Конституционные основы судебной власти

• Название: Конституционные основы судебной власти
• Дата: 31.10.2022
• Размер: 210.5 Kb.
• Имя файла: kocv.doc
• Тип: Закон; #764343
• страница: 8 из 9

Юридическая сила решений КС

Все решения КС обладают равной юридической силой, независимо от того, приняты ли они в пленарном заседании или в заседании палаты.

Итоговое решение КС по результатам рассмотрения дел в открытом судебном заседании именуется постановлением. Постановления, выносимые по делам палатами, являются также решениями Конституционного Суда. Решения палат не могут проверяться Пленумом. Все решения, принятые по результатам открытых заседаний (постановления КС) провозглашаются в полном объеме немедленно после их подписания и подлежат опубликованию в официальных изданиях.

Решение Конституционного Суда окончательно, не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после его провозглашения. Оно действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.

Юридическая сила постановления Конституционного Суда Российской Федерации о признании акта неконституционным не может быть преодолена повторным принятием этого же акта. Это означает, что законодатель не вправе принимать в дальнейшем нормы, которые аналогичны по своему содержанию положениям, лишенным юридической силы. Нарушение данного запрета влечет недействительность повторно принятых неконституционных норм с момента их принятия. Признанные не соответствующими Конституции не вступившие в силу международные договоры Российской Федерации не подлежат введению в действие и применению. Решения судов и иных органов, основанные на актах, признанных неконституционными, не подлежат исполнению и должны быть пересмотрены в установленном федеральным законом порядке.

Если нормативный акт признан не соответствующим Конституции и образовался пробел в правовом регулировании, то Президент, Правительство, другие федеральные органы, законодательные органы субъекта федерации, их высшие должностные лица должны в срок, установленный ФКЗ о КС, принять необходимое регулирование или внести законопроекты в законодательные органы для устранения пробелов и приведения остального законодательства в соответствие с решением КС.

Если КС признал не соответствующей Конституции норму Конституции (Устава) или закона одного из субъектов Федерации, то другие ее субъекты должны также внести изменения в свое законодательство, если в нем содержатся аналогичные по своему содержанию положения.

Прокуратура Российской Федерации

Последняя ст.129 главы 7 Конституции «Судебная власть» посвящена прокуратуре. Она представляет собой единую централизованную систему органов, действующих на всех уровнях публичной власти в РФ, и включает в себя Генеральную прокуратуру РФ, прокуратуры субъектов Федерации, военные и специализированные прокуратуры, которые по своему положению и функциям приравнены к прокуратуре субъекта Федерации, прокуратуры городов и районов, а также приравненные к ним по положению и функциям специализированные прокуратуры, например, транспортные, природоохранные. Все органы прокуратуры снизу доверху представляют собой единую вертикаль, в которой обеспечивается подчиненность нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ.

Прокуратура РФ осуществляет – независимо от других органов власти – надзор за исполнением действующих законов в целях обеспечения верховенства закона, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Конституция определяет порядок назначения прокуроров: Генеральный прокурор назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента РФ (ст.83, п. «е», ст.102, п. «з» части 1, ст.129); прокуроры субъектов Федерации назначаются Генеральным прокурором по согласованию с субъектами Федерации; иные прокуроры назначаются Генеральным прокурором.

Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры РФ, как указано в части 5 ст.129 Конституции, определяются федеральным законом (ФЗ «О прокуратуре РФ» от 17 ноября 1995 г.).

Из установленного Конституцией порядка назначения прокуроров и их освобождения от должности вытекает, что ни Генеральный прокурор, ни подчиненные ему прокуроры не обладают статусом независимых и несменяемых должностных лиц. Генеральный прокурор назначается на 5 лет, по истечении которых возможно назначение на эту должность того же или иного лица. Основания для его досрочного освобождения от должности не установлены исчерпывающим образом: освобождение, как и назначение, зависят от Президента и Совета Федерации.

Назначение и увольнение других прокуроров осуществляются Генеральным прокурором. Таким образом, статус прокуроров не приравнен к конституционно-правовому статусу осуществляющих судебную власть судей.

То обстоятельство, что посвященная прокуратуре РФ ст.129 Конституции текстуально включена в ее главу 7 «Судебная власть», объясняется двумя причинами. Исторически согласно советской традиции и конституционному регулированию, отрицавшему принцип разделения властей, суд и прокуратура рассматривались как органы, имеющие единые задачи в борьбе с правонарушениями, и конституционные предписания о них закреплялись в одной главе Конституции. Действующая Конституция 1993 г. провозгласила самостоятельность судебной власти в системе разделения властей и состязательность в судопроизводстве, что предполагает также отделение функций суда по разрешению дела от функций сторон, в том числе прокуратуры, которая поддерживает обвинение перед судом или представляет в спорах с государством его интересы.

