Кп отрасль права России, совокупность прав норм, закрепляющих и регулирующих общ отношения, которые определяют организационное и функционально единство общества основы конституционного строя рф,
 Скачать 106.59 Kb.
|
|
Полит. права и свободы граждан РФ – нормы возможного поведения граждан РФ в сфере управления делами государства, закрепленные КРФ и другими фз. связаны с правом граждан на участие в управлении делами государства непосредственно или через своих представителей, что обеспечивает демократ.режим РФ. Констит. политические права и свободы принадлежат гражданам РФ, т. е. они являются гражданскими. признаки: 1) пол. права и свободы возникают у лица с момента принятия в уст. порядке гражданства РФ, либо, если гражданство РФ у лица возникло в силу рождения, с момента достижения им совершеннолетия либо опр в законе возраста (пассивное избир право); 2) пол.права принадлежат каждому гражданину РФ в равном объеме, т. е. право 1 голоса на выборах или референдуме принад 1 гражд; 3) полит. права и свободы связаны не с дееспособностью граждан, т. е. гражданин РФ мб ограничен в своих полит правах и свободах; 4) государство обесп реализацию и гарантирует соблюдение полит. прав и свобод граждан РФ. Виды: 1) избирательные права (во-первых, право быть избранным в органы гос. власти и местного самоуправления – пассивное изб, возникает с момента достижения лицом опр. возраста; во-вторых, право избирать представителей в органы гос. власти– активное изб, по достижении 18 лет); 2) право на участие в референдуме; 3) право граждан РФ на объединение (граждане РФ объединяются в профессиональные союзы; 4) право мирных собраний, организации митингов и демонстраций. + Свобода слова и сми -свобода выражения взглядов, мнений. Цензура запрещена. Установлена ответственность за ущемление, нарушение свободы. Запрещается пропаганда расового, национального, языкового превосходства. + Право на информацию. Каждый гражданин России имеет право свободно искать, получать и распространять информацию.Гражданин имеет право получать информацию о самом себе. Основные экономические, социальные права человека и гражданина в Российской Федерации: понятие, особенности, виды, правовое регулирование. Основные экологические и культурные права человека и гражданина в Российской Федерации: понятие, особенности, виды, правовое регулирование. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина: понятие и виды. Гарантии прав и свобод человека и гражданина - условия, средства, меры, направленные на обеспечение их осуществления, на их охрану и защиту. Принцип гарантир. явл. одним из принципов прав. статуса человека и гражданина. наиболее важные гарантии закрепляются в КРФ. Государство признаёт и гарантирует права и свободы человека и гражданина. Гарантии подразделяются на правовые гарантии полит. гарантии и социально-эк. гарантии. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина: 1) Гос. защита прав и свобод. Права и свободы определяют содержание всех органов гос.власти и местного самоуправления. Президент является гарантом прав и свобод человека и гражданина в РФ, Правительство РФ осущ. меры по обеспечению прав и свобод граждан, прокуратура осущ. надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, 2) Право на самозащиту. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещёнными законом. 3) Судебная защита прав и свобод. каждому гарантируется судебная защита их прав и свобод. Решения и действия органов гос. власти, органов местного самоуправления могут быть обжалованы в суд, 4) Право на международную защиту. каждый вправе обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека (Европейский суд по правам человека). 5) Квалифицированная юр. помощь. каждому гарантируется право на получение квалифицированной юр. помощи. Конституционные гарантии судопроизводства. 1) Гарантии подсудности. Никто не может быть лишён права на рассмотрение его дела тем судом и тем судьёй, к подсудности которых оно отнесено законом. 2) Право на защиту -Каждый задержанный, заключённый под стражу, имеет право пользоваться помощью адвоката с момента задержания, заключения под стражу. 