Лекции МПП. Лекции по МПП. Конспект лекций по учебной дисциплине международное публичное право

• Название: Конспект лекций по учебной дисциплине международное публичное право
• Анкор: Лекции МПП
• Дата: 06.02.2023
• Размер: 442.14 Kb.
• Имя файла: Лекции по МПП.docx
• Тип: Конспект; #922434
• страница: 12 из 18

Комитет по правам человека предусмотрен Международным пактом о граждан­ских и политических правах от 19 декабря 1966 года.

Комитет состоит из 18 членов, работающих в личном качестве.

Государства, участвующие в этом Пакте, обязаны в соответствии со ст.40 предоставлять доклады о принятых ими мерах по претворению в жизнь прав, признаваемых в настоящем Пакте. Комитет изучает доклады и передает госу­дарствам свои замечания, которые считает целесообразными. Такие замечания и доклады государств Комитет может препроводить Экономическому и Социальному Совету.

Если какое-либо участвующее в настоящем Пакте государство находит, что другое государство-участник не прово­дит в жизнь постановлений настоящего Пакта, то оно может письменным сообщением довести этот вопрос до све­дения указанного государства- участника. В течение трех месяцев после получения этого сообщения государство, которому оно было адресовано, представляет в письменной форме объяснение или любое другое заявление с разъяс­нением по этому вопросу. Если вопрос не решен к удовлетворению обоих заинтересованных государств в течение шести месяцев после получения первоначального сообщения, любое из этих государств имеет право передать этот вопрос в Комитет. Комитет рассматривает переданный ему вопрос только после того, как удостоверится, что в дан­ном случае были исчерпаны все внутригосударственные средства разрешения вопроса, за исключением, когда при­менение этих средств неоправданно затягивается. Комитет при рассмотрении данного дела оказывает добрые услуги заинтересованным сторонам. Комитет также может назначить с соглашения сторон Согласительную комиссию.

Факультативный протокол от 23 марта 1976 года предусмотрел подачу индивидуальных жалоб по данному Пакту [4]. По данному протоколу государство-участник Пакта признает компетенцию Комитета принимать и рассматривать сооб­щения от лиц, которые утверждают, что они являются жертвами нарушения данным государством какого-либо из прав, изложенных в Пакте.

Лицо имеет право представить на рассмотрение Комитета письменное сообщение при условии, что были исчерпаны все внутренние средства правовой защиты. Сообщение не должно быть анонимным, не должно рассматриваться в соответствии с другой международной процедурой. После получения сообщения Комитет доводит его до сведения государства, которое в течение шести месяцев представляет Комитету письменные объяснения. Комитет рассматри­вает полученные сообщения с учетом всех представленных письменных данных и сообщает свои соображе­ния соответствующему государству и лицу.

Несмотря на то, что вопросы, поднимаемые этим и другими подобными комитетами при рассмотрении отчетов, зачастую подкреплены необходимой информацией и носят глубокий характер, представитель подавшего такой отчет государства не обязан отвечать на любой вопрос, не говоря уже о предоставлении удовлетворительного ответа. Многие отчеты содержат немногим более, чем просто выдержки из законов и конституции, либо явно уклончивые заявления о соблюдении прав человека. И каково бы ни было качество отчета, после его изучения процесс контроля обычно завершается до момента представления следующего отчета.

Существующие механизмы отчетности, очевидно, не могут заставить непослушные государства изменить свою практику. Однако они могут создать для государств дополнительные стимулы к улучшению или закреплению своей репутации с точки зрения соблюдения прав человека. Процесс подготовки отчета требует изучения национального законодательства и практики, в ходе которого могут быть обнаружены области, в которых необходимы или возможны улучшения. Он также служит своего рода конкретным периодическим напоминанием государственным чиновникам об их международно-правовых обязательствах. Еще одной положительной стороной систем отчетности является то, что они позволяют обсуждать проблемы соблюдения прав человека до того, как они станут очень серьезными. Однако государственный контроль за этими механизмами делает этот вид надзора наиболее уязвимым перед всяческими отговорками и злоупотреблениями.

