История отечественного государства и права. Курс лекций Часть iii под редакцией доктора юридических наук, профессора, заслуженного работника высшей школы рф
 Скачать 1.74 Mb.
|
|
Государство – 1. в теории права определенный способ организации общества, основной элемент политической системы; организация публичной политической власти, распространяющаяся на все общество, выступающая его официальным представителем и опирающаяся на средства и меры принуждения. Как управляющая обществом система Г. обладает внутренней структурой, имеет специальные органы для реализации своих полномочий - механизм Г., его аппарат; 2. понятие, под которым в конституционном праве подразумевается совокупность официальных органов власти (правительство, парламент, суды и др.), действующих в масштабе страны или субъекта федерации (иной территориально-политической единицы) с местными агентами (представителями) этих органов (префектами, комиссарами и т.п.). 3. как субъект международного права - основной участник международных отношений, имеющий суверенитет. Гражданин (Г.)– лицо, принадлежащее на правовой основе к государству с республиканской формой правления. Г. имеет определенную Основным законом страны правоспособность, наделен политическими правами и свободами, обременен обязанностями. См. также подданный. Гражданская правоспособность – способность лица иметь гражданские права и нести обязанности. Губерния — основная административно-территориальная единица в России в XVIII-начале XX вв. Первые восемь губерний созданы Петром I в 1708 г.: Санкт-Петербургская (до 1710 г. Ингерманландская), Московская, Архангелогородская, Смоленская, Киевская, Казанская, Азовская, Сибирская. Губернии делились на уезды. Некоторые губернии объединялись в генерал-губернаторства. Департамент полиции МВД – центральный орган политического, уголовного сыска и управления полицией в Российской империи в 1880 – 1917 гг. Контролировал деятельность полицейских, жандармских, охранных и сыскных органов; вел борьбу с революционным движением; надзирал за производством дознания по политическим делам; осуществлял контроль над изготовлением, хранением, транспортировкой оружия и взрывчатых веществ и торговлей ими; наблюдал за культурно-просветительской деятельностью. Диктатура пролетариата (Д.П.) – власть рабочего класса, опирающаяся на вооруженное насилие, установленная в ходе социалистической революции и используемая как важнейшее (а иногда – единственное) средство для ликвидации частной собственности и строительства социалистического общества в переходный к социализму период. Понятие Д.П. впервые употреблено К.Марксом и разработано В.И.Лениным как программное требование партии большевиков. Д.П. рассматривалась ими как новая, не имеющая аналогов в истории, форма демократии трудящихся, руководимых пролетариатом. При этом все созданные ранее политические и правовые институты, по мнению Ленина, должны были подвергнуться слому, а на смену им - придти новые, пролетарские. Новое пролетарское государство как система Д.П. представляло собой выборные из рабочих и крестьян Советы, которые действовали под руководством Коммунистической партии. Она обращалась за одобрением своих действий непосредственно к трудящимся, минуя бюрократию. Новое право было призвано служить рабочему классу и революции; провозглашался принцип революционной целесообразности права. В дальнейшем Д.П. превратилась в диктатуру большевистской партии. См. также плебисцитарная демократия Советов. Договор – 1. Соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. 2. Регулируемое международным правом соглашение, заключенное государствами и/или другими субъектами международного права. 3. Документ, юридически оформивший и закрепивший объединение в одно союзное государство — Союз Советских Социалистических Республик — четырёх советских социалистических республик — РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР (Грузии, Армении и Азербайджана). Утвержден 30 декабря 1922 г. Первым Всесоюзным съездом Советов СССР. Денонсирован 7 декабря 1991 г. Дуализм – (от лат. dualis – двойственный), учение, исходящее из равенства двух начал, разновидность плюрализма. Естественное право (Е.П.) — 1. В теории государства и права понятие, означающее совокупность принципов, правил, прав и ценностей, продиктованных самой природой человека, и в силу этого не зависящих от законодательного признания или непризнания их в конкретном государстве. 