ааааа. сп 123. Краткое содержание основных нормативноправовых актов. Специальная операция, ее этапы, цели и задачи. Чем достигается успех в операции
 Скачать 124.12 Kb.
|
|
9. Силовые действия в специальной операции. Особенности ведения силовых действий в зависимости от характера чрезвычайного обстоятельства. Силовые действия заключаются в осуществлении принудительных и крайних мер (применение физической силы, специальных средств, оружия), направленных на пресечение угроз, содержащих реальную опасность жизни, здоровью, чести и достоинству граждан, любым формам собственности, государственным и общественным институтам. В ходе силовых действий уничтожаются незаконные вооруженные формирования, банды, задерживаются правонарушители и вооруженные преступники, прекращаются массовые беспорядки. В случаях, когда невозможно достичь положительного результата правовыми методами, силовые действия при проведении специальной операции являются главными и решающими. Анализируя нормативно-правовые акты МВД России, регламентирующих деятельность ОВД в условиях ЧО, можно сделать вывод, что СО можно подразделять, как: а) специальные операции, проводимые в ходе раскрытия преступлений по «горячим следам»; б) специальные операции, разрабатываемые и проводимые структурными подразделениями ОВД (субъектами оперативно-розыскной деятельности); в) крупномасштабные оперативно-профилактические комплексные специальные операции; г) специальные операции при ЧО; д) специальные операции при выполнении задач территориальной обороны в военное время. 10. Разведывательные мероприятия в спецоперации. Особенности ведения разведки в зависимости от характера чрезвычайного обстоятельства. Специальная операция может проводиться органами внутренних дел (органами государственной власти и управления района чрезвычайного положения) совместно с частями (подразделениями) РосГвардии для: - задержания особо опасных и вооруженных преступников; - пресечения массовых беспорядков в населенных пунктах; - освобождения заложников, пресечения захвата и угона воздушного судна; - разоружения (ликвидации) незаконных вооруженных формирований и изъятия оружия, боеприпасов, боевой техники, взрывчатых веществ и других предметов военного имущества. Специальная операция — это комплекс оперативных, режимных, войсковых и других мероприятий, проводимых на ограниченной территории в установленные сроки по общему замыслу и под единым руководством. Цель специальной операции — восстановление нарушенного правопорядка, задержание зачинщиков, активных участников массовых беспорядков, задержание преступников, обеспечение стабилизации обстановки в районе проведения операции, нормального функционирования предприятий, организаций и учреждений. В зависимости от сложившейся обстановки и поставленной задачи внутренние войска применяют следующие основные способы войсковых действий: блокирование; поиск; преследование; окружение; охрана; оцепление; патрулирование; рассредоточение. В военное время, а также при участии в проведении мероприятий по ликвидации незаконных вооруженных формирований в случае оказания ими вооруженного сопротивления, отражении нападения на охраняемые объекты внутренние войска могут вести боевые действия. 1. Блокирование — действия подразделений (воинских частей) по изоляции участка местности (района, населенного пункта или их части) предполагаемого нахождения правонарушителей в целях воспрещения выхода из него, обеспечения их поиска и задержания. Для этой цели из состава сил и средств назначается группа блокирования. Она состоит из нарядов, перекрывающих наиболее вероятные направления движения противника из района операции. 2. Поиск — действия воинских частей (подразделений), направленные на обнаружение и задержание преступников в местах их вероятного нахождения. Поиск в неблокированном районе проводится в тех случаях, когда район операции большой, а сил для его блокирования недостаточно; когда по периметру этого района имеются труднопроходимые участки местности, являющиеся естественными преградами для противника. Такие операции проводятся преимущественно в условиях горной и лесисто болотистой местности. 3. Преследование — неотступное движение подразделений и войсковых нарядов по задержанию или ликвидации противника (нарушителя), пытающего скрыться. Оно ведется при обнаружении противника или его следов. 4. Окружение — изоляция места нахождения противника с целью его захвата или уничтожения. Оно проводится при наличии достоверных данных о местонахождении противника. Изолируется не район, а противник в убежище, отдельном строении и т.п. с такой плотностью, которая обеспечивает его задержание или уничтожение. Окружение может возникнуть и в ходе поиска или преследования. 