Календарнотематический план Тема Проблема человека в философии, социальном и гуманитарном знании. Содержание темы
 Скачать 5.32 Mb.
|
|
Схематично процесс возникновения государства изображен ниже: Стоит обратить внимание на то, что: 1. Процесс образования государства - это не одномоментный процесс. Государство появляется постепенно и лишь тогда, когда общество в результате непрерывного совершенствования орудий труда накапливает определенную долю богатства, позволяющего освободить от участия в производстве некоторую группу людей, дав им возможность заниматься только управлением. 2. Разные народы приходят к государственности в разное время: одни - раньше, другие - позже. Дело в том, что материальная база для образования государства не у всех создается одновременно в силу разных климатических, географических, природных условий проживания разных народов. 3. В процессе образования государств у одних народов оказываются преобладающими одни факторы (например, ирригация), а других - совершенно иные (например, насилие). 4. Некоторым народам передают свой опыт и помогают обрести государственность страны, уже убедившиеся в эффективности государства как социального явления. Образование государства в России Первая точка зрения. В России образование государства шло по типу Древней Греции: восточные славяне проживали на равнинной территории, где можно было заниматься земледелием; земли было всегда больше чем достаточно; ничто не препятствовало заниматься и скотоводством, и пчеловодством; издавна на Руси почитали старших; царя всегда называли "царь-батюшка". Вторая точка зрения. Фактор насилия сыграл важную роль при образовании Российского государства. Да, племена русичей занимались земледелием и торговлей ( по их территории Происхождение государства Теория насилия (Зап. Европа) Патриархальная теория (Греция) Диффузионная теория (Россия) Ирригационная теория (Египет) проходил торговый путь из варяг в греки). Надо учесть, что они проживали в очень суровом климате, и поэтому торговля и земледелие носили кратковременный характер и не давали большого дохода. Жители, особенно северяне, вынуждены были заниматься разбоем (нападать на проезжающих и отбирать провозимые продукты). Можно еще вспомнить, что и русские князья без конца выясняли отношения между собой с помощью меча. Третья точка зрения. Образование русского государства сходно с образованием египетского. Под строительством сооружений, требующих особых - организаторов будущих государственных служащих, можно понимать не только ирригационные (увлажняющие почву), но и все иные крупные сооружения, требующие привлечения большой массы людей, например те же пирамиды или оборонительные сооружения. Славяне жили на открытой равнинной территории. Они постоянно подвергались набегам гуннов, печенегов, монголов, варваров и других и были вынуждены строить большие оборонительные сооружения (крепостные стены, рвы, валы, искусственные водные и преграды и т.п.) Эти работы требовали большой организации и особых "организаторов", ставших впоследствии государственными служащими. Четвертая точка зрения. Процесс образования государства в России можно назвать диффузионным. Опыт государственной жизни в России пришел из Западной Европы, народы которой уже несколько столетий жили при государстве и успели убедиться в его эффективности. Существуют письменные свидетельства о том, что русские князья обращались к варягам с просьбой прийти к ним княжить (летопись Нестора). Понятие и признаки государства Термин "государство" может быть использован в двух значениях: во-первых, для выделения страны, как географического образования и, во-вторых, для обозначения организации политической власти. Мы в данном случае будем вести речь о государстве как организации политической власти, существующей в определенной стране. Выделим его существенные признаки. 1. Территория. Это пространственная основа государства. Она включает сушу, недра, водное и воздушное пространство и др. Без территории государство не существует, хотя его территория может со временем изменяться (уменьшаться после поражений в войне или увеличиваться в процессе завоеваний). 2. Население. Его составляют люди, проживающие на территории государства. Население государства может состоять из одного народа (нации) или быть многонациональным, как, например, в России, где проживают более 60 наций. 3. Публичная власть. Власть - это способность подчинять людей своей воле. Такие властные отношения устанавливаются между населением и особым слоем людей, который им управляет. В отличие от первобытного общества, в государстве управление осуществляют специальные люди: чиновники, должностные лица, государственные служащие, управленцы, политическая элита. Государственная власть осуществляется с помощью государственных органов и должностных лиц. Все они объединяются в единую систему, называемую государственным аппаратом. К важнейшим его составляющим относятся законодательные, исполнительные и судебные органы. Помимо государственной власти, различают власть партийную, религиозную, производственную (она принадлежит главе фирмы или предприятия), групповую (в классе ею обладает староста, хотя фактическим лидером может быть и другой ученик), семейную (здесь главенствует один из родителей, а может быть, бабушка) и другие виды власти. Государственная власть отличается от указанных видов власти тем, что она всеобща, обязательна и универсальна, т.е. распространяется на всех лиц, проживающих на территории государства, и способна решить любые вопросы общественной жизни. 4. Право - это система общеобязательных правил поведения. Отличие правовых норм от норм, существовавших в первобытном обществе: 1) правовые нормы охраняются силой государства, т.е. специальными государственными органами; 2) если правила поведения в первобытном обществе вырабатывались постепенно самим обществом (обычаи, традиции, мифы, обряды, ритуалы и др.), то правовые нормы формируются государственными органами. 