2. В отечественной историко-правовой школе, сложившейся в конце XIX – начале XX вв. (Новгородцев П.И., Ильин И.А. и др.) – субъективное право, принадлежащее каждому человеку от рождения, вечное и неотчуждаемое, которое состоит в возможности каждого вести внутренне самостоятельную и внешне свободную духовно-достойную жизнь, иметь индивидуальный дух, стремящийся к высшему благу. Субъективные права, которые имеет каждый человек от рождения, соотнесенные с аналогичными правами других людей, складываются в систему естественного права в объективном смысле. «Это есть система духовно-естественной корреляции: общечеловеческого духовного братства и естественного равенства» (Н.А.Ильин). Концепция прав человека, принятая современным мировым сообществом и закрепленная в международном праве, исходит из приоритета системы Е.П. над позитивным правом. См. также Позитивное право. Земства — (земские учреждения), выборные органы местного самоуправления, введенные Земской реформой 1864 г. (к 1914 г. действовали в 43 губерниях). Распорядительные органы земства - губернские и уездные земские собрания; депутаты («гласные») избирались по 3 куриям (уездных землевладельцев, владельцев городской недвижимости и представителей сельских обществ); исполнительные органы - губернские и уездные управы; действовали под контролем властей (Министерство внутренних дел и губернаторы имели право отменять их решения). Контроль правительства усилен в 1890 г. с созданием губернских присутствий по земским делам. Земства ведали народным образованием, здравоохранением (создали сеть школ, больниц, фельдшерских пунктов, аптек), строительством дорог и др., содействовали развитию крестьянского хозяйства (агрономическая служба, склады машин, посевного материала), кустарных промыслов и др. В ходе первой мировой войны земства создали Всероссийский земский союз (1914 г.), который в 1915 г. объединился с Всероссийским союзом городов (их деятельность координировал «Земгор»). После февральских революционных событий 1917 г. земства введены ещё в 19 губерниях и областях, созданы волостные земства - низшие органы местного управления. Ликвидированы в 1918 г. декретом советского правительства. Император – (лат. – emperium – высшая власть) высший монархический титул, принадлежит обычно главам империй. Впервые возник в Римской империи; после падения Западной Римской империи (476 г.) сохранился в Византии до ее падения в 1453 г. Титул императора (главы Российской империи) носили российские монархи, начиная с Петра I (1722 г.) до Николая II (1917 г.). Индустриальная цивилизация (синонимы: современная цивилизация, цивилизация нового времени) – этап цивилизационного развития, идущий за средневековьем. Начало его развитие относится приблизительно к рубежу ХУ1-ХУП вв. Исполнительная власть – 1. Совокупность полномочий по управлению государственными делами, включающая полномочия подзаконодательного регулирования (административного нормотворчества), полномочия внешнеполитического представительства, полномочия по осуществлению различного рода административного контроля, а также иногда и законодательные полномочия (в порядке делегированного или чрезвычайного законодательствования). 2. Система государственных органов, осуществляющих вышеперечисленные полномочия. См. также Контроль над органами исполнительной власти. Законодательная власть - совокупность полномочий по изданию законов, а также система государственных органов, осуществляющих эти полномочия. Законодательство – 1. один из основных методов осуществления государствам своих функций, заключающийся в издании органами государственной власти законов; 2. совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в целом или один из видов общественных отношений (гражданское законодательство, уголовное законодательство и т. д.). Запретительный принцип законодательства (З.П.З.) – принцип, согласно которому разрешено все, что не прописано в законе как запрещенное. Действует в правовых государствах. З.П.З. выражают самую суть права и правовой регуляции, состоящую в том, чтобы исчерпывающе, четко и прямо запретить все негативное (общественно вредное в действиях и отношениях людей) и таким путем признать и взять под свою защиту все остальное в качестве положительного, общественно не вредного. См. также Разрешительный (дозволительный) принцип законодательства. Казус юридический – 1. Казус в широком смысле - юридический факт, т.е. социальное явление, конкретная ситуация, порождающая правоотношение; а также отдельно взятое судебное дело или правовая ситуация как пример. См. также Казуальность законодательства. 