ПОСОБИЕ ПО ИСТОРИИ. Кафедра философии, истории и иностранных языков

• Название: Кафедра философии, истории и иностранных языков
• Дата: 16.05.2023
• Размер: 449.93 Kb.
• Имя файла: ПОСОБИЕ ПО ИСТОРИИ.docx
• Тип: Учебное пособие; #1136227
• страница: 12 из 14

Тема 8. РОССИЯ В 90-х гг. – НАЧАЛЕ XXI ВЕКА.

1. Политическое развитие Российской Федерации.

2. Социально-экономическое развитие России.

3. Внешняя политика России в постсоветский период.

4. Культурное развитие современной России.
1. После распада СССР и обретением РСФСР независимости (12 июня 1990 г. «Декларация о государственном суверенитете России» принята на I съезде народных депутатов РСФСР) начинается процесс формирования новой российской государственности. В 1991 г. Председателем Верховного Совета, а затем и Президентом РСФСР был избран Б.Н. Ельцин, который стал лидером постсоветской России. В сфере государственного строительства главной задачей российского руководства была разработка новой российской Конституции. Важнейшим фактором политического развития России в 1993 г. стало обострение противостояния двух ветвей власти – исполнительной (в лице Президента и его аппарата) и законодательной (в лице руководства Верховного Совета)

Дискуссии развернулись вокруг вопроса об основах политического строя и методах осуществления реформ в стране. Президент Б.Н. Ельцин выступал за создание президентской республики. В ней президент является главой государства и гарантом соблюдения Конституции, обладает большими полномочиями. Президент и его команда считали необходимым усилить централизацию власти и ускорить социально-экономические преобразования общества, прежде всего, за счет форсированной приватизации госсобственности. В свою очередь, Верховный Совет РФ выступал за парламентскую республику – сохранение системы полновластия Советов как источника всей власти – законодательной, исполнительной и судебной. Руководство Верховного Совета настаивало на постепенном переходе к рынку при доминирующей роли государственного регулирования.

Летом 1993 г. Ельцин созвал Конституционное совещание, но руководство Верховного Совета отказалось в нем участвовать. К осени ситуация стала неразрешимой. 21 сентября 1993 г. Президент издал указ «О поэтапной конституционной реформе», приостановил полномочия Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ и назначил на 12 декабря 1993 г. выборы в новый орган законодательной власти – двухпалатное Федеральное Собрание. Фактически это означало роспуск прежних советских органов законодательной власти. Руководство Верховного Совета во главе с Р.И. Хасбулатовым этому указу не подчинилось и приняло постановление о прекращении полномочий Президента и формировании новых органов исполнительной власти. И.о. главы государства был объявлен вице-президент А.В. Руцкой.

Кульминацией противостояния между ветвями власти стали трагические события в Москве 3-4 октября 1993 г. Массовые митинги сторонников Верховного Совета переросли в открытое вооруженное противоборство. Президент объявил в столице чрезвычайное положение и ввел войска. ; октября здание Верховного Совета было блокировано, обстреляно и взято штурмом, а руководители Верховного Совета арестованы. Конституционный кризис в России был разрешен силовыми методами.

12 декабря 1993 г. состоялись выборы в Федеральное Собрание: часть депутатов избиралась по округам, а часть – впервые в истории современной России – по партийным спискам. По итогам выборов в Государственную Думу 96 мест получил проправительственный блок «Выбор России» во главе с Е.Т. Гайдаром, 70 мест – Либерально-демократическая партия России В.В. Жириновского, 65 мест – Коммунистическая партия РФ (председатель Г.А. Зюганов), «47 мест – Аграрная партия России (лидер М.И. Лапшин). Другие избирательные блоки и партии – «Яблоко, Партия российского единства и согласия, Демократическая партия России и «Женщины России» получили от 14 до 21 места. Одновременно состоялся Всероссийский референдум по проекту новой Конституции Российской Федерации, который получил одобрение 58,4% участников.

Пятая в истории России Конституция ликвидировала систему советской власти. Она провозгласила Россию правовым демократическим федеративным государством с республиканской формой правления. Высшей ценностью признавались человек, его права и свободы. Носителем суверенитета и единственным источником власти является многонациональный народ России. Конституция закрепила принцип разделения властей. Глава государства – Президент, который наделен широкими полномочиями (возглавляет исполнительную власть, издает указы, Верховный Главнокомандующий и т.д.), определяет направления внутренней и внешней политики, выступает гарантом Конституции и целостности страны.

Высшим органом исполнительной власти является правительство, которое разрабатывает и обеспечивает исполнение федерального бюджета, управляет федеральной собственностью, обеспечивает оборону страны, государственную безопасность, проводит единую политику в области науки, культуры, образования, здравоохранения. Председатель правительства, в случае невозможности Президентом исполнять свои обязанности, становится временным главой государства и назначает новые президентские выборы.

