Краткий конспект лекций по Экономической теории. Конспект лекций по экономической теории тема 1 экономическая теория предмет и метод
 Скачать 1.44 Mb.
|
|
Тема 3 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ 3.1. Понятие и элементы экономической системы. Критерии градации экономических систем Система представляет собой упорядоченную совокупность элементов, обладающую относительной замкнутостью, организованностью и способностью выполнять ряд функций, недоступных ее элементам в отдельности. Элементами экономикикак многоуровневой развивающейся системы являются малые экономические системы — домохозяйства, предприятия (фирмы), а также сферы деятельности. Домохозяйства выступают в качестве владельцев и поставщиков ресурсов, а также потребителей в рамках семьи; предприятия (фирмы) — в качестве создателей экономических благ в ходе использования необходимых для этого ресурсов. Сфера деятельности является более крупной системой по сравнению с предыдущими звеньями, она объединяет все предприятия (фирмы), выпускающие определенные экономические блага. Важнейшим свойством экономической системы является целостность, обеспечивающая относительно самостоятельное, обособленное и устойчивое ее существование. Целостность экономической системы обеспечивается ее структурой, которую можно рассматривать как способ взаимосвязи, взаимодействия образующих систему элементов, ее внутреннюю организацию. Экономическая система не может функционировать и развиваться без соответствующей инфраструктуры — совокупности объектов, обеспечивающих процесс производства экономических благ и условия жизнедеятельности людей. Инфраструктура включает в себя транспорт, дороги, средства связи, объекты образования, здравоохранения, культуры, спорта и др. Обладая такими качествами, как, с одной стороны, стабильность, а с другой — противоречивость и изменчивость, экономическая система находится в развитии, протекающем в условиях многообразия внутренних и внешних связей, осуществление и изменение которых требует управления. Благодаря управлению обеспечиваются координация элементов и частей системы, а также их эффективное взаимодействие в процессе достижения стоящей перед экономической системой цели посредством решения соответствующих задач. Можно выделить три большие группы экономически обособленных субъектов экономической системы, вступающих между собой в экономические отношения по поводу ее развития и функционирования: домашние хозяйства, предприятия (фирмы) и государство. Домашние хозяйства являются поставщиками производственных и финансовых ресурсов, потребителями конечных продуктов и услуг, производимых предприятиями (фирмами). Главной их функцией является предоставление факторов производства и личное потребление. На предприятии (фирме) происходит непосредственное соединение факторов производства и осуществляется процесс производства товаров и услуг, который является его главной функцией. Государство определяет цели и направления развития системы, ставит задачи по их достижению, изыскивает и предоставляет ресурсы для реализации этих целей и задач. Его ключевая функция — координация и регулирование экономических отношений. В обобщение вышесказанного предлагаем следующее определение: экономическая система — это ультрасложная скоординированная совокупность экономических отношений, видов хозяйственной деятельности, осуществляемых в обществе в рамках данной географической территории в форме определенных социально-экономических отношений и институтов, целью которой является удовлетворение потребностей в экономических благах и услугах. Для того чтобы удовлетворять потребности в экономических благах и услугах, необходимо их произвести, поэтому в основе экономической системы лежит процесс производства, а его элементы являются и элементами экономической системы. Такими элементами являются предметы труда под которыми мы будем понимать все то, на что человек воздействует в процессе труда, что он преобразовывает, а также орудия труда, т.е все то, что помогает ему преобразовывать предметы труда, воздействовать на них, что стоит между ним и предметом труда. В единстве средства производства и люди, приводящие их в действие, составляют производительные силы. Сложившуюся в данный отрезок времени систему производительных сил и соответствующих им технологий называют технологическим способом производства. Занимаясь экономической деятельностью, участвуя в общественном воспроизводстве, люди вступают в отношения друг с другом по поводу производства, распределения, обмена и потребления экономических благ и услуг. Это реальные, объективные отношения между людьми, общественные условия производства экономических благ, которые мы можем определить какэкономические отношения. Классификация — это особая форма систематизации, которая дает возможность ориентироваться в каком-либо множестве. В экономической теории классификация экономических систем осуществляется на основе критериев — определяющих признаков, позволяющих разграничивать системы. В современной экономической науке при рассмотрении типов экономических систем используются различные критерии. С позиции приоритета форм собственности К. Маркс выделял пять типов общественно-экономических формаций: 1) первобытнообщинная формация — безраздельное господство общинной собственности на средства производства; 2) рабовладельческая формация — полная собственность рабовладельцев на все условия производства; 3) феодальная формация — полная собственность феодалов на землю, личная зависимость от них прикрепленных к земле крестьян; 4) капиталистическая формация — частная собственность на средства производства и отделение от них рабочего; 5) коммунистическая формация — общественная собственность на средства производства, от которых не отделены непосредственные производители. Однако в наши дни стала очевидна ограниченность такого подхода: рассмотрение процессов мирового развития на уровне формации не может охватить сложную гамму происходящих в мире событий. Поэтому в экономической литературе применяются и другие критерии классификации экономических систем. По способу координации хозяйственной деятельности различают экономические системы, отдающие предпочтение принципам иерархии либо рыночной координации. При иерархии порядок экономических действий хозяйствующих субъектов определяется директивами, спускаемыми сверху вниз по вертикали, вся система управляется из некоего единого центра. В такой централизованной экономической системе четко обозначены наличие и концентрация экономической власти. Рыночная координация главной чертой имеет спонтанность: решения по поводу своих действий самостоятельно принимают хозяйствующие субъекты, руководствующиеся собственными экономическими интересами. Планы и действия хозяйствующих субъектов координируются посредством рынка, а экономическая власть распыляется. По уровню развития производительных сил или технологического развития и преобладанию каких-либо отраслей в экономике классификация экономических систем базируется на анализе развития техники и производства, тесно смыкающемся с анализом роли тех или иных отраслей в экономическом развитии, т.е. в основе классификации лежит анализ динамики производительных сил. Согласно концепции Д.Белла, развитие экономических систем идет от доиндустриального к индустриальному (в этом взгляды Белла и Ростоу совпадают), а затем к постиндустриальному обществу. Доиндустриальное общество характеризуется неразвитыми производительными силами, необходимостью непосредственного обращения человека к природе. Индустриальное общество отличается развитыми производительными силами с крупным машинным производством. Постиндустриальное общество базируется на технологическом способе производства, основанном на использовании достижений НТП, имеет высокоразвитую сферу услуг; первостепенную роль в его экономической системе играют научные знания и инновации, а в профессиональной структуре — специалисты. В зависимости от господствующих форм хозяйствованиявыделяют натуральное хозяйство, простое товарное производство и рыночную систему. Натуральное хозяйство – это форма ведения хозяйства, при которой продукты производятся для собственного потребления. Товарное производство — форма ведения хозяйства, при которой продукт производится обособленными производителями не для собственного потребления, а для продажи, причем каждый производитель специализируется на выработке отдельного продукта. Благодаря совершенствованию товарного производства появилась следующая форма хозяйствования — рыночная система. Это развитая форма товарного производства. Для рыночной системы характерно многообразие форм собственности и различная степень государственного регулирования. Многие исследователи (Л. Морган, Ф. Энгельс, Н.В.Данилевский, О.Шпенглер, А.М.Ковалев, Ю.В.Яковец и др.) посвятили свои труды теории цивилизационного развития общества — смены цивилизаций. Понятие «цивилизация» (от лат. civilis — гражданский, общественный) сравнительно недавно (всего два столетия назад) было введено в научный оборот французскими философами-просветителями. Так ими характеризовалось общество, в котором царствуют разум и свобода. Цивилизация — совокупность всех форм общественной жизнедеятельности, рассматриваемая с точки зрения общечеловеческих интересов и ценностей. Характеристика состояния социально-экономической системы при цивилизационном подходе исходит не из отдельных признаков, а из совокупности элементов материальной и духовной культуры. Обобщая изложенные градации экономических систем на основе тех или иных критериев, можно выделить формационный, технико-технологический и цивилизационный подходы к проблеме. В основу формационного подхода положена эволюция форм собственности; технико-технологического подхода — развитие материально-технического базиса производства, изменение его структуры; цивилизационного подхода — динамика всей системы общественных отношений в их непосредственной связи и взаимозависимости с научно-техническим прогрессом. 