Тезис. Краснодарский университет мвд россии
 Скачать 327.95 Kb.
|
|
Заключение (выводы) Позавершении лекционного занятия слушатели должны знать, что экологическое право рассматривается как отрасль права, как наука, как учебная дисциплина. Общественные отношения по поводу охраны и рационального использования природных ресурсов называются экологическими отношениями. Их особенности: они порождены конкретной исторической обстановкой, сложившейся в настоящее время в мире, в связи с потребительским использованием природных ресурсов; они непосредственно связаны с производственной деятельностью общества, использованием природных ресурсов в процессе производства материальных благ; им присущ особый субъектный состав: в них всегда участвует государство, регулируя и контролируя использование природных ресурсов, выступая при этом от имени всех членов общества. Так в качестве предмета правового регулирования в рассматриваемой нами сфере выступает природа (окружающая среда), ее отдельные элементы: земля, недра, воды и др. и связанные с ними интересы человека. Таким образом, предмет современного российского экологического права образуют отношения по: - собственности на природные объекты и ресурсы; - природопользованиию; - охране окружающей среды от разных форм деградации; - защите экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц. Основная литература «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) / (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // СПС «КонсультантПлюс». 2015г.; Конвенция о защите прав человека и основных свобод / принята 4.11. 1950г. Рим // URL: http://conventions.coe.int; Конвенция о защите окружающей среды посредством уголовного законодательства / принята 2.11.1998г. Страсбург // URL: http://conventions.coe.int; Федеральный закон от 30 марта 1998 г. N 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней». Принят Государственной Думой 20 февраля 1998 года. Одобрен Советом Федерации 13 марта 1998 года // СПС «КонсультантПлюс». 2015г.; Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая, третья и четвертая: текст с изм. И доп. на 1 марта 2013г. – М.: Эксмо, 2014. – 512с.; Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: по сост. на 1июня 2012 года. – М.: ООО «Рид Групп», 2014. – 416 с.; Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 21.11.2011, с изм. от 07.12.2011) «Об охране окружающей среды» // СПС «КонсультантПлюс». 2015г.; «Водный кодекс Российской Федерации» от 03.06.2006 № 74-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // СПС «КонсультантПлюс». 2015г.; «Воздушный кодекс Российской Федерации» от 19.03.1997 № 60-ФЗ (ред. от 02.07.2013) / (с изм. и доп., вступающими в силу с 05.12.2013) // СПС «КонсультантПлюс». 2015г.; «Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ. (ред. от 31.12.2014) / (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2015) // СПС «КонсультантПлюс». 2015г. «Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 28.12.2013) / (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2014) // СПС «КонсультантПлюс». 20135.; «Лесной кодекс Российской Федерации» от 04.12.2006 № 200-ФЗ (ред. от 28.12.2013) / (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2014) // СПС «КонсультантПлюс». 2015г.; Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ (ред. от 19.07.2011) «Об экологической экспертизе» (с изм. и доп., вступающими в силу с 21.10.2011) // СПС «КонсультантПлюс». 2015г.; Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об особо охраняемых природных территориях» // СПС «КонсультантПлюс». 2015г.; Федеральный закон от 07.05.2001 № 49-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс». 2015г. Федеральный закон от 02.01.2000 г. № 221-ФЗ (ред. от 28.02.2015) «О государственном земельном кадастре» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2015) // СПС «КонсультантПлюс». 2015г. Федеральный закон от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ (ред. от 07.05.2013) «О животном мире» // СПС «КонсультантПлюс». 2015г. Федеральный закон от 30.11.1995 г. № 187-ФЗ (ред. от 02.05.2015) «О континентальном шельфе» // СПС «КонсультантПлюс». 2015г. Федеральный закон от 31.07.1998 г. № 155-ФЗ (ред. от 22.12.2014) «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ» // СПС «КонсультантПлюс». 2015г. Федеральный закон от 16 июля 1998 г. № 101-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» // СПС «КонсультантПлюс». 2015г. Федеральный закон от 24.04.1995 № 52-ФЗ (ред. от 07.05.2013) «О животном мире» // СПС «КонсультантПлюс». 2015г. Федеральный закон от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ (ред. от 29.12.2014) «Об охране атмосферного воздуха» // СПС «КонсультантПлюс». 2015г. Дополнительная литература Астафьева О.Е., Питрюк А.В. Правовые основы природопользования и охраны окружающей среды: Учебник для вузов. – М.: Академия, 2013г. – 272с. Боголюбов С.А. Экологическое право: Учебник для вузов / под ред. С.А. Боголюбова. – М.: Юрайт, 2013. – 432 с. Боголюбов С.А. Экологическое право: учебник. - М.: Высшее образование, 2010. Бринчук М.М. Экологическое право. - М., Издательство «Эксмо», 2011. Дубовик О.Л. Экологическое право - М., Издательство «Проспект», 2011. Дубовик О.Л. Экологическое право в вопросах и ответах: учеб.пособие. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Проспект, 2013. – 422 с. Ерофеев Б.В. Экологическое право России. - М.: Эксмо, 2010. Иванов Д. В., Бекяшев Д. К. Экологическая миграция населения. Международно-правовые аспекты: монография. – М.: Аспект Пресс, 2013г. – 176 с. Кичигин Н. В., Пономарев М. В., Хлуденева Н. И., Экологическое право. Краткий курс лекций. – М.: Юрайт, 2013г. – 220 с. Князев А. Г., Чураков Д. Б., Чучаев А. И. Экологические преступления: Научно-практическое пособие / под ред. А.Г. Князева. – М.: Проспект, 2013г. – 464 с. Потапова А.