ОБРАЗЦЫ ДОКУМЕНТОВ прокурорской практики. Книга доступна в электронной библиотечной системе biblioonline ru Удк 34 ббк 67. 72 О23 Ответственные редакторы
 Скачать 0.57 Mb.
|
|
1.6.1. Требование прокурора руководителю органа контроля (надзора) о проведении проверки по поступившим в прокуратуру материалам Генеральная прокуратура Российской Федерации Прокуратура Энской области 10.01.2013 № 7-6ж-2013 Требование о проведении внеплановой проверки В прокуратуру Энской области _________________________ (наименование органа прокуратуры) поступила коллективная жалоба жителей города Энска _______ ____________________________________________________ (указать основание для проведения проверки: обращение физического, юридического, должностного лица, сообщение средств массовой информации, другие материалы, содержащие достаточные данные о нарушениях закона) об имеющих место нарушениях Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» и Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населе- ния» на Центральном городском рынке со стороны ИП «Иванов», ИП «Петров» и ООО «Смак» при реализации продуктов питания (торговля просроченными продуктами, отсутствие необходимых сертификатов на продукцию), что требует проведения проверки си- лами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защи- 38 ты прав потребителей и благополучия населения по Энской обла- сти в рамках закрепленной за ним законодательством компетенции ____________________________________________________ (указать нарушение законодательства, объект, предмет проверки, существо нарушения, мотивацию необходимости совершения проверочных действий именно тем органом, которому адресуется требование) Руководствуясь ст. 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», требую организовать проведение внепла- новой проверки по указанным основаниям в порядке, установлен- ном ст. 13, 14, 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предприни- мателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». При выявлении нарушений при- мите необходимые меры реагирования. О результатах проведения названной проверки проинформи- руйте прокуратуру с приложением документов, подтверждающих соответствующие выводы, не позднее 20 января 2013 г. _____________________ . (дата исполнения требования) Одновременно разъясняю, что неисполнение требований про- курора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой админи- стративную ответственность, предусмотренную ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Приложение: на 11 л. Первый заместитель прокурора Энской области старший советник юстиции Е.А. Егоров 1.7. Требование прокурора руководителю поднадзорного органа о проведении ревизии Основание применения полномочия. Абзацем 3 п. 1 ст. 22 Закона о прокуратуре предусмотрено право прокурора требовать от руководителей и других должностных лиц поднадзорных орга- нов ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций Специфика применения полномочия. Согласно п. 4 ст. 22 Закона о прокуратуре данное полномочие может быть реализовано только прокурором-руководителем. Закон четко не устанавливает, является ли указанное требование промежуточным этапом в рам- ках проводимой собственно органом прокуратуры проверки, т.е. должно ли оно способствовать сбору доказательств по обращению (плановой проверке), окончательные выводы по которым необхо- 39 димо формировать самому прокурору, либо может применяться как уведомительное правовое средство, обращающее внимание соответствующего руководителя поднадзорного органа (организа- ции) на имеющиеся проблемы материально-финансового характера в подконтрольной (подведомственной) ему структуре. По этому полномочие может применяться в обоих названных случаях. В необходимых случаях прокурором могут уточняться вопросы, требующие установления при производстве ревизии, проверяемый период времени, наличие и местонахождение бухгалтерских доку- ментов для проведения ревизии и т.д. 1.7.1. Требование прокурора руководителю поднадзорного органа о проведении ревизии в подведомственной организации Руководителю Управления ветеринарии Администрации Энской области Новикову М.Н. 08.08.2012 № 7-475ж-2012 Требование о проведении ревизии в подведомственной организации В связи с проводимой прокуратурой Энской области провер- кой по обращениям граждан Б., К., Л. и Н., в которых упоминается о фактах навязывания им со стороны руководителя подведом- ственного Вам учреждения — ветеринарной станции Ивановского района Перова А.