5. Правоохранительные органы. Они составляют особую систему, в которую входят прокуратура, полиция, органы безопасности, внешняя разведка, налоговая полиция, таможенные органы и др. Они необходимы любому государству, потому что государственная власть осуществляется с помощью норм права или конкретных распоряжений (приказов), носящих императивный характер. 6. Армия. Она необходима для защиты территориальной целостности государства. Обычно пограничные споры и военные конфликты возникают между соседними государствами, но современное вооружение делает возможным нападение и захват территории стран, находящихся далеко от государства-агрессора. Вот почему вооруженные силы пока остаются необходимым признаком любого государства. 7. Налоги. Это обязательные платежи в государственную казну с доходов, получаемых гражданами и организациями. Их размеры и сроки уплаты устанавливает государство, издавая законы. Налоги необходимы для реализации государственной власти, содержания государственных органов, армии, выплат пенсий, пособий многодетным семьям, безработным, инвалидам. В нашей стране именно на налоговые средства финансируются образование, наука, культура, здравоохранение. За счет налоговых поступлений ликвидируются последствия чрезвычайных происшествий и стихийных бедствий. 8. Суверенитет. Это независимость государства при решении внутренних и внешних вопросов. Иначе, суверенитет - это самостоятельность, неподчиненность, неподотчетность государства кому-либо. Различают внутренний и внешний суверенитет. Внутренний суверенитет означает, что государственная власть может решать вопросы жизни страны исключительно по своему усмотрению. Внешний суверенитет позволяет государству строить свои взаимоотношения с другими государствами, основываясь на своих интересах. В международных отношениях суверенитет выражается в том, что органы власти данного государства не обязательны юридически подчиняться другим государствам. Итак, государство = власть + население + территория. Более развернутое определение выглядит следующим образом. Государство - это организация публичной власти, действующая в отношении всего населения на закрепленной за ним территории, использующая право и специальный аппарат принуждения. Стоит обратить внимание на то, что: 1. Термин "государство" употребляется в двух значениях: государство - это страна на карте мира; государство - это организация власти, направляющей жизнь людей в определенное русло. 2. Государство - это не единственная форма организации людей. Существует множество объединений людей: политические партии, общественные движения, религиозные организации, профсоюзы и др. 3. Государство - это особая организация, отличающаяся следующими признаками: наличием территории, населения, публичной власти, права, правоохранительных органов, армии, налогов и суверенитета. Форма государства Формой государства называется совокупность систем организации государственной власти, которая включает: - форму правления; - форму государственного устройства; - политический режим. Форма правления, форма государственного устройства и политический режим являются элементами формы государства. Форма правления - система организации высших органов государственной власти, их компетенция, взаимоотношения между собой, порядок их образования. Форма государственного устройства - система территориальной организации государства. Политический режим - методы осуществления государственной власти. Классификация государств Классификация государств по различным признакам (критериям): 1. Исторический (временной) критерий. Различают четыре группы государств: - государства Древнего мира; - средневековые государства; - государства Нового времени; - современные государства. Количественное сравнение этих групп государств позволяет сделать вывод о победном шествии государственности. Если раньше государства занимали лишь небольшую часть суши Земли, то сейчас более 200 стран занимают практически всю сушу. 2. Экономический критерий или способ производства материальных благ. Он характеризуется тем, какие орудия труда использовали люди, как они распределяли произведенные ими материальные блага. От того, какой класс стоял у власти и какая экономика существовала на том или ином отрезке пути человеческого развития, зависит и характер государства. Поэтому признаку все государства можно разделить также на четыре группы: - рабовладельческое государство. Его экономический базис составляла собственность рабовладельцев не только на орудия и средства производства, но и на работников - рабов. Именно рабы (их физическая (мускульная) сила) являлись основной для создания материальных благ; - феодальное государство. Такое название произошло от слова "феод", означавшего "кусок земли", "земельный надел". И действительно, экономическую основу феодального государства составляла собственность на землю и неполная собственность на крепостных крестьян; - буржуазное государство. В городах ("буржуа" означает "горожанин") развивалась промышленность. В буржуазном государстве основой производства материальных благ стала собственность на промышленные средства производства; - социалистическое государство. Ранее считалось, что в нашей стране был построен социализм. Однако это оказалось неверным. Социалистическое государство должно быть по всем показателям (экономическим, политическим, нравственным и др.) выше буржуазного. В этом плане наиболее продвинутыми государствами считаются Скандинавские страны (Швеция, Финляндия, Норвегия) 3. По устройству государственной власти государства делятся на монархии и республики. Монархия (от лат. "моно" - "один", "архия"- власть") означает, что правит один человек. Ее отличают следующие признаки: а) существует единоличный глава государства; б) он обладает всей полнотой власти; в) власть в государстве передается путем наследования; г) монарх правит бессрочно; д) он не несет юридической ответственности за ошибки своего правления. В Древние и Средние века практически все государства были монархиями, причем монархиями абсолютными, в которых власть безраздельно принадлежала монарху. Теперь же гораздо чаще встречаются монархии ограниченные т.