Конституционное право. Конституционное право Введение

• Название: Конституционное право Введение
• Анкор: Конституционное право
• Дата: 26.03.2023
• Размер: 129.5 Kb.
• Имя файла: Конституционное право.doc
• Тип: Закон; #1016156

Конституционное право

Введение

Современное конституционное право является той отраслью права, в которой закреплены основные принципы демократии и организации власти. Это приводит к ожесточенной борьбе между различными политическими силами за конституцию, законы, судебные решения и другие правовые акты, которые являются источниками конституционного права. Понимание этой борьбы означает понимание того, кто ведет страну по пути прогресса, а кто уходит. Таким образом, более глубокое изучение конституционного права позволит «войти в политику» и почувствовать дыхание истории.

Конституционное право Российской Федерации как правооведение изучает общественные отношения, лежащие в основе конституционного строя Российской Федерации, правовой статус человека и гражданина, способ организации и деятельности государственных органов и местного самоуправления. Формой таких отношений являются добровольные общественные отношения, связанные с осуществлением государственной власти. И это понятно, потому что конституция, властные структуры государства, правовой статус человека и гражданина и т.д.

Все это относится к сфере государственно-правовой надстройки, которая возвышается над социально-экономической базой общества. Следует также подчеркнуть, что наука о конституционном праве Российской Федерации не просто раскрывает природу общественных отношений, лежащих в основе системы Российской Федерации, но должна показать и доказать, каким образом эти отношения находят свое пропорциональное выражение и закрепление в конституционном устройстве государства по естественной необходимости. Иными словами, как наука, она должна вести от преобладающих социальных отношений в обществе адекватную модель своей конституционной организации. А это неизбежно предполагает абстрагирование от всего случайного, случайного, нехарактерного в способах организации и осуществления государственной власти. Таким образом, наука о конституционном праве освещает путь практики.

Она призвана показать и обосновать, как должна выглядеть структура Российской Федерации при сложившихся в обществе социальных отношениях. Поэтому наука о конституционном праве Российской Федерации имеет дело только с пониманием тех норм государства и права, которые адекватно выражают и закрепляют указанные отношения. Более того, это должно обеспечить силовым структурам государства модель оптимальных правовых норм, стимулирующих прогрессивное конституционное развитие общества и государства. На основе таких норм должны создаваться и функционировать государственно-правовые отношения.

Конституционное право. Государственная власть России

Конституционное право является одной из ветвей российской правовой системы. Как и каждая отрасль права, конституционное право представляет собой совокупность правовых норм, т.е. общеобязательных правил поведения людей, правил, соблюдение которых обеспечивается, в случае необходимости, государственным принуждением в различных формах. Правовые нормы, составляющие отрасль права, характеризуются внутренним единством, определенными общими чертами, тесно взаимосвязаны и отличаются от норм других отраслей права. Эти особенности обусловлены спецификой общественных отношений, которые регулируются правовыми нормами, составляющими отрасль.

Связи с общественностью регулируются нормами отрасли права, в юрисдикции, где это является общепринятой практикой, на нее ссылаются как на субъект.

Уточнение предмета юридической профессии является предпосылкой правильного понимания общих существенных характеристик, характеризующих её нормы. Без учета генеалогической принадлежности правовых норм к определенной отрасли бизнеса, к конкретному учреждению невозможно в полной мере раскрыть назначение и роль этих норм в правовом регулировании.

Результат каждого законодательного акта должен оцениваться с точки зрения функционального назначения всей отрасли законодательства. Более того, правоприменительная деятельность невозможна без знания предмета той или иной отрасли законодательства.

Первым шагом в правовом анализе конкретных ситуаций, подлежащих разрешению на законных основаниях, всегда является четкое понимание того, какая отрасль права является применимой. Без этого правильная правовая оценка таких ситуаций не может быть гарантирована.

Чтобы прийти к изучению конституционного права, мы должны сначала понять, какие общественные отношения являются его предметом. По сравнению с другими областями права, эти отношения имеют существенные характеристики. Конституционное право регулирует отношения, возникающие во всех сферах жизни общества: политической, экономической, социальной, интеллектуальной и др. Другие отрасли права влияют на общественные отношения в той или иной сфере жизни. Таким образом, предметом трудового права являются трудовые отношения, финансового права — финансовые отношения, гражданского права — имущественные и связанные с ними личные, нематериальные отношения.

