Ответы по конституционному праву на экзамен. Конституционное право ОТВЕТЫ. Конституционное право
 Скачать 450.02 Kb.
|
|
58.Конституционные принципы организации и деятельности судебной власти Судебная власть является одной из трех ветвей государственной власти, о которых Конституция РФ говорит в ст. 10, закрепляя принцип разделения властей. Под судебной властью понимается самостоятельный вид государственной власти, осуществляемый судебными органами посредством установленных законом видов судопроизводства. Судебная власть действует наряду с другими ветвями власти, но является самостоятельной и независимой от них. Функции судебной власти (разнообразные направления деятельности судебной власти) 1) осуществление правосудия – основная функция судебной власти. Иногда можно встретить мнение, что судебная власть и правосудие – это одно и то же. Правосудие – это разрешение различных социальных конфликтов (споров) на основе права (между государством и гражданами, самими гражданами, юридическими лицами). Существуют различные виды споров: уголовные, административные, трудовые, семейные, жилищные, земельные, экологические, экономические и иные. Важно отметить, что правосудие осуществляется от имени государства и в установленной законом процессуальной форме (уголовно-процессуальной, гражданско-процессуальной). Соблюдение процессуальной формы имеет принципиальное значение: поскольку ее нарушение может повлечь отмену судебного решения. Например, согласно ст. 242 УПК – уголовное дело рассматривается – одним и тем же судьей или одним и тем же составом суда. Соответственно, нарушение данного требования закона может повлечь отмену принятого судебного решения вышестоящим судом. Особый порядок рассмотрения и разрешения споров судами называется – судопроизводством (т.е. определенную категорию дел рассматривает определенный суд с использованием строго определенных процедур). Ч.2 ст.118 Конституции гласит, что судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. В рамках гражданского судопроизводства – рассматриваются споры, возникающие из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных и иных правоотношений. Порядок рассмотрения таких споров установлен Гражданско-процессуальным кодексом РФ. В рамках уголовного судопроизводства – рассматриваются споры, возникающие из уголовных правоотношений. Порядок рассмотрения таких споров установлен Уголовно-процессуальным кодексом РФ. В рамках конституционного судопроизводства рассматриваются споры о соответствии нормативно-правовых актов Конституции РФ, конституциям (уставам) субъектов РФ. Порядок рассмотрения таких споров установлен, прежде всего, ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» (1994). В рамках административного судопроизводства – рассматриваются споры, возникающие из административных правоотношений. В частности, в рамках административного судопроизводства рассматриваются и разрешаются дела об административных правонарушениях, жалобы граждан на решения и действия органов исполнительной власти и должностных лиц. Как особо подчеркивает Конституция (ст.118), правосудие может осуществлять только судом. 2) судебный контроль - за законностью решений и действий государственных органов и должностных лиц. Цель судебного контроля - недопущение незаконного ограничения прав и охраняемых законом интересов личности, а также восстановление личности в этих правах. В том числе, суд наделен правом осуществлять контроль за законностью и обоснованностью действий правоохранительных органов, призванных заниматься выявлением и раскрытием преступлений, в первую очередь в тех случаях, когда есть опасность ограничения конституционных прав и свобод граждан. В данном случае, судебный контроль состоит: - в выдаче судебных решений на право проведения следственных и оперативных действий, ограничивающих конституционные права граждан. В частности, судья выдает разрешение на арест, заключение под стражу, обыск в жилище, прослушивание телефонных и иных переговоров, помещение подозреваемого в медицинский или психиатрический стационар для производства судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы, временное отстранение подозреваемого или обвиняемого от должности, наложение ареста на имущество и т.