4) Недопустимость повторного осуждения. Никто не может быть Эк. гарантии - наличие эффективной и стабильной национальной экономики, рост национального дохода, количества рабочих мест. Полит. гарантии -наличие демократической политической системы общества. Культурные - наличие в стране соотв. уровня развития общей и правовой культуры. Система гос. органов по обеспечению прав и свобод человека и гр, их компетенция. Президент– он одновременно и орган, и д. лицо. явл. гарантом прав и свобод личности в России – закреплено в ст. 80 КРФ. «гарант» означает, что всеми своими полномочиями он должен обеспечить возможность реализации и защиты прав человека в России. раньше не было фз об альтернативной гражд службе. Полномочия: 1. Президент – верховный главнокомандующий. должен организовать вооружённые силы, чтобы они могли отразить агрессию др. государства, обеспечить защиту территории РФ. 2. участвует в формировании судейского корпуса и влияние: предлагает кандидатуры Сов Федерации на должности: судей КС, ВС и Высшего Арбитражного суда. назначает судей фед. судов. Назначает сам, без участия парламента – арбитражных судов и судов общей юрисдикции. 3. участвует в назначении и др. лиц, влияющих на защиту прав человека: предлагает кандидатуру ген. прокурора, может предлагать кандидатуру Уполном. по правам человека Гос. Думе. В 2010 году утвердил Уполном. по правам ребёнка при президенте РФ (Павел Астахов сейчас занимает эту должность). 4.Решает вопросы гражданства. 5.Осущ. помилование. 6.Предоставляет полит. убежище. Законодательные органы власти. На фед. уровне – Федеральное Собрание (парламент). На уровне субъектов федерации – парламент (Воронежская Дума). Направления деятельности: 1) создают правовую базу для реализации защиты прав человека. 2)Депутатам можно подать обращения в виде жалобы, предложения… обращение будет рассматриваться и подаваться в соответствии с ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Депутаты должны проводить приём граждан и в пределах своих полномочий помогать в разрешении их проблем. Проведение парламентских расследований. Проведение парламентских расследований осущ. в соответствии с ФЗ «О парламентском расследовании Фед. Собрания РФ» 2005г. В Конституции нет даже слова «парламентские расследования». основания для проведения парламентского расследования: Грубое нарушение прав и свобод человека. Возникновение ЧС техногенного характера. Нег. последствия ЧС природного и техногенного характера. Создаётся комиссия, куда входят и депутаты Госдумы, и члены Совета Федерации. Полномочия комиссии: 1. может получать и запрашивать от правительства РФ, правительства субъектов и от всех (субъектов федерации, местного самоуправления, юридические лица…), 2.Приглашать для дачи объяснения любых должностных лиц (начиная с правительства…). 3.Могут приглашать граждан для дачи объяснений – граждан, обладающих спец. знаниями (экспертов) и кот. обладают сведениями, касающимися парламентского расследования (свидетели). По результатам проведения парламентского расследования готовится итоговый доклад, утверждается палатами фед. собрания, ПОСЛЕ направляется президенту, в правительство и публикуется в сети Интернет. Это обязательно, но может направляться любым другим органам, если комиссия посчитает нужным. Исполнительные органы власти. Фед. органы – Правительство РФ и др. органы – фед. министерства, агентства и службы. На уровне субъектов федерации – органы исп. власти (Правительство Вор.области, возглавляемое губер. Вор.области). сущ. структуры, кот. должны осущ. защиту прав и свобод граждан. Министерство внутренних дел, осуществляют защиту прав и свобод человека, безопасность людей. В любой орган исп. власти можно направить обращение. Судебные органы. Этот суд находится во Франции, в городе Страсбург. Он защищает только права, которые предусмотрены в Европейской Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» 1950 года. Россия её ратифицировала и должна соблюдать на своей территории. Европ. Суд часто рассматривает дела по дискриминациям: гендерная (между мужчиной и женщиной; в Великобритании). Специальные органы и должностные лица. Уполномоченный по правам человека. Сейчас Татьяна Николаевна Москалькова. Назначается ГДумой. Кандидатуры могут предлагать президент РФ, Совет Федерации и Депутаты ГДумы. Компетенция: 1. Он рассматривает жалобы от граждан РФ, иностранцев и лиц без гражданства. 2.Он может самостоятельно, без жалоб, принимать какие-то меры в случае грубых нарушений прав и свобод человека. 3.Может инициировать проведение парламентского расследования. Жалобу можно подать на: На государственные органы; На органы местного самоуправления; На должностных лиц; Государственных служащих. Прокуратура Российской Федерации. В качестве отд. вида надзора там предусмотрен надзор за соблюдением прав и свобод человека. в прокуратуру можно подавать жалобы, если граждане (и не только граждане – все физ. лица) считают, что их права нарушаются: 1.