Законодательные функции закрепляются за Федеральным Собранием (парламентом), состоящим из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы. Проекты законов обсуждаются и принимаются в Думе, затем их утверждает Совет Федерации. Потом законопроект поступает Президенту, который подписывает и публикует его. Если Президент не отказывается подписать закон, то Дума 2/3 голосов может преодолеть президентское вето и ввести закон в действие. Судебная власть в России представлена Конституционным Судом (следит за соответствием принимаемых законов и указов Конституции), Верховным Судом (ведет уголовные, гражданские и административные дела), Высшим Арбитражным Судом (разбирает хозяйственные споры предприятий и организаций).

В 90-е гг. происходит становление российской многопартийной системы. После августовского кризиса 1991 г. указом Ельцина была запрещена деятельность КПСС. Но после принятия Конституции в 1993 г. была создана Коммунистическая партия Российской Федерации, которая стала самой массовой политической партией (500 тыс. человек), а ее фракция в Думе в 90-е гг. была одной из самых многочисленных. Кризис коммунистической идеологии способствовал росту авторитета и влияния либеральных партий: Либерально-демократическая партия России, «Демократическая партия России, Объединение радикальных либералов « Выбор России», «Демократический выбор России», «Союз правых сил». Предпринимаются попытки центристских политических партий. В 1995-2000 гг. авторитетным было движение «Наш дом – Россия», а в 2000 гг. – партия «Единая Россия», которые называли «партиями власти». Многопартийность стала ведущим элементом новой политической системы России.

Государственная Дума стала одним из важнейших элементов новой политической системы, а выборы в нее – центральным событием политической жизни общества. С 1995 г. Дума избирается на 4 года. Дума утверждает председателя правительства, федеральный бюджет, но самое главное разрабатывает законодательство. В 90-е гг. Дума приняла более 1000 законов по всему спектру жизнедеятельности общества. Среди них такие важные, как Гражданский кодекс, Уголовный кодекс, Налоговый кодекс и др. В Думе работают 450 депутатов. Верхней палатой парламента является Федеральное собрание, в которое входят по два представителя от каждого субъекта федерации. С середины 90-х гг. ими стали главы администраций и руководители законодательных органов регионов, что нарушало принцип разделения властей. Таким образом, в 90-е гг. было завершено формирование системы законодательной власти в России.

Строительство обновленной Федерации была одной из главных задач, стоящих перед новым руководством страны. Повышение суверенитета регионов в составе РСФСР в 1990 г. усилило центробежные тенденции и создало для России реальную угрозу распада. Важной вехой в формировании основ новой российской государственности стал подписанный 31 марта 1992 г. 89 субъектами РФ (кроме Татарстана и Чечни) федеративного договора о разграничении предмета ведения и полномочий федеральных органов власти и субъектов Федерации. Но подписание договора не дало ожидаемых результатов, как и утверждение Конституции РФ в 1993 г. Принятые в некоторых республиках (Чечня, Татарстан, Башкорстан, Якутия, Тува) законы противоречили Конституции и федеральным законам. Все это усилило процессы «суверенизации» краев и областей (на Урале, в Сибири, на Дальнем Востоке).

Наибольшее беспокойство вызывала ситуация в Татарстане и Чечне, которые в 1992 г. провозгласили государственную независимость от России. Но, если Татарстан в феврале 1994 г. подписал договор с федеральным центром о признании особого статуса Татарстана в составе РФ и разграничении полномочий, то руководство Чечни отказалось от заключения любых договоренностей. 10 августа 1994 г. президент самопровозглашенной «Чеченской Республики Ичкерия» Д. Дудаев объявил о всеобщей мобилизации и начале войны против России. 10 декабря 1994 г. федеральные силы вошли в Чечню. К лету 1995 г. отряды сепаратистов были блокированы в горных районах. Боевики в ответили террором: захват в июне 1995 г. трех тысяч заложников в больнице г. Буденновска (Ставропольский край); захват в январе 1996 г. больницы в г. Кизляр (Дагестан), которые привели к жертвам среди мирных жителей и военнослужащих. Потери среди войск и мирного населения вынудили федеральный центр пойти на переговоры. В сентябре 1996 г. ТВ Хасавьюрте были подписаны соглашения о выводе российских войск и поведении свободных выборов. Однако, несмотря на все усилия федеральных властей, чеченский кризис не был преодолен. В августе 1999 г. происходит вторжение боевиков Басаева и Хатаба на территорию Дагестана. Федеральные войска начали крупномасштабную армейскую антитеррористическую операцию (с осени 1999 г. до весны 2000 г.), в ходе которой были взяты под контроль важнейшие населенные пункты Чечни.

