сбербанк. Курс лекций для студентов 2 курса Направление подготовки
 Скачать 1.15 Mb.
|
|
Руководством Фраскати и Руководством Осло В соответствие с Руководством Фраскати, инновация определяется как конечный результат инновационной деятельности, получивший воплощение в виде нового или усовершенствованного продукта, внедренного на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности либо в новом подходе к социальным услугам.Инновация базируется на новшестве, или нововведении, называемом новацией. Нововведение представляет собой замену старого объекта (явления) новым. Нововведение - это перманентная (то есть постоянная) сила развития человеческого общества, продуктов его деятельности и прогресса в целом. В соответствии с международными стандартами («Руководством Осло») инновация определяется как конечный результат инновационной деятельности, получивший воплощение в виде нового или усовершенствованного продукта, внедренного на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности, либо в новом подходе к социальным услугам. Инновациями можно управлять. Это означает, что можно использовать различные способы и средства управляющего воздействия, позволяющие в той или иной степени влиять на ход инновационного процесса, на увеличение продолжительности жизненного цикла инновации, на рост эффективности инновации. 25 5.4.Приоритеты стратегического развития инновационной экономики США США принципиально пересмотрели существующую доктрину развития и с целью роста валового национального продукта и снижения структурной безработицы, которая сопровождает начало каждого технологического цикла, планируют прекратить передачу инновационных технологий в страны «догоняющего типа развития» и активно стимулировать высокотехнологичные производства внутри страны. Существенное внимание будет уделено конвергентным технологиям, уменьшению ввоза и использования энергоносителей за счет развития закрывающих технологий и обеспечению национальной безопасности. 5.5.Программа технологического развития Японии. Программа технологического развития Японии также претерпела значительные коррективы. В III Генеральном (базовом) плане научно-технологического развития Японии на 2006-2020 годы были обозначены 4 приоритетные сферы: - науки о жизни, - информационные и коммуникационные технологии, - экология, - нанотехнологии в области материаловедения. 5.6.Стратегическое развитие инновационных экономик Германии и Франции Германия, в отличии от США и Японии, не внесла принципиальных изменений в новую стратегию инновационного развития. Интересы страны остались сориентированы на укреплении конкурентных позиций в машиностроении, технологической безопасности и экологических технологиях. Франция предполагает развивать новые рынки био- и нанотехнологий, сферы программирования и сенсоров в информационных и коммуникационных технологиях. 5.7.Концепция инновационного развития Китая Китай в новой концепции развития страны поставил перед собой амбициозные цели: независимость национального производственного потенциала от технологий стран-лидеров инновационного процесса, создание универсальной машиностроительной базы, формирование фундамента мирового технологического лидера. 5.8.Базовые системы инновационной экономики Базовыми системами инновационной экономики выступают: информационные технологии, компьютеризированные системы, высокие производственные технологии. Базовые системы инновационной экономики выполняют функции: трансформируют производственные системы и технологии, все средства получения, обработки, передачи и производства информации, создают благоприятные условия для интеллектуальной деятельности (например, автоматизация проектирования и технологической подготовки производства, автоматизированный контроль за ходом производства, автоматизация ведения финансово-бухгалтерской отчетности и 26 организационно-распорядительной деятельности, многоязычный автоматизированный перевод, диагностика и распознавание образов). Вопросы для самоконтроля 1. Какие существуют угрозы (вызовы) современному глобальному сообществу? 2. Каковы основные направления развития национальных экономик стран-лидеров инновационного процесса на 50-60-летнюю перспективу? 3. В чем заключается разница между определениями инновации в Руководстве Фраскати и Руководстве Осло? 4. Каковы Приоритеты стратегического развития инновационной экономики США? 5. В чем заключается сущность программы технологического развития Японии? 6. Каково стратегическое развитие инновационных экономик Германии и Франции? 7. Какова концепция инновационного развития Китая? 8. Что такое «базовые системы инновационной экономики»? СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ основная 1. Третьяк, Л.А. Инновационная экономика АПК [Текст]/ Л.А. Третьяк. - Саратов: «Саратовский источник», 2013. – 244 с. – ISBN 978-5-91879-339-8 дополнительная 1. Агарков С.А., Кузнецова Е.С., Грязнова М.О. Инновационный менеджмент и государственная инновационная политика / С.А. Агарков, Е.С. Кузнецова, М.О. Грязнова. - М.: Изд-во «Академия Естествознания», 2011. – 340 с. 2. Доклад о развитии человека 2010. Реальное богатство народов: пути к развитию человека. / Пер. с англ.; ПРООН. – М.: Весь мир, 2010. – 244 с. 3. Проблемы развития инновационно-креативной экономики [Текст]/ под общ. ред. Мельникова О.Н. - М.: «Креативная экономика», 2010. – 384 с. – ISBN 978-5-91292-037-0 4. Руководство Осло: Рекомендации по сбору и анализу данных по инновациям. / Совместная публикация ОЭСР и Евростата. 3-е изд. – М.: ЦИСН, 2006. – 192 с. 5. Чесбро, Г. Открытые инновации / Г. Чесбро. – М.: Поколение, 2007. – 336 с. 6. Мосейко, Д.