В проекте Конституции предполагалось, что прокуратура в таком качестве будет действовать как орган, представляющий суду необходимые материалы и действующий только в рамках судопроизводства. Этим обосновывалось и место статьи, посвященной прокуратуре, в тексте главы 7 Конституции «Судебная власть». Но при обсуждении проекта Конституции не удалось достигнуть согласия по поводу функций прокуратуры. Было решено оставить их определение законодателю, который сохранил прокуратуру в качестве надзорного органа практически во всех сферах.

Полномочия прокуратуры по осуществлению надзора включают в себя:

– надзор за соблюдением Конституции и исполнением законов федеральными органами исполнительной власти и всеми органами субъектов Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями;

– надзор за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности, дознания и предварительного следствия;

– надзор за исполнением законов в учреждениях, исполняющих наказание.

К полномочиям прокуратуры относятся также:

– участие в рассмотрении дел судами общей юрисдикции и арбитражными судами;

– внесение представлений на Пленум Верховного Суда, Пленум Высшего Арбитражного Суда о даче разъяснений по вопросам судебной практики;

– обращение в Конституционный Суд по вопросам нарушения конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле.

В целях решения стоящих перед прокуратурой задач прокурор вправе: иметь доступ к необходимым документам и материалам; требовать проведения проверок, ревизий, представления необходимых материалов; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов; приносить протесты на противоречащие закону правовые акты; вносить представления об устранении нарушений закона; предостерегать о недопустимости нарушений закона; выносить постановления о возбуждении уголовного дела или производства об административном правонарушении.

Основные правовые понятия к теме «Конституционные
основы судебной власти»
АПЕЛЛЯЦИЯ – процедура пересмотра в вышестоящем суде по жалобам и представлениям сторон, не вступивших в законную силу судебных актов, который осуществляется по правилам суда первой инстанции.

ВОЗРАСТ ОТСТАВКИ СУДЬИ – определенный законом возрастной предел, достижение которого обязательно влечет прекращение судейских полномочий.

ВСТУПЛЕНИЕ СУДЕБНОГО АКТА В ЗАКОННУЮ СИЛУ – наступающий после истечения установленного законом срока для обжалования или после проверки обжалованного акта (решения, приговора, определения, постановления) момент, начиная с которого возможно и необходимо приведение акта в исполнение.

ЖАЛОБА КОНСТИТУЦИОННАЯ – жалоба гражданина, иностранца, лица без гражданства, объединений граждан, в т.ч. общественных организаций и юридических лиц, подаваемая в КС, на нарушение конституционных прав и свобод законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле заявителя.

ЗАСЕДАТЕЛИ ПРИСЯЖНЫЕ – привлекаемые к осуществлению правосудия непрофессиональные судьи, представители народа, которые образуют коллегию (в Российской Федерации из 12 человек), решающую на основе исследованных в судебном заседании доказательств, но отдельно от председательствующего по делу судьи-профессионала, имело ли место преступное деяние и совершено ли оно лицом, обвиняемым в преступлении.

ЗВЕНО СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ – структурное подразделение судебной системы, включающее в себя суды, которые относятся к одному уровню (по горизонтали), созданы в равнозначных территориальных единицах, имеют одинаковые компетенцию и организационную структуру (например, в системе судов общей юрисдикции первое звено судебной системы – мировые суды, второе – районные суды, третье – краевые и равные им суды, четвертое звено – Верховный Суд РФ).

ИММУНИТЕТ (НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ) СУДЬИ – одна из характеристик его конституционно-правового статуса, исключающая привлечение судьи к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности без согласия органа судейского сообщества (квалификационной коллегии судей) и требующая особых установленных законом процедур привлечения к такой ответственности.

ИНДЕМНИТЕТ – запрет привлечения судьи к ответственности за содержание принятого по делу решения во всех случаях, кроме совершения судьей такого преступления, как вынесение заведомо неправосудного судебного акта.

ИТОГОВОЕ РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА – излагаемый в виде отдельного документа и выносимый в форме постановления судебный акт, завершающий судебное разбирательство, в котором содержится ответ на поставленный заявителем вопрос о конституционности или неконституционности оспоренных нормативных решений или действий конституционных органов государственной власти.