Федеральные органы исполнительной власти (министерства, агентства, службы – кроме Правительства РФ). 2.Законодательные и исполнительные органы власти субъектов федерации. 3.Органы местного самоуправления. 4.Органы военного управления (есть военная прокуратура). Уполном. по правам человека и ее субъектах: роль в гос. защите прав и свобод человека, прав регулирование, полномочия. Необходимость учреждения уполном. закреплена в декларации прав и свобод человека и гражданина. В соответствии с ч1.ст 103 К. назначение на должность и освобождение уполномоченного относится к ведению Гос. Думы. В выдвижении кандидатур могут участвовать Президент, СФ, ГД. Каждая кандидатура включается в список для тайного голосования 2\3 от общего числа депутатов Думы. Лицо занимающее должность Упол.: 1) Гражданство РФ 2)Не моложе 35 лет 3)Познания в области прав и свобод человека, опыт их защиты. При вступлении в должность приносит присягу на заседании ГД. Одно и тоже лицо не может быть назначено 2 срока подряд. Направления деятельности: 1) Восстановление нарушенных прав. 2)Совершенствование законодательства о правах человек и приведение его в соответствие общеприз. нормами международного права. 3)Развитие международного сотрудничество в области прав и свобод. 4)Правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека Правовой статус: 1) независим и неподотчетен каким-либо гос. органам и должностным лицам. 2)Должность несовместима с обладанием депут. мандатом, нахождением на гос. службе. 3) не вправе заниматься полит.деятельностью, быть членом партии или иного общ объединения 4)В течении 5 лет полномочий он обладает неприкосновенностью. 5) не наделен властными полномочия, не принимает правовое акты 7)Финансирование его деятельности осуществляется из фед. бюджета 8)Законом установлены основания, которые влекут досрочное освобождение. Основная компетенция – рассмотрение жалоб на нарушение прав и свобод. рассматривает только те жалобы, кот. были ранее обжалованы в судебном или админ. порядке, но заявитель не согласен с принятым решением. Уполномоченный имеет право в формах реагировать на жалобы: 1) принять к рассмотрению 2) разъяснить заявителю средства, который тот вправе использовать для защиты 3) передать жалобу гос органа или долж лицу, к компетенции которого относится рассмотрение 4) отказать в принятии (но отказ мотивирован). может по своей инициативе принимать меры при наличии информации о грубые нарушения прав и свобод граждан. По окончанию календарного года он направляет доклад о своей деятельности всем фед органам гос власти. В соответствии с конституцией субъекта должность уполномоченного может учреждаться в субъекте. Конституционное право человека и гражданина на судебную защиту. Суд. защита прав человека осущ. судами общ./юр-и, если гражданин оспаривает совершение в отношении него действий или принятие инд. решений, которыми на него незаконно была возложена обязанность, созданы препятствия для реализации его права или он незаконно привлечен к ответственности. Защита прав человека в Европейском Суде по правам человека. суд находится во Франции, в городе Страсбург. Он защищает только права, которые предусмотрены в Европейской Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» 1950 года. Россия её ратифицировала и должна соблюдать на своей территории. Условия обращения в суд: 1) нарушены нормы Европейской Конвенции. 2)использованы внутригосударственные средства защиты. 3)Срок подачи жалобы: 6 месяц с момента вступления в силу решения суда высшей судебной инстанции по данной категории дел. Категории жалоб в Европейский Суд от РФ: 1.В ЕСуд граждане России жалуются на неисполнение судебных решений и, в частности, по выплате из бюджета денежных средств гражданам. 2.ЕСуд признал нарушение Е Конвенции в части запрета на применение пыток и жестокого бесчеловечного обращения с людьми. установил, что пытки применяют наши органы дознания и средства. «Калашников против Российской Федерации» – дело есть такое. 3.