В. Развитие инфраструктуры инновационного предпринимательства: адаптация мирового опыта в экономике России// Вестник Астраханского государственного технического университета. Серия: Экономика. - 2010. - № 2. - С. 210-212. 27 Лекция 6 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА РФ 6.1. Законодательное закрепление понятия «инновация» В трактовке федерального закона от 23 августа 1996 года № 127 - ФЗ (ред. От 21 июля 2011 года) «О науке и научно-технической политике» «инновации - введенный в употребление новый или значительно улучшенный продукт (товар, услуга) или процесс, новый метод продаж или новый организационный метод в деловой практике, организации рабочих мест или во внешних связях», а «инновационная деятельность - деятельность (включая научную, технологическую, организационную, финансовую и коммерческую деятельность), направленная на реализацию инновационных проектов, а также на создание инновационной инфраструктуры и обеспечение ее деятельности». Так, если определение, представленное в проекте Министерства экономики, в общих чертах совпадает с вышеприведенным, то Министерство науки предлагало определить инновацию как «научно-техническое новшество, обладающее пониженными издержками производства либо новыми или улучшенными потребительскими характеристиками». Анализ правовой базы показал, что возможно классифицировать нормативно- правовые акты, направленные на регулирование инновационной деятельности, по следующим признакам: - нормативное содержание нормативно-правовых актов (общие правовые предписания или специальное правовое регулирование), например, Федеральный закон от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» и Программа развития наноиндустрии в Российской Федерации до 2015 года (одобрено Правительством РФ от 17.01. 2008); - отраслевая принадлежность (гражданское, финансовое, экологическое право и т.д.): Гражданский кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Бюджетный кодекс РФ, Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»; - по сфере народного хозяйства (металлургическая, химическая, легкая промышленность, фармацевтика, транспорт, электроэнергетика и др.), например, Приказ Минпромэнерго РФ от 14.03.2008 № 119 «Об утверждении Стратегии развития химической и нефтехимической промышленности на период до 2015 года», Распоряжение Правительства РФ от 17.06.2008 № 877-р «О Стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года», Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ (ред. от 27.07.2010) «Об электроэнергетике» и Распоряжение Правительства РФ от 13.11.2009 № 1715-р «Об Энергетической стратегии России на период до 2030 года» и др.; - по региональной ориентированности, например, Распоряжение Правительства РФ от 05.07.2010 № 1120-р «Об утверждении стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года», Распоряжение Правительства РФ от 06.09.2010 № 1485-р «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Северо- Кавказского федерального округа до 2025 года» и т.д. 6.2.Цели и методы формирования государственной инновационной политики 28 Государственная инновационная политика – составная часть социально- экономической политики, целью которой является содействие созданию конкурентоспособной экономики, базирующейся на эффективном использовании имеющегося научно-технического потенциала, укрепление позиций России на мировых рынках высоких технологий. Цель государственной инновационной политики – развитие, рациональное размещение и эффективное использование научно-технического потенциала, формирование его структуры, увеличение вклада науки и техники в развитие экономики страны, реализацию важнейших социальных задач, в обеспечение прогрессивных структурных преобразований в сфере материального производства, повышение его эффективности и конкурентоспособности, укрепление обороноспособности страны и безопасности личности, общества и государства. Развитие науки и технологий служит решению задач социально-экономического прогресса страны и относится к числу высших приоритетов Российской Федерации. 6.3.Нормативно-правовые основы формирования инновационной экономики в России Основными направлениями формирования правовой среды, связанными с обеспечением благоприятных условий для развития инновационной инфраструктуры и инновационного предпринимательства являются положения: - о науке и научно-технической деятельности; - предпринимательской деятельности и формах ее осуществления; - интеллектуальной деятельности, а также коммерциализации и внедрении в производство новых технологий; - инвестиционной деятельности; - налоговом, таможенном и тарифном регулировании. 6.4.Программно-целевой подход формирования инновационной экономики Многообразие целей и задач инновационного развития определяет множество разновидностей инновационных и научно-технических проектов. Таким образом, инновационный проект представляет собой сложную систему процессов, взаимообусловленных и взаимоувязанных по ресурсам, срокам и стадиям. Инновационные проекты могут носить разный характер и отличаться по ряду классификационных признаков. 6.5.Инновационная модель развития экономики региона Целью региональной инновационной политики является стабилизация и подъем экономики региона, достижение условий для эффективного исполнения и рационального использования бюджета за счет сохранения и развития научно- технического потенциала и создания благоприятных условий для инновационной деятельности. Для достижения цели следует определить задачи оперативного и стратегического планирования: Неоднородность уровней социально-экономического развития регионов делает необходимым дифференцированное развитие регионов, фактическое закрепление их роли в экономике округа и территориальной структуре хозяйства. Процесс создания инновационных кластеров должен происходить с учётом специфики регионов: уровней 29 региональных инновационных потенциалов, финансовой обеспеченности региональных бюджетов, инновационной активности предприятий региона, уровней их промышленного развития. 