Кп отрасль права России, совокупность прав норм, закрепляющих и регулирующих общ отношения, которые определяют организационное и функционально единство общества основы конституционного строя рф,
 Скачать 106.59 Kb.
|
|
Понятие кп России как отрасли права и его место в системе рос права. Кп – отрасль права России, совокупность прав. норм, закрепляющих и регулирующих общ. отношения, которые определяют организационное и функционально единство общества: основы конституционного строя РФ, основного правового статуса человека и гражданина, федер. устройство, систему гос власти и местного самоуправления. Предмет - общ. отношения, регулируемые нормами кп. Кп занимает ведущее место в системе отраслей рос. права. Это определяется: 1. предметом кпр явл. общ. отношения, в которых выражаются основные принципы общ. и гос. устройства, 2. основной источник кп - Конституция РФ -акт, содержащий нормы, имеющие учредит. характер, 3. кп определяет основы конст. строя РФ, те те основополагающие принципы, кот. должно соответствовать построение государства, 4. кп закрепляет основные права человека и гражд., 5. кп устанавливает федеративное устройство РФ, 6. кп закрепляет основы организации гос. власти и местного самоупр. Понятие и особенности предмета и методов конституционно-правового регулирования Предмет - общ. отношения, регулируемые нормами кп. Предмет: 1) основы Конст. Строя, -основы полит системы (10,11,3) - основы экономич. (8), социальные и дух. основы. - основы соц. (7) - основы культурной и дух. (14). 2) взаимоотношения между личностью и госуд. (- принцип взаимной ответственности, - гражданство, система прав свобод обязанностей и законных интересов, система гарантий). 3) отношения по устройству территорий: - пр. фед. устройства, - субъектный состав --- 65ст, 24 респуб., 9 краёв, 48 областей, 3 города фед. значения, 1 автономная область, 4 автономных округа, - статус субъекта РФ (предметы ведения 71-73ст), ответственность субъектов РФ (по устройству территорий). 5) организ. публичной власти (порядок формир, структура и компетенция органов публ власти – гос власть). 6) основы местного самоуправления (4,12). Метод- сов-ть приемов, средств, форм правового воздействия на регулируемые КП общ.отношения и их участников. 1) Системный метод - обеспечить целостное восприятие явлений и процессов, проанализ. институт в контексте разнообр соц. отношений. 2) Историч. метод - прояснить процессы возникн. и становления конст. идей, норм, отнош. 3) Формально-юр. - выявление и уяснение смысла норм. источников, содерж. нормы права. значение имеет правильное понимание спец. понятий и их сод. 4) Сравнительно-прав. - сопоставления конкр. норм и институтов стран, выявление общего и особенного в их возникн. и функц., показ позит и негат черт. 5) Социолог. метод - опросы граждан, интервью, осущ. анкетирования. В результате изучаются общ. мнение, правовое сознание различных слоев. Конституционно-правовые нормы: понятие, особенности, виды. Констит-прав. нормы – установленные или санкционированные государством общеобяз. правила поведения, регулир. конст. отношения. Эти нормы содержатся в Конституции как высшем и основном законе страны, ФКЗ, ФЗ, и др. Особенности: Воздействие на все сферы общественных отношений путем введения новых институтов. Занимают ведущее место среди других правовых норм. Нормы содержатся в Конституции, поэтому обладают высшей юр. силой (ст. 15). Учред. характер содержащихся предписаний. Нормы явл. базовыми для всех отраслей права. Специфика содержания – регулируют общ отношения, связанные с предметом КП. Особый механизм реализации: если большинство прав. норм реализуется через правоотн., то КПН через правовые состояния. (гражданство) Характер предписаний. КП нормы носят обобщенный характер. 1. По содержанию- нормы, закрепляющие: а) основы конст. строя РФ (гл. 1); б) основы прав. статуса человека и гражданина (гл. 2); в) фед. устройство (глава 3); г) система органов гос. власти и местного самоуправления (гл 4-8). 2. По методу правового регулирования: а) управомочивающие- закреп. полномочия разл. субъектов; б) обязывающие- закр. обязанности субъектов совершать опр. действия; в) запрещающие- содержит запреты на совершение опр. действий. 