ааааа. сп 123. Краткое содержание основных нормативноправовых актов. Специальная операция, ее этапы, цели и задачи. Чем достигается успех в операции
 Скачать 124.12 Kb.
|
|
45. Роль и место сил правопорядка в содействии пограничным войскам в проведении мероприятий по защите Государственной границы РФ (ст.28 ФЗ «о гос.границе РФ). Под Государственной границей РФ понимаются линия и проходящая но этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) РФ, т.е. пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации. Защита Государственной границы РФ заключается в согласованной деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, осуществляемой ими в пределах своих полномочий путем принятия политических, организационно-правовых, дипломатических, экономических, оборонных, пограничных, разведывательных, контрразведывательных, оперативно-розыскных, таможенных и иных мер. Руководство деятельностью по защите Государственной границы РФ осуществляет Президент РФ. Федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области защиты и охраны Государственной границы РФ является ФСБ России (Пограничная служба ФСБ РФ). В соответствии с Законом РФ "О Государственной границе Российской Федерации"(от 1 апреля 1993 г. N 4730-I) функции государственного управления в области защиты и охраны Государственной границы РФ также осуществляют: Министерство обороны РФ, федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие на Государственной границе таможенный контроль; МВД РФ, а также органы исполнительной власти субъектов РФ. Оказание содействия пограничным органам ФСБ в охране государственной границы РФ осуществляется Росгвардией путем обеспечения по представлениям пограничных органов временного ограничения или воспрещения доступа граждан на отдельные участки местности или объекты вблизи гос.границы во время проведения пограничных поисков и операций, при отражении вооруженных вторжений на территорию РФ или воспрепятствовании незаконным массовым пересечениям Государственной границ. Кроме этого МВД также осуществляет следующие функции в области защиты гос.границы: - оказывает содействие пограничным органам в борьбе с нелегальной деятельностью через госграницу, розыске лиц, нарушивших режим госграницы, в выяснении и проверке обстоятельств правонарушений граждан, задержанных в административном или уголовно-процессуальном порядке; - информирует пограничные органы о состоянии правопорядка в приграничных районах Российской Федерации, выявленных противоправных действиях, преступных группах и лицах, имеющих противоправные устремления в отношении Государственной границы и пограничных органов. 46. Содержание и характер задач, выполняемых силами правопорядка при введении чрезвычайного положения. Силы и средства, привлекаемые к их выполнению. Правовая база: Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении". ЧП - особый правовой режим деятельности органов государственной власти и управления, предприятий, учреждений и организаций, вводимый в стране или отдельных её районах для защиты от внешней или внутренней угрозы, поддержания общественного порядка, он предполагает ограничение прав и свобод граждан, юридических лиц, а также возложение на них дополнительных обязанностей. ЧП вводит Президент с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе. Срок действия чрезвычайного положения, вводимого на всей территории Российской Федерации, не может превышать 30 суток, а вводимого в ее отдельных местностях, - 60 суток. Одними из главных субъектов обеспечения режима чрезвычайного положения являются силы правопорядка. В соответствии с ФЗ от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ «О полиции» и ФЗ от 03.07.2016 N 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии РФ» применительно к режиму чрезвычайного положения на силы правопорядка возлагаются следующие функции: - не допускать граждан в целях защиты их жизни, здоровья и имущества на отдельные участки местности и объекты; обязывать их покинуть указанные участки местности и объекты; - принимать при чрезвычайных ситуациях неотложные меры по спасению граждан, охране имущества, оставшегося без присмотра, содействовать в этих условиях бесперебойной работе спасательных служб; - в период введения чрезвычайного положения силы правопорядка вправе применять меры и временные ограничения, установленные федеральными конституционными законами и федеральными законами (н-р, ограничение на свободу передвижения по территории, на которой введено ЧП, ограничение движения транспортных средств и осуществление их досмотра). - кроме этого, силы правопорядка могут осуществлять общий и специальный административный надзор, который выражается в систематическом наблюдении и проверке выполнения гражданами и должностными лицами соответствующих правовых установлений; проверка сообщений, жалоб и заявлений о нарушениях установленного режима, применение к правонарушителям принудительных мер и привлечение виновных к ответственности в строгом соответствии с законодательством. Привлекаемые силы и средства. СИЛЫ Привлекаются: ОВД, РОВД, УВД крупных городов, УВД, ОВД на транспорте, все виды образовательных учреждений МВД России, Росгвардия. Кроме того, к специальной деятельности привлекаются: полки патрульно-постовой службы, отдельные специальные батальоны и роты полиции, а также отдельные дивизионы. Для специальной деятельности привлекают все подразделения, включая следственные, экспертные, оперативные и другие. При введении ЧП организация и управление действиями привлекаемых сил и средств органов внутренних дел и Росгвардии осуществляется оперативным штабом, который подчиняется коменданту территории, на которой введено ЧП. Для координации действий сил и средств, обеспечивающих режим ЧП. в составе комендатуры территории, на которой введено ЧП, указом Президента Российской Федерации может быть создан объединенный оперативный штаб из представителей органов, обеспечивающих режим ЧП. ООШ руководит комендант территории, на которой введено ЧП. СРЕДСТВА. Сотрудники мвд и росгрвардии могут применять огн.