е. такие, в которых власть монарха не является абсолютной: она ограничена конституцией, значительную роль в таких государствах играет парламент. Ограниченные монархии делятся на дуалистические и парламентарные. Некоторые промышленно развитые страны (Великобритания, Швеция, Бельгия и др.) являются ограниченными (парламентарными) монархиями, в которых монархическая форма правления существует скорее формально, в силу традиции. Монархи какой-либо значимой роли в этих странах не играют, а управление страной осуществляют парламент, правительство во главе с премьер-министром. Республика (в переводе с латинского - "дело общественное") возникла позже монархии; в наши дни получила большое распространение. В республике наряду с главой государства и главой правительства создается парламент - государственный орган, представляющий народ. Республике присущи следующие признаки: а) власть в государстве осуществляется не одним лицом, а целой системой органов; б) существует разделение властей на законодательную (она в руках парламента), исполнительную (она в руках правительства) и судебную; в) в формировании органов государства участвует народ ( выборы); г) парламент и президент избираются на определенный срок; д) высшие должностные лица несут ответственность за свои действия. В республике ключевыми органами являются президент и парламент. Если по конституции государства президент является главой исполнительной власти, сам формирует правительство и вообще играет более значительную роль, нежели парламент, то такую республику мы называем президентской (например, в США), при определенных условиях она может перерождаться в суперпрезидентскую. Если же правительство формируется парламентом и оно несет ответственность перед парламентом, а не перед президентом, то это будет республика парламентская (например, Италия). 4. По территориальному устройству государства бывают унитарными и федеративными. Унитарное государство имеет следующие основные признаки: а) его территория разделена на административные единицы (районы, провинции и т.п.), имеющие равный правовой статус, но не являющиеся субъектами; б) в нем существует единое гражданство; в) принимаются единые законы и другие нормативные акты, действующие на всей территории государства. Унитарными являются Украина, Польша, Норвегия и ряд других государств. Унитарное государство характерно для стран, имеющих небольшую территорию и однородный национальный состав. В зависимости от самостоятельности органов местного самоуправления унитарные государства бывают централизованными и децентрализованными Федерация - это добровольное объединение нескольких ранее самостоятельных государственных образований в единое государство (США, Бразилия, и др.) Хотя федеративное государство довольно сложное и многоликое объединение, можно выделить общие признаки, присущие всем федерациям: а) территория федерации состоит из субъектов, или частей (областей, штатов, земель и т.п.), которые не являясь государствами в полном смысле слова, обладают определенной самостоятельностью; б) для выражения интересов субъектов федерации создается специальный государственный орган (обычно им является одна из палат парламента). В России это Совет Федерации, в США - Сенат; в) в федерации может быть двойное гражданство (федеральное и субъектов); г) субъекты федерации могут принимать свои законы в пределах своей компетенции. Важно, чтобы они не противоречили федеральным законам. В Конституции Российской Федерации записано, что она является федеративным государством. Федерации бывают симметричными и асимметричными. Классификация государств, данная по различным признакам, отражена ниже: Виды государств 1. Исторический критерий 2. Экономический критерий - Государства Древнего мира - Рабовладельческие государства - Средневековые государства - Феодальные государства - Государства Нового времени - Буржуазные государства - Современные государства - Социалистические государства 3. По устройству 4. По территориальному государственной власти устройству - Монархии - Унитарные государства - Республики - Федеративные государства Стоит обратить внимание на то, что: 1. По временному критерию различают государства Древнего мира, средневековые государства, государства нового времени и современные государства. 2. По экономическому критерию можно выделить рабовладельческое, феодальное, буржуазное и социалистическое государства. 3. По устройству государственной власти государства являются либо монархиями, либо республиками. 4. По территориальному устройству государства бывают унитарными и федеративными. Функции государства Различают внутренние и внешние функции государства. Внутренние функции - это основные направления деятельности государства по управлению внутренней жизнью страны. Среди них выделяются следующие: - экономическая функция (определение налогов, выдача кредитов, установление льгот, строительство дорог, развитие транспорта, связи, выработка программ развития страны и др.); - политическая функция (проведение референдумов, выборов, формирование государственных органов, защита конституционного строя, суверенитета страны, издание законов и др); - социальная функция (установление минимальной заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, выделение необходимых средств на здравоохранение и др.); - правоохранительная функция (рассмотрение споров, борьба с правонарушениями, применение санкций и др.); - экологическая функция (разработка природоохранного законодательства, закрытие предприятий, загрязняющих природную среду, наложение штрафов и др.); - функция борьбы с последствиями стихийных бедствий; - другие функции. Внешние функции - это основные направление деятельности государства на международной арене. К ним относятся: - функция обороны. Эта функция была особенно важной в прежние времена. Сейчас государства стараются решать свои проблемы централизованным путем, посредством