3. По территории действия различают нормы действия: а) на всей территории РФ (Конституция РФ); б) на территории субъекта РФ (устав Вор. области); в) на территории в рамках которой осущ. местное самоуправление (устав гор. округа г. Воронеж) 4. По характеру предписаний: а) Императивные- опр. вариант поведения; б) диспозитивные- субъект имеет свободу действий. 5. По времени своего действия: А) постоянные, не ограничены сроком, Б) временные, в опр. периоды (чп). Конституционно-правовые институты и подотрасли кп: понятие, особенности, виды. кпи– сов-ть взаимосвяз. конст-прав норм, регул. опр. вид общ. отн в пределах данной отрасли права. Виды конст. институтов. 1) головные - нормы могут фиксироваться в содержании Конституции и в др. источниках кп (ФКЗ, ФЗ), - инс. гражданства, инс. основных прав, свобод и обязанностей, инс. Гос. устройства, институт избир. системы. 2) сложные- могут входить в состав головных, и в составе сложных институтов объединяется ряд однородных по предмету регулирования институтов (простые) (институт личных прав и свобод, инст. полит. прав, институт социально-эк. прав). 3) простые - только констит. -правовые нормы, отличаются взаимосвязанностью и не подразделяются на др. составляющие их институты. (институт Президента, инс. КС). Подотрасль в КП –самостоятельное структурное подразделение и регулятивная подсистема отрасли права. состоит из совокупности однородных и предметно взаимосвяз. конст-прав институтов, регулир отдельные группы общ отн. Виды подотраслей: 1) Основы конст. строя. – сов. констит-прав норм, закрепляющих полит. портрет общества как основанного на полит. плюрализме, природу Рос государства, институты власти в виде демократии (референдум, голосование по избранию депутатов), конст. основы эк. деятельности и многообразие форм собств. 2. Констит. статус человека и гражданина в РФ. охватывает: общие основы статуса человека и граж; гражданство; статус ин. и лиц без гражданства, статус беженцев, вопросы полит. убежища. 3. Гос. устройство России. фед. устройство гос, статус РФ. 4. Избир. право и система. избир права граждан и порядок их осущ; правила подготовки и проведения выборов. 5. Президент РФ. Объединяет все нормы, опред. статус П, полномочия, порядок их осущ. 6. Федеральное Собрание — парламент. нормы, кас. статуса— Совета Фед. и Гос. Думы, их полномочий, зак. процесса, внутренней организации и порядка деят. палат. 7. Констит. основы суд. и прокур. системы. объединяет нормы Конституции, фкз ифз, кот. закрепляется вся система судов и прокурор. надзора. 8. Конст. основы местного самоупр. -нормы кп, устан. общие принципы организации местного самоуп., статуса институтов демократии, органов, дл. Конституционно-правовые отношения: понятие, особенности, виды. Конст.-прав отношения – общ. отношение, которое урегулировано нормой кп и содержанием которого является юр связь между субъектами в форме взаимных прав и обязанностей, предусм. данной прав формой. Виды: 1. В зав от степени конкретности связей между субъектами отн: - конкретные (порождают конк констит. -прав отношения. обозначены субъекты, их взаимные права и обязанности); - общие (реализация не порождает конкр правоот. - возникает особый вид правоотношений общего характера); - прав состояния (четкая опред субъектов правоотн. конкр содержание взаимных прав и обяз. однозначно не определено). 2. С точки зрения времени функционирования: - постоянные (срок действия не явл определенным, они могут прекратить свое сущ. в конкр. условиях, (смерть гражданина прекращает отношения по гражданству); - временные (возникают в результате реализации конкр. норм - правил поведения; с выполнением заложенной в правоотн. прав. обязанности они прекращаются, напр., правоотн. между избирателем и участковой избир. комиссией заканч. по завершении выборов). 3. по специфике прав регулирования: - материальные (реализуются содержание права и обязанности); - процессуальные (реглам. порядок реализации прав действий, т.е. процедуру). 4. В зависимости от вида норм: - правоустановит (содержащие права и обязанности); - правоохранит отн (связ. с прав охраной предпис, заложенных в констит. -прав нормах). Особенности: -отличаются своим содержанием, возникают в особой сфере отношений, составляющих предмет кп; -им свойствен особый субъектный состав - широкий; -реализуются не изолированно, а в составе системы; - выражают интересы как отд соц групп, так и общества в целом. Источники конституционного права России как отрасли права: понятие, виды, особенности. Источники КП – акты, сод. юр. нормы, направленные реглам. правоотношений, сост. предмет КП. Фед.: 1) К РФ; 2. Постановление КС о поправках 2) Закон о поправках 3) ФКЗ - только по вопросам, предусм. Конституцией о чс, гербе и гимне, о референдуме. 