История отечественного государства и права. Курс лекций Часть iii под редакцией доктора юридических наук, профессора, заслуженного работника высшей школы рф
 Скачать 1.74 Mb.
|
|
Министерство охраны общественного порядка (МООБ) СССР – название центрального союзно-республиканского отраслевого органа внутренних дел в 1966-1968 гг. Монархия – государство, главой которого является монарх. В рамках средневековой цивилизации различаются семейная монархия, клерикальная монархия, сословно-представительная монархия, абсолютная монархия, военно-бюрократическая монархия. В рамках современной цивилизации существуют государства, в которых существует ограниченная монархия (конституционная). В некоторых государствах имеется еще теократическая монархия (глава государства является одновременно и религиозным главой). Мораль – (от лат. moralis - нравственный) - особая форма общественного сознания и вид общественных отношений (моральные отношения); один из основных способов регуляции действий человека в обществе с помощью социальных норм. В отличие от обычая или традиции нравственные нормы получают идейное обоснование в виде идеалов добра и зла, должного, справедливости и т. п. В отличие от права исполнение требований морали санкционируется лишь формами духовного воздействия (общественной оценки, одобрения или осуждения). Наряду с общечеловеческими элементами мораль включает исторически преходящие нормы, принципы, идеалы. Народный комиссариат юстиции РСФСР – центральный республиканский государственный орган РСФСР (1917-1936 гг.), осуществлявший непосредственное руководство судами и прокуратурой. В настоящее время государственное регулирование в данной области осуществляет Министерство юстиции России. Народный комиссариат юстиции СССР - центральный союзно-республиканский государственный орган СССР, осуществлявший в 1936-1946 гг. руководство судами и прокуратурой. В 1946 г. переименован в Министерство юстиции СССР. Норма права – в современном обществе - установленное государством общее правило поведения, регулирующее общественные отношения и охраняемое принудительной силой государства. Формой существования норм права являются нормативные правовые акты и иные источники права. Исторически нормы права возникли из мононорм – правил поведения, комплексно поддерживаемых обычаем, религией, нравственностью. Октроированные права – права, дарованные государством, которые могут быть им отобраны. Понятие октроированных прав свойственно позитивистской теории права; естественно-правовая теория исходит из представления о правах человека как естественных, приобретаемых от рождения и неотчуждаемых. Основной закон государства – закрепленная в конституции система законоположений, устанавливающих основы политического, социально-экономического и общественного устройства страны, права и обязанности граждан, принципы и механизм образования и функционирования государственных органов. Конституция (от лат. Constitutio – установление; конституциями назывались все законодательные акты римских императоров) - основа всего законодательства страны; обладает высшей юридической силой. В некоторых странах конституции разрабатывались под руководством монархов и принимались ими. Такие конституции называются октроированными. В эпоху революционных перемен, в странах с господством теории естественного права конституции разрабатывались парламентом, либо специальным органом (учредительным собранием, конституционным комитетом или совещанием) и одобрялись парламентом, учредительным собранием или через референдум. «Особые совещания» («О.С.») – государственные учреждения, созданные для руководства экономической жизнью России в годы Первой мировой войны 1914 —1918 гг. «О.С.» было пять: по обороне; по обеспечению топливом путей сообщения (учреждений; предприятий, работающих на оборону); по перевозке топлива, продовольствия и военных грузов; по продовольственному делу; по устройству беженцев. Петроградский совет рабочих и солдатских депутатов – орган революционной власти, созданный 28 февраля 1917 г. в ходе вооруженного восстания против царизма вне правового поля. Порядок избрания депутатов П.С. и их деятельности не имел четкой регламентации. Депутаты, собиравшиеся периодически, избирали Исполнительный комитет П.С., действовавший постоянно. Приказом № 1 П.С. подчинил себе военный гарнизон Петрограда и пользовался его поддержкой. На момент создания П.