Хотя некоторые страны следуют рекомендациям Комитета (например, Нидерланды поменяли существовавшее прежде в этой стране дискриминационное законодательство о социальном обеспечении), опыт его работы свидетельствует о необходимости решить вопрос о вынесении им и другими подоб­ными органами (такими, например, как Комитет по ликвидации расовой дискриминации) не только общих, но и конкретных рекомендаций [3, с. 10]. Вынесение таких рекомендаций придаст деятельности этих Комитетов более практиче­ский характер, усилит контроль за выполнением государствами взятых на себя обязательств.

Основная причина не­высокой эффективности работы конвенционных и не только органов коренится в том, что международные соглаше­ния по правам человека наделили их недостаточными полномочиями, другая причина в том, что государства затя­гивают доклады, искажают статистику, приукрашивают действительность. Сотни различных решений, рекоменда­ций, замечаний, принимаемых как органами ООН, так и конвенционными органами, не выполняются государствами, контроль за их осуществлением не ведется. В то же время в рамках ООН создаются дополнительные органы, разра­батываются и принимаются новые международные соглашения и факультативные протоколы.

13. 2. Защита прав человека на региональном уровне

Наряду со сложившейся системой универсального сотрудничества государств в области защиты прав человека (в системе ООН) такая деятельность осуществляется и на основе региональных соглашений, что естественно допол­няет формы универсального сотрудничества, а в некоторых отношениях и более эффективно обеспечивает основные права и свободы. Такие организации учреждены на всех континентах за исключением Азии.

Старейшей региональной организацией является Совет Европы. 4 ноября 1950 года его чле­нами была принята в Риме Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, которая вступила в силу 3 сентября 1953 года. К 1975 году ее участниками стали все члены Совета Европы. В преамбуле Европейской Конвенции 1950 года говорится, что "целью Совета Европы является достижение большего единства между его чле­нами и что одним из средств достижения этой цели является утверждение и дальнейшая реализация прав чело­века и основных свобод". Конвенция о защите прав человека и основных свобод, также известная под неофициальным названием Европейская конвенция по правам человека, является одним из основных документов Совета Европы. Конвенция устанавливает неотъемлемые права и свободы каждого человека и обязывает государства, ратифицировавшие Конвенцию, гарантировать эти права каждому человеку, который находится под их юрисдикцией. Главное отличие Конвенции от иных международных договоров в области прав человека — существование реально действующего механизма защиты декларируемых прав посредством Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), рассматривающего индивидуальные жалобы на нарушения конвенции.

В рамках Совета Европы действует контрольный механизм, чья работа состоит в рассмотрении сообщений государств о предполагаемых нарушениях любым другим государством-участником положений Европейской конвенции (статья 24 Конвенции) и индивидуальных пе­тиций (статья 25 Конвенции).

Первоначально международный механизм контроля за соблюдением государствами-участниками прав человека и основных свобод, признаваемых Европейской конвенцией 1950 года, дополнительными протоколами 1952, 1963, 1983, 1984 года и до­полнительным протоколом № 11, открытым для подписания 11 мая 1994 года, включал Европейскую Комис­сию по правам человека, Европейский Суд по правам человека и Комитет министров Совета Европы. Но протокол №11, который вступил в силу 1 ноября 1998 года, изменил существовавшее положение вещей: Европейская комиссия по правам человека и Европейский суд по правам человека объединились в новый орган – постоянно действующий суд, призванный заменить контрольный механизм Конвенции "с целью сохранить и по­высить эффективность предусмотренной Конвенцией защиты прав человека и основных свобод, особенно в связи с увеличивающимся числом заявлений и расширяющимся членским составом Совета Европы".