А. Экологическое право: конспект лекций: учеб.пособие. – М.: Проспект, 2013г. – 112 с. Пуряева А. Ю. Экологическое право: Учебник. – М.: Юстицинформ, 2012г. – 312 с. Радько Т. Н. Основы экологического права: Учебное пособие. – М.: Проспект, 2012г. – 160 с. Романова О.А. Организационно-правовой механизм охраны поверхностных вод от загрязнения в Российской Федерации: монография. – М.: Проспект, 2013. – 144 с. Бринчук М.М. «Потенциал природы как методологическое основание государственной экологической политики и экологического права». // Экологическое право, 2010, № 3. Васильева М.И. «О методах, средствах и способах правового регулирования экологических отношений. // Экологическое право, 2011, № 2/3, Специальный выпуск. Заславская Н.М. «Правовое регулирование государственного экологического контроля: методология исследования». // Экологическое право, 2010, № 2. Ф.М. Тюльпанов / Деятельность органов внутренних дел в сфере охраны окружающей среды // Проблемы права. №5 (43) 2013г. с. 78-82. КРАСНОДАРСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МВД РОССИИ Кафедра гражданского права и процесса
Дисциплина: Экологическое право Специальность:по всем направлениям подготовки Лекция ТЕМА № 3: «Право собственности на природные объекты. Право природопользования» Подготовил: преподаватель кафедры гражданского права и процесса капитан полиции _________________ Макаренко А.И. Краснодар2016 Объем времени, отводимого для изучения темы: 2 академических часа. Методы проведения:словесный, учебная дискуссия, связь обучения с предстоящей практической деятельностью обучаемых. Материально-техническое обеспечение занятия: Экологическое право: сб. нормативных актов / сост. О.С. Цвиркун. – Краснодар: Краснодарский университет МВД России, 2008. – 352с.; Экологическое право: рабочая программа профессионального цикла ФГОС ВПО, специальность 030900.62 - Юриспруденция / сост. А.И. Макаренко – Краснодар: Краснодарский университет МВД России, 2013. Основные термины и понятия: Право собственности (в объективном смысле) - совокупность правовых норм, которые закрепляют, регулируют и охраняют состояние принадлежности (присвоенности) материальных благ конкретным лицам, один из центральных институтов гражданского права; Право собственности (в субъективном смысле) — право конкретного лица владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению и в своем интересе непосредственно в пределах закона и независимо от воздействия других лиц. Право природопользования - это институт экологического права, который представляет собой систему норм, регулирующих использование природных ресурсов, совокупность прав и обязанностей, возникающих в связи с использованием природных ресурсов. Цели занятия: учебная (образовательная) - помочь обучающимся осознать социальную, практическую и личностную значимость учебного материала; необходимость овладения новыми знаниями и умениями, стремления преодолеть познавательные затруднения; методическая - содействовать развитию у обучающихся умений использовать научные методы познания; воспитательная - дисциплинированность, прилежание, самостоятельность, взаимопомощь. План лекции Введение; Общая характеристика права собственности на природные ресурсы; Понятие и виды права природопользования; Заключение (выводы). Распределение учебного времени
Введение Праву собственника на владение, пользование и распоряжение природными ресурсами корреспондирует возлагаемая на него законодательством обязанность обеспечения рационального использования природных ресурсов, их воспроизводства и охраны окружающей среды. Эта обязанность практически означает, что в процессе природопользования, если собственник сам реализует свое правомочие пользования, он обязан выполнить соответствующие требования, предусмотренные законодательством. Если собственник природных ресурсов передает их в пользование другим лицам, что, как правило, особенно часто встречается применительно к государственной собственности, то на нем лежит задача обеспечить контроль за выполнением пользователем положений законодательства о рациональном использовании природных ресурсов, их воспроизводстве и охране окружающей среды. Управление в области охраны окружающей среды традиционно выделяется как институт экологического права России, это объективное явление, обусловленное необходимостью воздействия на субъектов экологического права не только с помощью правового регулирования, но и иных способов воздействия (административных, экономических, финансовых и др.). Управление природопользованием и охраной окружающей среды - совокупность осуществляемых уполномоченными субъектами действий, направленных на исполнение требований экологического законодательства. Определяя место государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды в механизме экологического права, важно подчеркнуть, что оно осуществляется в рамках исполнительной власти государства. Управление природопользованием и охраной окружающей среды осуществляется общественными формированиями и гражданами, юридическими лицами, государственными органами, муниципальными органами. Соответственно, можно выделить общественное, производственное, муниципальное, отраслевое (ведомственное), государственное управление. В соответствии с экологическим законодательством задачи по обеспечению рационального природопользования и охраны окружающей среды выполняются указанными субъектами разные, соответственно, и содержание управления, осуществляемое в рамках того или иного вида управления, - тоже разное. Оно определяется совокупностью функций управления. Общая характеристика права собственности на природные ресурсы. Право собственности на природные ресурсы в юридическом аспекте можно рассматривать в двух качествах: как правовой институт; как совокупность правомочий собственника. Право