5. Оцепление — наряд военнослужащих либо полиции, расставленный вдоль определённого рубежа или на определённых пунктах для пресечения доступа посторонних лиц в какое-либо место или выхода из него. Выставление оцепления является обыденным средством обеспечения безопасности при производстве взрывных работ, проведении тактических учений, боевых стрельб (учений), бомбометаний, пусков ракетного оружия. Нередко оцепление используется для изоляции районов техногенных катастроф, стихийных бедствий, аварий, очагов распространения эпидемий, при поимке особо опасных криминальных элементов и нарушителей границы. 6. Патрулирование - способ прикрытия определённого района местности, части воздушного или водного пространства патрулями или дозорными, периодически совершающими обход в назначенных районах или на определённых маршрутах. 7. Рассредоточение — действия подразделений по разделению участников массовых беспорядков на части и вытеснению их с занимаемой территории. 11. Группы, создаваемые для проведения следственных действий. Их назначение, состав и порядок действий. В зависимости от выполняемой при ЧО задачи, условий оперативной обстановки (особенностей происходящих или ожидаемых событий или действий), наличие сил и средств, характера местности группировка сил и средств имеет свое оперативное построение. Для осуществления следственных действий создаются группы: - Группа пункта проверки граждан при выходе из зоны проведения специальных мероприятий (ГГТПГ) - предназначена для осуществления мероприятий по установлению личности задержанных лиц и их роли в совершении правонарушения, процессуального оформления полученных сведений, принятия решений в отношении задержанных лиц (о задержании, освобождении, проведении дознания, передаче материалов в следственную группу), направления задержанных лиц в места содержания для проведения дальнейшего расследования. - Группа документирования (ГДок)- предназначена для фиксации с использованием технических средств, включая средства аудио-, фото- и видео- фиксации проведения специальных операций, обстоятельств совершения преступления, административных правонарушений, в том числе в общественных местах, а также действий сотрудников полиции и военнослужащих внутренних войск, выполняющих возложенные на них обязанности. - Следственно-оперативная группа (СОГ)- предназначена для обеспечения производства неотложных следственных действий и оперативно-разыскных мероприятий, осмотра места совершения преступления. 12. Меры безопасности при проведении специальной операции. При проведении специальных операций должны соблюдаться мероприятия по основным направлениям обеспечения безопасности личного состава и населения при выполнении ими задач в ЧС, связанных с заражением местности радиоактивными и химическими веществами и в условиях пресечения чрезвычайных происшествий, связанных с применением специальных средств, огнестрельного оружия, посягательством со стороны преступников. При выполнении задач в ЧС в перечень таких мероприятий входят: - оповещение об опасности изменения радиационной и химической обстановки на обслуживаемой территории или объектах; - рациональное применение средств защиты от радиоактивных и химических веществ, приборов дозиметрического контроля; - проведение специальной обработки личного состава и техники; - соблюдение безопасных режимов несения службы на постах, маршрутах, КПП. В целях защиты личного состава предусматривается использование коллективных средств радиационной и химической защиты, для чего указываются защитные сооружения гражданской обороны, стоящие на балансе органов внутренних дел, их вместимость, процент укрываемого личного состава, а также степень его защиты. Кроме указанных защитных сооружений, должны быть определены защитные сооружения других ведомств, предприятий, учреждений и организаций, к которым приписан личный состав. В условиях пресечения чрезвычайных происшествий цель соблюдения мер безопасности при проведении специальных операций заключается в обеспечении безопасности личного состава ОВД и приданных сил, участвующих в проведении операции, а также безопасности посторонних лиц (населения) от воздействия применяемых в специальных операциях специальных средств, огнестрельного оружия и от посягательств со стороны преступников. Безопасность личного состава обеспечивается средствами индивидуальной бронезащиты и защиты; соблюдением установленных соответствующими инструкциями правил обращения с оружием и правил использования специальных средств; умелым использованием соответствующих технических приемов ведения боевых операций (защита от огнестрельного оружия, взрывчатых и отравляющих веществ, радиации, огня, дыма и т.