оружие, физсилу и спец. Средства лишь в случаях, предусмотренных фз о полиции и росгвардии. К спец средствам относят: Резиновые палки, щиты; Слезоточивый газ «Черемуха», «Сирень»; Наручники; Светозвуковые средства отвлекающего воздействия; Средства разрушения преград; Средства принудительной остановки транспорта; Водометы и бронемашины; Специальные окрашивающие средства; Служебные собаки. 47. Группы оперативно-служебного применения сил правопорядка, принимающие участие в обеспечении режима чрезвычайного положения. Их назначение и тактика действий. Правовая база: Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении". ЧП - особый правовой режим деятельности органов государственной власти и управления, предприятий, учреждений и организаций, вводимый в стране или отдельных её районах для защиты от внешней или внутренней угрозы, поддержания общественного порядка, он предполагает ограничение прав и свобод граждан, юридических лиц, а также возложение на них дополнительных обязанностей. ЧП вводит Президент с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе. Срок действия чрезвычайного положения, вводимого на всей территории Российской Федерации, не может превышать 30 суток, а вводимого в ее отдельных местностях, - 60 суток. Группы ОСП СП:
По выполняемым задачам эти группы можно объединить в более крупные группы: Группы управления предназначены для подготовки, организации выполнения решений руководителя операции (ОШ) и контроля за выполнением принятых решений и ходом специальной операции в целом, организации и контроля мероприятий по завершению операции; Группы обеспечения режимных ограничений предназначены для изоляции района операции с целью недопущения в него и эвакуации из него посторонних граждан, ограничения действий противника, воспрещения его доступа к особо важным объектам и районам, а также создания благоприятных условий для проведения операции; Группы для силовых действий предназначены для подавления сопротивления, задержания или ликвидации преступников силой оружия; Группы следственных действий предназначены для фиксации, выявления и закрепления следов преступления и их предварительного исследования; Группы обеспечения предназначены для боевого, тылового и Технического обеспечения формирований при проведении специальных операций; Резерв предназначен для решения внезапно возникающих задач. 48. Содержание и характер задач, выполняемых силами правопорядка при введении военного положения. Силы и средства, привлекаемые к их выполнению. Правовая база: ФКЗ от 30.01.2002 N 1-ФКЗ "О военном положении". Военное положение - особый правовой режим, вводимый на территории РФ или в отдельных ее местностях в соответствии с Конституцией Президентом Российской Федерации в случае агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии. Задачи, выполняемые силами правопорядка при введении военного положения: - усиление охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности - введение особого режима работы объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики - введение и обеспечение особого режима въезда на территорию, на которой введено военное положение, и выезда с нее, а также ограничение свободы передвижения по ней; - запрещение или ограничение выбора места пребывания либо места жительства; - ограничение движения транспортных средств и осуществление их досмотра; - запрещение нахождения граждан на улицах и в иных общественных местах в определенное время суток; - запрещение продажи оружия, боеприпасов, взрывчатых и ядовитых веществ; - запрещение или ограничение выезда граждан за пределы территории Российской Федерации. Привлекаемые силы и средства. СИЛЫ Привлекаются: ОВД, РОВД, УВД крупных городов, УВД, ОВД на транспорте, все виды образовательных учреждений МВД России, Росгвардия. Кроме того, к специальной деятельности привлекаются: полки патрульно-постовой службы, отдельные специальные батальоны и роты полиции, а также отдельные дивизионы. Для специальной деятельности привлекают все подразделения, включая следственные, экспертные, оперативные и другие. При введении ВП организация и управление действиями привлекаемых сил и средств органов внутренних дел и Росгвардии осуществляется оперативным штабом, который подчиняется коменданту территории, на которой введено ВП. Для координации действий сил и средств, обеспечивающих режим ВП. в составе комендатуры территории, на которой введено ВП, указом Президента Российской Федерации может быть создан объединенный оперативный штаб из представителей органов, обеспечивающих режим ВП. ООШ руководит комендант территории, на которой введено ВП. СРЕДСТВА. Сотрудники мвд и росгрвардии могут применять огн.оружие, физсилу и спец. Средства лишь в случаях, предусмотренных фз о полиции и росгвардии. К спец средствам относят: Резиновые палки, щиты; Слезоточивый газ «Черемуха», «Сирень»; Наручники; Светозвуковые средства отвлекающего воздействия; Средства разрушения преград; Средства принудительной остановки транспорта; Водометы и бронемашины; Специальные окрашивающие средства; Служебные собаки. 