Основы медиации. Медиация лекция. Каким же образом люди разрешают конфликты
 Скачать 3.72 Mb.
|
|
ВВЕДЕНИЕ Конфликты и споры между людьми, поиск эффективных способов управления ими имеют такую же древнюю историю, как и само существование человечества. В XIX и XX вв. проблема конфликтов стала предметом изучения специалистов: философов, психологов и социологов. Каким же образом люди разрешают конфликты? Традиционно, как кажется, конфликты разрешаются либо силовым методом, либо используются судебные процедуры. Так, Луганской группой медиаторов в разные периоды времени были проведены опросы. В 1996-97 гг. это было крупное промышленное предприятие (более 400 анкет), в 2002 г. - это персонал областной библиотеки (40 анкет). Несмотря на значительные различия в характере производства, квалификации персонала, временном и социальном разрыве в пять лет, картинка была абсолютно идентичной: • в каждой организации существуют формальные механизм разрешения конфликтов (комиссия по трудовым спорам или какой-то совет); • существует правовое поле, регулирующее работу этого механизма-органа (коллективный договор, положение и т.д.); • данный механизм осуществляет административно- регулирующую функцию («позволяем – не позволяем») или даже карающую; • у каждого есть возможность обратиться в более высоко стоящую инстанцию – суд, но никто ни разу такого не сделал (более того, в корпоративной культуре это не приветствуется и называется «выносить сор из избы»); • обращение в формальную структуру очень редки (исключение составляют жалобы на невыплату заработной платы, период 1996 – 99 гг.). Как видно из результатов исследования, действительно споры разрешаются либо с позиции силы - административно, либо через судебные органы. Аналогично и исследования Петербургской группы медиаторов обнаруживают, что люди предпочитают разрешать конфликты, используя силовые структуры или через суд, но к последнему прибегают гораздо реже, чем для этого появляется потребность, так как это слишком долго и дорого. В целом же, обобщая данные разных исследований о способах разрешения конфликтов, можно констатировать, что: В 40 % случаев – люди молча в напряжении и стрессе живут с конфликтом; В 40 % - «делятся» конфликтом с коллегами (используют их для разрядки накопившегося эмоционального напряжения); И в 20 % - докладывают выше стоящему начальству. Начальство в лучшем случае осуществляет административно- регулирующую функцию. Как правило, в эти 20 % входят только конфликты с коллегами. Конфликты с поставщиками, партнерами и клиентами на обсуждение не выносятся и остаются неразрешенными (отношения нарушаются и приходиться искать других поставщиков и партнеров). Но из опыта разрешения конфликтов, становится все более и более очевидным, что силовое решение – это временное и очень дорогое решение. Что же касается судебных методов, то, очевидно, что конфликтов гораздо больше, чем возможно урегулировать, имея различные законы, инструкции или какие-либо конвенциональные нормы. Именно поэтому в последнее время все чаще обсуждается вопрос возможности разрешения конфликтов другими, более цивилизованными и менее дорогими методами. В поисках таких методов особое развитие на западе и в США получил метод МЕДИАЦИИ. Медиация – это процесс переговоров с участием посредника, который помогает разрешить конфликт. В роли такого посредника - третьей стороны - чаще всего выступает один человек, но могут выступать группы профессионалов – или даже государства. (Например, вспомните: страны-посредники США, Россия в войне в Югославии). Иными словами, в процедуре посредничества действует независимая нейтральная третья сторона, – посредник - которая, участвуя в переговорах, помогает найти приемлемое соглашение. Медиация - добровольный процесс, который контролируется самими сторонами. Медиатор не обладает начальственными полномочиями. Он не принимает никаких решений; стороны принимают все решения самостоятельно. Эти решения обычно направлены на удовлетворение частных интересов сторон и основаны на чувстве справедливости, как оно представляется каждой из них. Основными принципами посредничества являются: нейтральность (эмоционально посредник не присоединяется к какой-то стороне) и беспристрастность (не заинтересованность в выигрыше одной из сторон). Посредник не может судить и оценивать. Если это происходит - он уже не посредник, а еще одна сторона, еще один участник конфликта. Но он оснащён обширным арсеналом разнообразных методических средств и техник, с помощью которых он организует переговоры между участниками конфликта. Главная задача медиатора - помочь сторонам достичь согласия. Что же делает посредник в процессе своей работы? • управляет процессом; • анализирует конфликт, разбивая его на отдельные проблемы и выявляя реальные интересы сторон; • задает тон переговоров и помогает сторонам достигать процедурных и содержательных соглашений; • отделяет содержательные моменты конфликта от эмоций сторон и дает сторонам конструктивную обратную связь; • поддерживает корректные отношения между сторонами; • удерживает