Особенностью субъекта конституционного права является то, что конституционно-правовое регулирование общественных отношений в различных сферах жизни, охватываемых данной отраслью, не одно и то же. В некоторых сферах общества нормы конституционного права регулируют только базовые отношения, т.е. те, которые определяют содержание всех других отношений в соответствующей сфере. Они полностью регулируются другими отраслями права. Таким образом, в сфере экономической жизни общества предметом конституционного права являются только те отношения, которые характеризуют основные принципы экономики и формы собственности.

А полное правовое регулирование экономических отношений осуществляется через гражданскую, экономическую, торговую, финансовую и ряд других правовых сфер. В других сферах жизни общества предмет конституционного права охватывает весь спектр общественных отношений.

Это прежде всего те отношения, которые связаны со структурой государства, организацией государственной власти, всей политической системой общества и которые служат основой для формирования всех других общественных отношений.

Конституция РФ

Основой правового регулирования в нашей стране является Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 года, имеющая высшую юридическую силу и прямое действие и действующая на всей территории Российской Федерации.

Конституция является основным законом государства.

Следующие категории общественных отношений регулируются Конституцией:

1. 
   Права и свободы человека;
   
2. 
   Организация управления в соответствии с принципами суверенитета и разделения властей, структура государственного механизма;
   
3. 
   политико-территориальное устройство, форма правления, форма государственного устройства.
   

Наиболее важными областями реализации конституционных норм, в которых проявляется цель Конституции, являются следующие:

1. 
   конституционным, поскольку именно Конституция придает легитимность государству, общественному порядку и основам политической системы
   
2. 
   организационным, поскольку конституция устанавливает правовую систему в стране,
   
3. 
   идеологический, поскольку выражает идеологическую основу государственной политики,
   
4. 
   Информация, так как она является основным источником информации о стране, которая ее приняла,
   
5. 
   в программном отношении, поскольку она содержит ряд положений, осуществление которых станет возможным в будущем, а также те положения, которые на момент ее принятия казались новыми, но с течением времени получили более широкое распространение.
   

Конституция как основа правоотношений и как нормативный правовой акт имеет следующие особенности:

1. 
   принципиально регулирует важнейшие общественные отношения в стране (политическая система, личностный статус, структура Федерации)
   
2. 
   Нормальность,
   
3. 
   более высокая юридическая сила, чьи юридически обязательные стандарты превосходят другие законы,
   
4. 
   специальная процедура его принятия и внесения в него поправок, отличающихся от федеральных законов,
   
5. 
   учреждение.
   

Конституция РФ непосредственно устанавливает права и обязанности всех субъектов правоотношений.

Так и есть:

1. 
   относится к многонациональному народу как носителю суверенитета и единственному источнику власти в Российской Федерации (пункт 1 статьи 3 Конституции Российской Федерации) Государственная власть является неотъемлемой частью. Полномочия, которые Конституция Российской Федерации предоставляет народу страны, не могут быть переданы другим лицам;
   
2. 
   устанавливает принцип, согласно которому народ осуществляет свою власть непосредственно и через органы государственной власти и органы местного самоуправления (пункт 2 статьи 3 Конституции), при этом референдум и свободные выборы являются высшим непосредственным выражением народной власти (пункт 3 статьи 3 Конституции).
   

Принципы конституционного строя

Конституция 1993 года занимает самое высокое место в правовой системе государства. Она применяет концепцию «основ конституционного порядка», которая является новой для законодательства. Она заменила понятие «общественного порядка», содержащееся в Конституции РСФСР 1937 года и в Конституции РСФСР 1978 года «основы общественного порядка и политики».

Каждое общество имеет свою систему: экономические, политические, социальные и духовные отношения. Этот социальный порядок является основой государства и права.

Конституционный строй представляет собой совокупность принципов, закрепленных в Конституции, ее основных положениях, в соответствии с которыми должны быть найдены все другие конституционные положения и действующее законодательство. Основы конституционного порядка составляют ядро Конституции, т.е. они определяют саму ее суть.