ИНСТАНЦИИ СУДЕБНЫЕ – действующие в судебной системе суды или подразделения судов, осуществляющие правосудие и отличающиеся друг от друга характером процессуальной деятельности по рассмотрению дел, меняющимся при движении дела по вертикали от нижестоящего суда к вышестоящему; различаются суды первой апелляционной, кассационной и надзорной инстанции; в зависимости от характера дела в качестве судов первой, кассационной, надзорной инстанции могут действовать суды, относящиеся к различным звеньям судебной системы.

КАССАЦИЯ – а) в уголовном и гражданском процессе – процедура пересмотра в вышестоящем суде по жалобам и представлениям сторон не вступивших в законную силу приговоров и решений судов первой инстанции; б) в арбитражном процессе – процедура пересмотра в федеральном арбитражном суде округа по жалобам и представлениям сторон вступивших в законную силу судебных актов судов первой и апелляционной инстанции.

НЕСОВМЕСТИМЫЕ С СУДЕЙСКИМИ ФУНКЦИИ – перечисленные в законе виды деятельности, которые не могут осуществляться судьями наряду с их судейской деятельностью, а также после отставки – нарушение этого запрета влечет прекращение полномочий судьи или прекращение статуса судьи в отставке.

НОРМОКОНТРОЛЬ – а) осуществляемая всеми судами проверка правовых предписаний, имеющая целью установить, подлежат ли они применению в конкретном деле (нормоконтроль в широком смысле слова); б) нормоконтроль в узком смысле слова – проверка норм, осуществляемая судом, к компетенции которого не отнесено применение проверяемого закона для разрешения дела – в российской правовой системе такой нормоконтроль осуществляется Конституционным Судом РФ и конституционными (уставными) судами субъектов Федерации.

НОРМОКОНТРОЛЬ АБСТРАКТНЫЙ – проверка КС РФ конституционности законов, других нормативных актов, договоров между государственными органами и не вступивших в силу международных договоров РФ по запросам указанных в Конституции государственных органов (ч.2 ст.125), при том, что они не являются участниками какого-либо правоприменительного процесса, в котором оспариваемая ими норма подлежит применению.

НОРМОКОНТРОЛЬ КОНКРЕТНЫЙ – проверка КС РФ конституционности норм или компетенции органов в связи с конкретным спором в правоприменительном процессе, при условии, что от результатов нормоконтроля зависит принятие правоприменительного решения по делу; конкретный нормоконтроль осуществляется КС в процедурах рассмотрения жалоб граждан, запросов судов и разрешения споров о компетенции.

ОКОНЧАТЕЛЬНОЕ СУДЕБНОЕ РЕШЕНИЕ – судебный акт, по отношению к которому в системе обычных судебных инстанций не существуют способы его проверки.

ОРГАНЫ СУДЕЙСКОГО СООБЩЕСТВА – создаваемые судьями для защиты судей и решения вопросов судейской карьеры и состоящие только или в основном из судей коллегиальные структуры – в РФ: Съезд, Совет судей РФ и конференции судей субъектов Федерации, а также избираемые ими квалификационные коллегии судей.

ПОДСУДНОСТЬ (дела) – обусловленная особенностями гражданских, административных и уголовных дел и закрепленная в законе их отнесенность к ведению судов определенной юрисдикции и уровня.

ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО – государство, в котором государственная власть осуществляется на основе принципа разделения властей, признается верховенство права, в том числе по отношению к государственной власти, а также гарантируются международно признанные права и свободы личности.

ПРАВОСУДИЕ – особый вид государственной юрисдикционной деятельности, направленной на обеспечение прав и свобод человека и разрешение правовых конфликтов, осуществляемой судом в судебных заседаниях в установленной законом процессуальной форме с участием заинтересованных сторон и завершающейся вынесением решений, которые имеют обязательную силу и исполнение которых обеспечивается государственным принуждением.

ПРЕЗУМПЦИЯ ПРАВОВАЯ – закрепленное в праве суждение (предположение), признаваемое правильным и обязывающее исходить из него в конкретном случае, если и пока не будет доказано обратное; содержание презумпции отражает устоявшиеся, статистически подтвержденные связи между явлениями, позволяющие предположить, что они должны проявляться и в конкретном рассматриваемом судом деле (например, презумпция невиновности, презумпция законности вступившего в силу судебного акта, презумпция конституционности не оспоренного закона).

ПРИНЦИПЫ ПРАВОСУДИЯ – особые правовые принципы, выражающие признанные в обществе и закрепленные в правовых нормах ценности, характерные для осуществления правосудия, действующие непосредственно и конкретизируемые в других нормах, которые не могут противоречить принципам правосудия.

ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ ФОРМА – установленный законом обязательный регламент осуществления деятельности органов судопроизводства, исключающий произвол и обеспечивающий достижение целей этой деятельности.

САНКЦИЯ – предусмотренные нормой права обязательные негативные юридические последствия, применяемые в качестве меры правового воздействия за правонарушение.

СОСТАВ СУДА – а) определяемый в соответствии с установленной законом подсудностью дел персональный состав судей, рассматривающих конкретное дело (коллегиально или единолично); б) совокупность судей, должностных лиц суда и таких его структурных подразделений, как коллегии, президиумы, палаты, пленумы.

СОСТЯЗАТЕЛЬНОСТЬ (во всех видах судопроизводства) – закрепленный в Конституции РФ и отраслевом законодательстве принцип правосудия, предполагающий отграничение процессуальной функции суда, объективно и беспристрастно разрешающего дело, от функции сторон, имеющих равные права для отстаивания своих интересов.

СПРАВЕДЛИВОСТЬ ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ (справедливое правосудие) – обеспечение каждому при определении его прав и обязанностей рассмотрения его дела в разумный срок объективным беспристрастным созданным на основе закона судом, к компетенции которого данное дело отнесено законом, в открытом судебном заседании при предоставлении полной информации, необходимой для защиты своих прав и на началах равенства сторон.

СТАТУС СУДЬИ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ – определяемое конституционно-правовыми нормами и отраженное в других нормах закона особое положение судей в государстве, обусловленное задачами осуществления правосудия и отражающее особенности государственно-правовой защиты судьи в сфере его профессиональной деятельности, в процедурах назначения и освобождения от должности, финансовом и социальном обеспечении.

СУДОПРОИЗВОДСТВО – включает в себя как деятельность суда по осуществлению правосудия, так и деятельность других участников процесса (в том числе на досудебных стадиях) (например, уголовное судопроизводство включает в себя производство предварительного расследования, конституционное судопроизводство – предварительное рассмотрение обращений Секретариатом КС).

СУД ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ – осуществляющий первоначальное рассмотрение дела и разрешающий все его вопросы по существу на основе непосредственного исследования доказательств.

СУДЕБНЫЕ ОКРУГА – включающие по несколько субъектов Федерации десять территорий, в пределах каждой из которых образуются и действуют в системе арбитражных судов по два федеральных апелляционных суда и один федеральный арбитражный суд округа в качестве вышестоящих по отношению к судам первой инстанции.

СУДЕБНЫЙ КОНТРОЛЬ – осуществляемая по инициативе заинтересованных лиц и в присущих правосудию формах деятельность суда по обеспечению конституционности и законности действий, правоприменительных, а также нормативных решений.

СУДЕБНЫЙ НАДЗОР – а) конституционно закрепленная функция Верховного и Высшего Арбитражного Судов РФ, а также других вышестоящих судов по проверке законности и обоснованности судебных актов в предусмотренных законом процессуальных формах, а именно в апелляционном, кассационном и надзорном порядке; б) один из предусмотренных законом способов проверки судебных актов, вступивших в законную силу, в гражданском, уголовном и арбитражном процессе (пересмотр судебных актов в порядке надзора).

СУДЫ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ – входящая в судебную систему подсистема судов, рассматривающих гражданские, административные и уголовные дела, возглавляемая Верховным Судом РФ и включающая в себя верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные и военные суды, а также мировых судей.

СУДЫ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ – постоянно действующие, входящие в соответствии с законом в федеральную судебную систему суды для рассмотрения определенных категорий гражданских, административных и уголовных дел (например, военные суды, суды по делам несовершеннолетних).

ТАЙНА СОВЕЩАНИЯ СУДЕЙ – обязательный элемент процессуальной формы правосудия, состоящий в запрете кому-либо, кроме судей, входящих в состав суда по делу, находиться в совещательной комнате, где принимается решение, а также разглашать любую информацию о совещании судей или принятии решения судьей.

ЮРИСДИКЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ – направленная на разрешение правового конфликта правоприменительная деятельность, включающая в себя установление фактических обстоятельств конфликта, определение подлежащей применению нормы права и санкции либо иных правовых последствий, предусмотренных для таких ситуаций законом.

ЮСТИЦИАРНЫЕ КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРАВА – закрепленные в Конституции относящиеся к основным правам и свободам субъективные права, реализуемые в сфере юстиции (во всех видах судопроизводства).