стороны в рамках процесса; • испытывает предложения сторон на реалистичность и осуществимость; • расширяет ресурсы сторон; помогает сторонам искать решения, которые бы отвечали как их собственным интересам, так и интересам другой стороны; • содействует сторонам в доведении соглашений до завершенности, заботясь о том, чтобы у каждой стороны сохранялось полное понимание и ответственность по отношению к заключительному соглашению; • обеспечивает психологическую удовлетворенность от медиации каждой из сторон. В том, что посредник не берет ответственность за решения, к которым придут стороны, а только организует процесс, и заключается основное отличие медиации от таких методов как суд или арбитраж, где решение принимается судьей или арбитром. Суд, как известно, принимает решение исходя из норм действующего права, что не всегда гарантирует удовлетворенность решением обеих сторон конфликта, и в случае недовольства решением суда стороны не будут стремиться его выполнить. Также необходимо учитывать возможность существования противоречащих друг другу законодательных актов и возможность недобросовестного использования закона. Медиация опирается, главным образом, на введение переговоров в русло сотрудничества и ориентацию их на результат типа "выигрыш - выигрыш". Медиация особо эффективна в тех случаях, когда нужно восстановить отношения между людьми, взаимодействие которых должно быть сохранено в будущем (опека над детьми при разводе, объединение компаний, отношения заказчика и подрядчика и пр.). Медиаторы выделяют несколько личностных образований, при наличии которых медиация может быть наиболее успешной: • Высокий личностный потенциал • Способность к самоанализу и самоконтролю • Умение распорядиться своей свободой • Осознание ответственности личного выбора Для медиации существуют и определенные ограничения. Так, она не может использоваться для разрешения криминальных конфликтов или конфликтов между людьми, страдающих психическими заболеваниями. Исходя из сказанного, можно предположить, что медиация эффективный, быстрый и недорогой способ разрешения конфликта, если обе (все) стороны хотят урегулировать конфликт. Однако, несмотря на появление медиации в России в начале 90-ых годов, популярность ее не слишком высока. Например, в Санкт-Петербурге к ней прибегают при необходимости разрешить тот или иной конфликт только люди так или иначе связанные с Центром разрешения конфликтов или информированные о работе его специалистов-посредников. Для того чтобы понять причины низкой популярности медиации в России, было проведено исследование. Данные о широте применения медиации и о положительных и отрицательных ее сторонах были получены от специалистов – посредников, использующих этот метод, так как медиация – процесс конфиденциальный. Экспертами являлись: медиаторы- практики, директора центров разрешения конфликтов и председатели независимых объединений медиаторов Санкт-Петербурга, России и Украины в количестве двадцати человек. Все эксперты имеют высшее образование и специализацию, а также стаж работы по проведению медиаций более семи лет. Экспертов просили указать положительные и отрицательные стороны медиации, ответить на вопросы относительно будущего этого метода и порекомендовать со своей точки зрения комплекс необходимых мероприятий для популяризации медиации. По мнению специалистов – посредников низкая популярность медиации в России связана с рядом таких причин, как: Исторические. Отсутствие в России традиции прибегать к услугам специалистов, которые не указывают сторонам «что» и «как» надо сделать, а требует от сторон самим договориться. Большее верование в авторитет или власть, а не в собственные возможности. «Остатки тоталитарного сознания и монологичность власти в обществе» Информационные. Недостаток информации о новых социальных технологиях и новых техниках в социологической практике. Отсутствие PR- работы по продвижению на рынок «О ней мало знают люди и даже если знают, то не верят, что могут решить свои проблемы, используя этот метод» Кадровые. Недостаток квалифицированных специалистов – посредников, умеющих не оценивать и не диктовать, а координировать и помогать. «Члены комиссий по разрешению конфликтов не имеют специализированного образования в области разрешения конфликтов и очень часто – элементарной психологической подготовки» Экономические. Нежелание раскрывать коммерческую информацию посторонним людям; нежелание или отсутствие возможности оплачивать услуги специалиста. Отсутствие четких критериев, позволяющих оценить материальные потери при конфликтах. «Практически НИКОГДА не ведутся подсчеты экономического урона от последствий конфликта» Юридические. Заметная криминализация бизнеса в России, и, как следствие: а) использование иных способов разрешения конфликтов; б) связанная с этим опасность посвящения посредника в “теневую” сторону своей деятельности. Отсутствие юридической базы (правовой защиты посредников и санкций за нарушение конфиденциальности). Психологические. Неверие в возможности специалистов-посредников. Специфическая