Важнейшее место в иерархии конституционных норм занимают положения Главы 1 Конституции Российской Федерации, составляющие основы конституционного строя. Это выражается в том, что все другие положения Конституции не могут противоречить основам конституционного строя в соответствии с частью 2 статьи 16 Конституции Российской Федерации: «Положения настоящей главы Конституции составляют основу конституционного строя Российской Федерации и могут быть изменены только в порядке, установленном настоящей Конституцией». Никакие иные положения настоящей Конституции не могут противоречить принципам конституционного строя Российской Федерации».

Эта заповедь адресована в первую очередь второму уровню (после Конституционного Собрания) учредительной власти — Федеральному Собранию, которое может принимать законы, изменяющие и дополняющие статьи Конституции, но за исключением положений, содержащихся в главе 1 и главах 2 и 9 (часть 1 статьи 135). Ни один из принятых Федеральным Собранием законов о внесении изменений в Конституцию Российской Федерации не может противоречить основным принципам конституционного строя. Все нормы, содержащиеся в следующих главах Конституции Российской Федерации, толкуются в соответствии с положениями главы 1. Положения Главы 1 Конституции Российской Федерации могут быть изменены только в ходе полной ревизии всей Конституции.

Таким образом, статьи 1 главы Конституции Российской Федерации имеют преимущественную силу перед другими статьями, и любые изменения в эти статьи недопустимы.

Статья 16 завершает важнейшую главу Конституции России «Основы конституционного строя», которая определяет основные черты государственно-общественного строя, форму правления и политического устройства.

Эти положения имеют чрезвычайно важное значение и служат основой для всех последующих глав Конституции. Принципы, изложенные в главе 1, требуют особой защиты в силу их чрезвычайной важности. Это отражено в Основном законе, который не позволяет парламенту пересматривать положения данной главы. Это конституционное положение обеспечивает стабильность нашей конституции и конституционного порядка. Если предложения о пересмотре конституционных положений поддержаны 3/5 голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то они могут быть рассмотрены в специальном порядке, предусмотренном главой 9 Конституции, что является очень сложной процедурой.

Права и свободы человека и гражданина

Права и свободы человека и гражданина — это права, составляющие основу индивидуального положения в правовом государстве, которые считаются естественными и неотчуждаемыми для каждого человека независимо от гражданства, пола, возраста, расы, национальности и вероисповедания.

Конституция гласит, что содержащийся в ней перечень основных прав и свобод не может быть истолкован как отказ или отступление от других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. При характеристике правового положения лица и гражданина большое значение имеют принципы и очертания, заложенные в Конституции Российской Федерации.

Принцип равенства перед законом и судом, закрепленный в статье 19, важен для положения человека в обществе:

1. 
   Все равны перед законом и судом.
   
2. 
   Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по социальным, расовым, этническим, языковым или религиозным признакам.
   
3. 
   Мужчины и женщины имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.
   

Основной закон вводит новую и очень важную конституционную особенность прав и свобод человека и гражданина — они признаются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной ветвей власти, местного самоуправления и гарантируются судебной властью.

В основе конституционной позиции лежит принцип полного обеспечения прав и свобод граждан Российской Федерации. Каждый гражданин на территории России имеет все права и свободы. Иностранные граждане и лица без гражданства имеют в России те же права и обязанности, что и граждане Российской Федерации, однако существуют исключения, установленные федеральным законом или международным договором.

Неотчуждаемость основных прав и свобод и запрещение их незаконного ограничения являются еще одним ключевым принципом; в то же время осуществление прав и свобод человека не должно нарушать права и свободы других лиц, общественные и государственные интересы, которые также охраняются государством.

Конституция предусматривает возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина в государственных и общественных интересах, но только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обороны страны и безопасности государства. В условиях чрезвычайного положения в целях обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя могут вводиться определенные ограничения.

В Конституции подчеркивается невозможность и недопустимость лишения этих прав и свобод. Однако если гражданин совершает преступление, нарушающее существующие основы и правила общества и его жизни, государство должно в таких случаях просто ограничить его основные права и свободы.