ЕСуд признаёт нарушением Конвенции отказ в регистрации религиозных организаций на территории России. «Московское отделение Армии Спасения против Российской Федерации». Европейский Суд часто рассматривает дела по дискриминациям: гендерная (на Мальте, дискриминация между мужчиной и женщиной; в Великобритании тоже). Жалоба граждан в КС: субъекты, им право на обращение, доп. жалобы, итог решение. Каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) гос. органов, ОМС, учреждений, предприятий и их объединений, общ. объединений или д/лиц, гос. служащих нарушены его права и свободы. К действиям, кот. м.б. обжалованы в суд,- коллег. и единоличные действия, в т.ч. представление офиц. информации в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод; незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности. Граждане вправе обжаловать тж бездействие, если оно повлекло за собой такие последствия. Для обращения в суд с жалобой уст. сроки: 3 месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав; 1 месяц со дня получения гражданином письм. уведомления об отказе вышестоящего органа, объединения, д/лица в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен на нее письм. ответ. Правом на обращение обладают граждане, юр. лица и мун. образования в лице органов местного самоуправления, чьи права и свободы, по их мнению, нарушаются ФКЗ, ФЗ, - в интересах граждан и юр. лиц - Уполномоченный по правам человека, уполномоченные по правам человека в субъектах, др. уполном. по правам в отдельных сферах или отдельных категорий лиц, иные органы и дол. лица, общероссийские организации. В случае признания ФЗ или закона субъекта либо отд. положений законов не соответствующими КРФ гражданам и объединениям граждан, обратившимся в КС за счет средств фед. бюджета или бюджета соответствующего субъекта возмещаются в порядке и размерах, установленных Пр-вом: (1) уплаченная гос. пошлина; (2) расходы на оплату услуг представителей; (3) расходы на проезд и проживание заявителей и их представителей, понесенные ими в связи с явкой в суд; (4) связанные с рассм. дела почтовые расходы; ИТОГ: - о признании НА либо отдельных его положений соответствующими Конституции; -о признании НА либо отдельных его положений соответствующими Конституции в данном Конституционным Судом истолковании; - о признании НА либо отдельных его положений не соответствующими Конституции. Констит. закрепление ограничений прав и свобод. Конст. основы чрезвыч и впол.. Конституционные ограничения – установленные в К. границы, в пределах кот. субъекты могут использовать свои права и свободы. "права и свободы человека и гражданина мб ограничены ФЗ только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конст. строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц".В теории права: правовое ограничение - допускаемые К и установленные ФЗ изъятия из конст. статуса, и в качестве ограничения осн. прав может рассматриваться изъятие из круга правомочий, составляющих нормативное содержание основных прав и свобод. Способы ограничения прав и свобод: а) запрет на опр. вариант реализации права, т.е. установление границ поведения (отнОС. запрет); б) запрет на реализацию права в целом (абсолютный); г) обязанность; д) ответственность. В современном РП - ограничения прав и свобод мб обоснованы только К. Цель ограничений - достижение компромисса между интересами человека и интересами общества, государства и др. лиц. Всякое ограничение применительно к индив. свободе предполагает, что оно обусловлено возможностью столкновения ценностей, подлежащих защите, такое ограничение признается правом. Ограничение направлено на достижение адекватного, баланса сталкивающихся констит-прав ценностей. ст. 29 ВсеоБ декларации прав человека, при осуществлении прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом с целью обеспечения признания и уважения прав и свобод др. и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе. Военное положение – особый прав. режим, вводимый на территории РФ или в отдельных ее местностях в соответствии с К Президентом в случае агрессии против РФ. Режим ВВОДИТСЯ случае: 1) агрессии против РФ со стороны ин. государства; 2) непоср. угрозы такой агрессии. Агрессия против РФ –применение вооруж силы ин государством против суверенитета, полит независимости и территориальной целостности РФ / иным образом, не совместимым с Уставом ООН. Цель - создание условий для отражения / предотвращения агрессии против РФ. вводится Указом Президента. обязан немедленно сообщить о введении воен положения на территории РФ или ее части Фед. Собранию. Срок уст. Указом о введении положения. На территории могут ограничиваться права и свободы граждан РФ, ин. граждан, деятельность организаций. |