Кафедра общего, стратегического, информационного менеджмента и бизнес процессов курсовая работа формирование блока ключевых показателей, характеризующих эффективность управления организации (на примере администрации мо город Армавир)
 Скачать 184.58 Kb.
|
|
Повышение и развитие уровня муниципального требует обновления и реализации профессиональных знаний и опыта эффективного экономическими, и политическими процессами на муниципального образования для целей местного – удовлетворения жизнеобеспечения населения и территории. Внедрение методов стимулирования и деят муниципальных служащих, эффективных методов и подбора кадров, условий для роста позволит существующую систему и стимулирования труда и муниципальных . 3.2 Мероприятия по повышению деятельности администрации МО Армавир Федеральный «Об общих организации местного в РФ» предусматривает, что местная создается для непосредственного жизнедеятельности , в нем содержатся перечень местного значения и органов местного . Муниципалитеты сами формулировать и задачи, определять их характеристики и количественные , разрабатывать достижения целей [6]. , что где ключевые параметры – там и их мониторинга, и инструменты . В то же время необходимость «самоконтроля» муниципальных образований очевидной, то целесообразность мониторинга не столь однозначна. вмешательство в деятельность в форме административного за деятельностью местного самоуправления, для обеспечения законности и конституционных принципов. контроль осуществляться вышестоящими власти при выполнении местного самоуправления им задач, это целесообразно. Внешний эффективности деятельности местного самоуправления играть роль, обеспечивая заинтересованных получателей − , муниципальные органы , общественные . Проводимый мониторинг не приводить к дополнительным для органов местного . Одной из проблем при внедрении контроля эффективности на муниципальных образований недостаточность . Сбор и обработка требуют и времени, и высокой квалификации . При этом к государственной статистике у них : в настоящее время органы исполнительной не заинтересованы в информации органам , а органы статистики в соответственно – местным . Методика эффективности деятельности местного самоуправления в время нормативно и охватывает сферы ответственности . Оценка в соответствии с требованиями должна на ежегодной , при этом в задачу власти субъектов Федерации входит сводного о результатах мониторинга деятельности. Многие образования размещают на сайтах или региональных администраций доклады. В отчетах образований для оценки деятельности местного самоуправления округов и муниципальных приводится около 130 с учетом субъектами Российской дополнительных показателей. деятельности органов самоуправления, его проведения страдают недостатком, сокращающим применении полученных . Проведение лишь по истечении года не позволяет с достаточной эффективностью по оперативной усилий муниципалитетов в задач местного , в результате чего проектов по достижения целевых значительно запаздывает. эффективность оценки органов самоуправления можно за проведения мониторинга ключевых показателей , чем один раз в . Целью оперативной эффективности деятельности образований станет предварительных об эффективности исполнения образованиями своих по показателям, характеризующимся динамикой в течение года. оперативной оценки могут быть для определения финансовой помощи муниципальных образований на финансовый год, принятия по содействию образованиям в достижении показателей, более распределять ограниченные регионального . При организации перехода к оперативному мониторингу и ключевых показателей нагрузка на управления муниципальными не должна увеличиться. Для данных показателей быть методика оценки , использующая относительные (на душу населения, на 1 руб. расходов) и рейтингов. Оценка деятельности органов самоуправления невозможна без данного . Используются различные системы (ИАС), в автоматизированном режиме сбор и данных. Оценка деятельности администраций районов и городских не является их задачей и реализуется как функция. Поэтому специализированные ИАС, представляющие полноценную подготовки и принятия , в основе которой заложены принципы со статистическими по оценке эффективности органов местного , отображающих в геоинформационном результаты вычислений. Сегодня формализованным документом муниципальный бюджет. и федеральное финансов регулярно сведения о доходах и местных бюджетов. показатели как в увеличении собственных доходов, сокращение задолженности или увеличение веса заказа являются показателями эффективности местных властей. При регионального финансовой поддержки районов и городских используется методика, на определении бюджетной обеспеченности муниципального образования, как соотношение индекса потенциала с бюджетных расходов. индекса бюджетных осуществляется по каждому полномочию с количества потребителей вида бюджетных . Стоимость бюджетной сегодня не знает. Поэтому с повышения эффективности ьзования бюджетных , необходим стоимости каждого и каждой услуги. Помимо показателей текущего функционирования муниципалитета, желательно отражать попытки его руководства обеспечить долгосрочное планирование и стратегическое