Кп отрасль права России, совокупность прав норм, закрепляющих и регулирующих общ отношения, которые определяют организационное и функционально единство общества основы конституционного строя рф,
 Скачать 106.59 Kb.
|
|
Правовым - государство, подчиняющееся во всей деятельности праву и счит. Гл. целью - обеспечение прав и свобод человека.Соц. - гос, политика и деятельность направлены на создание обеспечив. достойную жизнь условий. Обяз.: охрана труда и здоровья; гарант. мрот; поддержка семьи, материнства; пенсии. Светский характер – офиц. лицам государства разреш. исповедовать любую религию, государство и религ. объединения сущ. отдельно друг от друга. Народовластие в Российской Федерации: понятие, особенности, основные формы. В РФ единственный источник власти – народ. Народовластие – принадлежность всей гос. власти народу, свободное осущ. народом этой власти в полном соотв. с его суверенной волей и коренными интересами. Элементы: 1) коллективный субъект – граждане РФ; 2) объект – власть. Формы: 1) непосредственная (прямая) демократия; 2) представительная (косвенная) демократия. Непосредственное нар. –прямое волеизъявление народа /части по разрешению важнейших для государства вопросов регулирования общ. жизни. Виды: 1) референдум; 2) выборы; 3) мирные собрания, митинги, демонстрации; 4) народная правотвор. инициатива в органы мест самоупр., инициатива граждан по проведению референдума; 5) индив и коллек обращения граждан в государственные органы и органы местного самоуправления. Высшие формы непоср демок: референдум и выборы. Конституц гарантии народовл– выборы в РФ проводятся на основе: 1) всеобщего; 2) равного; 3) тайного голосования. В зав. от сод института институты прямой демократии мб: 1) способами принятия обязат. и оконч решения (свободные выборы, референдум); 2) формами выражения нар. мнениями имеющими консультативное, но необяз значение для принятия решения органами власти (митинги, демонстрации). Представит демократия– осущ. власти народом через представ. органы гос.власти и мест. самоупр. Орган: 1) высшие коллег органы зак власти (ГД ФС РФ, парламенты субъектов РФ); 2) единолич органы (П. РФ, презид республик в составе РФ, губернаторы, мэры городов.). В зависимости от непосредственности волеизъяв граждан и влияния его на управление властью в формировании органов власти выделяются представительства народа степеней: 1) органы, прямо избираемые народом (ГД, П.); 2) органы, образуемые представит.органами 1 степени (Правит, Уполномоч по правам человека); 3) органы, формируемые представительными органами 2степени (Счетная палата). Формы косвенного: 1) обсуждение проектов законов и др вопросов общ. жизни государства; 2) народная правотвор инициатива в зак органы; 3) участие граждан в управлении обществом через органы местного самоупр, общ организ; 4) индив и коллек обращения граждан в органы гос власти и органы местного самоупр (ОМСУ не явл. гос. властью) по всем вопросам. Понятие, система и правовое регулирование институтов прямой демократии. Непосредственная демократия – общ. отношения, возникающие в процессе решения по опр. вопросам гос и общ жизни субъектами гос власти, правомочными и выражающими их суверенитет, путем непоср властного волеизъявления, результат кот не нуждается в каком-либо утверждении для его всеобщ использования. Институты делятся на 2 группы: 1.К императивным формам относятся формы, решение кот явл окончательным, обязательным и не подлежит какому-либо утверждению гос. органами /органами МСУ: императивный референдум, выборы депутатов и выборных дл.2.Консультативные формы– выявление воли народа в целях принятия оптимального решения гос.органом /органом МСУ. окончательное решение принадлежит органам гос. власти и органам МСУ. Виды: 1.Референдум и выборы. Референдум –форма прямого волеизъявления граждан РФ по наиболее важным вопросам гос. и местного значения в целях принятия решения, осущ. посредством голосования граждан РФ, обладающих правом на участие в референдуме. Выборы — форм. органов гос. власти и наделение полномочиями дл. посредством волеизъявления граждан. 2.Митинг - массовое собрание граждан для публ выражения отношений к действиям лиц и организаций и событиям общественно-политической жизни. Собрания – там могут принимать разнообразные решения: полит, эк, соц и т.п. (выдвижение кандидатов, принятие законопроекта). Шествия - организованное массовое движение людей по пешеходной /проезжей части улицы с целью проявления внимания к какой-либо общю проблеме. Демонстрации - форма непоср демократии, публично выражается группой лиц общественно-полит настроение с исп наглядной форма агитации (лозунгов.). Пикетирования - массовое собрание граждан направленных на блокирование какого-либо здания с целью воспрепятствования в его проникновение. 