Совокупность прав и свобод может быть классифицирована следующим образом:

Это личное:

• 
  Право на жизнь,
  
• 
  Право на свободу и личную неприкосновенность,
  
• 
  Право на достоинство личности,
  
• 
  Право на неприкосновенность частной жизни,
  
• 
  Право на неприкосновенность дома,
  
• 
  Право на национальную и культурную самоидентификацию,
  
• 
  Свобода слова,
  
• 
  Свобода совести,
  
• 
  Свобода передвижения,
  
• 
  Право на юридическую защиту,
  

Политический:

• 
  Право на гражданство,
  
• 
  Право на ассоциацию,
  
• 
  Свобода собраний,
  
• 
  Право участвовать в ведении государственных дел,
  
• 
  Право на апелляцию,
  
• 
  Свобода средств массовой информации,
  

Социально-экономические и культурные:

• 
  Право на частную собственность,
  
• 
  Свобода предпринимательства,
  
• 
  Трудовые права,
  
• 
  Право на защиту семьи, материнства, отцовства и детства;
  
• 
  Право на социальное обеспечение;
  
• 
  Право на жилище;
  
• 
  Право на здравоохранение,
  
• 
  Право на благоприятные условия,
  
• 
  Право на образование,
  
• 
  Свобода создания,
  
• 
  Право на участие в культурной жизни.
  

Обязанности государства, вытекающие из предоставления прав и свобод своим гражданам, выражаются во всей совокупности различных гарантий, закрепленных в законе, т.е. в условиях и возможностях, которые государство обязуется создать и дать гражданам возможность реально осуществлять свои права и свободы.

Как правило, индивидуальные свободы, определяемые государством, — это практически одинаковые права гражданина, с определенными характеристиками. Предоставляя свободы, государство делает акцент на свободном и, насколько это возможно, независимом самоопределении личности в некоторых сферах общественной жизни. Она направлена на минимальное регулирование поведения граждан путем обеспечения их свобод, прежде всего путем невмешательства как в их дела, так и в дела всех других социальных субъектов.

В частности, закон определяет свободу совести как право каждого человека исповедовать или не исповедовать религию, выбирать, иметь и распространять религиозные, нерелигиозные или иные убеждения и действовать в соответствии с ними. В соответствии с этим определением никто не может определять, какой выбор должно делать лицо или ограничивать его. Гражданин сам решает, как и каким образом он осуществляет свою свободу совести.

Понятие и содержание прав и свобод тесно связаны с законными интересами личности. Законными интересами личности являются юридически значимые и юридически обоснованные права личности на социальные льготы, которые не покрываются непосредственным содержанием прав и свобод граждан. Законные интересы, права и свободы охраняются государством и законом. В отличие от прав и свобод, содержание законного интереса прямо не определяется законодателем. Это связано с тем, что правовые нормы не могут заранее предвидеть все возможные жизненные ситуации и, соответственно, не могут и не должны детально регулировать возникающие и возникающие требования человека к социальным пособиям. На практике при определении и защите законных интересов граждан органы государственной власти обычно опираются либо на аналогию с правопорядком, либо на более широкое толкование правовых норм.

Важной особенностью прав, свобод и законных интересов человека является то, что способ их реализации во многом определяется личным отношением их обладателей. Юридический субъект должен проявлять, по крайней мере, минимальный уровень активности и зачастую настойчивость. В частности, политические права граждан, такие как право на свободу ассоциации и право на проведение собраний и демонстраций, требуют, чтобы субъекты этих прав были очень активными и организованными.

Федеральная структура РФ

Россия — федеральное государство. Федерализм является одной из основ конституционного строя России и конституционной основой исторически сложившегося государственного единства народов Российской Федерации.

Согласно статье 5 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов. Российская Федерация состоит из 89 равноправных субъектов: 21 республики, 6 краев, 49 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область и 10 автономных округов. Они являются равноправными субъектами Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией (статья 5.2) Республика (государство) имеет свою собственную Конституцию и законодательство. Провинция, город федерального значения, автономная область и автономный округ имеют свой устав и законодательство.

Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении компетенций и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равенстве и самоопределении народов в Российской Федерации. Все субъекты Российской Федерации равны в своих отношениях с федеральными органами государственной власти. Государственная власть субъектов Федерации организуется путем принятия конституций и уставов субъектов Российской Федерации.

В отличие от основного принципа деятельности органов государственной власти Российской Федерации (разделения властей) принцип разделения властей между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации и выделения субъектов их отдельной юрисдикции распространяется и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации предусматривает, что федеральные законы принимаются по вопросам совместного ведения органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации и в соответствии с ними принимаются законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Конституции и уставы субъектов Федерации содержат общие принципы административно-территориального устройства: республика, область, край, город федерального значения, автономная область и автономный округ имеют свою территорию. Вопросы административно-территориального устройства субъекта Федерации находятся в ведении самого субъекта Федерации; территория субъекта Федерации не может быть изменена без его согласия.

Российские органы власти

Статья 10 Конституции устанавливает принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную. Законодательная, исполнительная и судебная власти независимы.

Это включает в себя создание государственных органов, представляющих различные сферы власти (п. 2 ст. 11 Конституции). Статья 11 Конституции Российской Федерации предусматривает в пункте 1, что государственная власть в Российской Федерации осуществляется Президентом Российской Федерации, Федеральным Собранием (Советом Федерации и Государственной Думой), Правительством Российской Федерации и судами Российской Федерации.

На федеральном уровне система государственных учреждений выглядит следующим образом:

1. 
   Законодательная власть — Федеральное Собрание Российской Федерации является высшим представительным, постоянно действующим органом Российской Федерации. Она состоит из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы, которые заседают раздельно;
   
2. 
   Исполнительная власть — Правительство Российской Федерации является руководителем системы органов исполнительной власти Российской Федерации. В состав Правительства Российской Федерации входят члены Правительства — Председатель Правительства, заместители Председателя Правительства и федеральные министры. Основным направлением деятельности является реализация законодательных актов. Правительство Российской Федерации готовит и представляет в Государственную Думу федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет отчет об исполнении федерального бюджета; обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежно-кредитной политики; управляет федеральной собственностью; осуществляет меры по обеспечению национальной обороны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации и меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан;
   
3. 
   судебная власть — Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, Генеральная Прокуратура Российской Федерации Главной задачей является обеспечение законности и отправление правосудия на основе закона и в установленной законом форме.
   

Центральное место в политической системе принадлежит главе государства — Президенту Российской Федерации. В соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина является Президент Российской Федерации.

Особенностью государственной системы власти Российской Федерации является то, что Президент России входит в структуру государственной власти, но в то же время не вовлечен в систему разделения властей. Его главной задачей является обеспечение скоординированного функционирования и взаимодействия всех ветвей власти.

Президент РФ

Президентом Российской Федерации является высшая государственная должность Российской Федерации и одновременно лицо, избранное на эту должность. Главой государства является Президент Российской Федерации. Многие из полномочий президента являются либо непосредственно исполнительными, либо близкими к исполнительной власти. По мнению некоторых исследователей, Президент не принадлежит к той или иной ветви власти, но находится над ней, так как выполняет координирующие функции и имеет право распустить Государственную Думу. Президент Российской Федерации является также гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина, Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации. В соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами Президент Российской Федерации определяет основные направления внутренней и внешней политики.

Аппарат Президента Российской Федерации (до 25 декабря 1991 года назывался: Президент РСФСР) был образован 24 апреля 1991 года на основании результатов Всероссийского референдума 17 марта 1991 года. Президент был назначен высшим должностным лицом и руководителем исполнительной власти РСФСР — одной из союзных республик СССР.

Утвердив результаты референдума, Верховный Совет РСФСР 24 апреля 1991 года принял Закон РСФСР «О Президенте РСФСР», который регулировал деятельность и полномочия Президента, и Закон РСФСР «О выборах Президента РСФСР», который установил порядок его избрания. 24 мая 1991 года в Конституцию (Основной закон) РСФСР были внесены соответствующие изменения и дополнения.

