Казанский федеральный университет

• Название: Казанский федеральный университет
• Дата: 06.09.2021
• Размер: 398.7 Kb.
• Имя файла: 000850.docx
• Тип: Документы; #229772
• страница: 16 из 19

Тема 6. Продвижение медиации

В начале XIX века в Российской империи была создана система коммерческих судов, которые в строгом процессуальном смысле та- ковыми не являлись, поскольку не менее половины судей избирались из представителей купечества не ниже 1-й или 2-й гильдии. А сам процесс проходил в форме примирительного разбирательства, где применялись в основном нормы обычного права. В отчетах таких коммерческих судов употреблялся термин «медиатор» и указывалось на полезность разрешения торговых споров с участием медиатора. После 1917 года практика использования медиаторов была ликвиди- рована по политическим и идеологическим соображениям, и первые попытки её восстановления начались лишь в 1990-е годы, но на про- тяжении 20 лет они не имели правовой основы.

Другой важной целью деятельности по формированию в России института медиации являлось создание альтернативы судебной про- цедуре разрешения споров, что способствовало бы снижению нагруз- ки на суды, экономии бюджетных средств и издержек, связанных с разрешением споров, совершенствованию правовой системы и повы- шению качества правосудия.

Первые шаги на поприще развития альтернативных (неюрис- дикционных) механизмов разрешения споров в Российской Федера- ции были сделаны при формировании системы права федеративного государства с принятием Гражданского процессуального кодекса и Арбитражного процессуального кодекса РФ, а также Федерального закона «О третейских судах в Российской Федерации».

Заслуга ГПК и АПК РФ в этом плане состоит в закреплении на нормативном уровне института мирового соглашения и процедур, связанных с рассмотрением споров третейскими судами.

Указанные институты были далеко не новы для правовой реаль- ности постсоветского пространства. Возможность заключения миро- вого соглашения и обращения к процедуре третейского разбиратель- ства была предусмотрена законодательно еще до распада СССР.

Новаторство в этом плане принадлежало Арбитражному про- цессуальному кодексу РФ, который ввел в российскую правовую сис- тему понятие «посредника». В соответствии со ст.225.5. АПК РФ корпоративные споры могут быть урегулированы сторонами путем заключения мирового соглашения или использования других прими- рительных процедур, в том числе при содействии посредника, если иное не установлено федеральным законом.

Статус посредника, к которому стороны спора обращаются за

«содействием», а не за разрешением спора, не нашел подробной рег- ламентации в законодательстве РФ, что явилось одной из причин от- сутствия практики его применения.

В настоящее время в России применение медиации в арбитраж- ных и гражданских судах регламентируется Федеральным законом

№ 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)». Он вступил в силу с 1 января 2011 года. Технология медиации нова, суть ее и процедура применения не очень типичны для российского менталитета. Овладе- ние технологией предполагает не просто усвоение знаний, но реаль- ное изменение мышления в понимании конфликта и роли посредника в переговорах. В результате вступления в силу данного закона были внесены поправки в остальные статьи Гражданско-процессуального кодекса РФ. Суть их заключается в том, что медиаторы не подлежат допросу в качестве свидетелей об обстоятельствах, которые стали им известны в связи с исполнением обязанностей медиатора (пункт 1 части 3 статьи 69 ГПК РФ). Также (согласно пункта 5 части 1 статьи 150 ГПК РФ) при подготовке дела к судебному разбирательству судья принимает меры по заключению сторонами мирового соглашения, в том числе по результатам проведения в порядке, установленном фе- деральным законом, процедуры медиации, которую стороны вправе проводить на любой стадии судебного разбирательства, и разъясняет сторонам их право обратиться за разрешением спора в третейский суд и последствия таких действий. В соответствии со статьей 169 ГПК РФ отложение разбирательства дела допускается в случаях, предусмот- ренных настоящим Кодексом, а также в случае, если суд признает не- возможным рассмотрение дела в этом судебном заседании вследствие

неявки кого-либо из участников процесса, предъявления встречного иска, необходимости представления или истребования дополнитель- ных доказательств, привлечения к участию в деле других лиц, совер- шения иных процессуальных действий. Суд может отложить разбира- тельство дела на срок, не превышающий шестидесяти дней, по хода- тайству обеих сторон в случае принятия ими решения о проведении процедуры медиации.

В силу статьи 172 ГПК РФ рассмотрение дела по существу на- чинается докладом председательствующего или кого-либо из судей. Затем председательствующий выясняет, поддерживает ли истец свои требования, признает ли ответчик требования истца и не желают ли стороны закончить дело заключением мирового соглашения или про- вести процедуру медиации.

