Конспект лекций к изучению дисциплины дисциплина Экономика производственной и непроизводственной сферы для студентов специальностей
 Скачать 395.37 Kb.
|
|
Тема 10 Финансово-бюджетная политика в производственной сфере Республики Казахстан Финансово-бюджетная политика развития промышленности является одним из действенных инструментов управления экономикой во всех странах мира. Основными приоритетами финансово-бюджетной политики являются: - обеспечение устойчивых темпов роста развития промышленных производств; - повышение уровня занятости трудовых ресурсов в производственных секторах с высокой добавленной стоимостью; - сдерживание инфляционных процессов и удержание роста цен на продукцию промышленных производств; - повышение качества и конкурентоспособности продукции отечественных промышленных предприятий; - формирование оптимального внешнеторгового баланса; - стимулирование развития инновационного малого и среднего бизнеса. Определяющими инструментами финансово-бюджетной политики являются: - разработка государственных инвестиционных программ; - введение систем налогов с дифференцированием налоговых ставок и льгот; - предоставление финансовой помощи в виде дотаций, субсидий, бюджетных ссуд на развитие отдельных территорий, отраслей и производств; - проведение фискальной и кредитно-денежной политики; - управление ценообразованием и амортизационными отчислениями; - создание условий пользования землей и другими природными ресурсами; - контроль за соблюдением государственных норм и стандартов. Принципы реализации финансово-бюджетной политики регулируются рядом специфических законов. К таким законам в Республике Казахстан относятся: - Закон «Об инвестициях»; - Закон «О банках и банковской деятельности»; - Закон «О недрах и недропользовании»; - Закон «О налогах и других обязательных платежах в бюджет»; - Закон «Об акционерных обществах»; - Закон «Об инвестиционном фонде Казахстана»; - Закон «О государственной поддержки инновационной деятельности»; - Бюджетный кодекс; - Таможенный кодекс. В настоящее время в Республике Казахстан основными направлениями финансово-бюджетной политики занимаются ряд министерств, ведомств, государственных организаций: - Министерство экономики и бюджетного планирования; - Министерство финансов; - Министерство индустрии и торговли; - Агентство по защите конкуренции; - Государственные институты индустриально-инновационного развития. В рамках реализации финансово-бюджетной политики по поддержанию промышленных производств государством через фонды поддержки финансируются инновационные проекты, обеспечивающие приоритетные направления структурной перестройки экономики народного хозяйства. Одним из главных проводников финансово-бюджетной политики государства остается Национальный Банк. К регулирующим мерам, проводимым национальным Банком относятся: - операции на открытом рынке ценных бумаг; - процентная политика по кредитам; - обязательное резервирование части привлеченных денежных средств коммерческим банкам; - валютное регулирование; - регулирование нормативов ликвидности. Одним из важнейших методов реализации финансово-бюджетной политики остается налоговое регулирование. С помощью налогов государство влияет на деловую активность предприятий, ускоряя или замедляя предпринимательскую деятельность. Инструментов регулирования общего объема налогов являются налоговые льготы, устанавливаемые в виде: - необлагаемый минимум объекта налога; - изъятие из обложения определенных элементов объекта налога; - освобождение от уплаты налогов отдельных категорий предприятий; - понижение налоговых ставок; - предоставление налоговых кредитов (отсрочки платежа). При необходимости ограничения каких либо инвестиционных проектов в промышленности ужесточаются налоговые требования, и наоборот, снижение налогов и предоставление налоговых преференций ускорят реализацию инновационных проектов по развитию новых производств. Переход на инновационный путь развития экономики требует мобилизации и рационального использования резервов роста. Успех в достижении поставленных целей зависит от того, насколько эффективными окажутся усилия государства в части обеспечения условий для модернизации производства и внедрения современных технологий, повышения конкурентоспособности национальной экономики. Для преодоления технической отсталости в отдельных отраслях экономики государству предстоит сконцентрировать усилия на формировании благоприятного инвестиционного климата и на создании для бизнеса стоимостных ориентиров повышения эффективности конкретных производств в соответствии с задачами