Конституционная свобода мысли и слова правовой аспект
 Скачать 453.47 Kb.
|
|
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Российский государственный профессионально-педагогический университет» КОНСТИТУЦИОННАЯ СВОБОДА МЫСЛИ И СЛОВА: ПРАВОВОЙ АСПЕКТ Дипломная работа по направлению подготовки 44.03.04 Профессиональное обучение (по отраслям) профиля подготовки «Правоведение и правоохранительная деятельность» профилизации «Правозащитная деятельность» Идентификационный код ДР: 937 Екатеринбург 2019 1 Министерство науки и высшего образования Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Российский государственный профессионально-педагогический университет» Институт гуманитарного и социально-экономического образования Кафедра права К ЗАЩИТЕ ДОПУСКАЮ: Заведующий кафедрой права ___________А.А. Воронина «____»____________2019 г. КОНСТИТУЦИОННАЯ СВОБОДА МЫСЛИ И СЛОВА: ПРАВОВОЙ АСПЕКТ Дипломная работа по направлению подготовки 44.03.04 Профессиональное обучение (по отраслям) профиля подготовки «Правоведение и правоохранительная деятельность» профилизации «Правозащитная деятельность» Идентификационный код ДР: 937 Исполнитель: студентка группы Тц-514 ПВД _____________ К.А. Андреева (подпись) Руководитель: канд. юрид. наук, доцент _____________ С.Г. Гончарова (подпись) Нормоконтролер: ст. преподаватель _____________ К.А. Игишев (подпись) Екатеринбург 2019 2 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................................. 3 1. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СВОБОДЫ МЫСЛИ И СЛОВА ................................................................................................. 7 1.1. Понятие и содержание свободы мысли и слова ............................................ 7 1.2. Место и роль свободы мысли и слова в системе конституционных прав и свобод ..................................................................................................................... 15 2. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ГАРАНТИИ РЕАЛИЗАЦИИ И СИСТЕМА ЗАЩИТЫ СВОБОДЫ МЫСЛИ И СЛОВА ................................... 22 2.1. Конституционно-правовые гарантии реализации свободы мысли и слова ................................................................................................................................. 22 2.2. Конституционная система защиты свободы мысли и слова ......... Ошибка! Закладка не определена. АНАЛИЗ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ ..................................... 42 МЕТОДИЧЕСКАЯ РАЗРАБОТКА ..................................................................... 52 ЗАКЛЮЧЕНИЕ ..................................................................................................... 55 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ........................................... 57 3 ВВЕДЕНИЕ Свобода выражения мнений относится к наиболее важным правам и свободам человека в демократическом государстве. Это право закреплено в существующих международных законах о правах человека, а также в большинстве конституций различных стран мира. В конституционном праве Российской Федерации свобода выражения мнения является одним из основных личных и политических прав человека и гражданина. Утверждение конституционного права на свободу выражения мнений на международном и национальном уровне произошло только после распада Советского Союза. Конституция СССР 1977 года гарантировала свободу слова и печати только в соответствии с интересами народа и для укрепления и развития социалистического строя. Ограничения свободы слова в СССР носили преимущественно идеологический характер. Основными субъектами цензуры были: антисоветская пропаганда, военные и экономические секреты (включая, например, информацию о местах содержания под стражей), негативная информация о состоянии дел в стране (бедствия, экономические проблемы, этнические конфликты, негативные социальные явления, статистика самоубийств и т. д.). Действующая конституция Российской Федерации не предусматривает идеологических ограничений свободы выражения мнений. Конституционные стандарты свободы выражения и мысли должны быть совместимы с положениями Конституции о признании идеологического и политического разнообразия и должны препятствовать внедрению любой идеологии как государственной или обязательной. Защита свободы слова и средств массовой информации является неотъемлемой частью политической и общественной жизни современного российского государства. 4 Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (в ред. от 21 июля 2014) (далее Конституция РФ) 1 гарантирует каждому человеку права и свободы, которые неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (17 ч. 1,2 ст. 18). Согласно ст. 41, 43 и 48 ч. 1 любой гражданин имеет право на получение медицинской, юридической помощи и бесплатного образования. В соответствие со ст. 2 и ст. 7 ч.1 государство обязано защищать права и свободы граждан и создавать для них условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие. С правом на свободу мысли и слова корреспондируют такие конституционные права, как свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом (часть 4 статьи 29 Конституции РФ), свобода массовой информации (часть 5 статьи 29 Конституции РФ), свобода совести и вероисповедования (статья 28 Конституции РФ), свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания (часть 1 статья 44 Конституции РФ). В совокупности они составляют конституционно-правовой институт, гарантирующий личности возможность свободно выражать и распространять мысли и идеи, мнения и убеждения, в том числе и не совпадающие с официальной позицией на существующий политический, экономический, социальный порядок в стране, словами или любыми иными законными способами, например, посредством художественных приемов, без какого-либо вмешательства со стороны третьих лиц и прежде всего государства. Никого также нельзя принуждать к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них (часть 3 статья 29 Конституции РФ). Свобода слова реализуется не только в личной сфере человека, но также и в общественно-политической. В настоящее время существует немало проблем, требующих разрешения. Это и недостаточная правовая регламентация права на свободу 1 Российская газета. 