3.2. Собственность: понятие, эволюция. Современные теории собственности. Типы собственности Собственность — это не отношение человека к вещи, а отношения между людьми по поводу присвоения чего-то, отношение собственника к несобственнику. Причина таких отношений — разделение и кооперация, а также экономическая обособленность товаропроизводителей труда, толкающие людей к обмену деятельностью и ее результатами, к вступлению в отношения присвоения и отчуждения. Присвоение выступает как приобретение благ, необходимых для жизни и производства, поэтому оно является всеобщей универсальной связью человека с окружающей его природой и социальным миром, определяющей содержание отношений собственности. Однако присвоение есть односторонний процесс. Оно предполагает наличие своей противоположности, поскольку присвоение кем-то чего-то всегда сопровождается отчуждением этого чего-то от кого-то. Собственность — это отношения между людьми по поводу присвоения-отчуждения кем-то (индивидом, коллективом, государством, обществом) чего-то (материальных и духовных благ, деятельности). Отсюда можно сделать вывод о том, что собственность всегда предполагает наличие как минимум двух субъектов: того, кто отчуждает, и того, кто присваивает. Такими субъектами выступают и собственники средств производства, и непосредственные производители, и потребители. Существование субъектов собственности предполагает наличие объектов, по поводу которых они вступают между собой в отношения присвоения-отчуждения. Объектамисобственности выступают потребительные стоимости и связанные с ними функции. Все, что может быть присвоено и отчуждено, все, что может принадлежать и находиться в отчуждении, является объектами собственности. Таким образом, можно сказать, что все те, кто в той или иной мере вступают в отношения собственности, являются их субъектами, а все то, по поводу чего эти отношения осуществляются, является объектами отношений собственности. Отношения собственности имеют сложную структуру, включающую пользование, владение и распоряжение. Пользование — низшая форма присвоения, которая означает извлечение субъектом полезных свойств вещи. Владение — фактическое обладание вещью, контроль над ней независимо от извлечения из нее полезного эффекта. Распоряжение — определение порядка использования благ. Оно является наиболее всеобъемлющим способом реализации целей субъектов отношений собственности. Распоряжение можно считать высшей формой присвоения. Пользование, владение и распоряжение как единый процесс представляют собой полную реализацию отношений собственности. Правовой аспект собственности концентрирует внимание на том, что она есть имущество, принадлежащее кому-нибудь. Следовательно, правовые (юридические) отношения собственности выражают отношения субъектов собственности к объектам собственности. Экономические отношения собственности характеризуют отношения между участниками производства по поводу использования его факторов и результатов. Они возникают только там, где собственность служит источником дохода. Экономически собственность реализуется через доход ее владельцу. Это созданный продукт (полностью или его часть), выступающий в форме прибыли, процента на капитал, арендной платы. Собственность теряет смысл, если нет текущего дохода. Марксистская и западная экономическая теория использует разные подходы к определению роли собственности. В соответствии с марксистским подходом собственность составляет социально-экономическую основу жизни общества, занимает основное место в том или ином способе производства, и смена способов производства осуществляется в соответствии со сменой господствующих форм собственности. Современная западная экономическая теория подходит к анализу отношений собственности исходя из права собственности. Так, одна из наиболее известных концепций — теория прав собственности утверждает, что собственностью являются не ресурсы, а «пучок прав по использованию ресурсов, закрепленных за разными субъектами». Согласно нобелевскому лауреату А.М.Оноре полный «пучок прав», состоящий из 11 элементов. По подсчетам американского юриста Л. Беккера, в рамках полного права собственности возможно существование 1500 правомочий. Следовательно, права собственности, рассматриваемые с этих позиций, понимаются как разрешенные обществом (государством, его законами, административными распоряжениями) нормы поведения между людьми по поводу благ. В реальной хозяйственной жизни отношения собственности проявляются в различных типах и формах. Истории известны два основных типа собственности — частная и общественная. Частная собственность — тип отношений между людьми по поводу условий и результатов производства, при которых индивид или группа лиц имеет исключительное право на владение, распоряжение и пользование объектами собственности. Ее формами являются трудовая и нетрудовая собственность. Трудовая собственность может образовываться и в результате работы по найму, предпринимательской деятельности, ведения личного хозяйства, т.е. ее источник — это трудовая деятельность. Нетрудовая собственность возникает от получения имущества по наследству, дивидендов от акций, облигаций и других ценных бумаг, доходов от средств, вложенных в кредитные учреждения, и других ранее накопленных объектов собственности. Многообразие форм частной собственности предопределено широким спектром комбинаций прав собственности, которыми обладают различные физические и юридические лица. Одной из важнейших форм частной собственности на современном этапе является корпоративная — объединение собственности двух видов: производственной и акционерной. Производственная собственность аккумулируется в собственный капитал предприятия, а акционерная образуется в результате деления стоимости имущества (или уставного фонда) на равные части, выпуска акций и их продажи на фондовом рынке. В виде дохода от собственности владельцы акций присваивают дивиденды, а управляют акционерными компаниями высококвалифицированные специалисты (менеджеры). Фактическое распоряжение акционерным капиталом осуществляет владелец контрольного