Были сформированы новые органы управления, созданы отряды местной милиции. Были развернуты работы по восстановлению разрушенных городов и сел, налаживанию мирной жизни. Референдум по принятию Конституции Чечни (23 марта 2003) и выборы президента Чеченской республики (12 октября 2003) должны были способствовать активизации деятельности местных органов власти по наведению порядка.

Лидеры сепаратистов в ответ перешли к партизанским методам борьбы и террористическим актам, приведшим к массовой гибели мирных граждан: захват заложников 23 октября 2002 г. в Театральном центре на Дубровке в Москве; акции шахидок-смертниц в 2002 г.; взрыв 9 мая 2004 г. на стадионе в г. Грозном; захват школы 1 сентября 2004 г. в г. Беслане (Северная Осетия) и др. В результате операций российских спецслужб в 2000 гг. были убиты главные лидеры террористов (Басаев, Хатаб и др.). Чеченский кризис стимулировал подрывную деятельность террористов и в других регионах Северного Кавказа (Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария). Здесь по-прежнему сохраняется политическая напряженность и серьезные социально-экономические проблемы, прежде всего безработица. Фактически от того, насколько эффективной будет политика России на Кавказе, зависит во многом и дальнейшая судьба России как федеративного правового государства.

Большое значение в политической жизни страны имели президентские выборы 1996 г. Впервые в истории России вопрос о смене высшей власти решался путем всенародного волеизъявления. В выборах участвовало 11 кандидатов. Проведенные в два тура (16 и 3 июля) президентские выборы принесли победу Б.И. Ельцину (55% голосов избирателей), переизбранному на второй срок. Финалом политической деятельности Ельцина стало его заявление о добровольной отставке (31 декабря 1999 г.) и возложении исполнения президентских обязанностей на Председателя правительства В.В. Путина. В результате президентских выборов 26 марта 2000 г. В.В.Путин получил почти 53% голосов.

Для повышения эффективности деятельности федеральных органов власти Президент 13 мая 2000 г. учредил семь федеральных округов – Центральный, Северо-Западный, Южный, Поволжский, Уральский, Сибирский и Дальневосточный и назначил в них своих полномочных представителей. В результате в короткий срок удалось решить проблему приведения местных законов в соответствие с Конституцией РФ и федеральным законодательством. В округах были созданы органы прокуратуры и внутренних дел, что позволило усилить роль центра и укрепить Федерацию.

По инициативе Президента летом 2000 г. была проведена реформа Федерального Собрания. Согласно принятому закону, Совет Федерации стал формироваться не из губернаторов, а из представителей регионов, избранных их законодательными органами и назначенных главами администрации. В целях организации постоянного диалога субъектов Федерации и главы государства по основным вопросам развития страны 1 сентября 2000 г. Президент учредил Государственный Совет РФ, сформированный из глав регионов. Новым механизмом утверждения губернаторов закрепил закон, по которому главы регионов избираются не всенародным голосованием, а депутатами законодательных собраний субъектов РФ. По инициативе Президента в 2005 г. образуется принципиально новый негосударственный орган – Общественная палата. Она формируется из наиболее авторитетных общественных деятелей страны (126 человек) для контроля общества за деятельностью государственной власти. Важным этапом в политическом развитии России стало формирование концепции суверенной демократии в качестве ключевого вектора государственного строительства. Основные положения данной концепции нашли отражение в программе партии «Единая Россия», принятой на VI съезде партии в октябре 2006 г.

Одним из важных направлений деятельности Президента является обеспечения общественного единства и согласия. Символами политической консолидации общества стало утверждение Федеральным собранием в декабре 2000 национальных символов России: гимна, герба и флага. Государственный гимн, положенный на музыку гимна СССР, символизирует единство поколений, неразрывную связь прошлого, настоящего и будущего. Трехцветный бело-сине-красный флаг и двуглавый императорский орел напоминают о тысячелетней истории нашего Отечества

Происходит совершенствование российской многопартийной системы. Закон о политических партия признает в качестве таковых лишь те организации, которые имеют массовую поддержку населения. Была повышена планка прохождения партий в Думу с 5% до 7% барьера. Появляются новые партии общегосударственного масштаба – центристской («Единая Россия») и левоцентристской («Родина», «Справедливая Россия») ориентации. Была проведена судебная реформа, ведущим элементом которой стало введение судов присяжных с 2003 г.