ментальность. «Медиация становится эффективным методом разрешения конфликтов при высоком личностном потенциале сторон-участников. Только при этом условии люди способны рассматривать свои интересы в свете их совпадения с интересами оппонента. «Кроме того, он предусматривает готовность и способность личности к самоанализу, самоконтролю и умению распорядиться своей свободой и правом выбора». «Российское общество такими личностными характеристиками пока не обладает» «Конфликт воспринимается как собственность, которой можно делиться только с близкими людьми, и никогда - как урок, требующий личностного роста и изменений в собственном поведении» Социальные. Боязнь осуждения со стороны соседей, родственников или сослуживцев за “вынесение сора из избы”. Отсутствие культурной традиции. «Если результат деятельности отдален во времени, или критерии размыты (система образования, госучреждения), конфликты считаются невоспитанностью и на уровне корпоративной культуры есть табу на их не то, что разрешение, даже на их обсуждение; И все-таки несмотря на то, что взгляды экспертов на будущее медиации в России разделились, положительная точка зрения преобладает. Важно еще раз подчеркнуть и показать, что медиация обладает такими положительными сторонами как: – Дешевизна и доступность по сравнению с судом. – Решение, принимаемое сторонами, взаимоприемлемое и удовлетворяет обе стороны. – Гарантия безопасности коммуникации. – Экономия ресурсов (время, силы, деньги). – Соблюдение принципа свободы личности, поскольку решение принимается добровольно, а не навязывается извне. – Возможность работы в нестереотипных ситуациях и при невозможности планирования. – Возможность личностного роста для участников процедуры. Отрицательными сторонами медиации можно считать только лишь ограниченность применения в «восточных» культурах по терминологии Филмера Нортропа и необходимость предварительной подготовки при использовании данного метода в российских условиях. Исходя из сказанного, становится возможным предложить и комплекс мер по повышению популярности медиации. Анализ причин низкой популярности метода медиации показывает, что их можно разделить на две группы: общекультурные и практически значимые. В соответствии с этим, для их устранения можно предложить две группы мер: Первое – повышение общей культуры населения, расширение и укрепления правовой базы, принятие пакета законов о защите посредников и их клиентов. Второе – комплекс практических мер, включающих создание необходимых центров и учреждений, подготовку специалистов, проведение PR-мероприятий, публикации не только в специализированных социологических и психологических изданиях, но и в журналах и газетах “семейного” или “домашнего” типа. Медиация'>ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ АРС В РОССИИ И ПРЕДПОСЫЛКИ ИНТЕГРАЦИИ ИНСТИТУТА МЕДИАЦИИ В РОССИЙСКУЮ ПРАВОВУЮ КУЛЬТУРУ Медиация — это путь к осмысленному взаимоприемлемому решению, основанному на консенсусе между сторонами, вовлеченными в спор. Медиация представляет собой форму участия нейтрального лица - медиатора - в процедуре разрешения спора. Медиация – это особая форма посредничества. Роль медиатора как беспристрастной третьей стороны заключается в содействии сторонам, добровольно участвующим в процедуре медиации, при выработке взаимоприемлемого и жизнеспособного решения, отражающего их интересы и потребности. Это решение должно служить взаимному удовлетворению спорящих сторон. При успешном исходе медиации нет ни победителей, ни побежденных, выигрывают все стороны, вовлеченные в конфликт. Активно процесс интеграции медиации в России начал развиваться с 2004-2005 годов. Перемены, происходившие в российском обществе с начала 1990-х годов, потребовали радикальных изменений и в правовой системе, при этом именно на правовую систему и правовое сознание граждан все еще долгое время оказывали влияние стереотипы, приобретенные в годы советской власти. Одним из таких проявлений было отсутствие правовой грамотности, неумение и нежелание использовать судебную систему как инструмент защиты своих прав. Наряду с правовым невежеством большое влияние оказывало и недоверие граждан к государству и его институтам, а также неверие в свои возможности с точки зрения социального влияния укоренившееся в эпоху правления коммунистической партии. За последние 20 лет Россия совершила прорыв, сформировав правовые институты, отвечающие потребностям и требованиям развивающейся рыночной экономики. Российские граждане, включившись в рыночные отношения, постепенно стали все больше прибегать к судебной защите. Уже к началу 2000-х годов в России проблема перегрузки судебной системы стала вполне реальной. Одним из следствий этого явилась проблема сохранения качества правосудия. Руководство страны одним из приоритетов выбрало формирование основ правового государства и развитие институтов гражданского общества. В рамках мероприятий, направленных на решение этой задачи, и началось постепенное внедрение медиации в России. Этот процесс достаточно быстро начал обретать