с проблемами семейного неблагополучия – тяжелое материальное положение семей, что вынуждает родителей искать дополнительные заработки, в связи с чем практически не остается времени на общение с детьми и их воспитание. Многие из опрошенных детей, содержащихся в ЦВСНП УВД (2010), отмечают, что одной из существенных трудностей их жизни является отсутствие необходимого психологического контакта с родителями. Постоянное нахождение на улице существенным образом меняет ребенка. Причем изменения происходят быстро – достаточно 2–3 недель, а через полтора-два месяца происходит полная адаптация. Беспризорные девочки-подростки, безусловно, относятся к группе социального риска, поскольку их поведение либо на грани преступного, либо уже стало таковым. Они - не только правонарушители (потенциальные или состоявшиеся), но и дети, нуждающиеся в помощи.101 Среди беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних девочек значительное число воспитанниц государственных интернатных учреждений. Самовольные уходы детей из указанных учреждений, как правило, вызваны побоями и жестоким обращением. Девочки покидают интернатные учреждения неподготовленными к самостоятельной жизни и, по существу, становятся одним из существенных источников пополнения криминальной среды. Отсюда следует еще одно важное направление профилактики - совершенствование воспитательной и образовательной работы в интернатных учреждениях, вовлечение воспитанниц в решение актуальных для территории социальных задач, посильный труд, а также индивидуальный патронаж и общественный контроль над этой деятельностью. Подводя итог, можно выделить основные направления профилактической работы с несовершеннолетними правонарушителями женского пола: Во-первых, превентивные мероприятия должны быть направлены не только на так называемые «группы риска», но и на другие («благополучные», «нормальные») группы девочек-подростков и смешанные группы. Во-вторых, следует сориентировать превентивную политику на старшую возрастную группу как наиболее неконтролируемую, склонную к совершению преступлений и главное - имеющую достаточный физический потенциал и социальный опыт для реализации поставленных целей. В-третьих, при планировании мероприятий, направленных на предупреждение преступного поведения несовершеннолетних женского пола, необходимо учитывать традиционно высокий уровень латентности этих преступлений (что характерно и для женской преступности в целом). Поскольку наиболее важным с точки зрения воздействия на личность в подростковом возрасте является семья, основная профилактическая работа должна быть ориентирована на работу с семьями, в которых воспитываются девочки-подростки. 3.2. Особенности мер по предупреждению преступлений, совершаемых несовершеннолетними женского пола Для выявления особенностей предупредительных мер и мероприятий в отношении преступлений, совершаемых несовершеннолетними женского пола, используем разделение их по цели воздействия на общие (общесоциальные), специально-криминологические и индивидуальные меры, применяемые в отношении конкретного лица и группы лиц. Меры общесоциального характера, которые могут служить основой в отношении рассматриваемой проблемы, определены Указом Президента РФ от 01.06.2012 N 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы». В частности, первоочередными мерами определены: - разработка и принятие федерального закона, определяющего основы государственной семейной политики, а также разработка и утверждение стандартов, определяющих основные показатели качества жизни детей, включая минимальный гарантированный доход, гарантированное социальное жилье, семейный отдых и качество питания; - оптимизация полномочий государственных органов по защите прав детей, нормативное закрепление порядка межведомственного взаимодействия по предотвращению семейного неблагополучия, социального сиротства, защите прав и законных интересов детей; - формирование системы мониторинга и статистического учета для оценки эффективности семейной и социальной политики в сфере материнства и детства (п. 3 разд. II Указа Президента РФ). Указом Президента РФ определены также меры, направленные на сокращение бедности среди семей с детьми (п. 4 разд. II), на формирование безопасного и комфортного семейного окружения для детей (п. 5 разд. II), на профилактику изъятия ребенка из семьи, социального сиротства (п. 6 разд. II), на обеспечение доступности и качества образования (п. 3 разд. III), на поиск и поддержку талантливых детей и молодежи (п. 4 разд. III), на развитие воспитания и социализацию детей (п. 5 разд. III), на развитие системы дополнительного образования, инфраструктуры творческого развития и воспитания детей (п. 6 разд. III), на обеспечение информационной безопасности детства (п. 7 разд. III), на создание дружественного к ребенку здравоохранения (п. 3 разд. IV), на развитие политики формирования здорового образа жизни детей и подростков (п. 4 разд. IV), на формирование современной модели организации отдыха и оздоровления детей (п. 5 разд. IV), на формирование культуры здорового питания детей и подростков (п. 6 