6.6. Концепция государственной инновационной политики РФ Основы государственной инновационной политики РФ изложены в следующих концептуальных документах: 1. Концепция устойчивого развития. 2. Концепция инновационной политики РФ на 1998–2000 гг. 3. Концепция реформирования российской науки на период 1998–2000 гг. 4. Концепция инновационной политики РФ на 2001–2005 гг. 5. Основы политики РФ в области развития науки и технологий на период до 2020 г. и дальнейшую перспективу. В соответствии с вышеуказанными документами главными направлениями государственной инновационной политики РФ являются: 1. аккумулирование инвестиционных ресурсов для финансирования приоритетных направлений научно-технической и инновационной деятельности за счет государственных и частных структур; 2. формирование и совершенствование законодательного обеспечения инновационных процессов, в том числе осуществление правовой защиты интеллектуальной собственности; 3. развитие экономического стимулирования инновационной деятельности на предприятиях различных форм собственности через систему налоговых льгот и регуляторов; 4. формирование инновационной инфраструктуры, включая информационное обеспечение научно-технических и инновационных процессов; 5. создание благоприятного климата для поддержки малых инновационных предприятий и пр. В настоящий момент в РФ также действуют Российский фонд технологического развития, Федеральный фонд производственных инноваций (осуществление производственно-технологической поддержки создания и практического освоения новой наукоемкой продукции и высоких технологий). Информационное обеспечение инновационной сферы осуществляется при поддержке действующего с 1992 г. Российского объединения информационных ресурсов научно-технического развития (Росинформресурс). 6.7.Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года разработана в соответствии с поручением Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации, состоявшегося 21 июля 2006 г. и утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р. Цель разработки КДР-2020 - определение путей и способов обеспечения в долгосрочной перспективе (2008 - 2020 годы) устойчивого повышения благосостояния российских граждан, 30 национальной безопасности, динамичного развития экономики, укрепления позиций России в мировом сообществе. В соответствии с этой целью в Концепции сформулированы: основные направления долгосрочного социально-экономического развития страны с учетом вызовов предстоящего периода; стратегия достижения поставленных целей, включая способы, направления и этапы; формы и механизмы стратегического партнерства государства, бизнеса и общества; цели, целевые индикаторы, приоритеты и основные задачи долгосрочной государственной политики в социальной сфере, в сфере науки и технологий, а также структурных преобразований в экономике; цели и приоритеты внешнеэкономической политики; параметры пространственного развития российской экономики, цели и задачи территориального развития. 6.8.Стратегия инновационного развития РФ Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года разработана на основе положений Концепции долгосрочного социально- экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (далее - Концепция) в соответствии с Федеральным законом "О науке и государственной научно-технической политике". Стратегия призвана ответить на стоящие перед Россией вызовы и угрозы в сфере инновационного развития, определить цели, приоритеты и инструменты государственной инновационной политики. Вместе с тем Стратегия задает долгосрочные ориентиры развития субъектам инновационной деятельности, а также ориентиры финансирования сектора фундаментальной и прикладной науки и поддержки коммерциализации разработок. Кроме того, Стратегия опирается на результаты всесторонней оценки инновационного потенциала и долгосрочного научно-технологического прогноза. Положения Стратегии должны учитываться при разработке концепций и программ социально-экономического развития России. 6.9. Стратегия развития науки и инноваций РФ Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года разработана в соответствии с протоколами заседаний Правительства Российской Федерации от 8 июля 2004 г. N 24, от 15 декабря 2005 г. Стратегия призвана обеспечить комплексность и целенаправленность усилий государства, частного бизнеса и институтов гражданского общества по обеспечению динамичного и целенаправленного развития Российской Федерации в области науки и инноваций на период до 2015 года и дальнейшую перспективу. Вопросы для самоконтроля 1. Дайте определение термину «инновация» в соответствии с законодательным закреплением в РФ. 2. Что в себя включает правовая база инновационной деятельности предприятия в РФ? 31 3. Какие целевые программы инновационной деятельности вы знаете? 4. Какова сущность инновационной деятельности в соответствии с «Руководством Фраскати»? 5. Какова сущность инновационной деятельности в соответствии с «Руководством Осло»? 6. Какова сущность Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года? 7. Какова сущность Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года? 8. Дайте характеристику Стратегии развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ основная 1. Воротников, И.Л. Аграрный университетский исследовательский комплекс как основа развития инновационной инфраструктуры агробизнеса : монография / И. Л. Воротников, К. А. Петров, Е. В. Берднова. - Саратов : Изд-во Саратов. ун-та, 2012. - 124 с. - ISBN 978-5-292- 04092-7 дополнительная 1. |