История отечественного государства и права. Курс лекций Часть iii под редакцией доктора юридических наук, профессора, заслуженного работника высшей школы рф
 Скачать 1.74 Mb.
|
|
Президент СССР – должность главы государства в СССР, введённая 15 марта 1990 г. Съездом народных депутатов СССР, внесшим соответствующие поправки в Конституцию СССР 1977 г. Первым и единственным президентом СССР был Михаил Сергеевич Горбачёв (1990-1991 гг.), сохранивший за собой пост Генерального секретаря ЦК КПСС. Президиум Верховного Совета СССР - орган государственной власти в СССР. Избирался Верховным Советом СССР на совместном заседании обеих палат на первой сессии каждого созыва из числа депутатов на весь срок полномочий Верховного Совета и был подотчетен ему. Состоял из председателя, 15 его заместителей (по одному от каждой союзной республики), секретаря и 20 членов. Имел законодательные (издание указов; толкование действующих законов), контрольные (отмена постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров союзных республик в случае их несоответствия закону), распорядительные и др. полномочия. Принцип куриальности выборов (П.К.В.)– принцип избирательного процесса, при котором все, имеющие право выбора, делятся на разряды (курии) в соответствии с определенным цензом (имущественным - в зависимости от размера недвижимого имущества; налоговым – в зависимости от суммы уплачиваемого с имущества или дохода налога). Количество депутатов, избираемых от каждой курии, устанавливается законом о выборах в пропорциях, обеспечивающих преимущества определенным куриям. Принцип П.К.В. делал выборы неравными и непрямыми. Этот принцип лежал в основе выборов в Государственную думу Российской империи в 1906-1917 гг. Принцип многоступенчатости выборов – альтернатива принципу прямых выборов, когда избиратель выбирает лишь членов коллегии выборщиков, которые затем избирают выборный орган. Принцип неприкосновенности жилища (П.Н.Ж.) - провозглашенный в большинстве международно-правовых актов, ратифицированных в РФ, и закрепленный в Конституции РФ (Ст. 25) принцип, согласно которому никто не может войти в дом человека без его согласия, кроме установленных Законом случаев. П.Н.Ж. предопределяет гарантии охраны права граждан на жилище и направлен на обеспечение стабильного осуществления собственником (нанимателем, арендатором) жилого помещения, права пользования им. Принцип неприкосновенности личности - недопустимость (запрещение) любого противоправного посягательства на физическую, нравственную и психическую целостность, индивидуальную свободу, общую свободу действий и личную безопасность при осуществлении уголовного судопроизводства. Право на неприкосновенность личности - это такое гарантированное государством состояние человека, при котором его психофизическая целостность и автономия личности свободны от принуждения. Принцип неприкосновенности частной собственности – один из основополагающих конституционных принципов, гарантирующих права человека, а также принцип гражданского права. Означает, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. В соответствии со ст. 35 Конституции РФ гарантирует обеспечение собственникам возможности использовать принадлежащее им имущество в своих интересах, не опасаясь его произвольного изъятия или запрета, либо ограничений в праве распоряжения им. Прокуратура – (от лат procure – забочусь, управляю), в России прокуратура появилась в 1722 г. как орган наблюдения за законностью действий должностных лиц и охраны государственных интересов. Обвинительные функции прокуратура в России усвоила позже в ходе Судебной реформы 1864 г. Пролетарий – (от лат. proles – потомство), в Древнем Риме по реформе царя Сервилия Туллия – низший неимущественный слой граждан. С XVII в., с началом развития современной цивилизации – наемный работник мануфактуры, завода, фабрики и т.п. Разделение властей – правовая теория, согласно которой государственная власть должна быть разделена на независимые друг от друга (но при необходимости контролирующие друг друга) ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Разрешительный (дозволительный) принцип законодательства (Р.П.З.) – принцип, согласно которому, все, что не прописано в законе как разрешенное, запрещено («запрещено все, что не дозволено»). Таким образом, в основе разрешительного принципа – общий запрет. Вопреки распространенным представлениям, Р.П.