разд. IV), на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п. 3 разд. V), на государственную поддержку детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (п. 4 разд. V), на реформирование законодательства Российской Федерации в части, касающейся защиты прав и интересов детей (п. 3 разд. VI), на создание дружественного к ребенку правосудия (п. 4 разд. VI), на улучшение положения детей в период нахождения в учреждениях уголовно-исполнительной системы и в постпенитенциарный период (п. 5 разд. VI), на предотвращение насилия в отношении несовершеннолетних и реабилитацию детей - жертв насилия (п. 6 разд. VI). В п. 3 разд. VII Указа Президента РФ в качестве первоочередные определены также следующие меры: Ратификация Европейской конвенции об осуществлении прав детей. Внесение изменений в Федеральный закон от 28 июня 1995 г. N 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений». Разработка и внедрение усовершенствованных образовательных программ, обеспечивающих получение детьми знаний в области прав человека и прав ребенка, с включением в них специального раздела о практическом применении полученных знаний. Включение в учебные программы подготовки и переподготовки специалистов, работающих с детьми, специального раздела, разъясняющего право детей на участие в принятии решений, затрагивающих их интересы, и принципы его реализации. Обучение детей способам обеспечения конфиденциальности и защиты своих личных данных в сети «Интернет». Развитие института уполномоченных по правам ребенка в городах, муниципальных образованиях, образовательных учреждениях. Внедрение социальных технологий для привлечения детей к участию в жизни местного сообщества, в рассмотрении и экспертизе решений, касающихся прав и интересов детей, на всех уровнях. Кроме того, при Президенте РФ образуется координационный совет, в задачу которого входит координация и взаимодействие всех органов, принимающих участие в реализации принятых мер (разд. VIII). Неотъемлемой частью Национальной стратегии являются принятые в ее развитие субъектами Российской Федерации стратегии (программы) действий в отношении детей, разработанные с учетом как общих, так и особенных, присущих данному региону проблем детства. Для достижения поставленных в Национальной стратегии целей предполагается сформировать консолидированный бюджет в интересах детей. Национальную стратегию предусматривается реализовать в два этапа: первый в 2012-2014 годах и второй в 2015-2017 годах (разд. VIII). В системе мониторинга и статистического учета необходимо определить показатели учета преступлений, совершаемых несовершеннолетними женского пола (субъекты, объекты, причины и условия преступлений, принятые меры и результаты их воздействия). Иначе невозможно оценить результативность принимаемых различными ведомствами профилактических мер. В систему профилактики правонарушений несовершеннолетних входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, органы управления образованием, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости и органы внутренних дел.102 К.А. Демина констатирует, что в российской официальной уголовной статистике, опирающейся на установленные формы первичного учета, находят отражение только данные о лицах женского пола, совершивших преступления. Сами преступления, совершенные женщинами, в ней не выделяются. В итоге нарушается единый принцип формирования уголовно-правовой статистики - учета преступлений и лиц, их совершивших.103 Решение данной проблемы состоит в формировании показателей уголовно-правовой статистики по женской преступности как по принципу учета преступлений, совершенных женщинами, так и по принципу учета лиц, совершивших преступления. По мнению А.Н. Ильяшенко, полному и своевременному выявлению неблагополучных семей несовершеннолетних преступников будет способствовать использование субъектами профилактики альтернативных источников информации о подобных семьях. Среди таких источников он выделяет104: - письма, жалобы, заявления граждан, организаций и учреждений о правонарушающем поведении членов той или иной семьи; – протоколы задержания сотрудниками милиции подростков за различные правонарушения, оперативные данные; – административные материалы в отношении взрослых, имеющих семью и детей (доставленных и помещенных в медицинские вытрезвители, задержанных за мелкое хулиганство, мелкое хищение и т. д.); – материалы проверки в отношении подростков, совершивших общественно опасные деяния, предусмотренные уголовным законом, до достижения возраста уголовной ответственности; – материалы уголовных дел в отношении несовершеннолетних; материалы уголовных дел в отношении взрослых, имеющих семью и детей, несовершеннолетних или молодых братьев и сестер; - материалы медицинских учреждений о лицах, страдающих хроническим алкоголизмом, наркоманией, состоящих на учете в вендиспансерах; - материалы бракоразводных процессов в судах; - данные паспортных столов, отделов загса, жилищно-коммунальных хозяйств, служб социальной защиты населения об одиноких матерях, вдовах и вдовцах, воспитывающих несовершеннолетних детей, о семьях, испытывающих материальные затруднения; - данные служб занятости населения, в частности о семьях, где единственный или оба родителя, имеющие детей, являются безработными. А.