2. Казус в узком смысле, при рассмотрении юридической ответственности - обстоятельства, исключающие юридическую ответственность субъекта за объективно противоправное деяние. Напр., событие, которое не зависит от воли лица и поэтому не может быть предусмотрено при данных условиях; случайное действие, которое, в отличие от умышленного или неосторожного, имеет внешние признаки правонарушения, но лишено элемента вины и, следовательно, не влечет юридической ответственности. Казуальность законодательства (К.З.) - принцип законотворчества, характерный для доиндустриальных цивилизаций, согласно которому в законах и др. нормативно-правовых актах детально регламентируются казусы - отношения, имеющее частное значение, в ущерб обобщенным (абстрактным) правовым нормам. К.З. была характерна для всех законодательных сборников Древнего мира, Средних веков и некоторой части законодательств Нового времени, в том числе для Русской Правды, Судебников 1497 и 1550 гг., Соборного Уложения 1649 г., Артикула Воинского 1715 г. и др. В Новое время казуальность законодательства постепенно вытесняется принципом абстрактно-нормативного законотворчества. В России эта тенденция начинает проявляться в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г., закрепляется в Уставах судебных установлений 1864 г., Уголовном кодексе 1903 г. и далее во всех видах отраслевого законодательства. См. также Абстрактность законодательства. Капиталист – (от нем. kapital – первоначальное главное имущество, от лат. capitalis – главный), занимающийся предпринимательской деятельностью, обладающий собственностью на средства производства и использующий труд наёмных работников. Комиссия законодательных предположений Совета Национальностей Верховного Совета СССР – постоянно действующий в 1938-1989 гг. орган, призванный предварительно рассматривать поступающие на утверждение Верховного Совета СССР законопроекты, а также подготавливать по своей законодательной инициативе законопроекты для их последующего рассмотрения Верховным Советом СССР. Комиссия была образована из числа депутатов палаты в составе председателя и 9 членов Комиссии. В дальнейшем состав Комиссии избирался ежегодно, количество ее членов увеличивалось, она получила право заслушивать представителей министерств и ведомств, требовать от них материалы по вопросам законодательства. Аналогичная комиссия действовала и при Совете Союза Верховного Совета СССР. Комитет государственной безопасности при Совете Министров (КГБ) СССР – союзно-республиканский орган государственного управления в сфере обеспечения государственной безопасности при Совете Министров СССР, образован 13 марта 1954 г. путём выделения из МВД СССР ряда управлений, служб и отделов. В систему КГБ входили органы государственной безопасности, пограничные войска и войска правительственной связи, органы военной контрразведки, учебные заведения и научно-исследовательские учреждения. Упразднён 22 октября 1991 г. Комитет министров – В 1802-1906 гг. высший законосовещательный орган в России; совещание царя с высшими чиновниками по всем вопросам управления государством. Упразднен в апреле 1906 г., а его дела распределены между Советом министров и Государственным советом. Конституционная монархия (синоним: ограниченная монархия) – особая разновидность монархической формы правления, при которой власть монарха ограничена конституцией, имеется выборный законодательный орган - парламент (в России – Государственная дума) и независимые суды. Характерными институтами конституционной монархии является контрасигнатура (объявление письменным актом, скрепленным подписями монарха, главы правительства или министр, что монарх как глава государства неответственен за свои действия) и цивильный лист (определенная законом сумма, ежегодно предоставляемая из государственного бюджета монарху на личные расходы и на содержание его двора). Обычно это переходная форма к республиканской форме правления в рамках современной цивилизации. Конституционный кризис (К.К.) - ситуация, при которой основной закон теряет легитимность, либо различные конституционные нормы не могут быть согласованы противоборствующими социальными силами на основе действующего основного закона, либо Конституция или часть ее норм вступают в радикальное противоречие с политической реальностью. К.К. характерен для периода перехода тоталитарного политического режима к демократическому и часто сопровождается политическим кризисом. Все перечисленные черты К.