49. Территориальная оборона, ее сущность и задачи. Участие сил правопорядка в системе территориальной обороны. (ФЗ "Об обороне" от 31.05.1996 N 61-ФЗ) Территориальная оборона – комплекс военных и общегосударственных оборонных мероприятий, организуемых и осуществляемых в целях защиты населения, объектов и коммуникаций на территории РФ от действий противника, диверсионных и террористических актов, создания благоприятных условий для устойчивого функционирования органов государственного и военного управления, а также установления и поддержания режимов чрезвычайного и военного положения. К основным задачам ТО относятся: - надёжная охрана и оборона военных, важных государственных и специальных объектов и коммуникаций; - объектов жизнеобеспечения населения и объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды; - предотвращение и пресечение диверсий и террористических актов, борьба с диверсионно-разведывательными, террористическими силами и десантами противника; участие в обеспечении режимов чрезвычайного и военного положения. Подготовка Т.о. осуществляется заблаговременно в мирное время. Общее руководство подготовкой страны к Т.о. осуществляет Правительство РФ. Непосредственным организатором Т.о. является Генеральный штаб ВС РФ, который разрабатывает Директиву по Т.о., согласует ее с министерствами и ведомствами РФ и осуществляет контроль за ее исполнением. Т.о. осуществляется по территориально-зональному принципу. В каждом военном округе создаются зоны Т.о. Зона Т.о. - составная часть территории военного округа, в границах которой осуществляется подготовка и ведение территориальной обороны. Границы зон Т.о., как правило, совпадают с границами административно-территориального деления РФ. Задачи по участию в территориальной обороне для Росгвардии: - охрана важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации; - участие в борьбе с терроризмом и экстремизмом; - участие в обеспечении режимов чрезвычайного положения, военного положения, правового режима контртеррористической операции; - группа материально-технического обеспечения. Задачами оперативного штаба сводного отряда УВД(управление МВД) являются: - разработка и уточнение плана действий сил и средств сводного отряда УВД по предотвращению и пресечению массовых беспорядков; - организация сил и средств в группы, подразделения и осуществление контроля за их подготовкой и поддержанием боевой готовности; - организация и проведение не реже одного раза в полугодие учений в составе сводного отряда УВД; - организация сбора информации о состоянии оперативной обстановки и ведение разведки; - организация взаимодействия УВД с учебными заведениями МВД, общественными формированиями, ФСБ, прокуратурой, подразделениями и частями Вооруженных Сил, органами власти, УВД соседних краев и областей и др.; При ТО силам правопорядка придется использовать необычные для повседневных условий их работы организационные формы и методы, приемы и способы действий, вводить дополнительные силы и средства, чтобы не допустить дальнейшего осложнения оперативной обстановки (совершения тяжких преступлений, фактов мародерства, распространения панических слухов и др.). Поэтому представляется целесообразным кроме усиленных патрульных нарядов применять также КПП (контрольнопропускные пункты), заслоны, оперативно-поисковые группы, наряды сопровождения (автотранспорта, поездов, морских и речных судов), оцепления, аварийноспасательных работ, эвакуации, карантинного режима, фильтрационной и др.) 50. Назначение и тактика действий групп оперативно-служебного применения сил правопорядка, участвующих в обеспечении режима военного положения. Правовая база: Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 N 1-ФКЗ (ред. от 01.07.2017) "О военном положении". Военное положение - особый правовой режим, вводимый на территории РФ или в отдельных ее местностях в соответствии с Конституцией Президентом Российской Федерации в случае агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии. Группы ОСП СП: оперативный штаб (группа управления) взаимодействие со СМИ документирования оцепления разграждения прикрытия разбирательства с задержанными регулирования дорожного движения материально технического обеспечения По выполняемым задачам эти группы можно объединить в более крупные группы: Группы управления предназначены для подготовки, организации выполнения решений руководителя операции (ОШ) и контроля за выполнением принятых решений и ходом специальной операции в целом, организации и контроля мероприятий по завершению операции; Группы обеспечения режимных ограничений предназначены для изоляции района операции с целью недопущения в него и эвакуации из него посторонних граждан, ограничения действий противника, воспрещения его доступа к особо важным объектам и районам, а также создания благоприятных условий для проведения операции; Группы для силовых действий предназначены для подавления сопротивления, задержания или ликвидации преступников силой оружия; Группы следственных действий предназначены для фиксации, выявления и закрепления следов преступления и их предварительного исследования; Группы обеспечения предназначены для боевого, тылового и технического обеспечения формирований при проведении специальных операций; Резерв предназначен для решения внезапно возникающих задач. |