2. Распад СССР и крах экономической политики Горбачева в период перестройки заставил руководство России во главе с Б.Н. Ельциным перейти к радикальным экономическим преобразованиям. 28 октября 1991 г. на V съезде народных депутатов Ельцин выступил с программой перехода России к рынку. Она предусматривала введение свободных цен на товары и услуги (либерализацию цен) и широкую приватизацию государственной собственности, активизацию внешней торговли, проведение жесткой антимонопольной политики, введение национальной валюты (рубль) и обеспечение ее конвертируемости (свободного обмена на иностранную валюту). Ответственным за проведение радикально-либеральной модели модернизации экономики («шоковой терапии») стал один из ее разработчиков – вице-премьер Е.Т. Гайдар. 1 января 1992 г. правительство объявило о введение свободных цен. Оно полагало, что цены вырастут в 3 раза. Для компенсации потерь населения была повышена на 70% зарплата бюджетникам. Однако товарный дефицит был настолько острым, что цены выросли в 10-12 раз, а к декабрю 1992 – в 100-150 раз. Рост цен (инфляция) привел к обесцениванию денежных вкладов и резкому снижению уровня жизни большинства населения. Другой проблемой стал кризис взаимных неплатежей (к 1 июня 1992 г. около 2 трлн. рублей), который привел к значительному спаду производства (35%) и массовой безработице). Рост денежной массы привел к резкому падению курса рубля. Либерализация торговли привела к накоплению огромных денежных средств вне государственного контроля за счет спекулятивных операций в торгово-закупочной сфере.

Первоочередной задачей экономической реформы являлось формирование слоя собственников, основой которого должны стать мелкие предприниматели и акционеры. Решить эту задачу была призвана приватизация – переход объектов государственной собственности к частным владельцам (отдельным лицам или трудовым коллективам). Приватизация началась 1 октября 1992 г. Чтобы обеспечить население средствами для покупки акций, правительство решило выдать каждому гражданину приватизационный чек (ваучер) номинальной стоимостью 10 тыс. рублей. Ваучер можно было обменять на определенное количество акций. Была осуществлена раздача чеков на общую сумму в 1 трлн. 400 млрд. рублей (стоимость всего имущества госпредприятий). За первый год реформы было приватизировано 24 тыс. предприятий, 160 тыс. фермерских хозяйств, 15% объектов торговли.

Итоги реформ в экономике в 1992 г. были противоречивы. С одной стороны, произошла постепенная ликвидация дефицита товаров, начались процессы формирования в обществе рыночных отношений и структурной перестройке отраслей экономии. С другой стороны, «шокотерапия» вызвала развал целых отраслей экономики (прежде всего военно-промышленный комплекс) и бюджетной сферы (наука, здравоохранение, культура, образование). Социальная цена радикальных реформ оказалось очень высокой: резкое обнищание основной массы населения, увеличение смертности в 1993 г. на 20% и одновременное снижение рождаемости на 14% по сравнению с предыдущим годом, массовая безработица (1,4 млн. человек). Но самое главное правительству Гайдара не удалось решить центральную задачу – стабилизировать экономику страны. Все это неизбежно требовало корректировки курса экономических реформ.

Новое правительство В.С. Черномырдина сделало основную ставку на усиление государственного регулирования. Важнейшими задачами в реформировании экономики являлись жесткий контроль со стороны государства за состоянием производства и сдерживание инфляции, четкая финансовая дисциплина и сокращение бюджетных расходов. Особое внимание уделялось топливно-энергетическому и оборонному комплексам, которым выделялись большие финансовые средства. Однако доходы государственного бюджета оставались недостаточными. Трудности были связаны с продолжающимся падением отечественного производства (55% в 1996 г. по сравнению с 1991 г.) и вывозом капиталов за границу. На высоком уровне оставалась инфляция (в 1994 г. – 250%, а в 1996 г. – 80%). При этом, несмотря на введение осенью 1994 г. фиксированного обменного курса рубля (валютный коридор), внутренние цены на товары массового потребления продолжали расти.

Внутренними источниками пополнения доходов бюджета стали выпуск государственных краткосрочных обязательств (ГКО) в связи с их высокой прибыльностью; средства от реализации программы приватизации (залоговые аукционы – продажа на конкурсной основе государственного пакета акций во временное управление частным кампаниям), привлечение средств населения в банки. Правительство Черномырдина попыталось привлечь и внешние займы, хотя внешний долг России, в этот период составил 130 млрд. долл., включая 100 млрд. долл. долга унаследованного от валютный фон. Кредиты выделили Международный валютный фонд (15 млрд. долл.) и Всемирный банк (800 млн.дол). Все эти меры позволили снизить темпы инфляции (составила около 12,5% в 1997 г.), обеспечить относительную стабильность промышленного производства, цен и курса рубля.