1993. 25 декабря. 5 мысли и слова, и отсутствие действенных механизмов реализации и защиты данного права в современной России. Актуальность данной темы обусловлена тем, что конституционное закрепление свободы слова остается не более чем декларацией, если в государстве существуют чрезмерные ограничения на владение и использование теле - радиоприемников и спутниковых антенн, а также ограничения доступа к сети Интернет, почтовой и телефонной связи. Современные средства коммуникации между людьми определяют новые аспекты конституционно-правового понятия «свобода слова». С одной стороны, это понятие должно отражать современный уровень развития информационно-коммуникационных технологий, а с другой - сохранять преемственность. Объектом исследования являются общественные отношения в сфере правового регулирования способов реализации конституционного права на свободу слова и по своему содержанию связанные с реализацией конституционного права на свободу слова. Предмет исследования составляет комплекс нормативных правовых актов, определяющих и регламентирующих конституционное право на свободу слова и мысли. Целью дипломной работы является исследование правового регулирования конституционного права на свободу слова для разработки оптимальных предложений по совершенствованию действующего законодательства, регулирующего его реализацию посредством средств массовой информации, информационно-телекоммуникационную сеть Интернет и проведения публичных мероприятий. Для достижения обозначенной цели поставлены следующие задачи: − рассмотреть понятие и содержание свободы мысли и слова. − определить место и роль свободы мысли и слова в системе конституционных прав и свобод. 6 − проанализировать конституционно-правовые гарантии реализации свободы мысли и слова. − рассмотреть конституционную систему защиты свободы мысли и слова. Теоретическую основу дипломной работы составляют научные труды ученых: М. В. Баглая, Н. М. Брестовицкой, Л.Д. Воеводина, В.Н. Кудрявцева, Е.А. Лукашева, Л.А. Погребинской, А.Г. Саидова, А.Б. Эктумаева. Методологическая основа исследования в совокупности составляют современные общенаучные методы теоретического и эмпирического познания, такие как анализ и синтез, индукция и дедукция, логический, системный, сравнительно-правовой и другие. Нормативно-правовой основой исследования являются международные нормативно-правовые акты в сфере защиты прав человека, Конституция РФ, Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63 ФЗ (в ред. от 29 мая 2019) далее по тексту – УК РФ 1 , федеральные законы и другие нормативно-правовые акты, регулирующие нормы защиты прав и свобод гражданина. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы. Практическая значимость настоящей дипломной работы заключается в том, что ее результаты могут быть использованы для совершенствования действующего законодательства, регламентирующего правовое регулирование конституционного права на свободу слова. Кроме того, содержащийся в данной дипломной работе материал может найти применение в учебном процессе высших учебных заведений при составлении методических пособий и чтении лекций по соответствующим дисциплинам. 1 Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 25. Ст. 2954. 7 1. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СВОБОДЫ МЫСЛИ И СЛОВА 1.1. Понятие и содержание свободы мысли и слова Права человека развивались исторически и адаптировались к потребностям людей. Права человека уходят своими корнями в далекое прошлое, впервые о них было заявлено в XVIII веке, более четкую форму они приобрели в 1948 году, когда Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла Всеобщую декларацию прав человека. Развитие не прекращалось в послевоенный период, когда страны понимали общие принципы основных прав, необходимые для предотвращения нового военного конфликта. Коммунизм все чаще воспринимался как угроза в Европе. Совет Европы, убежденный в том, что демократия в Европе находится под угрозой, решил защитить права человека на континенте, приняв Европейскую конвенцию о правах человека в 1950 году. Этот уникальный документ (также известный как Конвенция о защите прав и основных свобод человека) стал основой для защиты прав человека с помощью такого мощного инструмента, как Европейский суд по правам человека. Фактически, эта конвенция является единственным международным соглашением, которое защищает отдельных лиц как обладателей прав человека 1 Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям –гласит Конституция РФ. 1 Лебедев В.А. Конституционные права и свободы человека и гражданина в современной России: концепция, ограничения, механизм охраны и защиты. Монография: М.: Проспект, 2016. 