национальной экономики в целом. Решение этой проблемы требует выработки и последовательной реализации государственной политики цен. Государственная политика цен является составной частью государственной экономической политики и ориентирована на достижение целей, намеченных долгосрочной программой социально-экономического развития Республики Казахстан. К данным целям относятся: - повышение уровня и качества жизни населения, создающее предпосылки для социальной стабильности; - эффективное решение экономических и социальных задач, исходя из национальных интересов страны; - контроль уровня инфляции; - создание социально ориентированной системы цен применительно к товарам первой необходимости для широких слоев населения, имеющих низкую покупательную способность. - общее повышение конкурентоспособности национальной экономики страны. Государственная политика цен развивает и конкретизирует соответствующие положения государственной экономической политики в области ценообразования в части задачи обеспечения долговременной конкурентоспособности национальной экономики. При этом государственная политика цен направлена на достижение внутренних и внешних целей. Основными внутренними целями государственной политики цен являются: - стимулирование повышение эффективности промышленных производств; - достижение и поддержание сбалансированности цен и доходов в экономике страны для обеспечения гармоничного развития национальной экономики в целом; - недопущение получения избыточного дохода экономическими агентами за счет использования монопольного положения и преимуществ неэкономического характера. Основными внешнеэкономическими целями государственной политики цен являются: - реализация преимуществ имеющихся у страны международного разделения труда, устойчивости развития страны в условиях ее равноправной интеграции в мирохозяйственные связи; - недопущение критической зависимости экономики от конъюнктуры мировых товарных рынков. На уровне экономической системы устанавливаются общие принципы формирования цен на продукцию предприятий. Управление ценообразованием может происходить в административном порядке и на основе рыночного механизма. В административном порядке государство может вмешиваться в ценообразование отдельных промышленных предприятий, как в рамках антимонопольной политики, так и в рамках поддержания стабильности цен (ценовые ограничения). Под антимонопольной политикой понимается система государственных мер правового, экономического, финансового, налогового характера, препятствующая проявлениям антиконкурентного поведения и способствующая эффективному функционированию рыночной экономики и свободному ценообразованию. Антимонопольная политика - это основные направления деятельности государства по формированию конкурентных рыночных структур. Данный вид политики направлен на содействие развитию товарных рынков и конкуренции, на предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, на защиту прав потребителей. Одним из объектов государственной ценовой политики - являются естественные монополии. Под естественной монополией понимается такая ситуация на рынке, когда развитие конкуренции в рамках какой либо отрасли является нецелесообразным. Естественные монополии являются социально-значимыми предприятиями. К ним относятся: - предприятия общественного транспорта; - тепло и водоснабжающие организации; - предприятия энергосбыта; - предприятия по добыче природных ресурсов; - отдельные предприятия пищевой промышленности. Цены на предприятиях естественных монополий регулируются и устанавливаются по согласованию с государственным антимонопольным комитетом. В рамках соблюдения принципов свободы рыночной экономики государство также может осуществлять ценовую политику на основе действующих рыночных механизмов путем реализации кредитно-денежной и фискальной политики. Список литературы Основная 1. Гринцевич, Л.В. Экономика промышленного предприятия: учебно – методическое пособие / Л.В. Гринцевич. – Минск: Элайда,2009. – 254 с. 2. Волков О.И., Девяткин О.В. Экономика предприятия (фирмы):учебник / О.И Волков, О.В Девяткин. – Изд : Инфра – М, 2008 – 600с. Дополнительная 3 Стратегический план развития РК до 2020 года / Указ Президента РК № 922 от 1 февраля 2010 года 4 Государственная программа по форсированному индустриально - -инновационному развитию / Указ Президента РК №958 от 19 марта 2010 г 5 Государственная программа развития образования РК / Указ Президента РК №1118 от 7 декабря 2010 г 6 Государственная программа развития здравоохранения РК / Указ Президента РК №1113 от 29 ноября 2010 г |