А. Агальцова для выявления семей с признаками неблагополучия рекомендует проведение в учебных заведениях опросов как подростков, так и их родителей, близких родственников с помощью педагогов, воспитателей и других лиц, подготовленных для этих целей. В этих целях необходимо шире использовать беседы с подростками, их родителями, соседями, представителями администрации или сотрудниками учебно-воспитательных, жилищно-эксплуатационных, досуговых, спортивных учреждений и другими лицами, располагающими соответствующей информацией.105 Как полагает А.В. Куприянова, идеологические пробелы в государстве, размытые нравственные нормы, отсутствие гендерного равновесия порождают у граждан чувство незащищенности, неуверенности в будущем. Навязываемые образцы западной культуры лишены духовности, не учитывают исторических особенностей формирования самосознания русской женщины, успехов, достигнутых в борьбе за равенство полов, противоречат русскому менталитету. Семья и школа, по убеждению исследователя, должны перестать быть источником формирования гендерных стереотипов в отношении женщины. Девочкам должны быть даны возможности для развития своих интеллектуальных и творческих способностей.106 Ю.А. Федоров и С.И. Мартынова в качестве мер профилактики насильственной преступности несовершеннолетних предлагают ввести контроль над СМИ, в том числе Интернетом, для запрета выпуска материалов, демонстрирующих насилие и другие формы антисоциального поведения.107 Меры такого характера вызывают сильное противодействие со стороны СМИ, которые ссылаются на «свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами независимо от государственных границ».108 Вместе с тем, противопоставление свободы слова и права на защиту публичных и частных интересов часто не находят удовлетворительного для общества разрешения. По нашему мнению, положения федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»109 не устраняют и не нейтрализуют указанные факторы, способствующие совершению насильственных преступлений несовершеннолетними, в том числе подростками женского пола. Согласно части 2 статьи 87 УК РФ, к несовершеннолетним, совершившим преступления, могут быть применены принудительные меры воспитательного воздействия либо им может быть назначено наказание, а при освобождении от наказания судом они могут быть также помещены в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием. Несовершеннолетний, совершивший преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобожден от уголовной ответственности, если будет признано, что его исправление может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия. В отношении несовершеннолетнего могут быть предъявлены и другие требования, необходимые для его исправления. Как полагает В. Ермаков, требования эти должны быть целесообразными, не должны быть жестокими, причинять вред несовершеннолетнему, целью их не может быть уничтожение достоинства несовершеннолетнего. Простое смягчение наказания не приносит пользы никому: ни обществу, ни жертве преступления, ни ребенку. Оно никак не воздействует на причины, из-за которых подросток совершил преступление, и не может удовлетворить потерпевшего, следовательно не может способствовать созданию более совершенного общества. Поэтому ни само понятие «смягчение наказания», ни то, что под ним подразумевается, никак не отражено в Конвенции по правам ребенка или каких-либо других международных инструментах. Вместо этого, наряду с некарательными мерами, в этих документах продвигается принцип пропорциональности наказания, который призывает учитывать не только тяжесть преступления, но и жизненные обстоятельства правонарушителя.110 В то же время, как следует из Замечаний Комитета ООН по правам ребенка касательно докладов государств-участников и Общих комментариев, аккумулировавших опыт работы Комитета в данной области за последние 15 лет, мало где в мире следуют букве или духу этих стандартов.111 Еще одно распространенное заблуждение заключается в том, что такая мера, как «лишение свободы», рассматривается исключительно как помещение лица в исправительное учреждение. В международной интерпретации это понятие имеет более широкий смысл и включает в себя предварительное заключение и, что более важно, помещение по распоряжению соответствующих органов в любое учреждение, которое лицо не может покинуть по собственной воле. С этой точки зрения «воспитательные» или «реабилитационные» учреждения во многих странах подпадают под категорию мест лишения свободы, помещение в которые должно рассматриваться как крайняя мера.112 Очевидно, что подобные воспитательные и реабилитационные учреждения не могут заменить ребенку домашней обстановки. Поэтому помещение в подобное учреждение должно применяться в тех случаях, когда оно является позитивной и наилучшей из ряда других мер, а не только потому, что оно является или представляется единственно возможным решением.113 Рассматривая комплекс специально-криминологических мер профилактики женской преступности несовершеннолетних, А.