П. не предусмотренных нормативными право- выми актами платных услуг, на основании п. 1 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требую провести ревизию хозяйственной деятельности ветеринарной станции Ива- новского района в части соблюдения порядка оказания платных услуг и формирования средств от занятий такой деятельностью. О результатах сообщить в прокуратуру Энской области не позд- нее 20 августа 2012 г. с приложением материалов проведенной ревизии. В соответствии с п. 4 ст. 22 Федерального закона «О прокура- туре Российской Федерации» должностные лица поднадзорных прокурору органов должны приступить к выполнению требований прокурора о проведении ревизии незамедлительно. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установ- ленных ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», влечет за собой административную ответствен- 40 ность, предусмотренную ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Приложение: копии обращений граждан Б., К., Л. и Н. на 12 л. Заместитель прокурора Энской области старший советник юстиции В.В. Ерохов 1.7.2. Требование прокурора руководителю поднадзорного органа о проведении ревизии в подконтрольной организации Руководителю Контрольно- ревизионного управления администрации Энской области Никонову Н.М. 08.06.2012 № 7р-2012 Требование о проведении ревизии в подконтрольной организации В прокуратуру Энской области поступило обращение председа- теля общественной организации «Народ против коррупции» Весе- лова А.Г., в котором сообщается о финансовых нарушениях при обращении со средствами областного бюджета со стороны руко- водителей управления по развитию муниципальных образований администрации Энской области. На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» направляю данное обращение и требую провести ревизию по указанным в обращении фактам. О результа- тах проведенной ревизии сообщить в прокуратуру Энской области не позднее 20 июня 2012 г. Напоминаю, что в соответствии с п. 4 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» должностные лица под- надзорных прокурору органов должны приступить к выполнению требований прокурора о проведении ревизии незамедлительно. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полно- мочий, установленных ст. 22 Федерального закона «О прокура- туре Российской Федерации», влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 41 Приложение: копия обращения председателя общественной организации «Народ против коррупции» Веселова А.Г. на 10 л. Заместитель прокурора Энской области советник юстиции В.И. Волков 1.8. Повестка о вызове должностного лица для объяснений по поводу нарушения закона Основание применения полномочия. Абзацем 4 п. 1 ст. 22 Закона о прокуратуре предусмотрено право прокурора вызывать должностных лиц для объяснений по поводу нарушения закона . При этом речь может идти о должностном лице любого поднадзорного конкретному прокурору органа (организации). Специфика применения полномочия. Закон четко не устанав- ливает форму (устную или письменную) реализации полномочия, поэтому оно может быть реализовано в том числе посредством телефонограммы, факсограммы, уведомления по электронной почте. Вместе с тем не исключена и письменная (документальная) форма вызова, а поскольку законодатель не определил ее вида, то целесообразно использование повестки. Закон о прокуратуре допускает применение рассматривае- мого полномочия не только прокурорами-руководителями, т.е. повестка может быть подписана, например помощником проку- рора, на рассмотрении у которого находятся те или иные надзор- ные материа лы. Нередко полномочие применяется в связи с решением вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении. Следует также отметить, что Закон о прокуратуре не связы- вает рассматриваемое полномочие исключительно с применением в отношении должностного лица, которое, по мнению прокурора, нарушило закон. Речь может идти и о других должностных лицах, например очевидцах правонарушения. 1.8.1. Повестка о вызове в прокуратуру должностного лица для объяснений по факту нарушения им закона Инспектору муниципального земельного контроля муниципального образования «Городской округ “Загорск”» Викторову А.