переговоров. Кроме того, теперь существует целый ряд международных организаций (ООН, ОБСЕ и др.), которые занимаются улаживанием конфликтов между государствами и стараются не допустить их военного столкновения; - дипломатическая функция. Она осуществляется в основном с помощью специальных представительств (посольств и консульств), находящихся за границей. Их задачами являются поддержание нормальных добрососедских отношений между странами, улучшение взаимопонимания и сотрудничества во всех областях межгосударственных связей; - функция поддержания мирового правопорядка (внешнеполитическая функция). Основным международным органом здесь является Совет Безопасности - постоянный орган ООН. Содействуют поддержанию стабильности и безопасности в мире и региональные международные организации, например Лига арабских государств, Организация африканского единства и другие; - внешнеэкономические функция. В современном мире ни одна из стран практически не может прожить в одиночку и самостоятельно производить абсолютно все, что необходимо ее населению. Любой стране выгодно специализироваться на том, что у нее лучше получается или чем она богата, и отдавать это в обмен на то, что производить свои силами или невыгодно, или невозможно в силу климатических условий их территорий либо отсутствия соответствующих природных богатств; - функция культурного сотрудничества. Она осуществляется на основе как двусторонних, так и многосторонних договоров между странами. Этим также занимаются и неправительственные организации, например Международная шахматная федерация, Олимпийский комитет. В рамках ООН культурную деятельность координирует ЮНЕСКО. Культурным сотрудничеством занимается и немало частных организаций. Роль государства в жизни общества схематично изображена ниже: ГОСУДАРСТВО решает общие дела является арбитром в разрешении конфликтов урегулирует конфликты на международной арене устанавливает и поддерживает правопорядок, в т.ч. с помощью принуждения Стоит обратить внимание на то, что: 1. Назначение государства в обществ состоит в: а) решении общих дел; б) разрешении социальных споров; в) урегулировании внешних конфликтов; г) установлении правопорядка и обеспечении его, в том числе с помощью принуждения. 2. Функции государства - это основные направления его деятельности. 3. Функции государства делятся на внутренние и внешние. 4. Внутренние функции - это основные направления деятельности государства по управлению государством жизнью страны. К ним относятся экономическая, политическая, социальная, правоохранительная, экологическая и другие функции. 5. Внешние функции - это основные направление деятельности государства на международной арене. Среди них выделяются функция обороны, дипломатическая функция, функция поддержание мирового правопорядка, внешнеэкономическая функция, функция культурного сотрудничества. Виды политических режимов Политический режим – это совокупность методов осуществления государственной власти. Виды политического режима: 1) демократический; 2) антидемократический. Признаки демократического режима: ВНУТРЕННИЕ ФУНКЦИИ - экономическая - политическая - социальная - правоохранительная - экологическая - борьба с последствиями стихийных бедствий - обеспечения национальной безопасности - строительства дорог и других общественных систем - информационная ВНЕШНИЕ ФУНКЦИИ - обороны - дипломатическая - поддержки мирового правопорядк - внешнеэкономическая - культурного сотрудничества 1) свободная деятельность различных партий, объединений, движений, функционирующих в рамках конституции; 2) идеологический плюрализм, т.е. наличие в обществе различных идеологических течений, концепций и отсутствие господствующей идеологии; 3) формирование органов государственной власти выборным путем; 4) наличие в обществе демократических прав и свобод, их реальная гарантированность. Демократические режимы. Либеральный режим существует в тех странах, где сложились рыночные отношения. В качестве примера можно привести промышленно развитые страны Европы и США. Такой режим устанавливается сейчас в России. Либеральное государство не только провозглашает права и свободы, но и содействует их реализации. В либеральном государстве существует множество партий разной политической направленности, в том числе оппозиционные, государственные органы формируются на основе свободных выборов, когда каждому человеку дается право выразить свое мнение относительно того или иного кандидата. Государственная власть осуществляется на основе принципа разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную, которые контролируют друг друга. Именно это уменьшает возможность злоупотребления властью. Демократический режим - это более развитый и более свободный для людей режим, к нему вплотную подошли Скандинавские страны (Швеция, Финляндия, Норвегия). Главным отличительным признаком демократии является решение многих государственных вопросов посредством учета мнения народа, выраженного на референдумах, в ходе опросов, с помощью народных инициатив. При принятии решений учитывается воля не только большинства, но и меньшинства (путем компромиссов). Отличительные признаки демократического государства - высокий уровень жизни, гуманизм и нравственность людей. Государственные режимы можно расположить в виде лестницы, по которой постепенно, по мере создания соответствующих экономических, политических, культурных и нравственных условий, поднимаются народы мира: Признаки: 1) запрет на деятельность демократических партий и организаций; 2) отсутствие идеологического плюрализма, господство одной идеологии в государстве; 3) отсутствие органов власти, формируемых выборным путем; 4) отсутствие демократических прав и свобод; 5) массовый террор и беззаконие в государстве. Антидемократические режимы. Тоталитарный режим (всеохватывающая власть) существовал в бывшем СССР, сейчас - на Кубе, в Северной Корее, Ираке. В странах же Западной Европы он имел место в Средние века. Суть тоталитарного режима проявляется в контроле власти над