ОБРАЗЦЫ ДОКУМЕНТОВ прокурорской практики. Книга доступна в электронной библиотечной системе biblioonline ru Удк 34 ббк 67. 72 О23 Ответственные редакторы
 Скачать 0.57 Mb.
|
|
МОСКВА ЮРАЙТ 2020 Практическое пособие Под общей редакцией первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, государственного советника юстиции 1 класса А. Э. Буксмана и ректора Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, государственного советника юстиции 3 класса, доктора юридических наук, профессора О. С. Капинус ОБРАЗЦЫ ДОКУМЕНТОВ ПРОКУРОРСКОЙ ПРАКТИКИ Книга доступна в электронной библиотечной системе biblio-online.ru УДК 34 ББК 67.72 О23 Ответственные редакторы: Буксман Александр Эмануилович — первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации, государственный советник юстиции 1 класса; Капинус Оксана Сергеевна — доктор юридических наук, профессор, ректор Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, госу- дарственный советник юстиции 3 класса. О23 Образцы документов прокурорской практики :практич. пособие/ под общ. ред. А. Э. Буксмана, О. С. Капинус ; науч. ред. А. Ю. Винокуров. — М. : Издательство Юрайт, 2020. — 661 с. — Серия : Настольная книга специ- алиста. ISBN 978-5-9916-3893-7 Настоящее издание представляет собой пособие, раскрывающее осно- вания и специфику применения в практической деятельности прокуроров различных документов (по большей части актов прокурорского реагирова- ния), базирующихся на предоставленных им федеральным законом полно- мочиях. В книге приведены образцы, в которых на основе преимущественно реальных фабул обыграны примерные ситуации, являющиеся основанием для вмешательства прокурора путем подготовки и направления адресатам соответствующих документов. Данное пособие предназначено прежде всего для работников прокура- туры, имеющих непосредственное отношение к правоприменительной прак- тике, докторантов, аспирантов и соискателей, обучающихся по специаль- ности 12.00.11 — «Судебная деятельность, прокурорская деятельность, правозащитная и правоохранительная деятельность», студентов, изуча- ющих такие дисциплины, как «Прокурорский надзор», «Гражданское про- цессуальное право», «Уголовно-исполнительное право», «Уголовно-процессу- альное право» и ряд других. Оно может оказаться полезным и для других специалистов, по роду своей деятельности вступающих во взаимодействие с органами прокуратуры. УДК 34 ББК 67.72 ISBN 978-5-9916-3893-7 © Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2014 © ООО «Издательство Юрайт», 2020 3 Оглавление Авторы-составители .......................................................................18 Предисловие ..................................................................................20 Принятые сокращения ....................................................................24 Раздел 1. Надзор за исполнением законов ..............................28 1.1. Письмо о направлении поступившей в прокуратуру жалобы по поднадзорности ......................................................................28 1.2. Письмо о направлении поступившей в прокуратуру жалобы по подведомственности .............................................................29 1.3. Требование прокурора о представлении статистических сведений ..........................................................................................................32 1.4. Требование прокурора руководителю поднадзорного органа о выделении специалиста ............................................................33 1.5. Уведомление о проведении проверки ...................................................35 1.6. Требование прокурора руководителю поднадзорного органа о проведении проверки по поступившим в прокуратуру материалам ........................................................................36 1.6.1. Требование прокурора руководителю органа контроля (надзора) о проведении проверки по поступившим в прокуратуру материалам .......................37 1.7. Требование прокурора руководителю поднадзорного органа о проведении ревизии ...................................................................38 1.7.1. Требование прокурора руководителю поднадзорного органа о проведении ревизии в подведомственной организации .......................................................................................39 1.7.2. Требование прокурора руководителю поднадзорного органа о проведении ревизии в подконтрольной организации ...................................................40 1.8. Повестка о вызове должностного лица для объяснений по поводу нарушения закона ...................................................................41 1.8.1. Повестка о вызове в прокуратуру должностного лица для объяснений по факту нарушения им закона .........41 1.8.2. Повестка о вызове в прокуратуру должностного лица для объяснений по факту нарушения закона другими лицами ................................................................................42 1.9. Повестка о вызове гражданина для объяснений по поводу нарушений закона ........................................................................................43 1.10. Поручение вышестоящего прокурора нижестоящему прокурору об участии в проверке ...........................................................44 4 1.11. Поручение прокурора другому прокурору о проведении отдельных проверочных действий .........................................................45 1.12. Решение руководителя прокуратуры (структурного подразделения органа прокуратуры) о предоставлении материалов проверки для ознакомления .............................................46 1.12.1. Решение о предоставлении