собственности на природные ресурсы как правовой институт представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения собственности на природные ресурсы. Отношения права собственности на природные ресурсы образуют предмет ряда отраслей в системе российского права - конституционного, гражданского, права окружающей среды, включая земельное, горное, водное, лесное, фаунистическое право. Поэтому можно говорить об этом правовом институте как комплексном. Совокупность правовых норм, регулирующих отношения собственности, образуют право собственности в объективном смысле. Под правом собственности на природные ресурсы в субъективном смысле понимается совокупность правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению землей, водами, лесными ресурсами и другими объектами собственности. Основы права собственности на природные ресурсы определены Конституцией РФ. В соответствии со ст. 9 земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, муниципальной, государственной и иных формах собственности. В законодательстве об окружающей среде закрепляются специфические черты и формы собственности на конкретные природные ресурсы, а также особенности механизма реализации полномочий собственника земли, вод, недр, лесов и т.д. Субъективное право собственности на природные ресурсы определяет сущность и содержание юридического отношения собственности. Это право предопределяет использование находящихся в собственности природных ресурсов свободно, по своему усмотрению. Соответствующее правило закреплено в ст. 36 Конституции России: владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно. Но это правило, как и право собственности, не является абсолютным. Право собственности ограничивается общественно значимыми интересами. В соответствии со ст. 36 собственник природных ресурсов свободен в осуществлении принадлежащих ему полномочий, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Имеет ряд характерных признаков, отличающих его от права собственности на иные объекты гражданского оборота: признак овеществленности; признак неотделимости объектов природы и собственности от природной среды; признак отсутствия стоимости объектов природы как совокупности затрат общественно необходимого труда. Праву собственника на владение, пользование и распоряжение природными ресурсами корреспондирует возлагаемая на него законодательством обязанность обеспечения рационального использования природных ресурсов, их воспроизводства и охраны окружающей среды. Эта обязанность практически означает, что в процессе природопользования, если собственник сам реализует свое правомочие пользования, он обязан выполнить соответствующие требования, предусмотренные законодательством. Если собственник природных ресурсов передает их в пользование другим лицам, что, как правило, особенно часто встречается применительно к государственной собственности, то на нем лежит задача обеспечить контроль за выполнением пользователем положений законодательства о рациональном использовании природных ресурсов, их воспроизводстве и охране окружающей среды. Основания возникновения и прекращения права собственности на природные ресурсы Общие основания приобретения права собственности установлены Гражданским кодексом РФ. Право собственности на имущество, которое имеет собственника (что вполне относится к природным ресурсам), может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. Право частной собственности на природные ресурсы может возникнуть на основе передачи в соответствии с действующим законодательством о природных ресурсах, находящихся в государственной или муниципальной собственности, частным лицам. Природные ресурсы, находящиеся в частной собственности, могут быть обращены в государственную собственность в случаях: обращения взыскания на имущество по обязательствам; изъятия для государственных нужд путем выкупа; изъятия объекта, используемого с нарушением требований законодательства; перехода наследства государству; реквизиции (изъятия у собственника в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, имущества в интересах общества по решению государственных органов в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой ему стоимости имущества); конфискации (безвозмездного изъятия у собственника по решению суда в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения имущества в случаях, предусмотренных законом.В случаях, предусмотренных законом, конфискация может быть произведена в административном порядке); национализации (обращения в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц). настоящее время формы права собственности на природные ресурсы определяются Конституцией РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 9 земля и другие природные ресурсы могут находиться в следующих формах собственности: частной; государственной; муниципальной; иных формах собственности. Что понимать под иными формами собственности, в законодательстве пока не расшифровывается. При этом закрепляется принцип равных, одинаковых обязанностей по обеспечению рационального использования природных ресурсов и охране окружающей среды для всех собственников. В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конституции РФ в Российской Федерации все формы собственности признаются защищенными равным образом. Различие в субъектном составе этих форм определяет виды права собственности: частная собственность юридически оформляется в виде права собственности граждан и юридических лиц; государственная – в виде права собственности Российской Федерации (федеральная собственность) и права собственности республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов (собственность субъектов Российской Федерации); муниципальная - в виде права собственности города, района, сельского поселения и иного муниципального образования. | |||||||||||||||||