п.). К средствам индивидуальной бронезащиты относятся шлемы и защитные каски, бронежилеты и бронещиты. Порядок их использования определяется руководителями специальной операции в соответствии с конкретными условиями ее ведения и характеристиками специальных средств. Безопасность населения при проведении специальных операций обеспечивается системой оповещения населения с предупреждением о возможных последствиях и указанием опасных зон; оцеплением опасных участков местности при проведении конкретных боевых действий. Конкретные меры обеспечения безопасности населения определяются руководителем операции, исходя из ее характера, масштаба и условий проведения. В ситуациях, когда применение специальных средств неизбежно, сотрудники ОВД обязаны проявлять осмотрительность, действовать, исходя из складывающейся обстановки и той цели, которая должна быть достигнута, сводя к минимуму возможность причинения ущерба и нанесения телесных повреждений. В случаях использования специальных средств для обеспечения крупномасштабных операций задействуются работники медицинской службы ОВД. При необходимости руководитель операции может обратиться в органы исполнительной власти с ходатайством о привлечении работников других учреждений здравоохранения. 13. Сущность, требования и основные принципы управления силами правопорядка в особых условиях. Управление органами внутренних дел в особых условиях обусловлено выполнением общей задачи обеспечения общественной безопасности, реального укрепления общественного порядка, борьбы с правонарушениями, защиты прав и интересов граждан, охраны собственности. Главными отличительными особенностями организации управления в особых условиях являются: особый правовой режим; создание новых структурных образований, системы управления и связи, а также привлечение дополнительных сил и средств и проведение в ряде случаев специальных операций. Так, при отдельных событиях чрезвычайного характера, таких как стихийные бедствия, эпидемий, эпизоотии, крупные аварии и катастрофы, массовые беспорядки, и в некоторых других случаях устанавливается специальный правовой режим. Это осуществляется в целях поддержания и восстановления общественного порядка, защиты населения и его здоровья, охраны собственности, оказания помощи пострадавшим и обеспечения необходимых условий для перехода к нормальной жизни. Для обеспечения готовности и эффективных действий органов внутренних дел в особых условиях создаются оперативные штабы, возглавляемые при выполнении задач, отнесенных к компетенции органов внутренних дел начальником ОВД. Кроме того, создаются специальные подразделения из личного состава органов внутренних дел и войск Рос Гвардии, формируются специальные группы. Для успешного решения задач, возникающих в особых условиях, привлекаются дополнительные силы и средства близлежащих органов внутренних дел, соединения и воинские части (подразделения) оперативного назначения и специальные моторизованные воинские части внутренних войск МВД России, подразделения МЧС, части (подразделения) патрульно-постовой службы полиции, отряды полиции особого назначения, отряды специального назначения, специальные отряды быстрого реагирования. Для обеспечения эффективных действий в особых условиях создаются специальные пункты управления, определяется порядок их работы и разрабатывается особая схема связи, включающая расписание связи и условия ее осуществления, правила обмена информацией, расчеты технических средств связи. Кроме того, организуется взаимодействие всех сил и средств. В отдельных случаях необходимым и эффективным средством нормализации оперативной обстановки в особых условиях является специальная операция, под которой понимается комплекс оперативных, разведывательных, режимных, войсковых или иных мероприятий и действий, осуществляемых органами внутренних дел, войсками Рос Гвардии и другими взаимодействующими органами по единому замыслу под руководством руководителя оперативного штаба. Порядок подготовки и проведения специальной операции регламентируется специальными нормативными актами. Применительно к особым условиям целью управления является обеспечение: безопасности населения, народнохозяйственных объектов, органов государственной власти при возникновении и реализации угрозы жизни, здоровью граждан, их материальным ценностям и собственности; территориальной целостности государства и его суверенитета; собственности государства и общественных организаций. Реализация указанной цели предполагает осуществление следующих задач и соответствующих им стратегий управления: - стратегия предотвращения причин возникновения особых условий подразумевает недопущение действий или процессов, которые представляют прямую угрозу безопасности личности, общества и государства. - Стратегия предотвращения особых условий предполагает, что источник или причины, порождающие данные условия, устранить невозможно или не удается и может начаться цепная реакция событий, ведущих к неблагоприятному исходу, что вызывает необходимость прервать эту реакцию и не допустить выхода потенциально опасного события или процесса из-под контроля. - Стратегия смягчения и ликвидации последствий, вызванных особыми условиями, ориентирует на максимальные локализацию и ослабление последствий. 