развитие города и поселка – это наличие в муниципалитете стратегий социально-экономического развития и качество их реализации. Показатели, отражающие качество услуг органов местного самоуправления, должны быть дополнены показателями, отражающими базовые принципы построения местной власти. Система оценки эффективности работы органов местного самоуправления должна быть многоуровневой. Первый, базовый и обязательный уровень, будет отражать качество предоставления населению важнейших услуг, развитие муниципального образования и уровень гражданской активности. Следующий уровень оценки − касается эффективности муниципального менеджмента, учитывается квалификация муниципальных служащих, скорость прохождения документов и рассмотрения обращений граждан, введение собственных дополнительных стандартов и административных регламентов предоставления бюджетных услуг и другие. Высшим уровнем оценки и признания должны стать ежегодные процедуры выделения «лучших из лучших». Работа по выявлению и описанию «лучших практик» в стране ведутся по многим направлениям. Органы государственной власти, ряд научных институтов и общественных организаций системно или эпизодически занимаются выявлением «лучших практик муниципального управления» и «передовиков муниципального производства». Так на протяжении 8 лет на Кубани ежегодно проводится «Краевой смотр-конкурс по итогам деятельности органов местного самоуправления поселений по решению вопросов местного значения на звание лучшего поселения Краснодарского края». Краевой этап конкурса проходил в трех номинациях: градостроительная политика, обеспечение благоприятной среды жизнедеятельности населения и развитие жилищно-коммунального хозяйства; муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами; обеспечение эффективной «обратной связи» с жителями муниципальных образований, развитие территориального общественного самоуправления и привлечение граждан к осуществлению местного самоуправления, – уточнили в департаменте внутренней политики края. В 2016 г. всего для участия в региональном этапе было подано 56 заявок. Все они были рассмотрены краевой комиссией, итоги озвучены в ходе заседания. Так, 18 муниципальных образований региона прошли отбор и приняли участие во Всероссийском этапе конкурса «Лучшая муниципальная практика». Таким образом, для повышения эффективности муниципального управления необходимо во всех муниципальных районах и городских округах разработать методики и определить перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти и их работников, с учетом предложений, рассмотренных в данной работе. Заключение Эффективность деятельности органов государственной власти оказывает большое влияние на формирование высокого качества и уровня жизни населения как на уровне регионов, так и на федеральном уровне. Под оценкой эффективности деятельности государственного органа управления понимается совокупность методов, инструментов и процедур, разработанных и реализуемых для вынесения суждения о качестве и результативности его деятельности. Оценке подлежит основная деятельность государственного органа в рамках установленных направлений и в пределах его компетенции. Определив понятие эффективности, отмечено, что в последние годы среди научных трудов как отечественных, так и зарубежных авторов стали появляться новые формулировки данного понятия – «аудит эффективности» государственного сектора, который означает форму государственного контроля; «социальная эффективность», заключающаяся в качественной оценке деятельности, выражающая соответствие цели органа власти потребностям населения; «внутренняя эффективность», определяющаяся эффективностью работы органов государственной власти, которая состоит в раз-работке, принятии и организации исполнения управленческих решений, способствующих повышению качества жизни населения; «внешняя эффективность», означающая количественную оценку отношения эффекта к затратам в конкретных условиях. Ключевым аспектом повышения результативности и качества деятельности государственных служб во многих странах становится создание объективной и комплексной системы индикаторов, отражающих выполнение обозначенных нормативно-правовыми актами обязанностей и степень достижения поставленных целей, позволяющих сфокусировать внимание госслужащих на основных приоритетах органов власти. Изучение международной практики свидетельствует, что индикативное планирование обычно представляет собой процесс формирования системы параметров (индикаторов), достижение которых определяет меру государственного воздействия на социальные и экономические процессы в стране. Анализируя существующие методики и опыт проведения оценки эффективности деятельности государственных органов в различных странах, можно утверждать, что в настоящее время в мировой практике наиболее распространенным является подход, при котором на уровне органов государственной власти используются интегральные показатели эффективности, отражающие основные политические или экономические параметры его деятельности. В Российской Федерации до 2007 г. существовали лишь законодательные акты, инициирующие процесс построения логической схемы проведения оценки эффективности