пакета акций. Общественная собственность — тип отношений между людьми по поводу условий и результатов производства, при которых все общество имеет исключительное право на владение, распоряжение и пользование объектами собственности. Общественная собственность предполагает, что все члены общества относятся к условиям и результатам производства как к своим. Следует отметить, что выделение типа общественной собственности достаточно условно, в реальной действительности она выступает в качестве государственной собственности. Правогосударственной собственности означает, что всеми правомочиями по отношению к объектам собственности обладает государство. При этом его интересы представляет определенный бюрократический аппарат, подчиняющийся государственной политической элите. Опыт западных стран показывает, что в мире происходит модификация отношений частной собственности, процесс ее «социализации», предполагающий преодоление жесткой классовой поляризации субъектов собственности. Работодателями становятся не индивидуальные, а совместные собственники капитала. Ценные бумаги распределяются среди персонала предприятий, обеспечивая тем самым диффузию (распыление) собственности. Человек все чаще становится и субъектом собственности, и наемным работником. К современным тенденциям в развитии отношений собственности можно отнести распространение социального партнерства — взаимодействия работодателей и работников в лице профессиональных союзов. Подлинно рыночные отношения не могут сформироваться на базе общественной собственности, их природа требует многообразия форм собственности, которое ослабляет монополизацию и создает условия для конкуренции. Следовательно, поливариантность форм собственности — необходимая предпосылка рыночной экономики. Она реализуется в ходе процессов разгосударствления и приватизации. Разгосударствление представляет собой процесс сокращения непосредственного государственного влияния на деятельность субъектов хозяйствования, в ходе которого устраняется государственный монополизм, формируется многоукладная, смешанная экономика. При всей значимости разгосударствления основную роль в формировании рыночной экономики играет приватизация, в современной экономической литературе характеризуемая как переход от собственности государственной к любым негосударственным (включая и частную) ее формам. В ходе приватизации должны соблюдаться следующие условия: соединение платного и бесплатного способов приватизации; обеспечение права каждого гражданина на часть госсобственности, которая передается бесплатно; предоставление определенных социальных гарантий членам трудовых коллективов приватизируемых предприятий (сохранение рабочих мест и профиля предприятий, обеспечение возможности переквалификации или повышения квалификации, выплата выходных пособий, помощь в трудоустройстве и др.); контроль за приватизацией со стороны государства и общественности; обеспечение гласности; постепенность и поэтапность (сначала «малая» приватизация, а затем — процесс по нарастающей). В ходе приватизации необходимо учитывать, что на определенные виды деятельности распространяется монополия государства, вызванная необходимостью обеспечивать его безопасность и обороноспособность, а также обусловленная значимостью отдельных предприятий для эффективного функционирования народнохозяйственного комплекса, решения макроэкономических проблем. В Республике Беларусь составлен и дифференцирован на три группы перечень предприятий и организаций, не подлежащих приватизации: 1) предприятия, определяющие обороноспособность страны (предприятия по производству вооружения, взрывчатых, ядовитых и наркотических веществ, по переработке радиоактивных веществ, объекты гражданской обороны); 2) предприятия, обеспечивающие гарантированный государством минимум социальных услуг населению (занимающиеся благоустройством городов организации, очистные сооружения, школы, санаторно-курортные учреждения, учебные заведения всех типов); 3) объекты, являющиеся национальным и культурным достоянием страны (Национальная Академия наук, музеи, библиотеки и др.). Для приватизационных процессов в Республике Беларусь характерны следующие особенности: практическое отсутствие частной собственности во всех отраслях экономики на момент начала приватизации; необходимость преодоления недоверия трудовых коллективов и директората к приватизации с учетом сложившегося в советские годы менталитета; неразвитость в стране фондового рынка и его инфраструктуры, что лишает каких-либо ориентиров при расчете рыночных цен объектов приватизации. На данный момент можно говорить о наступлении третьего периода, характеризующегося постепенной либерализацией приватизационных процессов в нашей стране: отменен институт «золотой акции», расширилось свободное обращение акций на фондовом рынке, доступ к приватизации получили иностранные инвесторы, решается проблема выкупа арендуемых бизнесом зданий и сооружений. 