В. Куприянова считает, что представленная в УК РФ система наказаний, назначаемых несовершеннолетним, является несовершенной. В отношении несовершеннолетних женского пола (как и вообще несовершеннолетних) широко применяется такая специфичная форма освобождения от наказания, как условное осуждение. Условное осуждение не является эффективной мерой для несовершеннолетних, так как они не вполне осознают условный характер осуждения, особенно если судом не назначены дополнительные обязанности. Несовершеннолетние (в силу их возрастных особенностей) обязательно должны подвергаться мерам воздействия. При этом наказание в отношении них должно быть неотвратимым, справедливым и реальным, а не виртуальным. Двухмесячный период предварительного следствия, длительный период судебного разбирательства и в итоге условное осуждение с формальным наложением обязанностей порождает чувство безнаказанности.114 Организационно-управленческие меры касаются, в первую очередь, организации системы профилактики преступности несовершеннолетних женского пола. В практике применения специально-криминологических мер профилактики не учитываются гендерные особенности несовершеннолетних. Эти особенности берутся в расчет лишь в специализированно «девичьих» учреждениях – колониях и специальных учебных заведениях закрытого типа. В связи с необходимостью приоритета воспитательного воздействия помещение девушек в специальные закрытые учебные заведения может оказаться гораздо более действенным, нежели их осуждение и помещение в воспитательную колонию. Деятельность таких заведений закрытого типа отличает реабилитационный, восстановительный характер работы с девушками. Помещение девушек в эти учреждения не является наказанием, так как применяется в порядке его замены, и не влечет судимости. Оно направлено на изменение поведения без применения карательных санкций, оказание несовершеннолетним помощи в подготовке к дальнейшей интеграции в общество.115 С.П. Козлов, М.Р. Юсупов и другие авторы, изучая проблемы предупреждения преступлений несовершеннолетних лиц женского пола, в качестве центрального объекта воздействия указывают личность несовершеннолетних женского пола и социальные условия, ее формирующие.116 Специфика воздействия на личность несовершеннолетней преступницы обусловлена особенностями ее личности, более ранним, чем у юношей, физическим, половым и нравственным формированием девушек. Я.В. Самиулина предлагает поэтапное профилактическое воздействие на личность несовершеннолетней преступницы, которое, по нашему мнению, согласуется с моделью формирования «преступной карьеры». Исследователь выделяет три этапа: подготовительный, в ходе которого выявляются и изучаются несовершеннолетние, находящиеся в социально опасном положении, элементы микросреды, оказывающие на них отрицательное влияние; непосредственный, состоящий из комплекса мероприятий по непосредственному воздействию на личность несовершеннолетней и окружающую ее среду; заключительный, в ходе которого осуществляется анализ и проверка результатов проведённых профилактических мероприятий, намечаются новые цели и задачи по закреплению достигнутого результата.117 Можно согласиться с Я.В. Самиулиной относительно мер, направленных на повышение эффективности воздействия на личность преступниц несовершеннолетнего возраста. В частности, исследователь предлагает: 1) Проводить медицинское обследование девушек, которые подлежат постановке на учет в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел с целью выявления лиц, употребляющих алкогольные напитки и наркотические вещества, а также для предупреждения распространения венерических заболеваний несовершеннолетними, занимающимися проституцией. Для этого необходимо создать специальные медицинские службы по обследованию и оказанию лечебно-диагностической и реабилитационной помощи подросткам, находящимся в социально опасном положении. 2) Закрепить в ст. 5 закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в качестве самостоятельного объекта несовершеннолетних женского пола, занимающихся проституцией, а также группы антиобщебственной направленности, в которые входят несовершеннолетние женского пола. 3) Разработать и распространять среди родителей и педагогов методические рекомендации по раннему выявлению несовершеннолетних употребляющих спиртные и наркотические вещества. 4) Ввести в педагогических вузах спецкурсы «Психология и педагогика подростков с девиантным поведением», «Половая психология и педагогика». 5) Разработать и издать методические рекомендации для инспекторов МВД и педагогов учебных заведений по профилактической работе с несовершеннолетними женского пола, находящимися в социально опасном положении, входящими в неформальные группы. 6) Ввести должности инспекторов по делам несовершеннолетних органов внутренних дел для работы непосредственно в общеобразовательных учреждениях.118 Повышенную виктимность (способность стать жертвой преступления) подростков отмечают ряд авторов, в том числе, В.И. Омигов119 Особенностью виктимологической характеристики женской преступности несовершеннолетних является то, что при совершении преступления девушки, как правило, учитывают условия, облегчающие или оправдывающие совершение преступления. А.