Европейский Суд рассматривает индивидуальные петиции и петиции со стороны государств. Для рассмот­рения переданных ему дел Суд образует комитеты в составе трех судей, палаты в составе семи судей и Большую палату в составе семнадцати судей. Заседания Суда проводит, как правило, палата из 7 судей, но комитет из 3 судей может единогласно при­нять решение о том, что дело не подлежит рассмотрению. С другой стороны, созданная палата в некоторых слу­чаях (если дело, находящееся на рассмотрении палаты, поднимет серьезный вопрос, касающийся толкования Кон­венции или Протоколов к ней, или если решение вопроса может войти в противоречие с ранее вынесенным Судом постановлением) может передать дело на рассмотрение Большой палаты из 17 судей. Постановление, вынесенное палатой, имеет окончательный характер, если одна из сторон в течение трех месяцев со дня оглашения поста­новления не обратится с просьбой о передаче дела на рассмотрение Большой палаты. Решение о том, подлежит ли дело рассмотрению Большой палатой, принимается коллегией из 5 судей. Постановление Большой палаты яв­ляется окончательным. Суд может на любой стадии разбирательства принять решение об исключении жалобы из списка, подлежащего рассмотрению, если обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что заявитель не намерен добиваться рассмотрения своего заявления, вопрос был урегулирован и т.д. Государство, в отношении которого вынесено решение, должно подчиняться окончательному постановлению, за вы­полнением которого следит Комитет министров.

Индивидуальное сообщение может быть подано в Комиссию лично или адвокатом по поручению. Сообщение должно содержать имя петиционера, указание ответственного за нарушение правительства, объект претензии и, по возмож­ности, указание на те положения Конвенции, которые, как предполагается, были нарушены и на которые опирается петиционер.

При подаче заявления прежде всего устанавливает, приемлема ли данная пети­ция для рассмотрения, т.е соответствует ли она формальным требованиям: исчерпанию внутригосударственных средств правовой защиты, шестимесячному сроку подачи жалобы, не носит анонимный, откровенно необоснованный характер, не рассматривалась ранее какой-либо иной международной инстанцией, связана с объек­тами Конвенции.

Юрисдикция Суда охватывает все дела, которые касаются толкования и применения Конвенции и которые переда­ются ему на рассмотрение. Юрисдикция Суда может осуществляется лишь в отношении тех государств, которые признали ее для себя обязательной.

Суд выносит решения по всем делам, относящимся к его компетенции. Решения выносятся большинством голосов и являются окончательными. Вынося решение, Суд руководствуется Европейской конвенцией прав человека. Госу­дарства, к которым относятся данные решения, обязаны им подчиняться. Суд может предоставить жертве нарушения прав справедливое возмещение и рассмотреть просьбы о толковании или пересмотре вынесенных им постановлений. Если судья не согласен с вынесенным решением, он может добавить к решению особое мнение. Надзор за исполнением судебных решений осуществляет Комитет министров. Он же уполномочен принимать санк­ции к злостным нарушителям. Причем наиболее серьезные санкции предусмотрены не Конвенцией, а Уставом Совета Европы. Так, ст. 8 Устава уполномачивает Комитет министров приостанавливать членство и даже исключать из со­става участников Совета Европы любое государство.

Судебное решение принимается органом, состоящим из независимых и беспристрастных экспертов, что гарантирует объективное рассмотрение и разрешение жалобы( что особенно важно при рассмотрении индивидуальных петиций, где стороны находятся в неравных "весовых категориях"). Процесс носит состязательный и публич­ный характер, а решение является обязательным для сторон, что является важным, так как позволяет оказывать корректирующее влияние на национальное законодательство и практику его применения. Чтобы проиллюстрировать сказанное, приведем примеры конкретного разбирательства дел Судом.