3.3. Способы координации хозяйственной жизни. Типология экономических систем В экономической жизни общества обязательно присутствует координирующий механизм, который представляет собой действующий порядок принятия решений и методов их практической реализации по использованию ограниченных экономических ресурсов для удовлетворения безграничных потребностей общества. Способ координации, базирующийся на традициях, предполагает, что экономическое поведение людей регулируется на основе сложившихся в обществе религиозных, общественных, клановых и других традиций и обычаев, а иногда — и на основе первоначальных инстинктов выживания. Способ координации, базирующийся на рынке, означает регулирование экономического поведения людей на принципах спонтанности: хозяйствующие субъекты и потребители руководствуются собственными экономическими интересами и самостоятельно, на свой страх и риск принимают решения, неся полную экономическую ответственность за их воплощение в жизнь. Поведение покупателей и продавцов определяется соотношением спроса и предложения. Способ координации — команда основан на иерархии, строгой подчиненности снизу доверху. Центр принимает стратегические решения в отношении распределения экономических ресурсов, уровня цен, соотношения объемов потребления и накопления. Он же отдает исполнителям обязательные к исполнению приказы. Типология экономических систем проводится на основе различных критериев. В мировой экономической литературе чаще других осуществляется классификация исходя из формы собственности на средства производства, а также из способа, посредством которого координируется и управляется экономическая деятельность. На основе этих позиций можно выделить следующие типы экономических систем: традиционная экономика; классический (чистый) капитализм; административно-командная экономика; смешанная экономика. Традиционная экономика характерна для слаборазвитых стран, в ней доминируют освященные временем традиции и обычаи, в соответствии с которыми и осуществляется координация экономических взаимодействий. Средства производства могут находиться в общинной или частной собственности «хозяина» страны (диктатор, король и т.п.), дополняющейся различными формами владения правящего клана или национальной администрации. Классический (чистый) капитализм, или капитализм эпохи свободной конкуренции, характеризуется координацией взаимодействия субъектов экономики на основе стихийного действия рыночных законов, спонтанных решений хозяйствующих субъектов и потребителей. Средства производства находятся в частной собственности, а доминирующим хозяйствующим субъектом является частный предприниматель. Такие экономические системы сформировались еще в средние века в Западной Европе, и свободная (совершенная) конкуренция была для них органична, впрочем, так же, как анархичность и стихийность, обусловившие перепады в производстве, экономические кризисы, неустойчивость цен. Когда эти явления нарастают, жизненный уровень трудящихся снижается, развиваются безработица и связанные с ней большие потери труда, а также значительная имущественная дифференциация. Несовершенство эпохи свободной конкуренции поставило на повестку дня вопрос о поиске новой экономической системы или по крайней мере совершенствовании старой. Так образовалась полная противоположность чистому капитализму — административно-командная экономика. Своим названием она обязана способу управления и координации на основе строгой иерархической подчиненности некоему центру в лице государства, из которого исходят все решения о производстве, распределении, обмене и потреблении благ и услуг в обществе. В этой системе господствует общественная (государственная) форма собственности на средства производства, позволяющая обеспечивать государственную монополию, охватывающую весь процесс общественного воспроизводства, и осуществлять жесткое централизованное регулирование экономики. Данная экономическая система обеспечивала в СССР полную занятость трудоспособного населения, гарантировала предприятиям достаточно устойчивые поставки сырья, материалов и оборудования, а населению — довольно стабильные, централизованно устанавливаемые цены, давала на минимальном уровне социальные гарантии в области образования, медицинского обслуживания и физической культуры. Несмотря на это, она вела в экономический и социальный тупик по причине своей экономической и социальной неэффективности, что и доказал развал СССР, явившийся логическим проявлением нежизнеспособности административно-командной системы. В современном мире экономические системы в подавляющем большинстве расположены между классическим капитализмом и административно-командной экономикой и являются смешанными экономиками. Координация и управление в них осуществляются на основе совмещения элементов спонтанного порядка и иерархии. Так, государственное регулирование осуществляется в таких, например, формах, как контроль над некоторыми ценами, индикативное планирование, ограничение монополий, совмещается с рыночным саморегулированием на основе самостоятельных решений хозяйствующих субъектов (что, как и для кого производить) и их конкурентного взаимодействия. Наряду с частной собственностью существует государственная собственность на средства производства, что предопределяет наличие государственных предприятий и соответствующего сектора в экономике. В смешанную экономику как бы «вмонтированы» два хозяйственных механизма: рыночный и планово-государственный. Они тесно взаимосвязаны, хотя у каждого есть зона своего преимущественного действия. Рыночный механизм и государственно-плановое регулирование — две существенные стороны управления современной смешанной экономикой. Управлять ею в отсутствие того либо другого — все равно, что пытаться аплодировать одной рукой. |