д. Чтобы получить указанное разрешение следователь, дознаватель, прокурор обращаются к судье с соответствующим ходатайством. - в разрешении жалоб граждан на решения и действия дознавателей, следователей и прокуроров. Таким образом, судебный контроль носит предупредительный и восстановительный характер. Предупредительный судебный контроль предназначен для недопущения незаконного и необоснованного производства следственных и оперативно-розыскных действий, ограничивающих конституционные права и свободы (в первую очередь, неприкосновенность личности, частной жизни и жилища). Восстановительный судебный контроль заключается - в рассмотрении жалоб на действия (бездействие) и решения, принимаемые органами предварительного расследования (ст.125 УПК), а также в проверке законности произведенных следственных действий (ч.5 ст.165 УПК). В исключительных случаях, когда производство следственных действий (например, обыска в жилище) не терпит отлагательства, следственные действия могут быть произведены на основании постановления следователя – без получения судебного решения. Однако в течение 24 часов (с момента начала производства обыска) следователь должен уведомить об этом судью и прокурора. Получив уведомление, судья проверяет законность произведенного следственного действия и выносит соответствующее постановление (ч.5 ст.165 УПК). Если судья признает следственное действие незаконным, все доказательства, полученные в ходе него, признаются недопустимыми. 3) разновидностью судебного контроля является судебный нормоконтроль – проверка судом нормативно-правовых актов на предмет их законности. Например, в соответствии со ст.251 Гражданским процессуальным кодексом РФ – «Гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией РФ, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части» (глава 24 Гражданского процессуального кодекса РФ), Глава 23 «Арбитражного процессуального кодекса РФ». Особо важным видом судебного контроля является – конституционный контроль – проверка судом нормативно-правовых актов на предмет их конституционности, т.е. соответствия Конституции РФ. Однако, данный вид судебного нормоконтроля – конституционный контроль, осуществляется – только Конституционным Судом РФ. 4) установление юридически значимых фактов В некоторых случаях суд не разрешает социальные конфликты, а предупреждает их путем установления юридически значимых фактов, которые влияют на реализацию прав физических и юридических лиц. Например, суд по заявлениям заинтересованных лиц устанавливает факты родственных отношений, нахождения лица на иждивении, усыновления, брака, развода и т.д. Кроме того, суд вправе признать гражданина умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченно дееспособным. Конституционные принципы судебной власти 1) осуществление правосудия только судом Ст. 118 Конституция устанавливает, что правосудие осуществляется только судом. Никакие другие органы и должностные лица не вправе осуществлять правосудие. Причем правосудие осуществляется только тем судом, который учрежден в соответствии с Конституцией РФ и федеральным конституционным законом «О судебной системе РФ». Суды, учрежденные иным способом, например, третейские и прочие, не вправе осуществлять правосудие. Кроме того, Конституция РФ в ст.118 особо подчеркивает что запрещено создание чрезвычайных судов (рассматривающих дела по ускоренной процедуре). 2) независимость судей и подчинение их только закону (ст.120 Конституции) – означает недопустимость вмешательства каких бы то ни было органов и должностных лиц, общественных объединений, граждан в осуществление правосудия (такие действия преследуются по закону, например глава 31 Уголовного кодекса РФ называется «Преступления против правосудия», ст.294 «Воспрепятствование осуществлению правосудия»). В своей деятельности судья руководствуется только законом и не вправе отступать от требований закона, руководствуясь, например, соображениями целесообразности или особыми обстоятельствами рассматриваемого дела. В данном случае, судья выступает как само право, которому нужен человеческий голос для оглашения собственного содержания. Judex est lex loquens - судья есть говорящий закон. Независимость судей призвана обеспечить их объективность и беспристрастность. Независимость судей обеспечивается не только запретом вмешательства в их деятельность по осуществлению правосудия, но и такими правовыми гарантиями как - неприкосновенность судей, особый порядок прекращения полномочий, а также предоставлением высокого материального обеспечения и прочих социальных гарантий. 3) несменяемость судей (ст.121 Конституции) Судья не подлежит переводу на другую должность или в другой суд без его согласия и его полномочия могут быть прекращены или приостановлены не иначе, как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом, а именно Законом РФ «О статусе судей в РФ». 4) неприкосновенность судей (ст.122 Конституции) Ст.122 Конституции гласит: «Судья не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определенном федеральным законом». В настоящее время таким законом является Закон РФ «О статусе судей в РФ», который установил правовые гарантии неприкосновенности судей, а также Уголовно-процессуальный кодекс РФ, в структуре которого есть специальная глава (52), устанавливающая порядок привлечения к ответственности судей. 