В мае 1991 года Европейский Суд вынес решение по трем делам, ответчиком в которых была Италия. Три гражда­нина этой страны обратились с жалобой на чрезмерную длительность производства по их гражданским делам: в одном случае процесс от момента подачи иска до окончательного решения длился четыре года и пять месяцев, в другом - семь лет и семь месяцев, а в третьем- более двадцати лет. Суд признал, что во всех этих случаях имеет место нарушение п.1 ст. 6 Европейской конвенции, где предусматривается, что дела должны рассматриваться в "разумный срок". В соответствии со ст. 50 Конвенции Суд обязал государство выплатить "потерпевшим" по второму и третьему делу возмещение материального и морального вреда. Поскольку это были не первые дела такого рода, ответчиком по которым выступала Италия (их прошло 16), Комитет министров Совета Европы в соответствии со ст. 54 Конвенции принял специальное решение, адресованое правительству Италии. Правительство достаточно быстро проинформировало Совет Европы о выполнении конкретных решений суда и о принятии общих, в том числе и зако­нодательных, мер.

В 1989 году Европейский Суд вынес решение по иску французского гражданина: Суд обязал государство выплатить 90 тысяч франков заинтересованному лицу в качестве компенсации за нанесенный "моральный ущерб", связанный с недо­пустимо затянувшимся рассмотрением его дела в местном суде. А национальные судебные органы Франции были признаны виновными в судебной волоките .

Кроме европейской системы контроля в мире существуют иные региональные механизмы защиты прав человека.

20 ноября 1969 года в Коста-Рике на Межамериканской дипломатической конференции была принята Межамерикан­ская конвенция по правам человека, которая во многом была скопирована с Европейской конвенции 1950 года.

Согласно Межамериканской конвенции по правам человека полномочия по контролю за выполнением обязательств, взятых государствами-участниками, возложены на Межамериканскую Комиссию и Межамериканский Суд по правам человека. Их функции во многом заимствованы из Европейской конвенции 1950 года. Однако деятельность этих ор­ганов оказалась практически неэффективной. Первое решение Суда было вынесено лишь спустя десять лет после вступления в силу Межамериканской конвенции. Представляется, что это обусловлено тем, что при копировании европей­ской модели не были приняты во внимание политические, социально-экономические особенности латино-амери­канского региона. В то время как Европа находится во власти интеграционных процессов, когда страны с богатой политической и правовой культурой, относительно стабильным экономическим развитием и высоким социальным уровнем жизни населения стремятся создать "единый европейский дом", единое правовое и экономическое про­странство, страны Латинской Америки переживают постоянные экономические кризисы, политические перевороты, находясь во власти диктатур.

В 1981 году была принята Африканская хартия прав человека и народов, которая считается более эффективной так как учитывает особенности развития данного региона (так только в этом документе содержатся так называемые коллективные права: право народов на равенство, на самоопределение, на свободное распоряжение своими матери­альными и природными ресурсами, на экономическое, социальное и культурное развитие и т.д.). В качестве кон­трольного механизма Хартия предусматривает только Комиссию прав человека и прав народов. Кроме рассмотрения споров Комиссия проводит исследования африканских проблем в области прав человека, распространяет информа­цию относительно прав человека, формулирует принципы и нормы, на базе которых развивается национальное зако­нодательство африканских государств.

В данном параграфе следует упомянуть деятельность такой региональной организации как Содружество Независимых Государств (СНГ). 26 мая 1995 года В Минске ряд государств-членов СНГ подписали Конвенцию о правах и основных свободах человека. Важнейшей частью Конвенции является Положение о Комиссии по правам гражданина, которое было утверждено решением Совета глав государств СНГ 24 сентября 1993 года.

3. 
   Понятие, источники, субъекты международного гуманитарного права
   

Историю человечества называют историей войн. Современ­ное международное право запрещает применение военной силы и угрозы силой как способа разрешения международных разно­гласий. Агрессия квалифицируется как международное преступ­ление. Однако локальные вооруженные конфликты, сопровож­дающиеся сотнями человеческих жертв, нередкое явление для современных международных отношений. По информации Гессера (Швейцария), с 1945 г. произошло более 120 вооруженных конфликтов, в которых погибло более 22 млн. человек.