4) ФЗ (в отличие от ФКЗ источниками КП явл. не все ФЗ, а лишь те из них, содержание которых подпадает под предмет консто-право регулирования (регул. вопросы гражданства). 5)Указы Президента 6) Постановления палат ФС 7) Постановления Правит РФ 8) Декларации 9) Договоры 10) Акты ЦИК РФ. Региональные: 1) Конституции, уставы субъектов РФ; 2) Законы субъектов РФ; 3) Регламенты зак органов субъекта РФ; 4) Указы высшего дол. лица субъекта РФ. Муниципальные: 1) Устав мун. образования. Международно-прав.: 1) Общепризн принципы и нормы м. права; 2) Междун. договоры Наука конституционного права: понятие, предмет, функции, система, источники. КП как наука – совок. различных теорий, взглядов, идей по вопросам гос.-прав. характера, связанных с предметом данной отрасли права. Предмет науки КП – исследование констит прав отношений и норм, практики их применения. Предмет – 1. Констит-правовые отношения. вкл: констит. –прав. нормы, существ. на прошлых этапах развития государств, действующие и остающиеся актуальными и по сей день. 2. Закономерности и тенденции становления КП как отрасли. Констит.-правовой статус личности, социальных общностей, полит. партий и общ. объединений. 3.Властеотношения. взаимоотн. личности и государства, разграничение влас полномочий между органами власти, территор. границы осущ. гос. власти. Система: Общая часть: введение в КП (предмет, метод, отношения, источники, система КП); теория конституции (понятие, признаки, свойства и виды конституции); основы и принципы констит. строя и теория КП, порядок изменения и дополнения конституции. Особенная часть: меры возможного и должного поведения индивида и их гарантии; порядок приобретения и утраты рос. гражданства; конст-прав. статус РФ и субъектов, разделение полномочий между ними; порядок организации и проведения выборов президента РФ и ГД; Фед. собрание (полномочия палат, структура, зак. процесс); Президент (полномочия, компетенция); Правительство (полномочия, компетенция); основы правосудия. Функции– основные направления воздействия науки на действующие норма и общ. отн. 1. познават. (изучение объективных взаимосвязей и закономерностей в развитии конст. отн)., 2. Прогностическая (позволяет прогнозировать последствия тех /иных констит. становлений). 3.Воспитательная (формир. констит. мировоззрения и констит. культуры, повышение уровня правосозн. личности). 4. Методологич (кп находится в системе иных отраслей права, взаимосвязаны и неразрывны). Источники - НПА, посредством кот. устанавливаются и получают юр. силу конст-прав нормы. 1) Конституция и др. нпа высших органов зак. и исп. власти. 2) Обобщение практики конст-прав строительства России. 3) Законод заруб государств. 4) Международно-правовые договоры, соглашения и др. 6)Работы ведущих рос. и заруб ученых государствоведов. Основным источником является обобщение практики гос-прав строительства, как объективного критерия истины. Конституция: понятие, сущность, виды и функции Конституция – основной закон государства, обладающий высшей юр. силой, прин. и изменяемый в усложн. порядке и реализ. права и свободы чел и гражд, принципы организации и деят. органов гос.власти. Конституция РФ по своей сущности как конституция демокр. прав государства явл. выражением воли многонац. народа РФ, выраженной путём всенар голосования, воли, направленной на учреждение таких основ жизни госудраства и общества, которые воплощают общедемокр. принципы, исходя из признания высшей ценностью человека, его прав и свобод. ВИДЫ: 1) по форме выражения: а) писанные - единый ПА в форме осн. закона гос-ва. б) неписаные – осн. положения закр. в законах, правовых обычаях, суд. прецед. (Великобритания). 2) По субъектам принятия: а) дарованные монархом народу. б) народные - принятые народом на референдуме. 3) по порядку принятия и изменения: а) гибкие – К. принимается и изменяется как ост. Законы (К.1978) б) жёсткие - в более сложным порядке. 4) по действительности регулир отн: реальная - нормы Конституции соответствуют существующим общественным отношениям., фиктивная - не соответствуют. 4. По форме закрепления полит власти: а) монархическая; б) республиканская. 