3. Индив и коллек обращения в органы гос. власти, обжалования действий дл, забастовки. 4. Революции. 5. Зак инициатива, всенародные обсуждения, петиции. Противоположность - представительная демократия (народовластие) – осущ власти народом через представительные органы гос.власти и МСУ. Референдум в РФ: понятие, виды, прав регулирование. Вопросы, кот не мб вынесены на референдум. Референдум – форма прямого волеизъявления граждан РФ по наиболее важным вопросам гос и местного значения в целях принятия решений, осущ посредством голосования граждан РФ, обладающих правом на участие в референдуме. Виды: I.По предмету референдума (вопросы, выносимые на референдум): •Конституционный – то, что предусмотрено Конституцией как обязательный референдум; •Зак. референдум – вопросы, предусм законом как обязательные для обсуждения на реф; •Международно-правовой – вопросы заключения междун договоров, союзов и т.д.; •Административно-прав –административно-территориальное деление обязательно с учетом мнения населения. II. По территориальному признаку: •Общегосударственный референдум, проводимый на территории государства; •Регион реф проводятся на основе ФКЗ «Об основных гарантиях избир прав и прав на участие в референдуме» и Закона субъекта федерации о референдуме; •Местный. III. От времени их проведения: До принятия закона парламентом; После принятия закона парламентом. IV.По юр. последствиям: Консультативный; Императивный. V.По способу проведения- •Обязательные (по вопросам, указанным в законе); Факультативные. VI. По субъектам инициативы (Глава государства, Парламент и т.д.). ЗаконОД. РФ о референдумах составляют Конституция, ФКЗ «О референдуме», ФЗ «Об основных гарантиях избир прав и права на участие в референдуме граждан РФ», конституции (уставы), законы субъектоВ, иные НПА о референдумах, принимаемые в РФ (ст. 11 п. 2 ФЗ «Об основных гарантиях избир прав и права на участие в референдуме граждан РФ»). Вопросы не должны ограничивать/ отменять права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации прав и свобод. Вопросы реф субъекта не должны противоречить законодательству Российской Федерации. 8. На референдум субъекта РФ, местный референдум не Мб вынесены вопросы: а) о досрочном прекращении/ продлении срока полномочий органов гос власти субъекта, органов мест самоупР, о приостановлении осуществления полномочий; в) об избрании депутатов и должностных лиц; г) о принятии /об изменении бюджета, исполнении и изменении фин обязательств субъекта; д) о принятии чрезв и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения. Основ стадии референдумного процесса. Юр сила решений, принятых на референдуме. Избир право как конституционно-прав институт. Принципы избир. права и проведения референдума в РФ. Изб. право имеет 2 значения: •Субъективное -ст 32 К: избирать и быть избранными. 1) пассивное избир право граждан (право быть избранными в органы гос. и муниц власти); 2) активное избир право (право избирать в выборные органы власти). Активное- каждому гражд РФ, дост 18 лет. Не могут избирать граждане: 1) признанные вступившим в зак силу решением суда недееспособными; 2) в отношении коТ вступил приговор суда за совер преступления, наказанием за кот назначено лишение свободы. Пассивное- гражданам с момента достижения ими возраста, уст ФЗ для занятия опред должности. право ограничивается при наличии обстоятельств, при которых не допускается занятие определенной должности, они должны быть указаны в федеральных законах. •Объективное– совок прав норм, регулирующая опр периоды выборов депутатов зак представ органов и выборов должностных лиц государства и местного самоуправления. Сущ. 3 уровня самостоятельных нормат. массивов: Федеральный; Субъекта федерации; Муниц уровень. Избир право регулируется: КРФ (ст. 32), ФЗ (ФЗ «Об основных гарантиях избир прав и права на участие в референдуме граждан», ФЗ «О выборах Президента»), Указы Президента, суд решений КС РФ, Конституции, уставы и законы субъектов, нормативные акты избирательных комиссий, нормативные акты МСУ. Пр проведения выборов -ст 3 ФКЗ «Об осн гарантиях избир прав и права на участие в референдуме граждан РФ»: 1.Всеобщее избирательное право. 2.Равное избир право (каждый имеет 1голос). 3.Прямое избир право. 4.Тайное голосование. 5.Свободное и добровольное участие в выборах. 7.Подлинные выборы. 9.Участие в референдуме независимо от места пребывания.