После первых выборов Президента РСФСР, которые состоялись 12 июня 1991 года, необходимо было принять специальный закон о порядке вступления в должность.

В соответствии с пунктом 2 часа. 3, часть 2, статья 104 Конституции РСФСР 1978 года с изменениями от 24 мая 1991 года, определение внутренней и внешней политики РСФСР относится к исключительной компетенции Съезда народных депутатов РСФСР (учреждённого Конституционной поправкой от 27 октября 1989 года), а не Президента, поскольку при учреждении государственных органов власти в виде советов принцип разделения властей, как правило, отрицался.

Президент в значительной степени зависел от законодательной власти, которая была представлена только на республиканском уровне (т.е. без профсоюзных и местных законодательных органов) тремя нормативными органами: Съездом народных депутатов, Верховным Советом и Президиумом Верховного Совета.

Желание президента Ельцина укрепить исполнительную власть и другие факторы (в том числе отказ Конгресса согласиться на ликвидацию СССР) привели к конституционному кризису 1992-1993 годов, роспуску Съезда народных депутатов и Верховного Совета России и установлению режима личной власти Президента России в конце 1993 года. В связи с принятием Конституции Российской Федерации 24 декабря 1993 года Президент издал Указ «О мерах по адаптации законодательства Российской Федерации к Конституции Российской Федерации», а 19 января 1994 года — Специальное приложение № 2 к Указу (отменившее ранее опубликованный текст приложения), которым законодательные акты о Верховном Совете, народных депутатах, Конституционном Суде РСФСР, местных Советах народных депутатов и местных Советах народных депутатов Российской Федерации были окончательно признаны недействительными и неприменимыми.

Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 года, вступила в силу 25 декабря 1993 года. Согласно ему, Президент является главой государства и обладает более широкими полномочиями, чем положения Конституции (Основного закона) Российской Федерации — России 1978 года с поправками, вступившими в силу 16 мая 1992 года.

Федеральное Собрание — Парламент Российской Федерации — является представительным и законодательным органом Российской Федерации. Статус Федерального Собрания определен в главе 5 Конституции РФ.

Функции и полномочия Федерального Собрания разделены на две палаты — Государственную Думу (нижнюю палату) и Совет Федерации (верхнюю палату). Федеральное собрание является постоянным органом.

Палаты располагаются в разных зданиях, но могут также собираться для прослушивания посланий Президента Российской Федерации, посланий Конституционного Суда Российской Федерации и выступлений глав государств иностранных государств.

Как состав палат, так и принципы их принятия различны. Государственная Дума состоит из 450 депутатов, Совет Федерации — из двух представителей от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительных и исполнительных органов государственной власти (в Российской Федерации 85 субъектов, т.е. 170 членов Совета Федерации). Одно и то же лицо не может быть одновременно членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы. Государственная Дума избирается на конституционно установленный пятилетний срок, в то время как Совет Федерации не имеет конституционно установленного срока полномочий, имеющих собственную легитимность. Однако и порядок формирования Совета Федерации, и порядок избрания депутатов Государственной Думы определяются федеральными законами.

Федеральное собрание является единым парламентским органом, но это не означает, что его палаты сотрудничают во всех случаях. Напротив, Конституция Российской Федерации предусматривает, что Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно.

Заседания палат могут проводиться только в трех случаях, установленных Конституцией Российской Федерации:

1. 
   Слушать послания Президента Российской Федерации;
   
2. 
   Выслушать послания Конституционного Суда Российской Федерации;
   
3. 
   Слушать выступления иностранных руководителей.
   

Российское правительство

Правительство Российской Федерации является высшим федеральным органом исполнительной власти в России.

Статус Правительства и порядок его деятельности определены в главе 6 Конституции и Федеральном конституционном законе «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 года.

Правительство Российской Федерации осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и нормативных указов Президента Российской Федерации (статья 3 Закона «О Правительстве Российской Федерации»).

На основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации издает указы и распоряжения и обеспечивает их исполнение. Устав и постановления Правительства являются обязательными к исполнению в Российской Федерации. Указы и распоряжения Правительства Российской Федерации в случае их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и указам Президента Российской Федерации могут быть отменены Президентом Российской Федерации.

