ааааа. сп 123. Краткое содержание основных нормативноправовых актов. Специальная операция, ее этапы, цели и задачи. Чем достигается успех в операции
 Скачать 124.12 Kb.
|
|
15. Организация управления и связи в специальной операции. Управление ОВД должно обеспечивать эффективное использование сил и средств подчиненных и приданных подразделений, успешное выполнение возложенных на них задач в установленные сроки и в любых условиях обстановки. Органами управления подразделениями ОВД при возникновении ЧО являются дежурная часть и оперативный штаб. Дежурная часть ОВД обеспечивает безотлагательную организацию действий сил и средств по обеспечению общественного порядка, ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств До сбора ОШ дежурная часть ОВД самостоятельно принимает необходимые решения, отдаёт соответствующие распоряжения нарядам ОВД с последующим докладом начальнику ОВД. Под ОШ понимается временный орган оперативного управления, создаваемый при возникновении с целью управления привлекаемыми силами и средствами при решении задач ЧО. Система связи выполняет задачи по обеспечению обмена всеми видами информации в системе управления подразделениями ОВД и войск Росгвардии. Организация связи − комплекс мероприятий, проводимых органами управления с целью создания системы связи. Создание системы связи включает: - распределение по объектам и органам управления основных и резервных средств связи; - определение мест и порядка развертывания средств связи и их развертывание; - определение основных и резервных радиосетей и радионаправлений и их основных и запасных частот; - определение кодовых таблиц и радиопозывных и составление переговорных таблиц. 16. Условия, пределы и особенности применение специальных средств для решения задач, стоящих перед силами правопорядка при чрезвычайных обстоятельствах. Спец. ср-ва – состоящие на вооружении ОВД и применяемые ими в случаях и порядке, предусмотренных законодательством РФ, технические изделия (устройства, предметы, вещества) и служебные животные, основным назначением, которых является обеспечение индивидуальной безопасности сотрудников ОВД при выполнении оперативно-служебных задач, а также оказание прямого принудительного физического воздействия на людей или какие-либо материальные объекты. Применение специальных средств (Статья 20 ФЗ «О полиции»): 1. Сотрудник полиции имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять спец ср-ва в след случаях: 1) для отражения нападения на гражданина или сотрудника полиции; 2) для пресечения преступления или административного правонарушения; 3) для пресечения сопротивления, оказываемого сотруднику полиции; 4) для задержания лица, застигнутого при совершении преступления и пытающегося скрыться; 5) для задержания лица, если это лицо может оказать вооруженное сопротивление; 6) для доставления в полицию, конвоирования и охраны задержанных лиц, лиц, заключенных под стражу, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также в целях пресечения попытки побега, в случае оказания лицом сопротивления сотруднику полиции, причинения вреда окружающим или себе; 7) для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков; 8) для пресечения массовых беспорядков и иных противоправных действий, нарушающих движение транспорта, работу средств связи и организаций; 9) для остановки транспортного средства, водитель которого не выполнил требование сотрудника полиции об остановке; 10) для выявления лиц, совершающих или совершивших преступления или административные правонарушения; 11) для защиты охраняемых объектов, блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия. 2. Сотрудник полиции имеет право применять следующие спец ср-ва: 1) палки специальные 2) специальные газовые средства 3) средства ограничения подвижности. При отсутствии ср-в ограничения подвижности сотрудник полиции вправе использовать подручные средства связывания; 4) специальные окрашивающие и маркирующие средства 5) электрошоковые устройства 6) светошоковые устройства 7) служебных животных 8) световые и акустические специальные средства 9) средства принудительной остановки транспорта 10) средства сковывания движения 11) водометы 12) бронемашины 13) средства защиты охраняемых объектов (территорий), блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия 14) средства разрушения преград. Запреты и ограничения, связанные с применением специальных средств Статья 22 ФЗ «О Полиции» 1. Сотруднику полиции запрещается применять специальные средства: 1) в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и малолетних лиц, за исключением случаев оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан или сотрудника полиции; 2) при пресечении незаконных собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований ненасильственного характера, которые не нарушают общественный порядок, работу транспорта, средств связи и организаций. 2. Специальные средства применяются с учетом следующих ограничений: 1) не допускается нанесение человеку ударов палкой специальной по голове, шее, ключичной области, животу, половым органам, в область проекции сердца; 2) не допускается применение водометов при температуре воздуха ниже нуля градусов Цельсия; 3) не допускается применение средств принудительной остановки транспорта в отношении транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров (при наличии пассажиров), транспортных средств, принадлежащих дипломатическим представительствам и консульским учреждениям иностранных государств, а также в отношении мотоциклов, мотоколясок, мотороллеров и мопедов; на горных дорогах или участках дорог с ограниченной видимостью; на железнодорожных переездах, мостах, путепроводах, эстакадах, в туннелях; 4) установка специальных окрашивающих средств на объекте осуществляется с согласия собственника объекта или уполномоченного им лица, при этом сотрудником полиции принимаются меры, исключающие применение указанных средств против случайных лиц. 3. Применение водометов и бронемашин осуществляется по решению руководителя территориального органа с последующим уведомлением прокурора в течение 24 часов. 