всеми сторонами жизни человека. Контролируются не только взгляды человека на общественное устройство, но даже его личная жизнь. И если убеждения человека не совпадают с установками власти, то к нему применяются меры принуждения. Вспомним, что, например, Александр Солженицын отбывал заключение в сталинских лагерях только за то, что он написал с фронта письмо другу, где усомнился в правильности политики Сталина. Центром тоталитарной системы является вождь. Его положение сродни божественному. Он объявляется самым мудрым и непогрешимым, справедливым, постоянно думающим о благе народа. В тоталитарном государстве человек ограничивается в правах и свободах, хотя формально они могут быть провозглашены в конституции. Разновидностью тоталитаризма считается фашизм. Характерной его особенностью является притеснение людей по национальному признаку. Авторитарный режим более мягок по сравнению с предыдущими видами режима. Такой режим существовал в СССР в период правления Л. Брежнева, М. Горбачева. При авторитарном режиме власть принадлежит небольшой группе лиц и контролирует главным образом политическую сферу общественных отношений. Оппозиция запрещается. При авторитаризме может существовать парламент, однако он никакой роли в государстве не играет. Реально же общественная жизнь направляется партийным (религиозным) руководством. Решения центральной власти не учитывают мнение народа, а поэтому для их реализации необходимо применять принуждение. Вот почему в таком государстве сильна мощь карательных органов (милиции, органов безопасности) и армии, Деспотический режим. Он существовал, к примеру, в Египте времени фараонов, в Вавилоне, в Ассирии, в России при Иване Грозном. При деспотии власть осуществляется исключительно одним лицом. Некоторые управленческие дела деспот перепоручает другому лицу, которое пользуется у него особым доверием (например, визирю на Востоке). Воля деспота произвольна, и иной раз самовластье граничит с самодурством. Главное в деспотическом государстве - повиновение, исполнение воли правителя. При деспотии жестоко подавляются любая самостоятельность, недовольство, возмущение и несогласие подвластных. Санкции, применяемые при этом, потрясают воображение своей суровостью (повешение на площади, забивание камнями, сожжение, четвертование, колесование и др.). Власть стремится к наглядности в применении наказания с тем, чтобы посеять страх и обеспечить повиновение. Деспотический режим характеризуется полнейшим бесправием поданных. Тиранический режим также основан на единоличном правлении и характеризуется наличием наместника. Обычно тирания устанавливалась в процессе территориальных завоеваний (Римская империя, Османская империя и др.), сопровождавшихся не только физическим и моральным насилием над людьми, но и насилием над религией и обычаями народа. Так, в Османской империи в буквальном смысле вырезали часть населения, противившуюся насаждению ислама. Власть тирана жестока. Стремясь подавить сопротивление и посеять страх среди населения, он казнит не только за выраженное неповиновение, но и за обнаруженное неповиновение, но и за обнаруженный умысел на этот счет, тираническая власть воспринимается народом как гнет, а тиран - как угнетатель, мучитель. Государственный режим Демократический Либеральный Авторитарный Тоталитарный Тиранический Деспотический Стоит обратить внимание на то, что: 1. Государственный режим - это совокупность методов и способов практического осуществления государственной власти (или, иначе, способов властвования). 2. Различают шесть видов государственных режимов: деспотический, тиранический, тоталитарный, авторитарный, либеральный и демократический. 3. На первых стадиях развития государства применение находят крайне жесткие государственные политические режимы: деспотический, тиранический, тоталитарный. По мере развития общества на смену им приходят более мягкие режимы: авторитарный и затем либеральный. Истинно демократический режим - это режим будущего. 4. Каждое государство последовательно и постепенно переходит от одного вида режима к другому. Скачки здесь недопустимы. Государственный аппарат Государственный аппарат - это система государственных органов, осуществляющих управление обществом. Государство выполняет множество функций. Вот почему государственный аппарат по своему строению очень сложен и состоит из большого количества государственных органов, каждый из которых отвечает за свой "участок" работы. Понятие государственного органа. Государственный орган имеет властные полномочия, т.е. право давать указания, имеющие обязательный характер. Указания бывают конкретными (или индивидуальными) - обращенными к отдельным гражданам, а также нормативными - касающимися многих граждан, организаций. Так, например, если гражданин С. получает распоряжение управы соответствующего муниципального округа Москвы убрать свою "ракушку" (легкий гараж для автомобиля), то это указание следует признать индивидуальным. Однако введение московским правительством платы за пользование землей, занятой "ракушками" относится к разряду нормативных. За нарушение распоряжений компетентных государственных органов могут применяться санкции, т.