Кадровый потенциал. Кадровый потенциал понятия, сущность, основные характеристики
 Скачать 355 Kb.
|
Статистические показатели эффективности кадрового потенциала
Оценку эффективности кадрового потенциала целесообразно производить по трем позициям: - оценка организации управленческого труда; - анализ технологии управления персоналом; - анализ качества управления персоналом. При оценке организации управленческого труда анализируются формы и методы взаимодействия управленческих работников с объектами управления и между собой. Подлежит анализу штатное расписание, распределение обязанностей, документооборот отдела. Представляет интерес анализ качества управления персоналом. Он производится в зависимости от конкретных задач, стоящих перед органом управления. Анализ качества управления персоналом фирмы приводится в таблице 3 Таблица 3 Направления анализа качества управления персоналом фирмы
В заключение необходимо отметить, что отсутствие в настоящее время устоявшейся и общепринятой методологии оценки эффективности кадровой политики делает актуальным дальнейший поиск оптимального сочетания методик, технологий и инструментария диагностики и оценки. 2. Анализ кадрового потенциала на примере Управления образования города Калуги 2.1 Краткая характеристика Управления образования города Калуги Управление образования города Калуги (далее – Управление) является органом Городской Управы (исполнительно-распорядительного органа) городского округа "Город Калуга", осуществляющим управление в сфере образования, и обладает исполнительно-распорядительными и контрольными полномочиями по вопросам своего ведения (п. 1.1. в ред. постановления Городского Головы городского округа "Город Калуга" от 22.01.2008 № 11-п) В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными федеральными нормативными правовыми актами, Уставом Калужской области, постановлениями Законодательного Собрания Калужской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Калужской области, постановлениями Правительства Калужской области, Уставом муниципального образования "Город Калуга", постановлениями Городской Думы городского округа "Город Калуга", постановлениями и распоряжениями Городского Головы городского округа "Город Калуга", настоящим Положением.(в ред. постановления Городского Головы городского округа "Город Калуга" от 08.12.2006 № 272-п) Управление в своей деятельности подотчетно Городскому Голове городского округа "Город Калуга", заместителю Городского Головы по вопросам социального развития. (в ред. постановления Городского Головы городского округа "Город Калуга" от 08.12.2006 № 272-п) Управление является юридическим лицом, имеет штамп и круглую печать со своим наименованием и изображением герба муниципального образования "Город Калуга", самостоятельный баланс, лицевые бюджетные и иные счета (п.1.4. в ред. постановления Городского Головы городского округа "Город Калуга" от 08.12.2006 № 272-п) Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами. Место нахождения Управления: 248600, г. Калуга, ул. Дзержинского, д. 53. Задачами Управления являются: - формирование и реализация муниципальной политики в сфере образования, молодежной политики в соответствии с основными принципами государственной образовательной политики, направленной на удовлетворение потребностей граждан в получении доступного и качественного образования, сохранение и развитие единого образовательного пространства; - обеспечение условий для реализации и защиты конституционных прав несовершеннолетних граждан на получение дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего, а также дополнительного образования в соответствии с действующим законодательством; - обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, имеющих неблагоприятные условия воспитания в семье; - обеспечение единого руководства муниципальной системой образования, учреждениями сферы молодежной политики на территории муниципального образования "Город Калуга"; - осуществление контрольно-инспекционной деятельности за соблюдением подведомственными учреждениями законодательства в области образования и молодежной политики, федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований, бюджетной и финансовой дисциплины. (в ред. постановления Городского Головы городского округа "Город Калуга" от 22.01.2008 № 11-п); - создание оптимальных условий для лицензирования и аккредитации муниципальных образовательных учреждений. (в ред. постановления Городского Головы городского округа "Город Калуга" от 10.10.2007 № 188-п); - содействие сохранению и развитию материально-технической базы подведомственных учреждений. - оказание учебно-методической и научной поддержки всем участникам образовательного процесса. - осуществление информатизации сферы образования, молодежной политики на территории муниципального образования "Город Калуга"; - обеспечение прав несовершеннолетних граждан на отдых, оздоровление, досуг и занятость в пределах своих полномочий; - предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних граждан, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, в пределах своих полномочий; - обеспечение кадровой политики в области образования, направленной на повышение квалификации педагогических и руководящих работников образовательных учреждений; - развитие системы гражданского, патриотического и физического воспитания учащихся и молодежи, направленной на формирование духовно-нравственных, гражданских и патриотических качеств. Управление в соответствии с его задачами осуществляет следующие функции и полномочия: - организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам и дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения). (в