материалов проверки для ознакомления .....................................................................................48 1.12.2. Решение об отказе в предоставлении материалов проверки для ознакомления ..........................................................48 1.13. Справка прокурора-исполнителя о результатах ознакомления гражданина с материалами проверки ......................48 1.14. Представление об устранении нарушений закона ............................49 1.14.1. Представление главе муниципального образования об устранении нарушений закона ..............................................51 1.14.2. Представление главе субъекта РФ об устранении нарушений закона ............................................................................52 1.14.3. Представление руководителю общественного объединения .......................................................................................54 1.14.4. Представление руководителю средства массовой информации .......................................................................................57 1.15. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении ...........................................................................................59 1.15.1. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ...............................................60 1.15.2. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении руководителя коммерческой организации в связи с нарушением закона субъекта РФ ......................................................................................63 1.15.3. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении за невыполнение законных требований прокурора ...............67 1.16. Предостережение о недопустимости нарушения закона ................72 1.16.1. Предостережение о недопустимости нарушения закона должностным лицом государственной организации .......................................................................................73 1.16.2. Предостережение о недопустимости нарушения закона должностным лицом органа местного самоуправления ................................................................................75 1.16.3. Предостережение о недопустимости нарушения закона должностным лицом образовательного учреждения ........................................................................................76 1.17. Решение прокурора о согласовании проведения внеплановой выездной проверки ...........................................................77 1.18. Решение прокурора об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки ...........................................................80 5 1.18.1. Решение об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки по мотиву отсутствия оснований для ее проведения ...............................81 1.18.2. Решение об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки по мотиву несоблюдения требований к оформлению решения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки ........................82 1.19. Санкция на постановление о наложении ареста на имущество налогоплательщика-организации ..........................................................84 1.20. Решение об отказе в даче санкции на постановление о наложении ареста на имущество налогоплательщика-организации ..........................................................86 1.21. Информация о состоянии законности ..................................................88 Раздел 2. Надзор за законностью правовых актов ..................91 2.1. Протест прокурора на противоречащий закону правовой акт .....91 2.1.1. Протест на положения устава муниципального образования .......................................................................................92 2.1.2. Протест на постановление высшего органа исполнительной власти субъекта РФ ......................................93 2.1.3. Протест на положения закона субъекта РФ ........................95 2.1.4. Протест на локальный правовой акт .......................................99 2.1.5. Протест на положения устава религиозной организации .................................................................................... 101 2.2. Уведомление об отзыве протеста ........................................................ 102 2.3. Проект протеста Генерального прокурора РФ на правовой акт федерального органа исполнительной власти ........................ 103 2.4. Протест заместителя Генерального прокурора РФ на незаконный правовой акт федерального органа исполнительной власти .......................................................................... 105 2.5. Информация Президенту РФ о несоответствии постановления Правительства РФ федеральному закону ............................................................................... 107 2.5.1. Информация Президенту РФ о полном несоответствии постановления Правительства РФ федеральному закону ................................................................... 107 2.5.2. Информация Президенту РФ о частичном несоответствии постановления Правительства РФ федеральному закону ........................... 109 2.6. Информация Правительству Российской Федерации о несоответствии нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти федеральному закону ............................................................................... 111 6 2.7. Заявление в городской суд о признании нормативного правового акта органа местного самоуправления недействующим в части .......................................................................... 113 2.8. Заявление в районный суд о признании ненормативного правового акта недействительным ...................................................... 