Все это способствует продвижению медиации в современном российском обществе.

В европейских странах и в Новом свете институт медиации уже обладает довольно значительной исторической массой. В современном своем виде он начал применяться в практиках разрешения гражданско- правовых разногласий в 70-х годах XX века, однако похожие механиз- мы существовали в практике гражданско-правовых, в первую очередь предпринимательских конфликтов уже сотни лет во всех развитых, по крайней мере, в области коммерческой деятельности, странах. Совре- менная реинкарнация этого института произошла во второй половине прошлого века и пустила глубокие корни по всему свету.

Среди стран, в которых он закреплен законодательно и имеет богатую практику применения стоит отметить США, Канаду, ряд ев- ропейских государств, Китай, Бразилию. Применяются услуги медиа- тора в различных областях правоотношений вплоть до того, что су- ществуют примеры его использования в публичных и администра- тивных отношениях. Уже довольно длительная практика применения показывает весьма обнадеживающие с точки зрения упрощения, ус- корения и удешевления процедуры и разгрузки судебных учреждений результаты. Различные издания приводят данные, согласно которым можно оценивать долю благополучного применения данного меха- низма, как лежащую где-то в области 75% от общего числа возни- кающих гражданско-правовых споров.

В современной России развитие данного института в области разрешения конфликтов в досудебном порядке стало заметно лишь в последние годы. Можно предположить, что с развитием традиций и взрослением бизнеса его практикам становится очевидна назревшая необходимость применения более совершенных и разнообразных ин- струментов разрешения коллизий взаимных требований. Коль скоро

судебный порядок зачастую оказывается непозволительно затратным в своих требованиях по вложению ресурсов и времени, следует искать альтернативные инструменты. Медиация претендует на место одного из таких эффективных инструментов досудебного урегулирования и разрешения конфликтов. Впрочем, она к этому имеет все предпосыл- ки. И предприниматели заинтересовались медиацией. Специалисты, обслуживающие данный рынок, почувствовали данный интерес и ин- ститут начал развиваться. Однако, поначалу, без всякого законода- тельного закрепления, кроме, очевидно, самых общих норм граждан- ского законодательства. Стали создаваться профессиональные объе- динения, появились образовательные предложения в данной области, проводились тематические мероприятия.

Инициативной группой практикующих посредников при под- держке Европейской Комиссии был разработан Европейский кодекс поведения для медиаторов и принят на конференции в Брюсселе 2 июня 2004 года (см.Приложение 1).

Настоящий кодекс поведения определяет ряд принципов, при- держиваться которых медиаторы обязуются добровольно под свою ответственность. Кодекс разработан для всех видов медиации по гра- жданским и коммерческим делам.

Организации, предоставляющие услуги медиации, также могут брать на себя указанные обязательства, требуя от медиаторов, дейст- вующих под эгидой этих организаций, соблюдать кодекс. Организа- ции имеют возможность предоставлять информацию о мерах, прини- маемых ими для обеспечения соблюдения кодекса медиаторами по- средством, например, обучения, оценки и мониторинга.

Для целей данного кодекса медиация определяется как любой процесс, при котором две и более стороны соглашаются на привлече- ние третьей стороны (далее "медиатора") для оказания им помощи при разрешении их спора путём достижения согласия без судебного решения независимо от того, как этот процесс может называться или характеризоваться в общепринятом смысле в каждой из стран-членов. Ссылки на кодекс не затрагивают действие национального зако- нодательства или правил, регулирующих отдельные сферы деятель-

ности.

Организации, предоставляющие услуги медиации, могут разра- батывать более подробные кодексы, применяемые к конкретному контексту или к видам предлагаемых ими услуг медиации, а также к конкретным сферам, таким как, например медиация в семейных делах или в сфере потребления.

Рост числа некоммерческих организаций в России, занимаю- щихся обучением и проведением медиации, говорит о том, что инсти- тут медиации начинает активно развиваться.

Поскольку медиация использует в качестве своего основного принципа конфиденциальность, то сложно говорить о том, чтобы ка- ким-либо образом рекламировать медиацию и деятельность медиато- ров. Наиболее эффективным в данном случае может быть либо «са- рафанное радио», либо «из уст в уста». Также от применения данного принципа зависит и репутация медиатора, поскольку стороны во вре- мя медиации раскрывают информацию, которая не может быть озву- чена третьим лицам.