5. По форме гос. устройства: а) федеративные; б) унитарные. Функции: 1) Учредительная – К. либо закрепляет то, что уже сущ. как результат деяний людей, либо создает предпосылки для новых общ. отношений, созревших в обществе. 2) Регулятивная. К. регулирует общ. отношения. 3) Охранительная. Нормы К. направлены на охрану конст. строя. 4) Идеологическая. Выражается в том, что что К. закладывает основу мировоззрения. 5) Политическая – к. уст. основы организации гос. власти, основы взаимоотн. государства «личности, определяет принципы функц. полит. системы в целом. 6) Юридическая - конституция является основным источником права. Основные этапы развития конституционного законодательства в России. Конституционная реформа в России в кон. 80-х – нач. 90-х годов ХХ века. Россия вступила на путь констит. развития в начале XX века с принятием в 1905-1906 гг. ряда гос. актов, имевших конституционное значение. Основные этапы 1 этап: 1906 - Основные законы Росс. Империи (фактически первая российская конституция). 1 зак. актом, имевшим констит. значение, - Манифест 17 октября 1905 г. "Об усовершенствовании гос. порядка", которым император Николай II: даровал населению "основы гр. свободы на началах действительной неприкосновенности личности, свободы совести, слова, собраний, союзов". 2 этап: 1918- 1 конституция Рос. Советской Федеративной Социалист. Республики (РСФСР)—принята V Всерос съездом Советов 10 июля 1918 г. К. открыто выражала классовый характер пролетарской демократии. 1924 - Конституция СССР – цель –отразить природу и структуру СССР. После образования СССР (1922 г.) на основе Декларации и Договора об образовании СССР в 1924 г. была принята первая К. СССР, а на ее основе — новая Конституция РСФСР (1925г.). 1936 г. – СССР – Провозгласила СССР социалистич. госуд рабочих и крестьян, первый шаг к однопартийной системе в стране. 1937 – РСФСР – появились главы об органах гос управления в автономных республиках и областях. 1977 СССР – понятие соц. основа СССР 1978 К. РСФСР стала последней в советском государстве и отличалась - народ был объявлен ед. субъектом власти в государстве, руководящей силой по-прежнему -коммунистическая партия. 3 этап: 1993 Конституция РФ (РФ). Конст. реформа конца 80-х начала 90-х: Первый этап (1988-1989) высшие органы власти – совет народных депутатов и Верх. совет СССР. (с 1989 по июнь 1990 года). 12 июня 1990 г. на Съезде принята Декларация о гос. суверенитете РСФСР. была поставлена задача укрепления самостоятельности России в рамках Союза ССР. Второй этап (июнь 1990 – дек 1991 года). В К. внесена новая глава "О Президенте РСФСР", учреждала институт президентства и порядок избрания президента. Конституция наполнилась новыми положениями о развитии местного самоуправления. 8 декабря 1991 года заключено соглашение России, Украины и Белоруссии о создании на основе СССР– Содружества Незав Государств. С этого момента К. СССР полностью прекратила свое действие. Третий этап (дек 1991 – сен 1993). встала задача формирования новой росс государственности как абсолютно независимого субъекта меж. права. В К. 1978 года включены новые положения о развитии суд. власти в соответствии с принципом разделения властей. образован КС, введена процедура присяжных заседателей для судов общ юрисд. РСФСР переименована в РФ. С апреля 1993 года -разработка проектов новой Конституции РФ. Четвертый этап (сен – дек 1993 г.). На основании Ука П. "О поэтапной констит. реформе в РФ" начался процесс формирования новых ОГВ, объявлено о роспуске и упразднении Съезда Советов, указание о разработке нового проекта Конституции РФ и определена дата проведения референдума о принятии К. Проект К. был вынесен на всенародное голосование 12 декабря 1993 года и принят больш. голосов. Основные черты, юридические свойства конституций. Особенности Конституции Российской Федерации 1993г. 1) Верховенство К. означает, что её принципами, нормами, заложенными в ней концепциями, должна осущ. деятельность всех гос, общественных структур, граждан во всех сферах жизни; 2) Высшая юр. сила означает, что законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить К РФ. 3) Конституция РФ - ядро правовой системы России. На основе Конституции принимаются ФКЗ, ФЗ и иные нормативные акты. 4) Особая охрана Конституции. 5) Существует особый, усложненный порядок принятия К. и внесения в неё поправок. 6) Стабильность К. 7) Принятие новой К. всегда вызывается весьма существенными изменениями в обществе. |