сторонников, как среди представителей государственной власти, так и среди юристов. Медиация рассматривается как гуманистический и одновременно прагматичный подход к разрешению споров, позволяющий государству делегировать гражданам часть своих полномочий и одновременно формирующий в обществе готовность и способность принимать эти полномочия и нести ответственность за принимаемые решения. Таким образом, медиация была признана не только одним из значимых правовых, но и социальных институтов. Это подтвердилось и теми усилиями, и поддержкой, которые власть проявила за последние несколько лет в ходе формирования условий для успешного внедрения медиации в российскую правовую культуру и общественную жизнь в целом. Одной из основных мер для придания импульса дальнейшему распространению медиации в России, безусловно, является формирование правовой базы, институционализация медиации. По инициативе Президента РФ Д.А. Медведева на рассмотрение Государственной Думы были внесены проект Федерального закона "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)" и проект Федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)". Оба проекта были приняты Государственной Думой — парламентом Российской Федерации — и подписаны Президентом России. С 1 января 2011 года они вступили в силу под наименованием Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2010 г. N 193-ФЗ "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)" (далее — Закон о медиации)1 и Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2010 г. N 194-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)"2 (Закон о внесении изменений). Принятие Закона о медиации – это веха не только в совершенствовании российской правовой системы, но и в развитии российского общества в целом. С одной стороны, принятие закона – это одно из реальных свидетельств перехода от репрессивности к гуманизации российского правосудия. С другой стороны, Закон о медиации – это сигнал гражданам о доверии к ним со стороны государства и проявлению ими более активной гражданской позиции. Следует отметить и роль, которую сыграл опыт применения и распространения медиации в странах Европейского Союза, где активная интеграция медиации началась в конце 1980-х - начале 1990-х годов, и, наконец, Директива ЕС. Директива ЕС стала одним из катализаторов процесса формирования правовой базы для медиации в России. Более того, этот документ стал с содержательной точки зрения одним из основных ориентиров при подготовке проекта Закона о медиации. Российский Закон о медиации закрепил содействующую модель медиации. Согласно нему медиатор не только не выносит решения, но и не предлагает возможные варианты разрешения спора, а также не выступает в качестве правового консультанта сторон. Тем самым за сторонами закреплен полный контроль не только за содержанием достигнутого решения, но и за процессом его поиска и выработки договоренностей по урегулированию спора. За последние шесть лет были предприняты огромные усилия для просвещения граждан, включения ознакомительных курсов, лекций в систему подготовки юристов, менеджеров, психологов и представителей других профессиональных групп, проведения как региональных, так и международных мероприятий, призванных популяризировать медиацию, содействовать обмену опытом между специалистами и экспертами в области медиации. Однако, современное российское общество все еще недостаточно информировано о новом институте. Для успешной интеграции медиации, обеспечения высокого качества медиативных услуг (что очень важно, особенно на этапе формирования нового института, когда непрофессиональные действия могут поставить его под угрозу дискредитации в глазах общественности) в России продолжается совместная работа государства, общественных институтов и юридического сообщества по формированию информированного спроса на медиацию и компетентного ее предложения. Ведется работа с предпринимательским сообществом, с другими профессиональными и социальными группами. Наряду с этим активные действия предпринимаются по интеграции медиации в образовательно-воспитательную систему с целью воспитания культуры конструктивного поведения в конфликте уже со школьной скамьи. Формируется профессиональное сообщество российских медиаторов. Утверждена в установленном Правительством РФ порядке Программа подготовки медиаторов, предусматривающая также постоянное совершенствование профессиональной компетентности. Согласно Закону о медиации, профессиональные медиаторы могут объединяться в саморегулируемые организации (СРО), что создаст условия для формирования единой согласованной политики дальнейшего развития нового института и механизм регулирования медиативной деятельности, позволяющий, одновременно избежав чрезмерного участия государства, иметь возможность контролировать качество предоставляемых медиативных услуг. В связи с этим было принято решение о создании Некоммерческого Партнерства «Российская организация медиаторов» (НП «РОМ»), на базе которого и будет формироваться механизм саморегулирования медиативной деятельности в России. |