Юридическая сила

Конституция Российской Федерации (статья 118) и действующий Закон «О судоустройстве» (статья 1) предусматривают, что отправление правосудия является особым видом государственной деятельности, самостоятельной государственной функцией, которая может осуществляться только специально назначенными органами — судами в соответствии с законами. Передача судебных функций другим органам является неконституционной и недопустимой. Иными словами, в России нет и не должно быть других государственных или общественных институтов, кроме судов, которые имеют право рассматривать и разрешать гражданские, уголовные и другие дела.

Судебную систему следует понимать как совокупность всех судов в России:

• 
  Конституционный суд РФ;
  
• 
  Верховный Суд Российской Федерации и суды общей юрисдикции, в отношении которых он осуществляет судебный надзор в предусмотренных законом формах судопроизводства и дает обязательные разъяснения по вопросам судебной практики;
  
• 
  Высший Арбитражный Суд Российской Федерации и все арбитражные суды, которым он передал полномочия по осуществлению судебного надзора и выдаче заключений по разрешению хозяйственных споров и других дел, рассматриваемых арбитражными судами.
  

Совокупность этих судов в Российской Федерации связана с единством задач отправления правосудия и процессуальной формой их деятельности.

В настоящее время все суды имеют определенные организационные и функциональные связи в рамках Конституции и законодательства о судебной системе, что позволяет рассматривать каждое из звеньев судебной системы в качестве ее элементов.

Конституционный Суд Российской Федерации является специализированным органом правовой защиты Конституции. Его деятельность в этой области носит контрольный характер. Это обусловлено, прежде всего, тем, что он имеет право аннулировать действия, противоречащие Конституции Российской Федерации.

Придание Верховному Суду Российской Федерации статуса высшей судебной инстанции не является абсолютным, а ограничивается рамками его юрисдикции: дела, подпадающие под юрисдикцию судов «общей юрисдикции». В результате Верховный Суд не является высшим судебным органом по делам о пересмотре конституционности законов и иных нормативных правовых актов, а также по делам об экономических спорах, поскольку такие дела рассматриваются соответственно Конституционным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации и арбитражными судами субъектов Российской Федерации.

Власти субъектов РФ

Государственную власть осуществляет государственный аппарат, состоящий из системы государственных органов. Наиболее распространенное разделение органов в соответствии с разделением властей на законодательную, исполнительную и судебную.

Законодательная власть имеет центральное значение для структуры государственного аппарата. Основная цель — законодательная деятельность. Высшая позиция определяет высшую юридическую силу принимаемых ими законов и придает выраженным в них правовым нормам обязательный характер.

В России на основе ее федеративного устройства необходимо различать федеральные законодательные органы и органы законодательной власти субъектов Федерации, а система органов государственной власти республик, краев и областей устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральными законами. Федеральное Собрание является законодательным органом Российской Федерации, состоящим из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы, которые, как правило, заседают раздельно.

Исполнительные органы — это исполнительные и распорядительные органы, осуществляющие ежедневную оперативную деятельность в интересах общества или его части по контролю за общественными процессами. Исполнительная власть в первую очередь отвечает за выполнение законов, принятых законодательной властью.

В Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 110 Конституции исполнительную власть осуществляет Правительство, состоящее из Председателя, заместителя Председателя и федеральных министров. Председатель Правительства назначается Президентом Российской Федерации с согласия Думы.

Согласно части 2 статьи 80 Конституции Российской Федерации, Президент Российской Федерации является главой государства и не принадлежит к какой-либо ветви государственной власти.

Важное место в структуре государственного аппарата занимает система судебных органов, основной социальной функцией которых является отправление правосудия, разрешение возникающих в обществе споров и наказание лиц, совершивших противоправные действия. Судебная власть в Российской Федерации осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства, предусмотренного пунктом 2 статьи 118 Конституции. Конституция предусматривает: Конституционный суд, Верховный суд, Высший арбитражный суд и компетентные суды в конституционных органах.