Поэтому международное гуманитарное право, направлен­ное на ограничение губительных последствий вооруженных
конфликтов, продолжает сохранять актуальность.

Международное гуманитарное право – это совокупность норм, регламентирующих пов едение участников вооруженного конфликта с целью максимального ограничения и гуманизаци военных действий и защиты жертв вооруженного конфликта.

Зарождение норм гуманитарного права относится к глубо­кой древности. Причем первоначально они имели характер мо­ральных принципов, закрепленных в религиозных постулатах-законах (например, законы Древних Шумер, Древней Индии). Значительный вклад в развитие правил ведения войны в эпоху Средневековья внесло христианство и рыцарство. Рыцар­ские традиции, касающиеся объявления войны, статуса парла­ментеров, запрещения применения отдельных видов оружия, оказали влияние на формирование правил ведения военных дей­ствий, хотя их применение носило ограниченный характер: только между христианами и знатью.

В эпоху буржуазных революций начала развиваться доктри­на права войны, в формирование которой внесли большой вклад философы-просветители. Гроций, являясь создателем междуна­родного права, считал, что только оно способно защитить чело­века от действий вражеской стороны, и призывал к тщательной регламентации обращения к войне.

С XVIII в. военные действия начинают вестись профессио­нальными армиями, что приводит к новому этапу в развитии гу­манитарного права - формированию обычных норм путем за­крепления в национальном законодательстве государств (воен­ные уставы, конституционное и уголовное законодательства) идентичных правил, касающихся ведения военных действий, об­ращения с ранеными, военнопленными и населением неприяте­ля. Так, в Российском воинском артикуле (1715 г.) содержались статьи об ответственности за грабежи и разрушение церквей, насилие над женщинами, детьми и престарелыми. Согласно ар­тикулу «убийство безоружных людей является преступлением, позорящим честь русской армии».

Начало периода кодификации принципа защиты граждан­ского населения относится к середине XIX в. Первым междуна­родно-правовым документом стала принятая по инициативе Рос­сии в 1868 г. Декларация об отмене употребления взрывчатых и зажигательных пуль (Петербургская декларация 1868 г.).

Кодификационный процесс шел по следующим направлени­ям:

1) разработка кодификационных норм, закрепляющих пра­вила ведения войны (13 конвенций, принятых на Гаагских конференциях 1899 и 1907 гг., касающихся законов и обычаев сухо­путной и морской войны, прав и обязанностей нейтральных дер­жав. БССР присоединилась к Гаагским конвенциям 1907 г. в 1962 г.);

2)принятие соглашений, направленных на защиту жертв
иных конфликтов:

четыре Женевские конвенции о защите жертв вооруженных конфликтов от 12 августа 1949 г. (ратифицированы БССР 5 ию­ля 1954 г.);

Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающийся защиты жертв вооруженных кон­фликтов немеждународного характера, от 6 июня 1977 г. (Про­токол II) (ратифицирован БССР 25 августа 1989 г.);

Соглашение о первоочередных мерах по защите жертв во­оруженных конфликтов от 24 сентября 1993 г. (ратифицировано Республикой Беларусь 27 октября 1994 г.);

3)разработка конвенций в области ограничения и запреще­ния применения отдельных видов оружия:

Протокол о запрещении применения во время войны удуша­ющих, ядовитых или других подобных газов и бактериологичес­ких средств ведения войны от 17 июня 1925 г., Конвенция о за­прещении военного или любого иного враждебного использова­ния средств воздействия на природную среду от 1 декабря 1976 г. (ратифицированы БССР 23 мая 1978 г.);