Р. 42 23.07.2012 № 7-221ж-2012 ПОВЕСТКА о вызове в прокуратуру для объяснений по факту нарушения закона В связи с проводимой прокуратурой Загорского района провер- кой по жалобам граждан В. и Р., которые обжалуют Ваши действия при проведении 20 июля 2012 г. проверки исполнения земельного законодательства на принадлежащих им на праве собственности земельных участках по адресу: г. Загорск, ул. Весенняя, вл. 23 и 30, на основании п. 1 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предлагаю Вам явиться 27 июля 2012 г. к 10 ч. 30 мин. в прокуратуру Загорского района в каб. 12 к помощ- нику прокурора Семеновой И.А. для дачи объяснений по существу изложенных заявителями фактов. При себе иметь материалы про- верок, проведенных в отношении указанных граждан. Напоминаю, что в соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» уклонение от явки по вызову прокурора влечет за собой административную ответ- ственность, предусмотренную ст. 17.7 Кодекса Российской Феде- рации об административных правонарушениях. Заместитель прокурора Загорского района юрист 1 класса В.Т. Акимов 1.8.2. Повестка о вызове в прокуратуру должностного лица для объяснений по факту нарушения закона другими лицами Старшему консультанту отдела кадров организационного управления Комитета образования Энской области Сидоркиной Е.В. 15.08.2012 № 7-235ж-2012 ПОВЕСТКА о вызове в прокуратуру для объяснений по факту нарушения закона В связи с проводимой прокуратурой Энской области проверкой по жалобе гр-ки С., которая обжалует законность ее увольнения по инициативе администрации с должности инспектора, на осно- вании п. 1 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской 43 Федерации» предлагаю Вам явиться 17 августа 2012 г. к 9 ч. 30 мин. в прокуратуру Энской области в каб. 12 к старшему прокурору отдела Полякову И.В. для дачи объяснений по существу известных Вам обстоятельств увольнения названной гражданки. Напоминаю, что в соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» уклонение от явки по вызову прокурора влечет за собой административную ответ- ственность, предусмотренную ст. 17.7 Кодекса Российской Феде- рации об административных правонарушениях. Заместитель прокурора Энской области советник юстиции К.В. Трофимов 1.9. Повестка о вызове гражданина для объяснений по поводу нарушений закона Основание применения полномочия. Абзацем 4 п. 1 ст. 22 Закона о прокуратуре предусмотрено право прокурора вызывать граждан для объяснений по поводу нарушения закона Специфика применения полномочия. Следует иметь в виду, что граждане в силу ст. 21 Закона о прокуратуре не являются под- надзорными прокурору субъектами, однако прокурор вправе отби- рать у них объяснения по существу известных им обстоятельств нарушения закона со стороны должностных и иных поднадзорных прокурору лиц, если граждане были свидетелями (очевидцами) противоправных деяний. Кондаковой Марине Ивановне ул. Лесная, д. 7, кв. 10, г. Энск, Энский район, Энская область, 222222 11.06.2012 № 7-125ж-2012 ПОВЕСТКА о вызове в прокуратуру для объяснений по факту нарушения закона В связи с проводимой Энской городской прокуратурой провер- кой по жалобе гр-ки С., которая обжалует законность наложения на нее администрацией ООО «Салют» дисциплинарного взыска- ния в виде увольнения, на основании п. 1 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предлагаю Вам 44 явиться 14 июня 2012 г. к 11 ч. 00 мин. в Энскую городскую про- куратуру в каб. 6 к старшему помощнику прокурора Сидорову Я.С. для дачи объяснений по существу известных Вам обстоятельств увольнения названной гражданки. Напоминаю, что в соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» уклонение от явки по вызову прокурора влечет за собой административную ответ- ственность, предусмотренную ст. 17.7 Кодекса Российской Феде- рации об административных правонарушениях. Заместитель Энского городского прокурора младший советник юстиции И.Р. Громов 1.10. Поручение вышестоящего прокурора нижестоящему прокурору об участии в проверке Основание применения полномочия. Каждый прокурор осу- ществляет надзор за исполнением законов согласно установлен- ной компетенции, что имеет отношение в том числе к ограничению возможности применения им полномочий лишь в пределах опре- деленной территории и (или) объектов. Вместе с тем на практике могут возникать ситуации, когда в целях охвата широкого круга объектов надзора и решения поставленных задач в полном объ- еме необходимо увеличить численность проверяющих прокурор- ских работников, что достигается путем привлечения сотрудников другой прокуратуры. В таких случаях вышестоящим прокурором принимается решение, которое может быть закреплено распоря- жением прокурора, возглавляющего вышестоящую прокуратуру (лица, исполняющего его обязанности), либо любым прокурором- руководителем вышестоящей прокуратуры (в том числе и заме- стителями прокурора) посредством дачи поручения. Петровскому районному прокурору старшему советнику юстиции Симонову И.