е. возлагаться неблагоприятные последствия (штрафы, лишение свободы и др.). Классификация государственных органов. По характеру выполняемых задач их можно разделить на группы: законодательные, исполнительные, судебные и правоохранительные органы. Законодательные органы. Они формируются путем выборов. Именно на основе всеобщих, прямых, равных выборов, осуществляемых путем тайного голосования, народ дает депутатам право представлять свои интересы и осуществлять государственную власть. Создание парламентов таким путем имеет место только в развитых государствах. В остальных странах законодательную власть осуществляет глава государства (монарх, президент, председатель правящей партии и др.), хотя формально и там могут создаваться парламенты. В России парламент называется Федеральным Собранием. В краях, областях, республиках и др. субъектах РФ также имеются законодательные органы, которые могут называться по-разному. Чаще всего используются такие названия, как Дума и Законодательное собрание. Главная задача законодательных органов состоит в том, чтобы разрабатывать и принимать законы, регулирующие основные стороны жизни общества. Исполнительные органы составляют в государстве наиболее многочисленную и разветвленную систему. Все действия соответствующих органов должны быть основаны на законах и направлены на исполнение законов. Отсюда их название - исполнительные. Носителем высшей исполнительной власти во многих странах является президент. Он же одновременно является главой государства. Ему подчинено правительство, которое осуществляет управление страной, во главе с председателем правительства. Существует также целая система органов исполнительной власти: министерств (например, Министерство образования), служб, агентсв и др. В субъектах федерации повседневную жизнь людей организуют администрации областей, краев и др. (в республиках- правительство). Судебные органы осуществляют правосудие.К ним относятся Конституционный суд РФ, общие суды и арбитражные суды. Суды выполняют правоохранительные функции только в тех случаях, когда они защищают права человека от противоправных посягательств. Вообще же задачи судов намного шире: они рассматривают любые споры о праве и выступают органами правосудия. Правоохранительные органы обеспечивают защищенность граждан и организаций от противоправных действий. Прокуратура - орган, который ведет надзор за соблюдением прав и свобод граждан, за исполнением законов со стороны организаций. Помимо этого, прокуратура представляет и отстаивает в суде государственные интересы (не случайно раньше ее называли "оком государевым"). Осуществляя уголовное преследование в суде, прокурор выступает в качестве государственного обвинителя. И наконец, прокуратура ведет расследование наиболее опасных преступлений. Полиция - это орган, который призван охранять законность и общественный порядок. На полицию возлагают обязанности по пресечению и предупреждению преступности, розыску скрывшихся лиц, а также расследованию преступлений. Органы государственной безопасности - стоят на страже национальных интересов страны. Они выявляют посягательства на конституционный строй. Стоит обратить внимание на то, что: 1. Государственный аппарат - это система государственных органов, осуществляющих управлением обществом. 2. Государственный орган - это часть государственного аппарата, служащие которого в пределах своей компетенции имеют властные полномочия и за их нарушение несут юридическую ответственность. 3. Государственные органы делятся на группы: законодательные, исполнительные, судебные, правоохранительные. 4. Президент является главой государства. 5. Главной задачей законодательных органов является принятие законов. Высший законодательный орган (парламент) России называется Федеральным собранием. Парламент состоит из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы. 6. Исполнительные органы призваны претворять законы в жизнь. К их числу относятся правительство, министерства, службы, агентства, администрация краев, областей (правительства республик в составе России) и др. 7. Судебные органы осуществляют правосудие и являются правоприменителями. 8. Правоохранительные органы создаются для защиты граждан и организаций от противоправных действий. К ним относятся прокуратура, полиция, органы государственный безопасности. Происхождение государства К основным теориям возникновения государства принято относить: - теологическую; - патриархальную; - договорную; - органическую; - ирригационную; - теорию насилия; - экономическую (классовую). Теологическая теория возникновения государства 1. Авторы теории. 2. Суть теории. 1. Теологическая (религиозная) теория господствовала в средние века. В настоящее время она наравне с другими теориями распространена в Европе. У истоков данной теории стояли: Аврелий Августин (Блаженный) (354 - 430 н. э.), Фома Аквинский (1225 - 1274) - христианские философы и богословы. В настоящее время ее развили современные идеологи католической церкви Маритен, Мерсье. 2. Суть теологической теории в том, что, по мнению ее авторов, государство возникло по воле Бога. Следовательно, государство, его институты, власть: . - вечны; - незыблемы; - святы; - их возникновение (а значит и упразднение) не зависит от воли человека; - являются выразителями воли Бога на земле. Теологическая теория призывает: - принять государство и власть как данность, полученную свыше; - признать власть монархов (распространенную в средние века) святой и происходящей от Бога (Папа Римский - представитель Бога на Земле, монархи - представители Папы и через него Бога в своих государствах); - полностью и во всем подчиняться власти - небесной (божественной), то есть церковной и земной, являющейся представительницей небесной на Земле, то есть монархам и государству; - не пытаться изменить установленный Богом порядок. Патриархальная теория возникновения государства 1. Авторы теории. 2. Суть теории. Основоположником патриархальной теории считается древнегреческий философ Аристотель (384 - 322 до н. э.). В современную эпоху ее развили Филмер и Михайловский. 2. Суть патриархальной теории возникновения государства в том, что, по мнению ее авторов, государство возникает по модели семьи (то есть государство - своеобразная "большая семья", состоящая из множества обычных семей). Следовательно, власть правителя (короля) является продолжением отцовской власти в семье. Согласно патриархальной теории: - монарх является отцом всего народа; - благосостояние общества невозможно без королевской (отцовской) заботы; - король действует во благо подданных, охраняет и защищает их (как отец членов семьи); - власть короля (отца) ничем не ограничена и незыблема; - подданные обязаны чтить короля и подчиняться ему, как члены семьи отцу. Договорная теория возникновения государства 1. Авторы теории. 2. Суть теории. 