деятельности государственных служб. После вступления в силу Указа Президента РФ В. В. Путина «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» была предпринята первая попытка формирования системы контроля над эффективностью деятельности органов исполнительной власти в Российской Федерации. В последние годы руководством страны и регионов большое внимание уделяется вопросу повышения эффективности органов государственного управления, предприняты множественные меры в данном направлении, разработаны исследовательские методики, основанные на качественном и количественном методах. Проведенный анализ эффективности деятельности администрации МО город Армавир, позволяют утверждать, что в целом население дает положительную оценку их работе, а по выявленным недостаткам разработаны и реализованы мероприятия по их устранению. В целом проблема оценки эффективности деятельности органов местного управления остается важной и актуальной как в плане методической разработки, так и в плане прикладного использования, требующей глубинного анализа и интерпретации как в целом, так и отдельных ее сторон. Список использованных источников 1 Конституция РФ. [Текст]. – М.: Приор, 2017. 2 Бюджетный кодекс Российской Федерации [Текст]. – М.: Приор, 2017. 3 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) [Текст]. – М.: Приор, 2017. 4 Трудовой кодекс Российской Федерации [Текст]. – М.: Приор, 2017 5 Налоговый кодекс Российской Федерации [Текст]. – М.: Приор, 2017. 6 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ: офиц. текст по состоянию на 05.12.2017 г. // СПС Гарант, 2017. 7 Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов: указ Президента РФ от 28.04.2008 № 607: офиц. текст по состоянию на 05.12.2017 г. // СПС Гарант, 2017. 8 О реализации Указа Президента РФ от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»: распоряжение Правительства РФ от 11.09.2008 № 1313-р: офиц. текст по состоянию на 03.12.2017 г. // СПС Гарант, 2017. 9 О результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Краснодарского края за 2016 г.: сводный доклад Краснодарского края за 2016 год от 27.09.2017 №9: офиц. текст по состоянию на 01.12.2017 г. // СПС Гарант, 2017. 10 Административная реформа в России. Научно-практическое пособие / под ред. С. Е. Нарышкина, Т. Я. Хабриевой. – М.: Инфра–М,2013. 81 с. 11 Аршакян Д. Эффективность государственного управления // Проблемы теории и практики управления №8,2014. 45 с. 12 Атаманчук Г В. Теория государственного управления. Курс лекций. М.: Юридическая литература, 2012. 173 с. 13 Андикаева А.А., Алексеева Н.В. Мотивация персонала на основе применения ключевых показателей эффективности (KPI) // Научный вестник. Экономические науки № 2, 2014. 9 с. 14 Антонова Н.А. Органы местного самоуправления: нормативно-правовые акты: научн.- практич. пособие. М.: Дело, 2016. 153 с. 15 Бабун Р.В. Организация местного самоуправления: учебное пособие // Р. В. Бабун. 2-е изд., перераб. и доп. М.: КНОРУС, 2015. 127 с. 16 Баранчиков В.А. Правовые проблемы становления и развития местного самоуправления в Российской Федерации: Монография. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2015. 155 с. 17 Государственное регулирование экономики: учебное пособие / Под ред. И.Е. Рисина. – М.: КНОРУС, 2016. 240 с. 18 Горб В.Г. Методологические основы определения эффективности и качества результатов профессиональной деятельности государственных и муниципальных служащих // Научный вестник Уральской академии государственной службы: политология, экономика, социология, право № 3, 2015. 13 с. 19 Государственная служба РОССИИ: учеб. пособие // Под ред. В.Н. Наумова. – М.: Проспект, 2016. 136 с. 20 Гричук А.Г. К вопросу об эффективности муниципального управления. Чиновник №3, 2015. 57 с. 21 Жильцов, В.И. Эффективность в системе государственной гражданской службы // Государственная служба №4, 2015. 35 с. 22 Клищ Н.Н. Повышение результативности деятельности государственных служащих: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. М, 2015. 112 с. 23 Клочков А.К. KPI и мотивация персонала. Полный сборник практических инструментов. М.: Эксмо, 2015. 89 с. 24 Коваленко Е.Г. Совершенствование оценки деятельности органов государственного и муниципального управления // Проблемы и механизмы устойчивого социально-экономического развития территории. Электронный научный журнал № 1, 2016. 35 с. 25 Самойлов, В.Д. Государственное управление. Теория, механизмы, правовые основы: Учебник // В.Д. Самойлов. - М.: ЮНИТИ, 2013. 311 c. 26 Сильвестрова Т. Критерии оценки эффективности использования бюджетных средств при современной модели управления бюджетными ресурсами // Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение № 5, 2014. 59 с. 27 Шебураков И.Б. Опыт и уроки разработки и внедрения KPI (КПЭ) государственных гражданских и муниципальных служащих в Вологодской области // Государственная службы № 5, 2014. 85 с. 28 Администрация МО г. Армавир [Электронный ресурс]. URL: www.armawir.ru. 29 Корпорация развития Краснодарского края [Электронный ресурс]. URL: http://www.kubankrkk.ru/. URL: http://www.kubankrkk.ru/. 30 Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru/. |