С. 11.05.2012 № 7р-2012 Поручение об участии в проверке В связи с необходимостью проведения проверки по заданию Генеральной прокуратуры Российской Федерации в городском 45 округе Ивановск по вопросам исполнения законов о праве граждан на образование и отсутствием в прокуратуре Ивановского района по болезни помощника прокурора, отвечающего за обеспечение защиты прав несовершеннолетних, поручаю Вам направить в рас- поряжение прокурора Ивановского района помощника прокурора Петровского района Сергееву Н.А. Проверка должна быть проведена в период не позднее 25 мая 2012 г. с представлением в указанный срок докладной записки и информации о принятых мерах прокурорского реагирования за подписью Ивановского районного прокурора в прокуратуру Энской области. Приложение: копия задания Генеральной прокуратуры Россий- ской Федерации на 7 л. Заместитель прокурора Энской области старший советник юстиции Р.П. Песков 1.11. Поручение прокурора другому прокурору о проведении отдельных проверочных действий Основание применения полномочия. На практике могут воз- никать ситуации, когда необходимо провести отдельные провероч- ные мероприятия на территории (объекте), не поднадзорном про- курору, осуществляющему проверку. В подобных случаях вопрос может решаться посредством поручения проведения проверочных действий прокурору, компетенция которого позволяет это сделать. Загорскому городскому прокурору советнику юстиции Васильеву Н.А. 13.04.2012 № 7-132ж-2012 Поручение о проведении проверочных действий Петровской районной прокуратурой проводится проверка по обращению гр-на А. о финансовых злоупотреблениях в адми- нистрации муниципального образования «Муниципальный район “Петровский”». В связи с необходимостью отобрания объяснений по существу изложенных в обращении фактов у заместителя глав- ного бухгалтера администрации указанного муниципального обра- 46 зования, находящегося в настоящее время на длительном лечении в отделении кардиологии больницы № 2 города Загорска, прошу Вас осуществить указанное проверочное действие и сообщить о результатах в Петровскую районную прокуратуру не позднее 25 апреля 2012 г. (предварительно по факсу: 8 (000) 111-11-11). Приложение: копия обращения гр-на А. на 12 л. С уважением, Петровский районный прокурор старший советник юстиции В.В. Максимов 1.12. Решение руководителя прокуратуры (структурного подразделения органа прокуратуры) о предоставлении материалов проверки для ознакомления Основание применения полномочия. Согласно п. 2 ст. 6 Закона о прокуратуре прокурор не обязан давать каких-либо объяснений по существу находящихся у него в производстве дел и материалов, а также предоставлять их кому бы то ни было для ознакомления иначе как в случаях и порядке, предусмотренных п. 4 указанной статьи. Согласно данной норме ознакомление гражданина с мате- риалами проверки осуществляется по решению прокурора, в про- изводстве которого находятся соответствующие материалы, либо вышестоящего прокурора, принятому по результатам рассмотрения обращения гражданина, если материалы непосредственно затраги- вают его права и свободы. Вместе с тем гражданину не могут быть предоставлены для ознакомления документы, имеющиеся в мате- риалах проверки и содержащие сведения, составляющие государ- ственную или иную охраняемую законом тайну. Решение об ознакомлении гражданина с материалами проверки либо мотивированное решение об отказе в ознакомлении с мате- риалами проверки принимается в 10-дневный срок со дня подачи обращения гражданина. В случае принятия решения об отказе в ознакомлении с материалами проверки гражданину разъясня- ется право обжаловать принятое решение вышестоящему проку- рору и (или) в суд. В свою очередь, в п. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Россий- ской Федерации» закреплено, что гражданин при рассмотрении обращения имеет право «знакомиться с документами и материа- лами, касающимися обращения, если это не затрагивает права, |