З. используется для выражения меньшей меры свободы и характерен для тоталитарных и авторитарных государств. Минимум дозволенного с необходимостью порождает максимум запрещенного, причем под запрет, помимо прочего, попадает и преследуется все новое, все творческое и передовое в труде и общественной жизни. См. также Запретительный принцип законодательства. Революция – событие, знаменующее собой переход от одного цивилизационного витка к другому. Революция возникает при условии: 1. если цивилизация не завершила своего естественного развития, а на нее наступает следующий цивилизационный этап; 2. если предпринимаемые реформы для перехода к следующему этапу цивилизационного развития не дают необходимых результатов. Революция это реформы в условиях гражданской войны. Республика – (от лат. res – дело и publicus – общественный, всенародный), форма правления, при которой все высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются общественными представительскими учреждениями (парламентами). Республика как форма правления возникла в Древнем мире, в эпоху античности. На Руси похожая форма правления была в Новгородской и Псковской боярских республиках. Республика является основной формой правления для государств современной цивилизации. Россия была объявлена республикой 1 сентября 1917 г. Реформа – (от лат. refomo – преобразовываю), преобразования, изменения, переустройство в какой-либо сфере, в т.ч. общественной, государственной, правовой. Например, Великие реформы второй половины XIX в. (Крестьянская, Судебная, Земская, Городская, Военная и др.) Референдум - это форма непосредственного волеизъявления граждан, выражающаяся в голосовании по наиболее значимым вопросам общегосударственного, регионального или местного масштаба. В нашей стране институт референдума впервые был закреплен в Конституции СССР 1936 г., которая характеризовала референдум как всенародный опрос. Конституция СССР 1977 г. определила референдум более правильно - как народное голосование. В современной России действует Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 29 мая 2002 г. Самодержавие – национальная модель монархической формы правления в России. Совет министров – 1. Совещательный орган при императоре, учрежденный в 1861 г. 2. Высший исполнительный орган государственной власти, правительство СССР в 1946—1991 годах. Советы народного хозяйства – государственные органы территориального управления промышленностью и строительством в СССР в 1917—1932 гг., 1957—1965 гг. Совет народных депутатов (С.Н.Д.) – орган системы единой государственной власти в СССР и РСФСР в 1977-1993 гг, включавшей Верховный Совет СССР, Верховные Советы союзных республик, Верховные Советы автономных республик, Краевые и областные, а также районые Советы народных депутатов. Предшественники С.Н.Д.: Советы рабочих и крестьянских депутатов (1917-1936 гг.); Советы депутатов трудящихся (1937-1977 гг.). Совет Народных Комиссаров (Совнарком, СНК) — название правительства Российской Советской Федеративной Социалистической Республики с 1917 до 1922 гг. и правительства Союза Советских Социалистических Республик с 1923 г. по 1946 г. Совет состоял из народных комиссаров, руководивших народными комиссариатами (наркоматами). СНК являлся высшим исполнительным и распорядительным органом РСФСР, имел право издания декретов (до декабря 1936 г.), имеющих силу закона. В марте 1946 г. переименован в Совет министров СССР (См. Совет министров). Совет национальностей (С.Н.) – одна из двух палат Верховного Совета СССР. Учрежден в 1922 г. как одна из палат ЦИК СССР, с января 1938 г.— палата Верховного Совета СССР. С.Н. представлял не этнические группы, а национальные территориальные образования всех уровней. Система выборов в Совет национальностей, опирающаяся на административно-территориальное деление СССР, давала численно равное представительство национальным образованиям одного территориального статуса, в отличие от Совета Союза, в котором пропорциональное преимущество имели большие народы страны. Совет обороны РФ – созданный 25 июля 1996 г. постоянно действующий совещательный орган, осуществляющий подготовку решений Президента Российской Федерации в области военного строительства, реализации важнейших решений Совета Безопасности Российской Федерации по стратегическим вопросам оборонной политики. Совет Труда и Обороны – Совет рабочей и крестьянской обороны (с 1920 г. — Совет Труда и Обороны) — чрезвычайный высший орган Советской России, действовавший в условиях начавшейся Гражданской войны и военной интервенции 1918—1920 гг. Советская доктрина прав человека (С.