5) равенство всех перед законом и судом Принцип закреплен в ст. 19 Конституции. Он является универсальным и должен распространяться на все органы государственной власти, на всех должностных лиц, на каждого человека. Ст.7 федерального конституционного закона «О судебной системе РФ» конкретизирует данное положение Конституции: «суды не отдают предпочтения каким-либо органам, лицам по признакам их государственной, социальной, половой, расовой, национальной, языковой или политической принадлежности либо в зависимости от их происхождения, имущественного или должностного положения, места жительства, места рождения, отношения к религии, убеждений и т.п.». 6) гласность судебного процесса Основной способ обеспечения гласности – открытое судебное разбирательство. В ст. 123 Конституции установлено, что «разбирательство дел во всех судах (конституционных, арбитражных, судах общей юрисдикции) открытое. Слушание дел в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом» (например, по делам, содержащим государственную тайну, тайну усыновления). В остальных случаях дело рассматривается в присутствии публики, и все желающие имеют свободный доступ в зал судебного заседания и могут присутствовать во время процесса, фиксировать все происходящее в зале. Кроме того, обеспечению гласности способствует и принятый в 2008 г. Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации и деятельности судов». Данный закон помимо прямого присутствия граждан в открытом судебном заседании называет и другие способы доступа к информации о деятельности судов – в числе которых - обнародование соответствующей информации в СМИ; размещение информации в Интернете и пр. 7) очное судебное разбирательство (ст.123 Конституции). Согласно этой статье заочное разбирательство уголовных дел не допускается, кроме случаев установленных федеральным законом, например, согласно УПК (ст.247) - Судебное разбирательство в отсутствие подсудимого может быть допущено в случае, если по уголовному делу о преступлении небольшой или средней тяжести подсудимый ходатайствует о рассмотрении данного уголовного дела в его отсутствие. 8) состязательность и равноправие сторон (ст.123 Конституции) Стороны (защита и обвинение, истец и ответчик) пользуются равными процессуальными правами для отстаивания перед судом своих убеждений и для оспаривания утверждений другой стороны. 9) участие граждан в отправлении правосудия Право граждан участвовать в отправлении правосудия закреплено в ч.5 ст.32 Конституции. Формой такого участия является институт заседателей (арбитражных, присяжных). 59.Судебная система РФ Судебная система Российской Федерации Ст. 1 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» устанавливает, что судебная власть в РФ осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном порядке к осуществлению правосудия присяжных, народных и арбитражных заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия. Таким образом, носителем судебной власти в РФ является совокупность судебных органов, образующих судебную систему. Несмотря на то что, Россия – это федеративное государство, ее судебная система является единой, в ней нет деления на федеральную судебную систему и судебные системы субъектов Федерации (как, например, в США). Особенностью судоустройства в США является отсутствие единой, общенациональной судебной системы; существуют организационно обособленные, параллельные судебные системы в каждом из штатов и федеральная судебная система. В силу Х поправки к Конституции каждый штат имеет право создавать собственные судебные органы. Суды штатов организационно не связаны с федеральными судами: ни Верховный суд США, ни другие федеральные судебные органы никакого административного контроля над судами штатов не осуществляют. Каждый штат в пределах своих границ может учреждать судебные органы, какие сочтёт нужными, поэтому судоустройство в штатах различное, хотя конечно существуют и типичные черты, судоустройства, общие для всех штатов. В Российской Федерации судебная система организована иначе. Согласно ст. 3 названного закона, единство судебной системы обеспечивается следующими факторами: 1) судебная система РФ устанавливается Конституцией РФ и федеральным конституционным законом; 2) всеми федеральными судами и мировыми судьями соблюдаются установленные федеральными законами правила судопроизводства; 3) всеми судами применяются Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международных договоров РФ, а также конституции (уставы) и другие законы субъектов РФ; 4) на всей территории РФ признается обязательность исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений; 5) на всей