Однако наметившееся улучшение социально-экономической ситуации было непродолжительным. Продавая ГКО, государство должно было выплачивать их держателям огромные денежные суммы, что приводило к стремительному росту внутреннего долга. Нарастала задолженность страны и по внешним займам, которые часто использовались не эффективно – расходовались не на нужды экономических реформ, а на выплаты бюджетникам и решение острых социальных проблем. Постепенно вызревали предпосылки мощного финансового кризиса. 17 августа 1998 г. правительство С.В. Кириенко объявило о прекращении выплат по ГКО, т.е. банкротстве государства (дефолте) – отказе платить по своим долгам. Одновременно был отменен стабильный курс рубля по отношению к доллару (к осени 1998 г. он снизился в 4 раза). Денежные вклады населения обесценились, доверие к банкам и правительству было утрачено. Падение производства за 1998 г. составило 5,2%, среднемесячная инфляция – 8,5%.

Новое правительство во главе с Е.М. Примаковым провозгласило курс «опоры на собственные силы» и достижение консолидации общества. Жесткое финансовое регулирование позволило снизить инфляцию к маю 1999 г. до 2,5 %. Сокращение импорта, снижение в два раза государственных расходов и бюджетного дефицита, ликвидация задолженности по зарплате бюджетникам и пенсионерам, соглашение с западными кредиторами об отсрочке выплат внешних долгов и другие стабилизационные меры способствовали постепенному выходу отечественной экономики из финансового кризиса.

С приходом к руководству правительством в августе 1999 г. В.В. Путина началась разработка новой экономической стратегии правительства. Она строилась с учетом изменений места и роли России в мировой экономике 90-е гг. Основу российской экономики составляли производство и продажа сырья, в первую очередь, энергоносителей (нефти и газа), что определяло ее зависимость от цен на мировом рынке. Увеличилось отставание России от ведущих мировых держав. К концу 90-х гг. Россия по уровню экономического развития занимала 55-е, а по развитию промышленности – 95-е место в мире. В конце XX века Россия, не завершив индустриализацию, столкнулась с необходимостью ускоренного развития информационного общества.

В 2001 г. реализуется налоговая реформа, согласно которой был введен единый 13% на доходы населения, снижен налог на прибыль предприятий. В результате стала постепенно решаться задача вывода из тени доходов населения и увеличение налоговых поступлений в бюджет. Были подготовлены законы о поддержке малого и среднего бизнеса. Начала реализовываться аграрная реформа. Были одобрены проекты законов купле-продаже земли, новом порядке наследования имущества и др. Это было важным шагом на пути формирования рынка и новой социальной структуры общества. Были приняты меры по ограничению власти естественных монополий и борьбе с олигархами. В 2001 г. с учетом неблагоприятных тенденций в международной обстановке были увеличены расходы на оборону страны, разработку новейших образцов вооружения и техники. В июле 2001 г. Россия третья в мире (после США и Японии) создала суперкомпьютер, выполняющий 1 трлн. операций в секунду. Были открыты перспективы разработки новейших информационных технологий и средств коммуникации.

В первой половине 2000-х гг. руководству страны удалось добиться стабилизации экономики и постепенного роста производства. За счет высоких мировых цен на энергоносители удалось существенно увеличить доходы бюджета и сделать его профицитным (доходы превышают расходы), рассчитаться по внешним долгам (154 млрд. долл.), снизить инфляцию, проводить активную социальную политику, повысить уровень жизни населения. Так, прирост внутреннего валового продукта (ВВП) в 2003 г. составил 6,7%, а в 2004 – 7,3%. Золотовалютные резервы страны в 2005 г. составили более 120 млрд. долл., а в 2007 г. выросли до 300 млрд. долл. Объем ресурсов Стабилизационного фонда в 2005 г. составил свыше 1 трлн. рублей, а в 2007 г. – более 4 трлн. 200 млн. рублей. В 2007 г. Инвестиционный фон, выделяемый на стратегические экономические проекты, составил свыше 110 млрд. рублей.

С 2006 г. правительство начинает реализацию в соответствие с планом Президента В.В. Путина, четырех приоритетных общенациональных программ в сфере социального развития: здравоохранения, образования, доступного жилья (ипотечного кредитования) и поддержки сельскохозяйственного производителя (программа развития Аграрно-промышленного комплекса). Для осуществления этих мероприятий из средств Стабилизационного фонда выделено свыше 130 млрд. рублей.

Главными задачами экономического развития России по-прежнему остаются: переход от сырьевой экономики к экономике высоких технологий, рост темпов производства, повышение производительности труда. Вместе с тем, принятый и последовательно реализуемый курс правительства РФ на бездефицитный бюджет (опирающейся на высокие мировые цены на энергоносители), проводимые либеральные рыночные преобразования позволяют надеяться на дальнейший рост индустриального потенциала нашей страны.