Д.П.Ч.) – научная и идеологическая политико-правовая теория, разработанная в СССР в 50-е – 70-е гг. В основе С.Д.П.Ч. лежали идеи марксизма-ленинизма о демократии для трудящихся, отрицании естественных (полученных от природы) прав человека и права на частную собственность, о необходимости защиты прав трудящихся, о приоритете социальных прав над политическими и личными правами, а также критика буржуазных представлений, норм как формальных и не обеспечиваемых материальными условиями и государством. Совет Федерации (С.Ф.) – верхняя палата Федерального Собрания (парламента России), включающая, согласно российской Конституции, по 2 представителя от каждого субъекта РФ — по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. К ведению С. Ф. согласно Ст. 103 Конституции РФ относятся: утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации; утверждение указов Президента Российской Федерации о введении военного и чрезвычайного положения; решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации; назначение выборов Президента Российской Федерации; отрешение Президента Российской Федерации от должности; назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации; назначение на должность и освобождение от должности генерального прокурора Российской Федерации; назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов. Современная цивилизация – (синонимы: индустриальная цивилизация, цивилизация нового времени) – этап цивилизационного развития, идущий за средневековьем. Начало его развитие относится приблизительно к рубежу ХУ1-ХУП вв. Социализм – (от лат. socialis – общественный), одна из двух тенденций современной цивилизации, характеризующаяся соблюдением принципа социальной справедливости, защитой благосостояния наемных работников. Средневековая цивилизация – этап цивилизационного развития, идущий за Древним миром. Начало его развитие относится приблизительно ко второй половине II тыс. - началу III тыс. н.э., а завершение средневековья начинается на рубеже XVI-XVII вв. Причем, средневековая цивилизация завершает развитие в рамках современной цивилизации, что обуславливает сложность экономических, социальных, духовных, ментальных, политических процессов, в т.ч. совершенствования государственных и правовых институтов. Союзный совет – согласно Конституции СССР 1924 г. центральный орган государственной власти, который избирался делегатами Съезда Советов СССР в количестве 414 человек пропорционально населению каждой республикии входил, наряду с Советом Национальностей (См.) в состав ЦИК СССР (См.). Собирался на сессии в период между Съездами Советов. Рассматривал все декреты, кодексы, постановления Президиума ЦИК (См.), СНК (См.), союзных наркоматов, др. центральных союзных органов. Существовал в 1924 -36 гг. Преемником Союзного совета ЦИК СССР стал Совет Союза – верхняя палата Верховного Совета СССР (См.) Ставка Верховного Главнокомандования — чрезвычайный орган высшего военного управления, осуществлявший в годы Великой Отечественной войны стратегическое руководство Советскими Вооружёнными Силами. Судебная власть – в соответствии с принципом разделения властей одна из трёх (наряду с законодательной и исполнительной властью) ветвей власти. История С.В. в России включает три этапа. 1. Древнейшая форма судебной власти – суд общины, к которому в X в. прибавился суд князя и его администрации. Судебный процесс был состязательным, гласным, протекал при равенстве сторон в сборе ими улик и участия в процессе. 2. В XVII – XVIII вв. судебные функции стали важнейшей задачей администрации, суды делились на государственные, церковные, вотчинные, суд был сословным. Произошло разделение на уголовный и гражданский процесс. Уголовный процесс был розыскным (инквизиционным), закрытым, инициировался государственными органами. 