17. Порядок применения и использования огнестрельного оружия сотрудниками и военнослужащими сил правопорядка в специальной операции. Порядок применения и использования огнестрельного оружия военнослужащими: военнослужащий войск нацгвардии обязан по возможности сохранить без изменения место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, если в результате применения им физической силы, спец ср-в или огнестрельного оружия гражданину причинено ранение либо наступила его смерть. Перед применением огнестрельного оружия военнослужащий обязан: 1) уяснить правомерность своих юридически обязательных решений и действий, 2) обнажить огнестрельное оружие, привести его в готовность и при этом одновременно сообщить посягающему о своей принадлежности к правоохранительным органам, используя слова "Военнослужащий войск национальной гвардии Российской Федерации! Не двигаться !"; 3) попытаться пресечь реальную угрозу посягательства путем убеждения, психического принуждения - это общий принцип применения огнестрельного оружия военнослужащими, а именно, приоритетность психического принуждения над физическим; 4) четко предупредить посягающего о своем намерении пресечь криминальный конфликт, если он не будет выполнять все законные требования; 5) предоставить при этом посягающему достаточно времени для выполнения законных требований, за исключением тех криминальных конфликтов, когда: а) промедление в применении физ.силы, спец. ср-в или оружия создает непосредственную опасность для жизни или здоровья военнослужащих, а также иных граждан; б) такое предупреждение является неуместным или невозможным; 6) соблюдать законность, проявлять самообладание, ожидать внезапного вооруженного сопротивления, вступать с правонарушителем только в психологическое противоборство и при этом быть психологически готовым применять огнестрельное оружие без предупреждения. Военнослужащий (сотрудник) войск нацгвардии имеет право применять оружие без предупреждения при отражении нападения с использованием оружия, боевой и специальной техники, транспортных средств, летательных аппаратов, морских или речных судов, если на сто процентов убежден, что вред будет причинен только посягающему, а также если промедление в их применении создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан или военнослужащих либо может повлечь иные тяжкие последствия. Военнослужащий при применении физ.силы, спец.ср-в или огнестрельного оружия действует с учетом создавшейся обстановки, характера и степени опасности действий лиц, При этом военнослужащий обязан стремиться к минимизации любого ущерба. 18. Назначение, состав и задачи войск национальной гвардии Российской Федерации. Их роль и место в специальной операции. Согласно ст.1 ФЗ №226 "О войсках нац. гвардии РФ": Войска нац.гвардии являются государственной военной организацией, предназначенной для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина. Ст.5: В состав войск национальной гвардии входят: 1) органы управления; 2) объединения, соединения и воинские части; 3) подразделения (органы), в том числе в которых проходят службу лица, имеющие специальные звания полиции (далее - подразделения); 4) образовательные организации высшего образования и иные организации. Ст.2: На войска национальной гвардии возлагается выполнение следующих задач: 1) участие в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности; 2) охрана важных гос.объектов, спец.грузов, сооружений на коммуникациях в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации; 3) участие в борьбе с терроризмом и экстремизмом; 4) участие в обеспечении режимов чрезвычайного положения, военного положения, правового режима контртеррористической операции; 5) участие в территориальной обороне РФ; 6) оказание содействия пограничным органам ФСБ в охране гос.границы РФ; 7) фед.гос.контроль (надзор) за соблюдением законодательства РФ и в области оборота оружия и в области частной охранной и частной детективной деятельности, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, за деятельностью подразделений охраны юр лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны; 8) охрана особо важных и режимных объектов, объектов, подлежащих обязательной охране войсками нац.гвардии, в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством РФ, охрана имущества физ и юр. лиц по договорам; 9) обеспечение по решению Президента без-ти высших должностных лиц субъектов (рук-лей высших исп органов гос.власти субъектов РФ) и иных лиц. Иные задачи на войска национальной гвардии могут быть возложены решениями Президента. В пределах территории проведения контртеррористической операции на период ее проведения может вводиться правовой режим КТО, в рамках которого могут применяться меры и временные ограничения, которые тоже относятся к компетенции ФСВНГ РФ: 1) проверка у физ лиц док-тов, удостовер их личность, а в случае отсутствия таких док-тов ‒ доставление указанных лиц в ОВД (иные компетентные органы) для установления личности; 2) усиление охраны обществ порядка, объектов, подлежащих гос.