К. проявились в России после распада СССР. На первом этапе К.К., начавшемся в апреле 1992 г., Съезд народных депутатов РСФСР одобрил общую концепцию конституционной реформы, положенную в основу проекта новой Конституции РФ, подготовленного Конституционной комиссией, законодательная и исполнительная власти сотрудничали друг с другом в согласовании этого проекта. На первом этапе существовала возможность принять Конституцию на основе договора тогдашнего законодателя в лице Верховного Совета и исполнительной власти в лице Президента и правительства. На втором этапе К.К. - с января до декабря 1993 г. – обострилась конфронтация между Президентом и правительством РФ, с одной стороны, и Верховным Советом и Съездом народных депутатов - с другой. Кульминацией политического кризиса стало вооруженное столкновение 3—4 октября 1993 г. в центре Москвы и на телецентре «Останкино». Здание Дома Советов, где заседал Верховный Совет, было захвачено войсками, верными президенту Ельцину. Депутаты Верховного Совета и Съезда народных депутатов были арестованы. Таким образом, конфликт разрешился силовым путем, а в декабре состоялись референдум по проекту новой Конституции, подготовленной по поручению Президента России Б.Н. Ельцина С.Шахраем и А. Алексеевым, и выборы в Федеральное собрание. Конституция - основной закон государства, который закрепляет основы политической системы, права и свободы человека и гражданина, основы общественного строя, форму правления и территориального устройства, организацию высших органов государственной власти, столицу государства и государственную символику. К. Российской Федерации – это основной закон нашего государства, который имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Контракт –1. Устное или письменное соглашение, по которому одна из сторон берет обязательство что-либо сделать для другой стороны на определенных условиях. 2. Двустороннее или многостороннее соглашение, где оговорены права и обязанности для его участников. 3. В торговле — документ, содержащий условия купли-продажи. Контроль над органами исполнительной власти – в правовом государстве система конституционных мер, с помощью которых законодательная власть находится в курсе проводимой правительством политики. Парламент осуществляет контроль над органами исполнительной власти следующими методами: участием в назначении различных должностных лиц и органов, составляющих исполнительную власть; привлечением к ответственности представителей исполнительной власти перед парламентом. Крестьянский совет – представительное собрание крестьянских депутатов местных Советов – органов революционной власти и местного самоуправления в сельской местности, возникших в 1917 г. после падения самодержавия. Материальные источники права – объективные (материальные или духовные) факторы, порождающие позитивное (положительное) право. Примером материальных источников права могут служить общественные отношения, государственные учреждения, природа человека, божественный или человеческий разум, воля законодателя и др. Международная правосубъектность индивида – признанное государством право гражданина на прямой доступ в международные органы в качестве истца, петиционера, ответчика (преимущественно для защиты прав человека) с помощью международных механизмов. Министерство внутренних дел (МВД) РФ – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в пределах своих полномочий государственное управление в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности и непосредственно реализующий основные направления деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД РФ. Предшественниками МВД РФ были в хронологической последовательности Министерство внутренних дел Российской империи (1802-1917 гг.), Народный комиссариат внутренних дел Советской России и РСФСР (1917-1930 гг.), Народный комиссариат внутренних дел СССР (1934-1946 гг.), Министерство внутренних дел СССР (1946-1960 гг.; 1968-1992 гг.); Министерство внутренних дел РСФСР (1955-1962 гг.; 1989-1993 гг.). В 1962 г. МВД РСФСР было переименовано в Министерство охраны общественного порядка (МООП) РСФСР (см.); в 1966 г. образовано Министерство охраны общественного порядка (МООП) СССР (см.), переименованное вновь в Министерство внутренних дел СССР в 1968 г. Министерство охраны общественного порядка (МООБ) РСФСР – название центрального республиканского отраслевого органа внутренних дел в 1962-1966 гг. |