территории РФ существует единый статус судей; 6) все федеральные суды и мировые судьи финансируются из федерального бюджета. Единая судебная система РФ включает: 1) федеральные суды; 2) суды субъектов РФ. К федеральным судам относятся: 1) Конституционный Суд РФ; 2) Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономных округов и автономной области, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции; Согласно ч.1 ст.17 федерального конституционного закона «О судебной системе РФ», высшие судебные органы, созданные в соответствии с Конституцией РФ – Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ – могут быть упразднены только путем внесения поправок в Конституцию РФ. Таким образом, в результате судебной реформы, проведенной по инициативе Президента РФ, был упразднен Высший Арбитражный Суд РФ, а его функции переданы Верховному Суду РФ. Согласно ст. 126 Конституции, Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским делам, разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам, образованным в соответствии с федеральным конституционным законом. Верховный Суд РФ осуществляет судебный надзор за деятельностью нижестоящих судов и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Разъяснения Верховного Суда РФ по вопросам судебной практики играют важную роль в достижении единообразного понимания закона. Разъяснения заключаются в объяснении того, как следует понимать и применять нормы права. Оформляются разъяснения – в виде постановлений Пленума Верховного Суда РФ. Компетенция Верховного Суда РФ установлена федеральным конституционным законом «О судах общей юрисдикции в РФ». Другие федеральные суды (верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные апелляционные суды и т.д.) создаются и упраздняются только федеральным законом. К судам субъектов Федерации относятся: 1) конституционные (уставные) суды субъектов РФ; 2) мировые судьи (являются судами общей юрисдикции субъектов РФ). Согласно ч.2 ст.17 федерального конституционного закона «О судебной системе РФ» должности мировых судей и конституционные (уставные) суды субъектов РФ создаются и упраздняются законами субъектов РФ. Таким образом, субъекты РФ самостоятельно определяют порядок организации и деятельности судов субъектов РФ, но делают это с учетом федерального регулирования. Судебная система РФ состоит из нескольких специализированных судебных подсистем: а) суды общей юрисдикции (рассматривают все уголовные дела, подавляющую часть гражданских дел, административных и иных дел); б) арбитражные суды (рассматривают споры экономического характера с участием юридических лиц и индивидуальных предпринимателей); в) конституционные суды (рассматривают дела о соответствии Конституции РФ нормативных актов, издаваемых федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации). Особое место занимают военные суды и специализированные суды. Военные суды – относятся к судам общей юрисдикции, т.к. полномочны рассматривать и гражданские, и уголовные, и административные дела. В настоящее время создано 110 военных судов, в том числе и за пределами Российской Федерации. Военные суды обладают определенной спецификой. Порядок их деятельности, компетенцию устанавливает федеральный конституционный закон «О военных судах РФ». 1) военные суды создаются по территориальному принципу по месту дислокации войск и флотов Систему военных судов образуют: - Военная коллегия (в составе Верховного Суда РФ) - окружные (флотские) военные суды - гарнизонные военные суды 2) в компетенцию военных судов входит рассмотрение практически всех вопросов, касающихся военнослужащих (гражданские дела, уголовные, административные). Вместе с тем, военные суды рассматривают не все гражданские дела в отношении военнослужащих, а только те, которые касаются вопросов прохождения службы (вопросы денежного довольствия, жилищные вопросы и т.д.), т.е. такие дела как развод, рассматриваются обычным судом. Только те военные суды, которые находятся за пределами Российской Федерации (таких судов – пять) вправе рассматривать все категории дел. Например, на Байконуре находится более 10 тысяч гражданских лиц, и любые дела от административного ареста до развода и взыскания алиментов рассматривает военный суд, расположенный на Байконуре. Других судов там просто нет. Специализированные суды также являются судами общей юрисдикции. Они специализируются на рассмотрении определенных категорий дел (например, дел, возникающих из трудовых или жилищных отношений, дел, возникающих в отношении беженцев, вынужденных переселенцев). Поэтому в названии этих судов будет обозначена их специализация, например жилищные суды, трудовые суды, миграционные суды и т.д. В Российской Федерации в настоящее время таких судов нет. |