116 2.9. Заявление в арбитражный суд об оспаривании нормативного правового акта органа местного самоуправления ......................................................................................... 119 2.10. Представление об устранении нарушений законов в нормотворческой деятельности ........................................................ 123 2.10.1. Представление об устранении нарушений законов при издании нормативных правовых актов в региональном органе исполнительной власти .................. 123 2.10.2. Представление об устранении нарушений законов при издании нормативных правовых актов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта РФ .................................. 126 Раздел 3. Надзор за исполнением законов при производстве по делам об административных правонарушениях ............................................................... 129 3.1. Постановление об освобождении лица, незаконно подвергнутого административному задержанию .......................... 129 3.2. Протест на не вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания .................................. 132 3.3. Протест на не вступившее в законную силу постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ (невыполнение законных требований прокурора) ................................................................................................... 135 3.4. Протест на не вступившее в законную силу постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью ........................................................................... 140 3.5. Протест на не вступившие в силу постановление по делу об административном правонарушении и последующее решение вышестоящей инстанции по жалобе на это постановление .......................................................... 144 3.6. Протест в порядке надзора на постановление по делу об административном правонарушении ........................................... 147 3.7. Протест в порядке надзора на решение по результатам рассмотрения протеста ............................................................................ 150 3.8. Заявление в арбитражный суд об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного административной комиссией .................................................................................................... 155 3.9. Согласие прокурора субъекта РФ на привлечение к административной ответственности члена комиссии с правом решающего голоса .................................................................. 158 7 3.10. Согласие прокурора на привлечение к административной ответственности зарегистрированного кандидата ........................ 160 3.11. Представление Генерального прокурора РФ о привлечении к административной ответственности судьи Верховного суда республики в составе Российской Федерации ................................................................................................... 163 3.12. Представление Генерального прокурора РФ о привлечении к административной ответственности судьи в отставке ......................................................................................... 166 3.13. Определение прокурора об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении ........................................... 168 3.14. Постановление прокурора о прекращении производства по делу об административном правонарушении ........................... 170 3.15. Представление прокурора об устранении нарушений законодательства об административных правонарушениях ..... 172 Раздел 4. Надзор за исполнением законов о противодействии коррупции ............................................. 177 4.1. Заключение о соответствии нормативного правового акта требованиям закона об антикоррупционной экспертизе ............ 177 4.1.1. Заключение о соответствии муниципального нормативного правового акта требованиям закона об антикоррупционной экспертизе ........................................ 179 4.1.2. Заключение о соответствии регионального нормативного правового акта требованиям закона об антикоррупционной экспертизе ........................................ 182 4.2. Требование об изменении нормативного правового акта ........... 183 4.2.1. Требование об изменении нормативного правового акта представительного органа местного самоуправления с целью исключения выявленного коррупциогенного фактора ....................................................... 185 4.2.2. Требование об изменении нормативного правового акта высшего органа исполнительной власти субъекта РФ с целью исключения выявленных коррупциогенных факторов ...................................................... 186 4.2.3. Требование об изменении нормативного правового акта законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ с целью исключения выявленных коррупциогенных факторов ........ 189 4.2.4. Требование об изменении нормативного правового акта органа исполнительной власти субъекта РФ с целью исключения выявленных коррупциогенных факторов ......................................................................................... 191 4.3. Уведомление об отзыве требования об изменении нормативного правового акта ............................................................... 194 4.4. Представление об устранении нарушений закона ........................ 195 4.4.1. Представление об устранении нарушений закона в деятельности муниципального образования .................... 195 8 4.4.2. Представление об устранении нарушений закона в деятельности территориального органа федерального органа исполнительной власти ..................... 199 |