3. В ходе демократизации суда в процессе судебной реформы 1864 г. было установлено равенство перед судом независимо от сословной принадлежности; введена гласность и состязательность (созданы адвокатура и в качестве государственного обвинителя прокуратура), в уголовном производстве – суд присяжных; создана единая судебная система для центральной части России, суд отделялся от администрации, предварительное дознание и следствие – от суда. Однако в Советском государстве процесс демократизации судебной власти как независимой, отделенной от администрации, замедлился. Декретом № 1 «О Суде» прежние суды упразднялись, приостанавливалась деятельность мировых судей, ликвидировались адвокатура, прокурорский надзор, институт судебных следователей. Создавалась новая судебная система: местные суды, революционные трибуналы на общих принципах: выборность судов (фактически депутатами Советов), участие населения в отправлении правосудия в качестве заседателей (также по выбору Советов). При этом восстанавливалась зависимость суда от администрации, преодолеть которую не удается до сих пор, хотя принцип разделения властей в Рф признан, конституционно закреплен и в той или иной мере применяется в построении и функционировании государственных институтов. Счетная палата (С.П.) – парламентский орган финансового контроля в Р. Ф. Осуществляет оперативный контроль за исполнением федерального бюджета, а также контроль за состоянием государственного внутреннего и внешнего долга, за использованием кредитных ресурсов, за внебюджетными фондами, за поступлением в бюджет средств от управления и распоряжения федеральной собственностью, за банковской системой (включая Банк России), проводит ревизии и проверки, проводит экспертизу и даёт заключения, информирует палаты Федерального Собрания. Статус С.П. Российской Федерации определяется Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «О Счётной палате Российской Федерации». Съезд народных депутатов СССР – высший орган государственной власти в 1989-1991 гг., возглавлял единую систему органов представительной власти в Советском Союзе. Всего было созвано пять Съездов народных депутатов СССР. Товарищ министра – (главноуправляющего), в XIX - начале XX вв. заместитель министра или главноуправляющего. Заведовал наиболее важными структурными частями министерства или главного управления (в Министерстве внутренних дел - ведал делами политического сыска), выполнял отдельные ответственные поручения министра или императора. Уезд – административно-территориальная единица в России с XIII в., управлялся княжескими наместниками. С начала XVII в. – воеводой. С XVIII в. входил в состав губернии. С 1775 г. – низшая административная, судебная и финансовая единица; полицейско-административная власть осуществлялась исправником. По Земской реформе к 1864 г. в уезде созданы земские собрания. Управа – название ряда учреждений в России XVIII-начала XX вв. (Благочиния, Городская, Земская и др.). Учредительное собрание (У.С.) – созванное Временным правительством на основе первых в России всеобщих, прямых, равных и тайных выборов учреждение, призванное определить форму правления и конституцию в России после Февральской революции. Созыв У.С. по образцу Учредительного Собрания Великой французской революции в качестве органа верховной демократической власти был требованием всех социалистических партий в дореволюционной России — эсеров, меньшевиков и большевиков, а после свержения самодержавия – и кадетов. Однако после его открытия 5(18) января 1918 г. в Таврическом дворце в Петрограде и отказа признать законность власти Советов, У.С. было распущено большевиками. Федеральное агентство - разновидность федеральных органов исполнительной власти России. Основные функции — правоприменение, оказание государственных услуг, управление государственным имуществом. В настоящее время существуют Ф.А. по управлению государственным имуществом, Ф.А. железнодорожного транспорта, Ф.А. воздушного транспорта, Ф.А. водных ресурсов, Ф.А. по печати и массовым коммуникациям, Ф. космическое А. и др. Федеральное министерство – федеральный орган исполнительной власти по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента РФ и Правительства РФ сфере деятельности. МВД, МЧС. МИД. МОброны, Минюст находятся в ведении Президента РФ, остальные Ф.М. – в ведении Председателя правительства РФ. Федеральная служба – разновидность федеральных органов исполнительной власти России. Основная функция: контроль и надзор за исполнением правовых норм в определенной сфере. Статус федеральных служб упорядочен в 2004 г. в результате административной реформы. Большинство федеральных служб находятся в ведении соответствующих федеральных министерств (напр., Федеральная миграционная служба при МВД) но некоторые напрямую подчиняются Президенту (напр, Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации или служба внешней разведки) или Правительству(напр., Росохранкультура) России. |