В. Куприянова полагает, что виктимологическая профилактика женской преступности несовершеннолетних должна осуществляться посредством применения мер, направленных на выявление, нейтрализацию и устранение факторов, обстоятельств, ситуаций, обусловливающих, во-первых, виктимизацию несовершеннолетних женского пола, что способствует в дальнейшем становлению личности преступницы; во-вторых, виктимное поведение лиц, в отношении которых совершают преступления несовершеннолетние женского пола.120 Задача родителей - побеспокоиться о таком дружеском окружении своей несовершеннолетней дочери, которое помогало бы ее интеграции в окружение законопослушных сверстниц. Играет не последнюю роль и культура родителей, их позиция и отношение к такой дружбе своих детей. Мониторинговые исследования показывают, что «лишь 30% родителей знают в лицо друзей своего ребенка, что приводит к неразборчивым дружеским контактам и приобщению через них к групповому отклоняющемуся поведению»121. Итак, специфика мер по предупреждению преступности несовершеннолетних женского пола определяется особенностями их личности, более ранним, чем у юношей, физическим, половым и нравственным формированием девушек. Эти меры направлены на повышение эффективности воздействия на личность преступниц несовершеннолетнего возраста и должны осуществляться поэтапно. Проведенное исследование приводит к следующим выводам. 1. Профилактика преступности несовершеннолетних женского пола - это деятельность государственных органов и общественных организаций, а также отдельных граждан по осуществлению комплекса разнообразных мер, направленных на устранение причин преступного поведения несовершеннолетних преступниц и условий, способствующих негативному формированию их личности, учитывающая особенности их личности и микросреды. 2. По уровню воздействия различают общесоциальное и специально-криминологическое предупреждение преступности несовершеннолетних девушек, а также индивидуальное предупреждение преступлений. 3. Формами воздействия, применяемыми к несовершеннолетним женского пола являются: профилактика (ранняя, непосредственная, профилактика повторности преступлений) и пресечение преступного поведения, которые имеют свой объект, субъекты, задачи и цели. В целях эффективного воздействия на преступность несовершеннолетних женского пола необходимо сочетание всех форм воздействия, а также совместное участие в предупреждении преступлений несовершеннолетних всех субъектов профилактики. 4. Воздействие на личность несовершеннолетней преступницы имеет определенную специфику, обусловленную особенностями личности несовершеннолетней преступницы. Это связано с более ранним, чем у юношей, физическим, половым и нравственным формированием девушек. 5. Объектам такого воздействия являются несовершеннолетние женского пола, которые совершили преступление или находящиеся в социально опасном положении, поведение и образ жизни которых свидетельствуют о реальной возможности совершения ими преступлений; причины и условия, способствующие совершению ими преступлений. 6. В роли субъектов воздействия на преступность несовершеннолетних женского пола выступают федеральные, региональные и местные органы власти, органы внутренних дел, общественные формирования, граждане. 7. Воздействие на личность несовершеннолетней преступницы субъекты профилактики осуществляют поэтапно. Можно выделить основные этапы: подготовительный, заключающийся в выявлении и изучении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, изучении элементов микросреды, оказывающих на них отрицательное влияние; непосредственный, состоящий из комплекса мероприятий по организации, планированию и непосредственному воздействию на личность несовершеннолетней и окружающую ее среду; заключительный, в ходе которого осуществляется анализ и проверка результатов проведённых профилактических мероприятий, намечаются новые цели и задачи по закреплению достигнутого результата. 8. В качестве наиболее приоритетного направления деятельности субъектов профилактики по предупреждению преступности несовершеннолетних женского пола выделяет профилактическое воздействие на негативные факторы социальной микросреды, порождающие преступления несовершеннолетних женского пола, поскольку в наибольшей степени воздействуют на причинно-следственный криминогенный комплекс этой преступности. 9. Основными объектами профилактической работы с несовершеннолетними правонарушителями женского пола являются семья, школа, окружение, контакты, а также личность несовершеннолетней девушки. Наиболее важным с точки зрения воздействия на личность в подростковом возрасте является семья, основная профилактическая работа должна быть ориентирована на работу с семьями, в которых воспитываются девочки-подростки. 10. Основное звено системы профилактики – сеть учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. Здесь важную роль в предупреждении антиобщественного поведения могут и должны играть образовательные учреждения, воспитательная работа в школах и в интернатных учреждениях. |