ред. постановления Городского Головы городского округа "Город Калуга" от 22.01.2008 № 11-п); - обеспечивает реализацию федеральных программ развития и модернизации образования, федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований и функционирование системы образования города Калуги на уровне государственных нормативов. (в ред. постановления Городского Головы городского округа "Город Калуга" от 22.01.2008 № 11-п); - осуществляет мониторинг состояния и развития системы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего, дополнительного образования в городе Калуге, результатов образовательного процесса и эффективности деятельности образовательных учреждений и их руководителей; - осуществляет подготовку учредительных документов (изменений в учредительные документы) муниципальных образовательных учреждений, учреждений сферы молодежной политики в соответствии с действующим законодательством; - осуществляет подготовку социально-экономического обоснования по вопросам создания, ликвидации, реорганизации, изменения целей, задач и видов деятельности муниципальных образовательных учреждений, учреждений сферы молодежной политики в случаях и порядке, предусмотренных нормативными правовыми актами.(п.3.4. в ред. постановления Городского Головы городского округа "Город Калуга" от 08.12.2006 № 272-п); - осуществляет контроль за исполнением федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, законов Калужской области, постановлений и распоряжений Губернатора Калужской области, постановлений Правительства Калужской области, нормативных правовых документов органов местного самоуправления, а также ведомственных правовых актов в подведомственных учреждениях в пределах своей компетенции; - осуществляет учет потребностей граждан в предоставлении образовательных услуг и удовлетворение их посредством развития и расширения типового и видового многообразия сети образовательных учреждений, вариативных форм образования; - осуществляет координацию деятельности муниципальных учреждений дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего и дополнительного образования, учреждений молодежной сферы; осуществляет прогнозирование тенденций развития муниципальной системы образования; - участвует в разработке проектов правовых актов органов местного самоуправления города Калуги по вопросам, входящим в компетенцию Управления; - издает в пределах своей компетенции правовые акты. (п.3.9. в ред. постановления Городского Головы городского округа "Город Калуга" от 08.12.2006 № 272-п); - участвует в разработке и реализации муниципальных программ, а также содействует реализации федеральных и областных программ, направленных на поддержку и развитие образования и молодежной политики в городе Калуге; - взаимодействует с органами государственной власти Российской Федерации, органами власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и гражданами в пределах своего ведения; - участвует в работе комиссий, создаваемых по решению органов государственной власти и органов местного самоуправления; - принимает участие в формировании проекта бюджета муниципального образования "Город Калуга" в части расходов на образование и молодежную политику; - осуществляет учет, планирование и контроль за периодичностью проведения лицензирования, аккредитации муниципальных образовательных учреждений в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, основываясь на принципах объективности, гласности, компетентности и нормах педагогической этики. (п. 3.14. в ред. постановления Городского Головы городского округа "Город Калуга" от 10.10.2007 № 188-п); - проводит аттестацию педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных учреждений на первую квалификационную категорию, осуществляет экспертизу при аттестации указанных работников на первую квалификационную и высшую квалификационную категории; - оказывает содействие негосударственным образовательным учреждениям в их образовательной деятельности в соответствии с государственной и муниципальной политикой в сфере образования; - осуществляет мероприятия по организации летнего отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних в пределах своих полномочий; - организует мероприятия в рамках системы нравственного, патриотического, гражданского и физического воспитания учащихся и молодежи; - участвует в организации физкультурно-оздоровительной работы с детьми, подростками и молодежью, способствует их привлечению к систематическим занятиям физической культурой и спортом; развивает и поддерживает детский и подростковый спорт, детско-юношеский туризм в подведомственных учреждениях; - организует работу по оказанию методической помощи организациям сферы образования и молодежной политики; - осуществляет организацию опытно-экспериментальной деятельности в подведомственных учреждениях, направленную на структурное и содержательное обновление системы образования в соответствии с приоритетными направлениями государственной политики в области образования; - осуществляет прогнозирование, планирование и организацию повышения квалификации и профессиональной переподготовки педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных учреждений, оказание им информационно-методической помощи в системе непрерывного образования; - осуществляет подготовку и проведение научно-практических конференций, педагогических чтений, конкурсов профессионального педагогического мастерства работников образовательных учреждений; - осуществляет деятельность в области информатизации муниципальной системы образования; - осуществляет в порядке, установленном законодательством, функции опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних; - осуществляет деятельность по выявлению и устройству несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, охране их имущественных и личных неимущественных прав; - осуществляет контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей, находящихся на полном государственном обеспечении в муниципальных образовательных и воспитательных учреждениях; - формирует банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории муниципального образования "Город Калуга", направляет сведения о них в региональный банк данных, организует устройство детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан Российской Федерации; - осуществляет учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, в том числе не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях. ( п. 3.29. в ред. постановления Городского Головы городского округа "Город Калуга" от 10.10.2007 № 188-п); - внедряет в практику работы муниципальных образовательных учреждений программы и методики, направленные на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних; - организует принятие мер по профилактике асоциального поведения учащихся и подростков, преодолению наркомании, алкоголизма и различных форм токсической зависимости; - создает психолого-медико-педагогическую комиссию и организует ее работу по выявлению несовершеннолетних, имеющих отклонения в развитии или поведении, проведению их комплексного обследования, готовит рекомендации по оказанию им психолого-медико-педагогической помощи и определению форм дальнейшего обучения и воспитания несовершеннолетних; - взаимодействует с семьей в рамках своей компетенции в целях оказания методической, диагностической и консультативной помощи родителям (законным представителям) несовершеннолетних; - осуществляет информационную деятельность, направленную на оказание гражданам помощи в обоснованном выборе образовательного учреждения; - осуществляет сбор, систематизацию и анализ статистических данных, подготовку отчетов, информации, справок и других документов, по вопросам, входящим в компетенцию Управления; - в пределах своей компетенции рассматривает письма, заявления, жалобы, обращения физических и юридических лиц, принимает по ним решения и готовит ответы; - обеспечивает повышение квалификации и переподготовку кадров сотрудников Управления и структурных подразделений; - осуществляет деятельность, направленную на стимулирование привлечения дополнительных внебюджетных средств в муниципальные образовательные учреждения в пределах своей компетенции; - осуществляет в установленном порядке функции муниципального заказчика при формировании, размещении и исполнении муниципального заказа в части обеспечения закупок товаров, выполнения работ и оказания услуг для нужд Управления образования. (в ред. постановления Городского Головы городского округа "Город Калуга" от 08.12.2006 № 272-п); - осуществляет функции распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственных учреждений, установленные бюджетным законодательством; - участвует совместно с другими уполномоченными органами в разработке муниципальных нормативов финансирования учреждений образования и молодежной политики с учетом государственных нормативов; - осуществляет контроль за составлением и утверждением тарификационных списков педагогических работников подведомственных учреждений, анализирует комплектование, составляет сводную тарификацию по муниципальным образовательным учреждениям. (в ред. постановления Городского Головы городского округа "Город Калуга" от 10.10.2007 № 188-п); - осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и предоставление экономической отчетности. (в ред. постановления Городского Головы городского округа "Город Калуга" от 10.10.2007 № 188-п); - осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств подведомственными учреждениями. (п.3.44 в ред. постановления Городского Головы городского округа "Город Калуга" от 10.10.2007 № 188-п); - осуществляет анализ технического состояния зданий и сооружений подведомственных учреждений, формирует план их капитального и текущего ремонта, осуществляет контроль за текущим и капитальным ремонтом зданий муниципальных образовательных учреждений и учреждений молодежной сферы города Калуги; - организует и обеспечивает воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в Управлении; - организует в установленном порядке проведение мероприятий по гражданской обороне с сотрудниками Управления и его структурных подразделений; - осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления; - осуществляет предварительную экспертную оценку в случае принятия органом местного самоуправления решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации муниципального образовательного учреждения с целью установления последствий принятого решения для обеспечения образования, воспитания, развития и отдыха детей. (п.3.51. введен постановлением Городского Головы городского округа "Город Калуга" от 08.12.2006 № 272-п); - осуществляет иные функции и полномочия в соответствии с действующим законодательством. Для выполнения возложенных на него задач и реализации функций и полномочий Управление имеет право: - запрашивать и получать в установленном законодательством порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц информацию по вопросам, относящимся к компетенции Управления; - представлять по поручению Городского Головы городского округа "Город Калуга" интересы муниципального образования "Город Калуга" на международном, федеральном и местном уровнях в части вопросов, находящихся в ведении Управления. (в ред. постановления Городского Головы городского округа "Город Калуга" от 08.12.2006 № 272-п); - осуществлять подготовку учредительных документов (изменений в учредительные документы) муниципальных образовательных учреждений, учреждений сферы молодежной политики в соответствии с действующим законодательством. - осуществлять подготовку социально-экономического обоснования по вопросам создания, ликвидации, реорганизации, изменения целей, задач и видов деятельности муниципальных образовательных учреждений, учреждений сферы молодежной политики в случаях и порядке, предусмотренных нормативными правовыми актами.