14. Организация взаимодействия в специальной операции. Своевременная и качественная организация боевых действий, обеспечивающая претворение в жизнь принятого решения и отработанного плана операции является одной из важнейших задач руководства и штаба. Она включает проведение мероприятий, связанных с уточнением задач подчиненным и района проведения операции, организацию взаимодействия и всестороннего обеспечения, контроль исполнения и оказание помощи. Взаимодействие организуется на этапе заблаговременной подготовки специальной операции и в ходе непосредственной подготовки. В ходе непосредственной подготовки специальной операции взаимодействие организуется по задачам, рубежам, направлениям и времени. ОШ, организуя взаимодействие между группами при выполнении задач, устанавливает сроки начала выдвижения, занятия исходных позиций (рубежей), порядок взаимной информации и взаимопомощи, сигналы взаимоопознавания и т.д. К основным задачам взаимодействия относятся: - своевременное доведение до всех сил и средств порядка взаимодействия в соответствии с принятым решением (планом действий); - единство понимания замысла руководителя участниками специальной операции (обеспечение твердого знания поставленных задач и способов совместных действий по их выполнению, единое понимание содержания выполняемых задач всеми взаимодействующими силами); - обеспечение непрерывного обмена взаимной информацией об изменениях оперативной обстановки; - обеспечение организации и поддержания непрерывной, устойчивой и надежной связи между взаимодействующими силами; - совместная разработка основных документов по организации взаимодействия; - современное согласование намеченных мероприятий по выполнению поставленных задач в операции; - осуществление непрерывного контроля за выполнением мероприятий плана взаимодействия, оказание взаимной практической помощи; - установление и освоение всеми единой системы сигналов взаимодействия; - доведение и использование сигналов оповещения, опознавания и целеуказания. Вопросы взаимодействия разрабатываются ОШ и отражаются в плане и виде таблицы и примерной схемы организации взаимодействия. Указания группам, отданные руководителем ОШ, оформляются в виде распоряжения. Организация взаимодействия начинается одновременно с доведением решения до подчиненных и продолжается в течение всего периода подготовки операции. Взаимодействие уточняется или организуется заново при решении каждой задачи в ходе боевых действий. На основе решения и указаний руководителя операции по взаимодействию штаб разрабатывает таблицу или схему взаимодействия, в которой отражаются: задачи, выполняемые подразделениями; силы и средства, привлекаемые для решения этих задач; порядок согласованных действий подразделений по задачам, месту и времени; задачи соседей; организация управления; мероприятия по обеспечению взаимодействия и поддержанию его в ходе выполнения поставленной задачи; возможный характер действий подчиненных в случае резкого изменения обстановки; сигналы управления и взаимодействия. Для работы по практической реализации всех мероприятий по организации взаимодействия штаб организует подготовку пунктов управления намеченных для работы; оповещает командиров подчиненных и взаимодействующих подразделений о местах и времени работы на местности (макете местности, картах); обеспечивает сбор и выезд офицеров; доводит до исполнителей указания руководителя по взаимодействию установленные сигналы управления, взаимодействия и нумерацию целей. Взаимодействие между штатными и приданными подразделениями при подготовке операции обычно организуется руководителем на местности (макете местности или по карте) с участием его заместителя, основных должностных лиц штаба, а также командиров штатных и приданных подразделений. Главная задача взаимодействия заключается в согласовании действий всех сил и средств, участвующих в операции в интересах подразделения (элемента боевого порядка), выполняющего главную задачу. Организация взаимодействия может осуществляться: методом указаний руководителя операции; методом докладов командиров штатных и подопечных подразделений с последовательной отработкой действий своих сил и средств по задачам, времени и месту, начиная с подразделений, выполняющих главную задачу с розыгрышем основных тактических эпизодов по возможным вариантам действий; она проводится после принятия решений подчиненными командирами. |