Конвенция о запрещении или ограничении применения кон­кретных видов обычного оружия, которые могут считаться на­носящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбира­тельное действие, с прилагаемыми к ней Протоколом о необнаруживаемых осколках (Протокол I); Протоколом о запрещении или ограничении применения мин, мин-ловушек и других уст­ройств (Протокол II); Протоколом о запрещении или ограниче­нии применения зажигательного оружия (Протокол III) от 10 октября 1980 г. и Протоколом об ослепляющем лазерном ору­жии (Протокол IV) от 13 октября 1995 г. (Протоколы 1980 г. и Протокол IV ратифицированы БССР 4 июня 1982 г. и 17 октяб­ря 1996 г. соответственно);

Конвенция о запрещении применения, накопления запасов, производства и передачи противопехотных мин и об их уничто­жении от 18 сентября 1997 г.. Конвенция о запрещении произ­водства, хранения и накопления запасов химического оружия и его уничтожении от 13 января 1993 г. (ратифицированы Респуб­ликой Беларусь);

4)разработка соглашений, направленных на обеспечение
соблюдения норм международного гуманитарного права:

Международная конвенция о борьбе с вербовкой, использоваанием, финансированием и обучением наемников от 4 декабря 1989 г., Конвенция о предупреждении преступлений геноцида и наказания за него от 9 декабря 1948 г., Конвенция о непримени­мости срока давности к военным преступлениям и преступления м против человечества от 26 ноября 1968 г. (ратифицированы Республикой Беларусь).

Общечеловеческая направленность международного гума­нитарного права обусловила закрепление в нем общих обычных норм, ориентированных на международное сообщество в целом. Так, уже в преамбуле первых конвенций (II Гаагская 1899 г. и IV Гаагская 1907 г.) была включена «оговорка Мартенса», воспро­изведенная в дальнейшем в I Дополнительном протоколе 1977 г., которая гласила, что в случаях, не предусмотренных междуна­родными соглашениями, гражданские лица и комбатанты оста­нутся под защитой и действием общих принципов международно­го права, проистекающих из установившихся обычаев, из прин­ципов гуманности и из требований общественного сознания.

У ниверсальность применения ряда положений международ­ных конвенций в области гуманитарного права была подчеркну­та в решении Международного военного трибунала в Нюрнбер­ге, рассматривавшем дела нацистских преступников фашист­ской Германии, который в ответ на доводы защиты о неприме­нении IV Гаагской конвенции 1907 г. и Женевской конвенции 1929 г. об обращении с военнопленными к государству, не рати­фицировавшему их, постановил, что гуманитарные нормы ука­занных конвенций признаны всеми цивилизованными нациями, рассматриваются ими как декларация законов и обычаев войны и считаются частью общего международного права.

Гуманитарные нормы универсального действия императив­ного характера получили закрепление в последующих кодифи­кационных актах. В частности, в ст. 3, аналогичной по содержа­нию четырем Женевским конвенциям 1949 г., запрещающей всегда и всюду посягательство на жизнь, здоровье, неприкосно­венность и человеческое достоинство больных, раненых и воен­нопленных, гражданского населения.

Следует отметить, что характерной особенностью обычных норм международного гуманитарного права является то, что эти нормы существуют и применяются несмотря на значительные расхождения с практикой. Нормы Женевских конвенций о за­щите жертв войны 1949 г. часто нарушались в период многих во­оруженных конфликтов, происходивших после Второй мировой войны, тем не менее их авторитет даже для не подписавших го­сударств непререкаем.

Важное значение в процессе нормообразования междуна­родного гуманитарного права играет деятельность международ­ных неправительственных организаций, в первую очередь Меж­дународного комитета Красного Креста (МККК).

Особенно значима деятельность МККК в области кодифика­ции и прогрессивного развития гуманитарного права. Он был инициатором созыва ряда международных конференций (межправительственной в 1929 г., дипломатических в 1949 и в 1974 гг.), итогом которых стали разработка и принятие конвенций по гу­манитарному праву и дополнительных протоколов к ним. МККК активно участвовал в работе конференций, представляя проекты конвенций, причем трактовки отдельных статей, авто­ром которых являлся этот комитет, получили закрепление в конвенциях. В настоящее время эксперты МККК являются членами Независимой комиссии по гуманитарным вопросам, работающей над проблемой совершенствования гуманитарного права.