Местное (муниципальное) самоуправление является одной из демократических основ системы управления обществом и государством, важнейшим структурным элементом структуры власти в Российской Федерации. Статья 3(2) Конституции Российской Федерации гласит: «Народ осуществляет свою власть непосредственно и через органы государственной власти и местного самоуправления». Статья 12: «Местное самоуправление признается и гарантируется в Российской Федерации. Местное самоуправление является автономным в пределах своих полномочий. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти».

Таким образом, местное самоуправление является одной из форм реализации власти населением, а это означает, что население (под свою ответственность) самостоятельно решает вопросы местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.

В соответствии со статьей 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление осуществляется:

• 
  путем проведения референдумов, выборов, собраний и митингов;
  
• 
  избираемыми и другими местными органами власти.
  

Основные направления муниципальной деятельности характеризуются функциями местного самоуправления.

Перечень полномочий органов местного самоуправления позволяет выделить следующие основные функции:

• 
  обеспечение участия общественности в разрешении местных дел (статья 131);
  
• 
  Управление муниципальной собственностью (статья 132);
  
• 
  для обеспечения развития соответствующей территории;
  
• 
  Защита общественного порядка (Статья 132);
  
• 
  Защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных Конституцией (статья 133);
  
• 
  Удовлетворение потребностей населения в социальных и культурных, общественных и других услугах.
  

Принципы местного управления включают следующие основные принципы:

• 
  самостоятельность населения в решении всех вопросов местного значения;
  
• 
  организационная изолированность местного самоуправления в системе общества и государственного управления;
  
• 
  Разнообразие организационных форм осуществления местного самоуправления;
  
• 
  пропорциональность полномочий местного самоуправления материальным и финансовым ресурсам.
  

Анализ статей 3, 12 и 8 Конституции РФ показывает, что местное самоуправление и его органы не входят в систему государственной власти. Правда, они наделены отдельными государственными полномочиями и могут участвовать в выполнении государственных функций. И в этом качестве они являются государственными органами, деятельность которых при осуществлении своих полномочий находится под контролем государства.

Органы местного самоуправления включают:

1. 
   Представительные органы самоуправления;
   
2. 
   Встречи, собрания граждан (в основном в малых городах);
   
3. 
   главы местных органов власти (глава администрации, мэр и т.д.);
   
4. 
   местная администрация, которая контролируется главой местного самоуправления.
   

Заключение

В силу своего особого статуса, который определяется специальной процедурой усыновления, Конституция не является законом в общем смысле.

Конституция является универсальным правовым документом, обладающим правовым верховенством и высшей юридической силой. Он находится на вершине иерархии источников конституционного права.

Конституция является актом совместного созидательного труда человека, государства и общества, что означает, что она должна непосредственно регулировать не только вопросы организации государственной власти, но и фундаментальные вопросы отношений между человеком, государством и обществом, которые должны быть равноправными субъектами в конституционных отношениях.

С правовой точки зрения, суть конституции заключается в создании образцовых отношений между личностью, обществом и государством, развитие которых в первую очередь служит интересам личности и способствует ее продвижению в общество свободных людей. Создание реальных гарантий защиты государственной власти от злоупотреблений.

Конституция Российской Федерации является правовым актом. Как и любой подобный закон, Конституция имеет свои особенности. Это, прежде всего, содержащиеся в нем правовые нормы, которые, как правило, носят обязательный характер. Как и любой другой правовой акт, Конституция характеризуется отсутствием специфики адресата. Его нормы действуют независимо от их применения. Кроме того, их действие гарантируется принудительной властью государства.

Список литературы

1. 
   Конституция Российской Федерации. — М, 2005.
   
2. 
   Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для вузов. — М., 2003
   
3. 
   Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для высших учебных заведений. — М., 2005.
   
4. 
   Дмитриев Ю.А. По вопросу конституционного определения субъекта // Государство и право. 2003. № 7. С.22.
   
5. 
   Еременко Ю.П. Предмет российского конституционного права: Уч. — Ростов-на-Дону, 2005.
   
6. 
   Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право Российской Федерации. — М., 2003.
   
7. 
   Колесников Е.В., Комкова Г.Н., Кулушева М.А. Конституционное право. 2004.