3. С распадом СССР положение и роль России в мире изменились. Прежде всего, окончилась эпоха «холодной войны», противоборства двух сверхдержав – СССР и США. Россия стала правопреемником СССР на международной арене, второй по размерам ракетно-ядерного потенциала мировой державой. Но ее военные возможности существенно сократились. Распалась единая система противоракетной обороны, единый военно-промышленный комплекс, военный флот лишился баз в Прибалтике, на Украине, Грузии, Азербайджане. Россия лишилась традиционных союзников в Восточной Европе, Азии, Африке и Латинской Америке. Из-за нехватки средств резко сократилась численность армии. Так, если к середине 80-х гг. соотношение обычных вооружений между СССР и НАТО в Европе было 3:1 в пользу СССР, то уже в начале 90-х гг. – 1:3 в пользу НАТО. К концу 90-х гг. военные расходы европейских стран НАТО превосходили расходы России в 20 раз. Ситуацию осложняло нарастание военных конфликтов в ряде государств постсоветского пространства и вблизи границ стран СНГ, которые в 90-е гг. были фактически открытыми. Сложившаяся принципиально новая геополитическая обстановка в системе международных отношений потребовала от руководства России разработки внешнеполитической концепции, отвечавшую ее национальным интересам.

Постепенно сформировались два важнейших направления российской внешней политики. Первое направление предусматривало развитие отношений как с ведущими странами Запада (США, Европа), так и с государствами других регионов, в первую очередь, крупнейшими странами Азии (Китай, Индия, Япония). В первой половине 90-х гг. цели внешней политики были продиктованы потребностью в международной финансово-политической помощи реформам в России со стороны Запада. Платой за поддержку рыночных преобразований стало следование России курсу глобальной политики США и стран НАТО, резкое падение ее международного престижа и ослабление влияние в развивающихся странах. В ходе визита Президента РФ Б.И. Ельцина в 1992 г. в США была подписана Кэмп-Дэвидская декларация о прекращении «холодной войны». В январе 1993 г. заключен Договор о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-2) на 66%. Россия присоединилась к Конвенции о запрещении химического оружия. Были выведены российские войска из Центральной и Восточной Европы, Прибалтики. В 1994 г. Россия присоединилась к программе НАТО «Партнерство во имя мира», которая предполагала возможность военного сотрудничества. В 1997 г. Россия была принята в состав «большой семерки», объединяющей ведущие западные страны. Происходили регулярные встречи с лидерами США, Франции, Германии, Великобритании. Значительное место в российской внешней политике отводилось укреплению отношений с ведущими странами Азиатско-Тихоокеанского региона: были установлены дипломатические отношения с Южной Кореей, Китай стал главным торговым партнером и др.

Однако политика уступчивости и готовности к компромиссам часто воспринималась на Западе как признак слабости. Лидеры западных стран не собирались поступаться своими интересами ради дружбы и сотрудничества с Россией. Напряжение между Россией и Западом начало возникать по проблеме расширения НАТО на Восток, когда в декабре 1994 г. на сессии ОБСЕ большинство европейских стран, несмотря на возражения России, заявили о готовности принять в состав НАТО бывшие социалистические страны Восточной Европы. В 1999 г. Польша, Чехия, Венгрия стали членами НАТО. Отчуждение между Россией и Западом усилилось, когда ряд международных организаций попытался выступить в роли посредников в урегулировании чеченской проблемы.

Переломным в развитии отношений России и Запада стал Балканский кризис 1999 г., когда страны НАТО провели кровопролитную операцию в целях обеспечения «правопорядка и прав албанского меньшинства» в Косово. После проведения крупномасштабных военных операций в Югославии (1999) и в Ираке (1998, 2003) и стало очевидно, что прежний механизм принятия важнейших решений на международной арене с помощью ООН уже не является определяющим. Фактически США и страны НАТО присвоили себе право применять военную силу в любой точке земного шара, не консультируясь с Советом Безопасности ООН и международным сообществом.

В результате к 1996 г. внешнеполитическая линия России претерпела заметные изменения. Руководство страны заявило о приверженности идеи многополярного мира, в котором безопасность строится не на силе, а на принципах международного права, и ни одна страна не может претендовать на роль единоличного лидера. Внешнеполитическая стратегия России с начала 2000-х гг. базируется на доктринах национальной и информационной безопасности России, принятых по инициативе Президента В.В. Путина. Россия более четко, чем прежде, определяет свои национальные интересы и исходя из них строит равноправные и взаимовыгодные отношения со всеми странами мира, в первую очередь, со странами Запада.