С. большинство его депутатов и членов Исполнительного комитета представляли партии меньшевиков и эсеров. Они заключили секретное соглашение с Временным правительством о сотрудничестве. К концу августа 1917 г. Исполком Петросовета поддерживал большевиков и выражал недоверие Временному правительству. Плебисцитарная демократия (П.Д.) – такая модель республиканского устройства, при которой политическое влияние народа на власть, при его непосредственном волеизъявлении, ограничивается схемой «одобрить или отвергнуть». Наиболее известными историческими формами П.Д. были консулат Юлия Цезаря и принципат Октавиана Августа, голлистская V Республика во Франции и плебисцитарная демократия Советов в России. Непосредственное волеизъявление народа находит свое выражение в разных формах: участие в плебисцитах и референдумах, нерегламентированном голосовании на выборах за программы разных партий (принятие или отвержение их), а также в демонстрациях поддержки или протеста. Непременным условием П.Д. является наличие харизматического лидера, обращающегося непосредственно, минуя бюрократический аппарат, к народу за одобрением своих действий. Подданный – лицо, принадлежащее к государству с монархической формой правления. При абсолютной монархии подданные наделяются некоторыми гражданскими правами, но не имеют политических прав. Подзаконный акт – принятый компетентным органом и устанавливающий нормы права юридический акт, основанный на законе. Позитивное право - действующие нормативные правовые акты, право, установленное государством, волей законодателя, в отличие от естественного права (См. также естественное право). Позитивизм юридический (П.Ю.) - направление в юриспруденции, возникшее в первой трети XIX в., сторонники которого ограничивали задачи юридической науки изучением позитивного права. П.Ю. пришел на смену доктринам естественного права, господствовавшим в правовой мысли Западной Европы XVII - XVIII вв. Для ранних концепций П.Ю. были характерны идеи верховенства закона как источника права, отождествление правовых норм с предписаниями государственной власти (так называемая императивная теория права). Начало теоретическому обоснованию П.Ю. положил английский юрист Джон Остин (1790-1859 гг.) в книге «Определение предмета юриспруденции». Остин не отрицал естественное право и оценочный подход к законам, действующим в государстве, но вывел эти проблемы за рамки юридической науки. На рубеже XIX-XX вв. последователи П.Ю. отказались от многих положений императивной теории права и разработали концепцию правового самоограничения государства. Согласно последней, нормы позитивного права обращены к самому государству. В связи с этим наметилась тенденция к сближению П.Ю. с концепциями правового государства и господства права. Представителем позднего позитивизма в России был Габриэль Феликсович Шершеневич (1863-1912 гг.). Советские юристы 20-х-30-х гг. остались в своем понимании права на уровне раннего позитивизма, императивной теории права. Они отрицали естественное право. Права гражданские (личные) (П.Г.) – комплекс прав и свобод человека, предоставляющих возможности его самореализации в сфере гражданских правоотношений. Существуют два основных подхода к определению оснований для возникновения Г.П.: 1. П.Г. возникают на базе фундаментальных неотъемлемых прав и свобод человека (см. Права и свободы человека), но предоставляются гражданину конституцией или законом; этот подход закреплен в Конституции РФ 1993 г.; 2. П.Г. тождественны правам и свободам человека, неотчуждаемы и принадлежат ему от рождения, не увязаны напрямую с принадлежностью к гражданству какой-либо страны, но гарантируются конституцией или законом как необходимые для охраны жизни, свободы, достоинства, частной жизни гражданина; этот подход характерен для американской юриспруденции. Права и свободы человека – комплекс юридических возможностей человека, средство удовлетворения его важнейших интересов и потребностей, защиты от насилия и произвола. Образуют основу правового статуса личности. Согласно Декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., это субъективные права, принадлежащие индивиду от природы и не зависящие от национального законодательства. Среди них - право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, на признание правосубъектности; право на собственность, запрет пыток, произвольных арестов, изгнания, вмешательства в личную жизнь, свобода передвижения, мысли, совести, религии, мирных собраний и ассоциаций и др. Международное признание неотъемлемости прав человека стало результатом длительного исторического процесса перехода к индустриальной цивилизации, который протекал поэтапно, начавшись в рамках отдельных национальных государств. На разных этапах этого процесса сфера общественных отношений, в которых государства стали признавать за человеком субъективные права, а, следовательно, объем прав, расширялись. Дополнения прав человека новыми объемами в новых сферах получили название поколений (или волн) прав человека (См.) Права политические (П.