охране, и объектов, обеспечивающих жизнедеят-ть населения и функционирование транспорта, а также объектов, имеющих особую материальную, историческую, научную, художественную или культурную ценность; 3) ограничение движения трансп ср-в и пешеходов на улицах, дорогах, отдельных участках местности и объектах; 4) беспрепятственное проникновение лиц, проводящих КТО, в жилые и иные принадлежащие физ.лицам помещения и на принадлежащие им земельные участки, на территории и в помещения орг-ций независимо от форм собств-ти для осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом; 5) проведение при проходе (проезде) на территорию, в пределах которой введен правовой режим КТО, и при выходе (выезде) с указанной территории досмотра физ лиц и находящихся при них вещей, а также досмотра трансп ср-в и провозимых на них вещей, в т.ч. с применением тех ср-в; 19. Назначение, структура и содержание Плана действий сил правопорядка при чрезвычайных обстоятельствах. Заблаговременная и качественная разработка спец планов является одним из условий поддержания высокой боевой готовности ОВД к действиям в особых условиях. Главная задача планирования заключается в распределении сил и ср-в по месту, времени, эффективном и согласованном их применении для достижения конечной цели. Основные задачи планирования: 1. сокращение сроков приведения сил и ср-в в различные степени готовности; 2. совершенствование подготовки личного состава к действиям в различных условиях обстановки; 3. повышение реальности планируемых мероприятий; 4. достижение более четкой организации по всестороннему обеспечению действий сил; 5. выработка мероприятий по более эффективному использованию сил и ср-в для выполнения поставленных задач. В Плане указываются: 1. Перечень сигналов оповещения и действий по ним. 2. Перечень задач, к выполнению которых привлекаются силы и ср-ва соответствующего ОВД, соединения, либо Росгвардии. 3. Временные нормативы и порядок действий сотрудников дежурной смены дежурной части (при ее наличии) по оповещению, сбору и выдаче оружия, боеприпасов и спец ср-в личному составу. 4. Привлекаемые силы и ср-ва, их численность, состав и задачи в составе функц групп. 5. Порядок действий при возникновении ЧО на обслуживаемой территории. 6. Порядок организации взаимодействия, управления и связи. Структура плана действий: 1 раздел: Перечень задач, к решению которых при возникновении ЧО могут привлекаться силы и ср-ва террит органа МВД; 2 раздел: Инструкция рук-лю дежурной смены, оперативному дежурному дежурной части при возникновении ЧО; 3 раздел: Состав оперативного штаба, группы управления; 4 раздел: Приведение сил и средств в готовность. Раздел должен содержать перечень мероприятий и временные показатели их реализации; 5 раздел: Силы и ср-ва, привлекаемые к действиям при возникновении ЧО 6 раздел. Порядок действий и расчет сил и ср-в для выполнения задач при возникновении ЧО; 7 раздел. Оперативно-розыскные мероприятия 8 раздел. Организация взаимодействия. В разделе указывается с кем, по каким вопросам и в какие сроки организуется взаимодействие. 9 раздел. Организация управления. В разделе указывается, какие пункты управления создаются и где они размещаются, состав мобильных ср-в для вспомогательных пунктов управления, порядок передачи управления в случае выхода из строя основного пункта управления. 10 раздел. Учет корректировок плана действий территориального органа МВД при возникновении ЧО; 11 раздел. Учет проверок плана действий территориального органа МВД при возникновении ЧО. 20. Задачи и состав оперативного штаба. Оперативные штабы, предназначены для орг-ции и управления привлекаемыми в установленном порядке силами и ср-вами при выполнении задач в особых условиях. Оперативный штаб - это орган межотраслевого управления силами и ср-вами органов, учреждений, образов. учреждений проф. Образования МВД России, соединений (воинских частей) Росгвардии при выполнении задач в особых условиях. Основными задачами ОШ являются: - сбор, обобщение и анализ поступившей информации, подготовка материалов для оценки обстановки и выработка предложений для принятия решения руководителем ОШ; - подготовка распорядительных документов; - организация исполнения отдаваемых руководителем приказов и распоряжений, осуществление контроля за их практической реализацией; - управление силами и ср-вами, обеспечение согласованности действий привлекаемых сил и средств ОВД и Росгвардии при проведении спец.мероприятий. Состав ОШ: - Руководство - члены ОШ и групп, обеспечивающих его работу. Структура и персональных состав, должностные обязанности членов ОШ определяют начальником соответствующего ОВД и объявляются его приказом. ОШ возглавляет рук-ль ОВД, а заместителями назначаются его штатные заместители, командир соединения (воинской части, подразделения) Росгвардии, дислоцированного на территории обслуживания и по согласованию рук-ля взаимодействующих органов (заместители рук-лей). Заместителями рук-ля ОШ также могут назначаться командиры СОБР и ОМОН. Для обеспечения деятельности ОШ создается рабочий аппарат, состоящий из групп по направлениям деятельности. Численность групп, их состав определяется объемом проводимой работы, уровнем личной подготовки сотрудника, технической оснащенностью. Как правило создаются: · Организационно – аналитическая группа; · Группа криминальной полиции; · Группа направлений; ·Группа оперативно-розыскной информации (обобщение информации) Группа тыла; · Группа охраны; · Дежурная группа; · Группа взаимодействия со СМИ; · Оперативная группа подвижного пункта управления (вспомогательного ПУ); · Группа связи (узел связи); · Группа режима и делопроизводства. |