ОБРАЗЦЫ ДОКУМЕНТОВ прокурорской практики. Книга доступна в электронной библиотечной системе biblioonline ru Удк 34 ббк 67. 72 О23 Ответственные редакторы
 Скачать 0.57 Mb.
|
|
47 свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну». В п. 4.15 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 № 45 (далее — Инструкция), закреплено, что заявитель либо его представитель (дееспособное лицо, имеющее надлежащим образом оформленные полномочия от заявителя) по письменному заявле- нию имеет возможность знакомиться с документами и материа- лами, касающимися рассмотрения обращения, снимать копии с документов, находящихся в надзорном (наблюдательном) произ- водстве, с использованием собственных технических средств, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Специфика применения полномочия. Пунктом 4.16 Инструк- ции определено, что письменное решение о предоставлении заяви- телю возможности ознакомиться с документами, об изготовлении копий документов принимают: в Генеральной прокуратуре РФ — Генеральный прокурор РФ, его заместители, начальники главных управлений и управлений; в Главной военной прокуратуре — заме- ститель Генерального прокурора РФ — Главный военный проку- рор, его заместители, начальники управлений; в прокуратурах субъектов РФ — прокуроры и их заместители, начальники управ- лений (отделов); в нижестоящих прокуратурах — прокуроры и их заместители. При необходимости решение об ознакомлении заявителя либо его представителя с конкретно указанным им документом и сня- тии с него копий может принять непосредственный исполнитель, рассматривавший обращение, по согласованию со своим руково- дителем. Работник прокуратуры, ознакомивший заявителя с докумен- тами, составляет и приобщает к надзорному (наблюдательному) производству справку о том, с какими материалами заявитель ознакомлен. В Генеральной прокуратуре РФ, в том числе Главной военной прокуратуре, ознакомление с документами и материалами про- водится работником подразделения, в котором рассматривалось обращение. В нижестоящих прокуратурах порядок ознакомления опреде- ляется организационно-распорядительными документами проку- роров субъектов РФ. 48 1.12.1. Решение о предоставлении материалов проверки для ознакомления от 5 ноября 2013 г. г. Энск В связи с обращением гр-на Иванова П.С. от 1 ноября 2013 г. предоставить ему возможность ознакомления с материалами про- верки по жалобе гр-на Сидорова И.С. от 09.10.2013 в части, затра- гивающей права гр-на Иванова П.С. Начальник отдела по надзору за исполнением законов и законностью правовых актов прокуратуры Энской области советник юстиции А.В. Писарев 1.12.2. Решение об отказе в предоставлении материалов проверки для ознакомления от 7 ноября 2013 г. г. Загорск Отказать гр-ну Петрову В.С. в удовлетворении его обращения от 5 ноября 2013 г. о предоставлении ему возможности ознакомления с материалами проверки по жалобе гр-на Иванова В.П. от 15.10.2013 в части, затрагивающей права гр-на Петрова В.С., поскольку в мате- риалах отсутствует интересующая его информация. Разъясняю, что в соответствии с п. 2 и 4 ст. 5 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и с учетом пози- ции, высказанной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 18.02.2000 № 3-П «По делу о проверке конституционности пунк та 2 статьи 5 Федерального закона “О прокуратуре Российской Федерации” в связи с жалобой гражданина Б.А. Кехмана», прокурор не обязан давать каких-либо разъяснений по существу находящихся в его производстве дел и материалов лицам, чьи права и свободы в истребуемых для ознакомления документах не затрагиваются. Заместитель Загорского районного прокурора младший советник юстиции Ю.И. Крылов 1.13. Справка прокурора-исполнителя о результатах ознакомления гражданина с материалами проверки Основание применения полномочия. Пунктом 1.10 Инструк- ции по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры 49 Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 29.12.2011 № 450, предусмотрено составление справки по результатам ознакомления гражданина с материалами проверки. СПРАВКА о результатах ознакомления гражданина с материалами проверки В соответствии с решением прокурора Серовского района Кузнецова Р.С. от 17.07.2012 гр-н Васнецов И.В. 19 июля 2012 г. ознакомлен с материалами проверки по его жалобе от 11.06.2012 в части, затрагивающей права непосредственно гр-на Васне- цова И.В. По его просьбе сделаны копии страниц 5, 6, 10 и 17 дела. Старший помощник прокурора Серовского района юрист 2 класса А.Ю. Пименов 19.07.2012 1.14. Представление об устранении нарушений закона Основание применения полномочия. Согласно ст. 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должност- ному лицу, которые полномочны устранить допущенные наруше- ния, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных наруше- ний закона, их причин и условий, им способствующих, а о резуль- татах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письмен- ной форме. Специфика применения полномочия. Форма внесения пред- ставления является письменной. Формально закон допускает адре- сование представления вышестоящим по отношению к правона- рушителям органу или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения. Такие случаи возможны, когда имеет место ведомственная соподчиненность (например, на факты нарушений закона со стороны регионального министерства обра- щается внимание главы высшего органа исполнительной власти субъекта РФ), а ранее принятые прокурором меры не принесли желаемого результата. Вместе с тем необходимо учитывать, что п. 17 Приказа № 195 прокурорам субъектов РФ предписано исключить случаи внесения 50 актов реагирования непосредственно руководителям федераль ных органов исполнительной власти, имея в виду, что надзор за их деятельностью осуществляется Генеральной прокуратурой РФ В подобных ситуациях проект акта прокурорского реагирования и копии документов, подтверждающих его обоснованность, следует представлять в соответствующее подразделение Генеральной про куратуры РФ В представлении помимо требований об устранении наруше- ний законов, причин и условий, им способствующих, в случае необходимости также должен ставиться вопрос об ответствен- ности (как правило, дисциплинарной) виновных (п. 16 Приказа № 195). При рассмотрении представления коллегиальным органом согласно п. 2 ст. 24 Закона о прокуратуре прокурор должен быть уведомлен о дне заседания, в связи с чем следует делать соответ- ствующее напоминание в резолютивной части названного акта реа- гирования. Вместе с тем необходимо учитывать положения п. 16 Приказа № 195 о том, что прокуроры обязаны принимать участие в рассмотрении внесенных актов прокурорского реагирования, и в первую очередь это относится к представлениям. Ошибки правоприменительного характера. 1. В названиях искажается закрепленная ст. 24 Закона о про- куратуре формулировка, например: — представление об устранении нарушений законодательства; — представление об устранении нарушений федерального зако нодательства ; — представление о принятии мер по устранению нарушений действующего законодательства ; — представление об устранении нарушений областного и феде рального законодательства ; — представление об устранении нарушений законодательства Российской Федерации ; — представление об устранении нарушений закона, причин и условий им способствующих 2. По тексту обращается внимание на нарушение норм подза- конных правовых актов. 3. Имеют место недопустимые сокращения названий законода- тельных и иных актов, например ФЗ «О прокуратуре РФ». 4. В резолютивной части содержатся требования неконкретного характера (принять меры по устранению нарушений закона, при нять исчерпывающие меры по устранению нарушений закона ); 5. Вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности нарушителя закона ставится перед лицом, не имеющим соответ- ствующих полномочий. |