П.) - совокупность конституционных прав человека, которые охватывают право на участие в управлении обществом и государством, избирательные права, право на объединение (свободу союзов), свободу собраний и манифестаций, свободу информации, право петиций. Обладание П.П. обычно связывается с принадлежностью к гражданству данного государства. В отличие от основных личных прав, которые по своей природе неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения как человеку, политические права и свободы связаны с обладанием гражданством государства. Права социальные (П.С.) – совокупность конституционных прав человека (или только граждан конкретного государства), дающих ему возможность претендовать на получение от государства при определенных условиях определенных материальных благ. Обычно к С.П. относятся право на социальное обеспечение, право на образование, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на жилище, особые права ребенка и права инвалидов. Права трудящихся - совокупность конституционных прав граждан РСФСР и СССР, не принадлежащих к эксплуататорским классам. Включала как политические права и свободы (право избирать и быть избранным, создавать политические партии и союзы, свободы слова, печати, собраний, шествий и демонстраций), так и социальные права (на труд и отдых, на жилище, образование). Права человека первого поколения (первой волны) – гражданские и политические права, завоеванные в ходе буржуазных революций XVII – XVIII вв. и закрепленные конституциями или законодательными актами Нидерландов, Швейцарии, Великобритании, Франции, США. Среди них: право собственности, право на личную неприкосновенность и неприкосновенность жилища, свободы слова, печати, собраний, право на защиту от произвола со стороны власти, право участия в выборах в органы законодательной власти. Права человека второго поколения (второй волны) – социальные права человека, впервые конституционно закрепленные в РСФСР и СССР как права трудящихся. Среди них: право на труд и отдых, социальное обеспечение, право на образование, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на жилище и др. Права человека третьего поколения (третьей волны) – коллективные права наций и народов на мир, на самоопределение, на экономическое развитие и на доступ к общечеловеческому достоянию (природные ресурсы, научные познания, культурные памятники). Движение в защиту прав человека третьего поколения берет свое начало после Мировой войны 1939-1945 гг. Его сторонники уделяют пристальное внимание вопросам международной экологии и гуманитарной помощи. Правительство Российской Федерации (П. РФ) – высший исполнительный орган государственной власти РФ; действует на основе Конституции РФ и федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 г., других федеральных конституционных законов и указов Президента РФ. П. РФ является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в РФ. Состоит из Председателя П. РФ, заместителей Председателя П. РФ и федеральных министров. Председатель П. РФ назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы, другие члены П. РФ назначаются Президентом РФ по представлению Председателя П. РФ. В соответствии с Конституцией РФ П. РФ ответственно перед Президентом РФ и, формально, перед Государственной Думой: Президент РФ может в любое время отправить П. РФ в отставку, Государственная Дума может выразить П. РФ недоверие, которое влечет отставку П. РФ только при наличии соответствующего решения Президента РФ. Право – 1. в объективном смысле система общеобязательных социальных норм (правил поведения), установленных государством и обеспечиваемых силой его принуждения (позитивное право), либо вытекающих из самой природы, человеческого разума, императив, стоящий над государством и законом (естественное право). По форме закрепления, источникам происхождения, сфере деятельности и другим основаниям различают П. писаное (статутное, прецедентное) и неписаное (обычное), светское и религиозное, национальное и международное. 