1. Договорная теория возникновения государства получила распространение в XVII- XVIII вв. Ее авторами в разное время являлись: Гуго Гроций (1583-1646) – голландский мыслитель и правовед; Джон Локк (1623-1704), Томас Гоббс (1588-1679) – английские философы; Шарль-Луи Монтескье (1689-1755), Дени Дидро (1713-1783), Жан-Жак Руссо (1712-1778) – французские философы-просветители; A.H . Радищев (1749 - 1802) - русский философ и писатель-революционер. Теория, выдвинутая данными авторами, получила также название естественно-правовой. 2. Суть договорной (естественно-правовой) теории в том, что, по мнению ее авторов, в основе государства лежит так называемый "общественный договор". Смысл идеи "общественного договора" в следующем: - первоначально люди находились в догосударственном (первобытном) состоянии; - каждый преследовал только свои интересы и не считался с интересами других, что приводило к "войне всех против всех"; - в результате "войны всех против всех" неорганизованное общество могло уничтожить само себя; - чтобы этого не случилось, люди заключили "общественный договор", в силу которого каждый отказывался от части своих интересов ради взаимного выживания; - в результате был создан институт согласования интересов, совместной жизни, взаимной защиты - государство. Органическая теория возникновения государства 1. Авторы теории. 2. Суть теории. 1. Органическая теория возникновения государства была выдвинута во второй половине XIX века английским философом и социологом Гербертом Спенсером (1820-1903), а также учеными Вормсом и Прейсом. 2. Суть органической теории возникновения государства в том, что государство возникает и развивается подобно биологическому организму: - люди образуют государство, как клетки - живой организм; - государственные институты подобны частям организма: правители – головному мозгу, коммуникации (почта, транспорт) и финансы - кровеносной системе, которая обеспечивает деятельность организма, рабочие и крестьяне (производители) - рукам и т. д.; - между государствами, как в живой среде, идет конкуренция, и в результате естественного отбора выживают самые приспособленные (то есть самые разумно организованные, как в VII в. до н. э. - IV в. н. э. - Римская империя, в XVIII в. - Великобритания, в XIX в. - США). В ходе естественного отбора государство совершенствуется, все ненужное (абсолютная монархия, оторвавшаяся от народа церковь и т.д.). Психологическая теория возникновения государства 1. Авторы теории. 2. Суть теории. 1. Основоположником психологической теории возникновения государства считается польско-российский юрист и социолог Л. И. Петражицкий (1867 - 1931). Также данную теорию разрабатывали 3. Фрейд и Г. Тард. 2. Согласно мнению сторонников психологической теории государство возникло благодаря особым свойствам психики человека. Под данными свойствами подразумеваются: - желание большинства населения быть защищенными и подчиняться более сильным; - желание сильных индивидуумов общества повелевать над другими людьми; - способность сильных личностей оказать психологическое воздействие на массы и подчинить их своей воле; - желание отдельных членов общества не подчиняться обществу и бросить ему вызов - сопротивляться власти, совершать преступления и т. д. – и необходимость их обуздания. Авторы теории считают, что предшественницей государственной власти являлась власть верхушки первобытного общества - вождей, шаманов, жрецов, которая основывалась на их особой психологической энергии, с помощью которой они влияли на остальных членов общества. Теория насилия (как главного фактора возникновения государства) 1. Авторы теории. 2. Суть теории. 1. Теория насилия как главного фактора возникновения государства выдвигалась различными авторами на протяжении столетий. Одним из первых ее выдвинул Шан Ян (390 - 338 до н. э.) - китайский политик. В современную эпоху данную теорию разрабатывали: Евгений Дюринг (1833 - 1921) - немецкий философ; Людвиг Гумплович (1838 - 1909) - австрийский правовед и социолог; Карл Каутский (1854 - 1938) - один из лидеров германского и мирового социал- демократического лагеря. 2. По мнению данных авторов, государство возникло путем насилия: - одних членов общества над другими членами общества внутри одного государства; - одних государств над другими (завоевания, порабощения, колониалная политика). Насилие выражалось, как правило, в присвоении материальных благ и средств производства сильным (вооруженным) меньшинством: - сбор дани дружинниками; - расширение подвластных королю (феодалу) территорий; - огораживание (сгон крестьян с их земли и присвоение данных угодий); - иные формы насилия. Для поддержания установленного порядка также требовалось насилие (чиновники, армия и т. д.), и возникла необходимость создания "охранительного аппарата" завоеванных благ (как от тех, кто эти блага потерял, так и от внешней угрозы - государства). Ирригационная (водная) теория возникновения государства 1. Авторы теории. 2. Суть теории. 1. Ирригационная (водная) теория возникновения государства выдвигалась многими мыслителями Древнего Востока (Китая, Месопотамии, Египта), частично К. Марксом ("азиатский способ производства"). 2. Суть данной теории в том, что государство возникло в целях коллективного ведения земледелия в долинах крупных рек путем эффективного использования их вод (ирригация). Крестьянин-индивидуалист, а также группа крестьян не могли использовать самостоятельно ресурсы крупных рек для ведения хозяйства. Для этого (рытье каналов, строительство плотин) необходима была мобилизация усилий всех людей, живущих вдоль реки. В результате этого возникли первые государства – Древний Египет, Древний Китай, Вавилон. Экономическая (классовая) теория возникновения государства 1. Авторы теории. 2. Суть теории. 1. Авторами экономической (классовой) теории считаются К. Маркс (1818 -1883), Ф. Энгельс (1820 - 1825), В. Ленин (1870 - 1924). 