Всеобщее избир право - гражданин РФ, достигший 18 лет, вправе избирать (активное), а по достижении возраста быть избранным (пассивное) в органы гос. власти и органы МСУ. Возрастные пределы начала осущ пассивного права колеблются от 21 года до 35 лет. депутатом Гос. Думы мб гражданин РФ, достигший 21 года, Президентом РФ - 35 лет, Закрепление равного изб права - граждане РФ участвуют в выборах на равных основаниях, т.е. каждый гражданин, кем бы он ни был, имеет один голос. Равенство избир прав обеспечивается одинаковыми по количеству избирателей округами, где избирается депутат Гос.Думы, др представ органа. Прямое избир право - гражданин РФ голосует на выборах соответственно за кандидата (список кандидатов) или против кандидата (списка кандидатов) непосредственно. Тайное голосование исключает возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина. Гражданин РФ может избирать, быть избранным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущ и должн положения, места жительства, отношения к религии, убеждений. Пр. подлинных выборов - выявление и осущ. свободно выраженной воли народа путем зак закреп технологии проведения выборов, которая не позволила бы исказить волю избирателей. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, призн судом недееспособными. Понятие избир системы. Виды и особенности избир систем, применяемых на выборах в РФ. Избирательная система имеет 2 смысла: •В шир смысле- совокупность общ отношений, возникающих в процессе выборов органов гос. власти, МСУ и высших д. лиц, организаций, возникающих при этом процессе. •В узком - способ определения результатов выборов в зависимости от результатов голосования, то есть, технология определения результатов выборов. Существуют 2 типа: •при мажоритарной избранными считаются те кандидаты, кот получили большинство голосов избирателей; •пропорциональная–система, в основе котлежит пр. распределения депутатских мандатов пропорционально полученному каждым списком кандидатов числу голосов избирателей. Достоинство мажоритарной: связь избирателей с конкретным депутатом. Депутат хорошо знает избирателей, отдавших за него голос и поэтому граждане чаше приходят к нему на прием, имеют право потребовать от депутата конкретных действий. Недостаток: отсутствует единый перспек план развития всей территории, депутатом от которой он является. Достоинство пропорциональной: представительный орган имеет цельный перспективный план развития территории. Недостаток: ослаблены личные связи и персональную ответственность депутата перед избирателями. для лучшего развития парламентаризма в России имеет место баланс этих 2х систем. Мажоритарная имеет 3 разновидности: 1. Относит большинства (получение большинства голосов относительно др кандидата). 2.Абсолютного большинства (50% + один голос). 3.Квалифицированного большинства (2/3 или 3/4 всех голосов избирателей). Пропорциональная имеет огромное колич разновидностей. После распределения мандатов между партийными списками встает вопрос о порядке определения конкретных кандидатов, которые получаю мандаты депутатов. Существует 2 вида списков: 1.Жесткие (очередность кандидатов определяется партией в момент формирования списка; депутаты, указанные в списке не подлежат переносу). 2.Гибкие (список мб изменен внутри кандидатов). Понятие и основные стадии избирательного процесса. Избирательный процесс – совокуп форм деятельности органов и групп избирателей по подготовке и проведению выборов в гос. органы и органы местного самоупр. Стадии: 1) назначение выборов. назначаются органами власти соответствующего уровня: выборы Президента РФ – Фед.Собрание, ГД – Президент, представ органа субъекта РФ – глава субъекта, высшего длица – представительный орган этого субъекта РФ. День голосования - воскресенье. 2) составление списков избирателей. В выборах принимают участие граждане РФ, 18 лет. Проводится регистрация избирателей. Регистрации подлежат все граждане, обладающие активным избир правом. Регистрация осуществляется по месту жительства избирателей органами регистрационного учета, которые составляют списки избирателей. 3) образование избир округов и участков. Территория РФ на время выборов делится на одномандатные избирательные округа, а в своей совокупности составляет единый федеральный избир округ. Округа делятся на избирательные участки. 4) создание избирательных комиссий.