Важной составляющей внешней политики является поддержка Россией ООН, ее усилий по поддержанию мира и международной стабильности. Россия последовательно выступает за развитие политического диалога с лидерами США и Западной Европы, осуществления сотрудничества в решении глобальных проблем современности. Россия приняла активное участие в международной антитеррористической операции в Афганистане. В 2002 г. в ходе визита Президента США Дж. Буша в Москву был заключен новый Договор между Россией и США по стратегическим наступательным вооружениям (СНВ-3), предусматривающий их сокращение каждой страной на 75%. В мае 2002 г. в Риме Россия заключила соглашение с НАТО о координации действий в обеспечении международной безопасности.

Одним из приоритетных векторов внешней политики России стало азиатское направление. Заметно усилились экономические и политические позиции России после ее принятие в 1998 г. в международную организацию стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Новым рубежом стали визиты Президента В.В. Путина в Китай, Японию, Индию (2000), подписание российско-китайского договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве (2001) и др. Практическим воплощением идеи многополярного мира стало создание новой международной организации, объединившей Бразилию, Россию, Индию, Китай и ЮАР – БРИКС(июнь 2006 г.).

В настоящее время энергетическое богатство нашей страны стало ключевым компонентом внешней политики – механизмом ее влияния. В 2006 г. в Санкт-Петербурге прошла встреча на высшем уровнем руководителей индустриально развитых стран (саммит «большой восьмерки»), на которую были приглашены и лидеры Китая, Индии, Бразилии, Мексики и ЮАР. Главным вопросом повести была проблема обеспечения энергетической безопасности в мире. «Газовые войны» России с Украиной (2006, 2009) и Белоруссией (2007) показывают, что Россия вступила в эпоху, когда зоны геополитических потрясений будут неразрывно связаны с маршрутами газовых потоков. Об этом свидетельствует российско-германский проект «Северный поток» в Европу по дну Балтийского моря (в обход Прибалтики и Польши) и газопровод по территории Сибири в Китай и Японию. В сложившейся геополитической ситуации российское руководство последовательно отстаивает интересы нашей страны на мировой арене.

Вторым важнейшим направлением внешней политики России были отношения с новыми независимыми странами на постсоветском пространстве (бывшими советскими республиками в составе СССР). После распада СССР перед лидерами и народами новых независимых государств стояла главная задача – не допустить перерастание территориальных и политических противоречий в вооруженные конфликты. Выступая под эгидой СНГ, Россия в 90-х гг. внесла весомый вклад в погашение очагов военных конфликтов в Нагорном Карабахе, Грузии, Таджикистане, Молдавии. В военно-политическом аспекте значимым был Договор о коллективной безопасности (ДКБ), подписанный в 1992 г. Арменией, Казахстаном, Россией, Узбекистаном, Таджикистаном, Туркменией. В 1993 г. к ДКБ присоединились Азербайджан, Белоруссия и Грузия. В 2001 г. произошло преобразование ДКБ в Организацию ДКБ– военно-политический союз России, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Таджикистана.

Основной проблемой было налаживание экономического сотрудничества стран СНГ. В этом плане были приняты различные совместные решения, среди которых Договор об экономическом союзе (1993), Соглашение о Межгосударственном экономическом комитете и формировании Таможенного союза (1993), Соглашение об Общем Таможенном тарифе участников Таможенного союза (2000), Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества (2000).

Однако, Содружество в том виде, как предполагалось в декабре 1992 г., создать не удалось. Большинство принятых решений (свыше 900) носили либо рекомендательный, либо декларативный характер, поэтому остались нереализованными. Кроме этого, нарастали новые противоречия, охватившие все области сотрудничества. Большую роль в этом сыграл и внешний фактор: США и страны Европы не хотели создания на новой основе мощного союза государств на постсоветском пространстве. В 1997 г. возникает межрегиональный блок «Организация за демократию и экономическое сотрудничество» в составе Грузии, Украины, Азербайджана, Молдавии. Эти страны объединяет стремление ослабить экономическое и военно-политическое влияние России на южном фланге ее безопасности путем формирования альтернативной транспортно-коммуникационной системы (доставка нефти из Азербайджана через Грузию в Европу), обеспеченной присутствием сил НАТО в Закавказье. В рамках этого подхода с одобрения стран Запада усиливается давление на Москву. Так, Грузия и Украина в 2000-х гг. неоднократно заявляли в готовности вступить в НАТО и Европейский Союз.

Низкая эффективность межгосударственного сотрудничества сопровождалась активизацией двусторонних и региональных отношений между участниками СНГ. В 1997 г. был подписан Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Россией и Украиной. В 1996 г. Белоруссия, Россия, Казахстан и Киргизия заключили Договор «Об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях». В этом же году был подписан Договор об образовании сообщества Белоруссии и России, которое было преобразовано в 1997 г. в Союз Белоруссии и России. В 1997 г. был принят Устав Союза, а в 1999 г был оглашен проект Союзного Договора России и Белоруссии. Но, несмотря на интенсивный характер контактов (более 120 договоров) до сих пор не определены макроэкономические параметры и сроки введения единой валюты в рамках развития Союза России и Белоруссии.