2. Согласно данной теории государство возникло на классово-экономической основе: - произошло разделение труда (земледелие, скотоводство, ремесло и торговля); - возник прибавочный продукт; - в результате присвоения чужого труда (в виде прибавочного продукта) произошло расслоение общества на классы - эксплуатируемых и эксплуататоров; - появились частная собственность и публичная власть. - для поддержания господства эксплуататоров над эксплуатируемыми был создан специальный аппарат принуждения - государство. Типология государства 1. Общее понятие типа государства. 2. Различные подходы при типологизации государств. 3. Содержание формационного подхода. 4. Содержание цивилизационного подхода. 5. Совмещение подходов. 1. Тип государства - научная категория, под которой понимаются совокупность черт, свойств, признаков, характеризующих государство на определенном этапе исторического развития. 2. В настоящее время в юридической науке существуют два основных подхода к типологии государств: - формационный (марксистский); - цивилизационный (автор А. Тойнби). 3. Формационный подход опирается на понятие «общественно-экономическая формация». Общественно-экономическая формация - это исторический тип общества, основывающийся на определенном способе производства. Каждая общественно-экономическая формация характеризуется определенным типом производственных отношений (базисом). Тип производственных отношений (базис) определяет соответствующий тип надстроечных элементов – государство и право. Представители формационного подхода (К.Маркс, Ф.Энгельс) выделяли 4 типа государств: рабовладельческое, феодальное, буржуазное, социалистическое. 4. В основе цивилизационного подхода лежит типология государств по признаку цивилизации. Цивилизация - совокупность национальных, природно-климатических, экономических, культурных условий и связей в обществе, формирующая особый тип общества и государства. Сторонники цивилизационного подхода выделяют следующие виды цивилизаций, существовавших в мировой истории: - египетская; - китайская; - цивилизация Междуречья; - западная; - православная; - славянская; - дальневосточная; - степная; - арабская; - цивилизация коренных народов Америки (майя, инки, ацтеки); - иные цивилизации. Разными учеными выделяются от 15-20 до 30 цивилизаций. 5. В настоящее время в российской юридической науке распространено мнение, что оптимальным при типологизации государства является совмещение формационного и цивилизационного подходов. Дополнительная литература 1. Н.И. Матузов, А.В. Малько. Теория государства и права. - М., 2011. 2. М.Н. Марченко. Теория государства и права в вопросах и ответах. - М., 2006. 3. Основы государства и права. Под редакцией О.Е. Кутафина. - М., 2003. 4. Морозова Л.А. Основы государства и права. Учебное пособие. – М., 2002 (или другие). Раздел: Задания для самостоятельной подготовки Выберите один правильный ответ: 1. Западный тип государства выделяют в рамках: 1) формационного подхода 2) теории насилия 3) теории общественного договора 4) теологической теории 5) цивилизационного подхода 2. По степени зависимости местных органов от центральных органов государственной власти унитарное государство может быть 1) централизованным 2) симметричным 3) асимметричным 4) договорным 3. Либерализм является: 1)формой правления 2) формой государственного устройства 3) политическим режимом 4. Характерной чертой абсолютной монархии является: 1) полная принадлежность законодательной власти парламенту 2) принадлежность исполнительной власти правительству 3) принадлежность судебной власти судам 4) принадлежность монарху всей полноты государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной) 5. Характерным признаком конфедерации является: 1) наличие общей конституции 2) сохранение субъектами своего государственного суверенитета 3) наличие единой системы налогов 4) наличие единой армии 6. Автором теологической теории государства является: 1) О. Тойнби 2) В. Ленин 3) Т. Гоббс 4) Ф. Аквинский 7. Организация, объединяющая граждан одной политической идеологии, стремящаяся к завоеванию государственной власти - это: 1) Политическая система 2) Государство 3) Политическая партия 4) Корпорация 8. Политический режим - это: 1) Совокупность внешних признаков государства, показывающих порядок образования и организацию высших органов государства, территориальное устройство государства, приемы и методы осуществления государственной власти 2) Организация высших органов государственной власти, их структура, порядок образования, распределение компетенции и взаимоотношения с населением 3) Политико-территориальное устройство государства, характер взаимоотношений между центральными и местными властями 4) Совокупность приемов и методов осуществления государственной власти 9. Признаком государства является: 1) Местное самоуправление 2) Публичная власть 3) Кровнородственная связь 4) Натуральное хозяйство 10. Внутренней функций государства является: 1) Оборона 2) Управление гражданским обществом 3) Финансовый контроль 4) Военное сотрудничество с другими государствами 11. Конституционные (ограниченные) монархии бывают: 1) Абсолютными 2) Парламентарными 3) Президентскими 4) Деспотическими 12. Главное направление внутренней политики государства, деятельность, направленная на выполнение внутренних задач государства, - это: 1) Внешние функции 2) Внутренние функции 3) Политическая деятельность 4) Экономические функции Выберите все правильные ответы: 13. Форма государства включает в себя: 1) Форму правления 2) Форму государственного устройства 3) Избирательную систему 4) Политический режим 5) Гражданское общество 14. Представителями договорной теории происхождения государства являются: 1) Г. Гроций 2) Г. Спенсер 3) Дж. Локк 4) Ж.Ж. Руссо 5) Е. Дюринг 15. Принцип разделения властей предполагает: 1) Самостоятельность ветвей власти 2) Сосредоточение верховной законодательной и исполнительной власти в руках президента 3) Право президента отменять решения любого суда 4) Право парламента принимать решения по вопросам, относящимся к компетенции правительства 5) Независимость судей и подчинение их только закону |