841 c. 8 Права и свободы человека и гражданина образуют центральный конституционный институт, в котором содержатся правила взаимоотношений государства и личности, их правовой статус. Свобода является необходимым условием обеспечения социальных прав человека. Понятие «свобода», идея свободы, довольно активно используется людьми в повседневной языковой, политической и научной лексике. Важнейшим является толкование свободы как юридической категории, важнейшего принципа. Право есть форма общественных отношений независимых субъектов в рамках общей нормы. Независимость этих субъектов друг от друга в рамках правовой нормы является юридическим выражением свободы. Правовая форма свободы предлагает формальное равенство и формальную свободу. Норма - это масштаб, мера свободы. Она отрицает и выступает против произвола и привилегий в этой области права. По мнению Конституционного Суда Российской Федерации, выражающемуся в его правовых позициях, свобода слова является не только гарантированной государством возможностью свободно высказывать свое мнение по различным темам устными или печатными словами, но и обязательным условием эффективности общественного контроля за действиями государственного сектора. Конституционное требование о недопустимости принуждения отказаться от своих взглядов и убеждений адресовано правительственным органам, местным органам власти, политическим партиям, другим общественным объединениям, их должностным лицам и всем членам общества. В то же время Конституция Российской Федерации не создает идеологических рамок для свободы слова: конституционные нормы свободы слова соответствуют положениям Конституции Российской Федерации о признании идеологического и политического разнообразия и препятствуют установлению идеологии как государства или обязанности (ст. 13). 9 Реально гарантированная - в рамках возможных ограничений в соответствии с требованиями часть 3 статья 55 Конституции РФ - свобода выражения разнообразных взглядов, мнений, убеждений, свобода критики, оппозиции является конкретным показателем демократизма общества. Свобода мысли и слова реализуется как индивидуально, так и коллективно. Одной из форм коллективной реализации свободы мысли и слова является объединение лиц, имеющих одинаковые убеждения или интересы или разделяющих общие идеи, например, в политическую партию. Права человека иногда отождествляют с понятием «свобода»: «Права человека - свобода, гарантированная такими правами, как свобода мысли, вероисповедания и слова, право выбора места пребывания и жительства, право свободного поиска, получения и распространения информации, деятельности. Права человека, связанные с его свободой, так или иначе ограничены правами и свободой других, т.е. не могут осуществляться им в ущерб». По сути, свободы личности - это те же возможности индивида выбирать свой вариант поведения (как и права), но имеющие некоторые особенности. Предоставляя свободы, государство акцентирует внимание на максимально самостоятельном самоопределении человека. Таким образом, говоря о понятиях «право» и «свобода», следует согласиться с выводами Л.Д. Воеводина о наличии в них сходства и различия. Сходство состоит в том, что первое и второе определяются через правовую возможность. И в том и в другом случае говорится о возможности избрать тот или иной вид поведения, пользоваться предусмотренными конституцией социальными благами, как в собственных интересах, так и в интересах всего общества. Что касается различий, то права свидетельствуют о возможности получения каких-либо социальных благ, а свободы - о возможности избежать определенных ограничений со стороны государства 1 1 Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России: Учебное пособие. М., 1997. С. 133. 10 Как указано в международных документах по правам человека, использование свободы мысли и выражения обязывает человека и ряд обязательств, в частности, соблюдать определенные ограничения. Следовательно, согласно части 2 статьи 29 Конституции пропаганда или агитация, разжигающая социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, не допускаются. Пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства запрещена. В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, включая, в частности, право каждого человека на достоинство и защиту своей чести и доброго имени. Поскольку у человека есть свобода слова, выражения мнений и убеждений, он может свободно выбирать решение, выражать свои мысли и убеждения. Этот вопрос решается одним человеком без какого-либо давления или какого-либо принуждения со стороны кого-либо. В то же время свобода мысли и слова подразумевает запрет на принуждение человека отказаться от своих мыслей и убеждений. Мысли, чувства, убеждения, идеологические установки являются сферой самоопределения личности, свободной от влияния государства и других лиц. По мнению М. Я. Муратова, структура правового статуса личности, состоит из следующих универсальных, взаимозависимых и взаимосвязанных элементов (полномочий): 1. право свободно придерживаться своего мнения и убеждений; 2. право свободно отказываться от своих мнений и убеждений; 3. право на свободу выражения мнений и убеждений; 4. право на общение в устной и / или письменной форме, включая право воздерживаться от общения; 5. право на свободный выбор языка общения (языковая идентичность); 11 6. право свободно искать, получать и передавать информацию и идеи независимо от государственных границ; 7. право на получение полной и объективной информации о фактах и обстоятельствах, которые представляют опасность для жизни и здоровья людей или иным образом непосредственно затрагивают права, свободы и обязанности человека и гражданина; 8. право на максимально свободный обмен и сравнение идей и знаний; 9. право участвовать в развитии информации (публичное раскрытие общественного мнения); 10. право опровергать ложные или фальсифицированные сообщения и защищать от ущерба, причиненного такими сообщениями; 11. право на индивидуальное и коллективное назначение в государственные органы и органы местного самоуправления; 12. право на свободу литературного творчества 1 Право на свободу слова может быть отнесено как к личным, так и к политическим правам человека и гражданина. Оно имеет свою структуру, согласно статье 29 Конституции РФ, элементами которой являются: − свобода мысли; − свобода слова, распространения и выражения своих мыслей; − право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом; − свобода массовой информации. В политическом смысле свобода слова – это принцип, состоящий в поддержке и защите государством и обществом возможности для каждого 1 |