2. в субъективном смысле вид и мера возможного поведения лица, государственного органа, народа, государства или иного субъекта (юридическое право). Право законодательной инициативы – право органов государственной власти и должностных лиц, круг которых определен Конституцией РФ, вносить в Государственную Думу законопроекты, либо выступать с законодательными предложениями. Такое право принадлежит Президенту РФ, Правительству РФ, депутатам Государственной Думы и членам Совета Федерации Федерального Собрания, законодательным (представительным) органам субъектов Федерации, а также Конституционному Суду, Верховному Суду, Высшему Арбитражному Суду РФ по предметам их ведения (ст. 104 Конституции РФ). Кроме того, согласно Регламенту Государственной Думы Федерального Собрания РФ, правом законодательной инициативы обладает также группа депутатов, составляющих комитет Государственной Думы. Право запроса к министрам – предусмотренная Ст. 33 Учреждения Государственной думы от 20 февраля 1906 г. возможность Государственной думы обращаться к министрам с запросами по поводу незакономерных действий, последовавших с их стороны или со стороны подведомственных им лиц. «Голое» право запроса не было подкреплено положением о формах ответственности министра перед Думой в случае признания его вины по итогам запроса. Право политического убежища (П.П.У.) - особое личное право, которое предоставляется иностранным гражданам и лицам без гражданства, преследуемым у себя на родине за политические или религиозные убеждения, а также за действия, не квалифицируемые в международном и национальном праве демократических государств как правонарушение. Предоставление П.П.У. означает: разрешение на въезд в данное государство; право данного лица на законном основании пребывать на территории государства; гарантии государства о невыдаче данного лица другому государству, даже в случае совершения им преступления на территории этого государства. Правовая доктрина (П.Д.) – произведения наиболее известных юристов, толкователей права, которые в некоторых правовых системах являются источником права. В РФ П.Д. не является источником права. Правовая система – 1. Совокупность источников права и юрисдикционных органов конкретного государства (а иногда и его обособленной части); в более широком смысле включает в себя также ряд других компонентов — правовую культуру, правовую идеологию, правовую науку, иные, в т. ч. негосударственные, правовые институты (адвокатура, нотариат, юрфирмы, профессиональные сообщества юристов). 2. То же, что и правовая семья. Правовое регулирование - форма регулирования общественных отношений, посредством которой поведение их участников приводится в соответствие с требованиями и дозволениями, содержащимися в нормах права. Правоспосо́бность — установленная законом способность гражданина, организации или публично-правового образования быть носителем субъективных прав и юридических обязанностей. Председатель Правительства (П.П.) Российской Федерации – глава Правительства, назначаемый Президентом с согласия Государственной Думы. Если Дума трижды отклоняет предложенные Президентом кандидатуры - Президент назначает Председателя Правительства, распускает Думу и назначает новые выборы. П.П. РФ руководит деятельностью подведомственных ему федеральных министров: энергетики; экономического развития и торговли; сельского хозяйства; здравоохранения; финансов; образования; юстиции; культуры; иностранных дел; путей сообщения; труда и социального развития; по атомной энергетике и др. Президент Российской Федерации – глава государства, гарант Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. Статус и полномочия Президента Российской Федерации обозначены в главе 4 Конституции РФ. В установленном Конституцией РФ порядке Президент принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Президент в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях. Президенту России подведомственны министерства обороны, внутренних дел, иностранных дел, по чрезвычайным ситуациям, а также сеть иных федеральных органов исполнительной власти. Президенты РФ: Б.Н. Ельцын (1991 -1996 гг.; 1996-1999 гг.); В.В.Путин (2000-2004 гг.; 2004-2008 гг.); Д.А.Медведев (2008 г. по настоящее время). Согласно поправке к Конституции, принятой 30 декабря 2008 г. в соответствии с Федеральным законом «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы», срок полномочий Президента продлен до 6 лет (2012 г.). |