Для организации выборов формируются избирательные комиссии, высшей из которых явл. Центральная избирательная комиссия. Избир комиссии – коллегиальные органы, формируемые в порядке и сроки организующие и обеспеч подготовку и проведение выборов. Деятельность комиссий осуществляется в присутствии наблюдателей, а их решения подлежат обяз опубликованию в гос. или муниципальных СМИ. 5) выдвижение кандидатов и их регистрация. Кандидаты и полит партии для участия в выборах должны пройти процедуру регистрации. Кандидаты по одномандатному округу регистрируются окружной избирательной комиссией по соответствующему избирательному округу. Полит партии и блоки регистрируются цик. 6) предвыборная агитация. После регистрации кандидаты и политические партии вправе проводить мероприятия по предвыборной агитации, побуждающие избирателей голосовать за кандидата, политическую партию. Например, могут осуществляться призывы голосовать за или против кандидата, выражения предпочтения тому или иному кандидату и т. п. 7)голосование. Предвыборная агитация должна полностью прекратиться в 0 часов по местному времени за сутки до дня голосования. Граждане голосуют по месту регистрации в списках избирателей с 8 до 20 ч по местному времени. Если избиратель не может проголосовать по месту жительства, он может получить в участковой избир комиссии открепительное удостоверение. 8) подсчет голосов и определение результатов выборов. Результаты выборов подводятся путем суммирования поданных за того или иного кандидата голосов избирателей и должны быть официально опубликованы цик в течение 3 недель со дня выборов. Факультативной стадией явл. повторное голосование, кот проводится при исп. мажоритарной системы абсолютного большинства, когда в результате голосования ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов и не был избран. Субъекты избирательного процесса: понятие, виды, особенности правового статуса. Правовой статус и порядок выдвижения кандидатов в депутаты Гос Думы Федерального Собрания. Кандидат - лицо, выдвинутое в порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе гос. власти /органе мест самоупр либо зарегистрированное избир. комиссией в качестве кандидата. С момента регистрации избир комиссией кандидат приобретает статус зарегистрир.кандидата. он получает новые прав возможности для своей избир. компании. ряд цензов: 1.возрастной (избиратель – 18 лет, депутат Гос.Думы – 21 год, Президент РФ – 35 лет); 2.оседлости (ч.2 ст.81 Конституции РФ, 10 лет проживания в РФ); 3.гражданство; 4.языковой (знания языка субъекта РФ); 5.образовательный (наличие у кандидата высшего образования); 6.ценз судимости; 7.предыдущего избрания (ограничение занятия выборной должности в течение нескольких сроков подряд). Право выдвижения кандидатов принадлежит избират объединениям и избирателям. Для совместного участия в выборах общ. объединения могут объединяться в избир. блоки. Избирательный блок — добровольное объединение двух или более общ. объединений, зарегистрированных в уст. порядке для совместного участия в выборах. Принцип равенства. кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, существуют ограничения, связанные с должностным положением кандидата. Напр, кандидаты, явл. журналистами, в период проведения избир. кампании не вправе исп. преимущества своего служ. положения. Труд деятельность. Прав.статус кандидата в депутаты предполагает сохранение труд. стажа в период предвыборной кампании. по заявлению зарегистр. кандидата работодатель обязан освободить его от работы в любой день кандидат в депутаты не мб призван в армию. Иммунитет от уг. ответственности. Лицо, обладающее статусом кандидата в депутаты, мб привлечено к админ. и уголовной ответственности только по решению ген. прокурора. Статус довер лица. Назначение довер лиц – законное право зарегистрир. избирателей., дов. лица обладают статусом наблюдателя, следят за ходом голосования и подсчетом голосов, могут обжаловать решения и действия избир. комиссий. Выбытие кандидата. Кандидат вправе в любое время ( не позднее 15 суток до дня голосования) отказаться от участия в выборах и лишиться статуса кандидата. Пис заявление с отказом передается в ЦИК и не подлежит отзыву. Общественные объединения в Российской Федерации: понятие, принципы создания и деятельности, права и обязанности. Организационно-правовые формы общественных объединений. ФЗ об общ объединениях от 19.05.1995 N 82-Ф. Общ. объединение –важнейший элемент гражд общества, созданный с целью удовлетворения интересов граждан и реализации целей общ. объединения. Принципы создания: добровольное формирование; построение на самоуправлении; некоммерческое формирование; создание по инициативе граждан, имеющих общность интересов; направлено на достижение целей, в которых заинтересовано и государство. |