(п.4.3. в ред. постановления Городского Головы городского округа "Город Калуга" от 08.12.2006 № 272-п); - приостановить предпринимательскую деятельность муниципального образовательного учреждения, если она идет в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной уставом учреждения, до решения суда по этому вопросу; - издавать правовые акты в пределах компетенции Управления. (в ред. постановления Городского Головы городского округа "Город Калуга" от 08.12.2006 № 272-п); - представлять в установленном порядке работников образования и молодежной сферы к государственным и ведомственным наградам и применять иные виды поощрения к работникам подведомственных учреждений; - привлекать в установленном порядке для обеспечения деятельности Управления научные и специализированные организации, специалистов к решению проблем, относящихся к ведению управления; - созывать и проводить совещания, семинары по вопросам, отнесенным к компетенции Управления; - вносить предложения в органы местного самоуправления, подведомственные учреждения о мерах по повышению качества оказываемых образовательных услуг на территории муниципального образования "Город Калуга"; - вносить предложения по совершенствованию работы Управления, оптимизации его структуры, кадровой политики, улучшению условий труда и быта работников Управления; - заключать договоры с юридическими и физическими лицами в целях выполнения возложенных на Управление функций; - создавать в установленном порядке советы, комиссии, экспертные и рабочие группы для решения вопросов, находящихся в ведении Управления. Прекращение деятельности Управления Прекращение деятельности Управления осуществляется на условиях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством. 2.2 Организационная структура и кадровый состав Управления образования города Калуги Руководство Управлением образования города Калуги осуществляет начальник Управления образования города Калуги, который назначается на должность и освобождается от должности Городским Головой городского округа "Город Калуга". (в ред. постановления Городского Головы городского округа "Город Калуга" от 08.12.2006 № 272-п) Начальник несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление его функций и полномочий. Начальник, осуществляя руководство Управлением: - представляет Управление в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти Калужской области и иных субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления города Калуги и иных муниципальных образований, а также в иных организациях; - осуществляет руководство деятельностью руководителей подразделений Управления, утверждает штатное расписание и положения о подразделениях Управления; - принимает правовые акты в пределах своей компетенции, в том числе издает приказы, регулирующие внутреннюю деятельность Управления; - назначает на должность и освобождает от должности работников Управления; - утверждает смету расходов на содержание Управления; - утверждает должностные обязанности работников Управления; - вносит в установленном порядке на рассмотрение Городскому Голове городского округа "Город Калуга", заместителю Городского Головы по вопросам социального развития проекты нормативных правовых актов города Калуги по вопросам ведения Управления; (в ред. постановления Городского Головы городского округа "Город Калуга" от 08.12.2006 № 272-п) - подписывает соглашения, договоры и иные документы от имени Управления, действует без доверенности от имени Управления, представляет его интересы в организациях, судебных и иных органах; - выдает доверенности от имени Управления в порядке, установленном законодательством; - расходует бюджетные средства в соответствии со сметой доходов и расходов Управления; - организует подготовку и осуществляет представление в установленном порядке бюджетной заявки по вопросам обеспечения деятельности и содержания Управления; - при реализации функций, возложенных на Управление, вносит в органы Городской Управы (исполнительно-распорядительного органа) городского округа "Город Калуга" предложения о подготовке проектов постановлений Городской Думы городского округа "Город Калуга", о принятии правовых актов органов Городской Управы (исполнительно-распорядительного органа) городского округа "Город Калуга". (в ред. постановления Городского Головы городского округа "Город Калуга" от 08.12.2006 № 272-п) В период отсутствия начальника Управления его обязанности в полном объеме осуществляет заместитель, на которого распоряжением Городского Головы городского округа "Город Калуга" будут возложены эти обязанности. (в ред. постановления Городского Головы городского округа "Город Калуга" от 08.12.2006 № 272-п) Для определения стратегии развития муниципальной системы образования, решения наиболее значимых вопросов при Управлении создается совещательный орган – коллегия, которая осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о коллегии. В Управлении образования города Калуги работают 7 отделов: 1. Отдел дошкольного образования Основные направления работы отдела: | ||||||||||||||||||||||||||||||||||