13.4. Виды вооруженных конфликтов и их участники.

Наиболее тяжким нарушением международных обяза­тельств является агрессивная война, которую развязывают одно или несколько государств против другого или других государств. В такой ситуации одна сторона является агрессором, а другая - жертвой агрессии. Наиболее ярким примером может служить война гитлеровской Германии против стран Европы и СССР, США против народов Индокитая, Ирака против Кувейта. Одна­ко в настоящее время в теории международного права и доку­ментах используется термин «вооруженный конфликт».

Международный вооруженный конфликт можно опреде­лить как столкновение между двумя либо группой государств с применением вооруженных сил.

Из приведенного определения вытекает, что основным субъектом международного вооруженного конфликта является государство. Первые международные конвенции в области меж­дународного гуманитарного права (Гаагские конвенции 1899 и 1907 гг.) были направлены на регулирование военных действий только государств. Женевские конвенции 1949 г. и I Дополни­тельный протокол 1977 г. значительно расширили круг сторон в международном вооруженном конфликте, распространив нор­мы международного гуманитарного права на народы, которые ведут борьбу против колониального господства и иностранной оккупации и против расистских режимов в осуществлении свое­го права на самоопределение. Исходя из этого, можно сделать вывод, что стороной в международном конфликте могут быть нация или народ, борющиеся за самоопределение, и партизан­ские движения, отстаивающие интересы своего народа и госу­дарства, борясь против оккупационного режима.

В современных условиях субъектом международного воору­женного конфликта может стать и международная организа­ция, имеющая право, согласно Уставу, применять коллективные вооруженные силы в качестве санкции против государства-аг­рессора (ООН) либо оказывать помощь государству-члену, подвергнувшемуся нападению со стороны другого государства (НА­ТО, ЛАГ, ОАЕ). Примером конфликта с участием международ­ной организации может служить применение коллективных во­оруженных сил ООН в 1991 г. против Ирака за агрессию против Кувейта, военные действия НАТО против Югославии в 1999 г.

Во II Дополнительном протоколе содержится определение нового вида вооруженного конфликта - вооруженного кон­фликта немеждународного характера, или внутреннего воору­женного конфликта, это «проходящие на территории какой-ли­бо Высокой Договаривающейся стороны между ее вооружен­ными силами и антиправительственными вооруженными сила­ми или другими организованными вооруженными группами, ко­торые, находясь под ответственным командованием, осуществ­ляют такой контроль над частью ее территории, который позво­ляет им осуществлять непрерывные и согласованные военные действия».

Таким образом, определяющими критериями немеждуна­родного вооруженного конфликта являются следующие:

а) осуществление военных действий в пределах территории
государства;

б) конфликт происходит между регулярными (правительст­венными) вооруженными силами и антиправительственными
во­ору­женными группами;

в) оппозиционные силы должны находиться под единым ко­мандованием и контролировать часть территории страны;

г) военные действия оппозиции должны носить непрерыв­ный и согласованный характер.

О днако следует подчеркнуть, что указанный Протокол ис­ключает из понятия вооруженного конфликта немеждународно­го характера отдельные случаи нарушения внутреннего поряд­ка: беспорядки, спорадические акты насилия - бунты, мятежи.

Применение международного гуманитарного права к воору­женным конфликтам как международного, так и немеждународ­ного характера начинается с момента возникновения вооружен­ного конфликта, не зависит от его причин, не требует ратифика­ции Женевских конвенций 1949 г. и Дополнительных протоко­лов к ним всеми сторонами конфликта. Нарушение положений конвенций либо не ратификация указанных документов не осво­бождает другую сторону от выполнения соответствующих норм международного гуманитарного права.