4. В российской культуре и духовной жизни народа 90-х гг. отразились особенности исторической эпохи – распад СССР и движение к демократии, смена моделей общественного развития и разрыв традиционных связей бывших советских республик, изменение стратегического положения России. Стала реальностью творческая свобода, открытость мировой культуре, отмена цензурных ограничений. В то же время резко сократилось государственное финансирование культуры, снизился общий культурный уровень населения, в страну хлынул поток низкопробной продукции западной культуры, возросла зависимость творческой деятельности от спонсоров и меценатов.

В области литературы получает развитие публицистика, критически осмысливавшая общественные преобразования (В. Максимов, А. Солженицын, В. Белов и др.). Появляются произведения известных писателей (Ф.Искандер, В. Распутин, В.Аксенов и др.) посвященные анализу внутреннего состояния современного человека, живущего в период распада единого государства и разрушения привычных ценностей. Популярным становится творчество молодых писателей (В.Пелевин, А.Сорокин, В. Пьецух и др.), которые как продолжает традицию русской реалистической литературы, так и создают новых жанры и художественные приемы.

В живописи на смену трагическим событиям советской истории приходят сюжеты, отражающие проблемы современной действительности (Г. Коржин, В. Шульженко, В. Брайнин и др.). В изобразительном искусстве были представлены все жанры, но особо следует отметить возрождение реализма в портретном жанре (А. Шилов, Н. Сафронов), и неопримитивизма (Н. Недбайло), развитие неоклассицизма и (И.С. Глазунов) и монументализма З. Церетели). Второе рождение переживает русское иконописное искусство в ходе восстановления и реставрации множества разрушенных храмов Русской православной церкви (Храм Христа Спасителя, Казанский Собор и др.).

В области музыкальной жизни произошло значительное обновление репертуара крупнейших оперных и балетных театров страны, репертуар ведущих российских оркестров пополнился произведениями А. Шнитке, С. Губайдулиной, Э. Денисова и др. Заметным явлением стали концерты классической музыки на больших открытых площадках. Например, концерт на Красной площади Москвы в 1999 г. Оркестра мира (200 крупнейших музыкантов) под руководством В. Гергиева. В 90-е гг. формируется молодежная музыкальная культура: создаются коммерческие радиостанции («Европа-Плюс», 1990), проводятся музыкальные фестивали («Максидром», 1995) и многотысячные рейв-дискотеки, ставятся мюзиклы («Метро», «Чикаго» и др.).

Значительные перемены произошли в театральной жизни страны. Получили развитие камерные драматические театры, театры-антрепризы и театры-студии (О. Табакова, А. Калягина, С. Проханова и др.). Театральные сезоны стали проходить под знаком мировой и отечественной классики. Важным событием в развитии театрального искусства стало проведение в 2001 г. в Москве Всемирной театральной олимпиады. В отечественном кинематографе в связи с прекращением государственного финансирования было закрыто или переоборудовано большинство кинотеатров, резко свернута деятельность киностудий, количество выпускаемых фильмов сократилось со 172 в 1992 г. до 26 в 1997 г. Российский кинорынок наводнили западная, часто низкопробная кинопродукция. Тем не менее, ведущим российским кинорежиссерам удалось создать ряд высокохудожественных фильмов («Утомленные солнцем» и «Сибирский цирюльник» Н. Михалков, «Молох» и «Телец» А. Сокуров и др.). Большой интерес вызвали работы нового поколения российских режиссеров: П. Лунгина («Такси-блюз»), А. Балабанова («Брат» и «Брат-2»), В. Хотиненко («Мусульманин») и др. В последнее время система кинопроизводства и проката в стране постепенно восстанавливается. Об этом говорит открытие новых современных кинозалов, увеличение в прокате объема российских фильмов, возрождение Международного Московского кинофестиваля, проведение Всероссийского кинофестиваля «Кинотавр» в Сочи.

Радикальные изменения произошли в средствах массовой информации. Появились сотни новых газет и журналов, рассчитанных на самые разные вкусы читателей. Отечественные радиостанции вышли на международные FМ-диапазоны. Появились первые коммерческие радиостанции («Авто-радио», «Эхо Москвы» и др.). Были открыты первые частные телеканалы (НТВ, REN-TV и др.). Было создано Общественное телевидение, учредителями которого впервые выступило не только государство, но и частные лица, коммерческие структуры. В городах сформировалась система кабельного телевидения. Происходит бурное развитие современных средств массовой коммуникации. Глобальной сетью Интернет в конце 90-х гг. пользовались около 4 млн. человек.