Курс лекций и учебнометодические материалы Под редакцией Заслуженного юриста Российской Федерации Ю. А. Лукичева
 Скачать 3.88 Mb.
|
|
Вопрос 1. Понятие судебной власти и ее основные признаки Понятие Судебная власть представляет собой самостоятельную и независимую сферу публичной власти. Статья 10 Конституции РФ гласит Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Таким образом, Конституцией определено, что судебная власть является одним из основных самостоятельных видов государственной власти. Согласно статьи 1 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ О судебной системе Российской Федерации (ред. от г) судебная власть в Российской Федерации осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных и арбитражных заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия. Судебная власть выступает как а) Совокупность полномочий по осуществлению правосудия, те. полномочий по рассмотрению и разрешению уголовных, гражданских, административных и арбитражных дел (споров) в порядке, установленном соответствующим процессуальным законом. К ним относятся также и иные полномочия по обязательному толкованию норм права (Конституционный Суд РФ, контрольные полномочия (например, проверка законности ареста или задержания, некоторые другие полномочия. Власть судейская состоит водном исполнении законов, и то для того, чтобы сомнения не было о свободе и безопасности граждан. Императрица Екатерина 2 24 б) Система государственных органов, осуществляющих вышеупомянутые полномочия. Следует отметить, что четкого правового определения термина судебная власть в российском законодательстве пока нет. Поэтому в некоторых работах, посвященных правоохранительным органам, термин судебная власть трактуется исходя из различных оснований – либо функциональных (как полномочия, либо институциональных (как система судебных органов или конкретный суд. В связи с этим в судебной власти необходимо выделять туи другую сторону в их взаимодействии. Судебная власть обладает рядом признаков. Признаки судебной власти 1. Исключительность судебной власти. Судебная власть осуществляется только специальными государственными органами – судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных и арбитражных заседателей. Суды учреждаются только в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом О судебной системе Российской Федерации. 2. Независимость, самостоятельность, обособленность судебной власти Судебная власть действует независимо от законодательной и исполнительной властей. Суды подчиняются только Конституции РФ и закону. Решения суда не требуют какого-либо утверждения. Суды образуют свою обособленную систему, не входящую в другую государственную структуру. Взаимоотношения судов с органами законодательной и исполнительной власти осуществляются в рамках закона, гарантирующего независимость судей и подчинение их только закону. 3. Судебная власть осуществляет полномочия только посредством судопроизводства в строгом соответствии с процессуальным законом Судопроизводство есть форма реализации судебной власти, определенный порядок рассмотрения дел судами. Закон регламентирует всю деятельность судов, а также устанавливает правила принятия судами решений при рассмотрении конкретных дел. Подобная детальная регламентация деятельности судов и точное исполнение судами всех процессуальных требований предусмотрены в интересах установления всех фактических обстоятельств дела и вынесения обоснованного и законного решения. Конституционный Суд РФ осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным конституционным законом О Конституционном Суде Российской Федерации. Уголовное, гражданское и арбитражное судопроизводство регулируется правилами, установленными соответственно уголовно-процессуальным, гражданским процессуальными арбитражным процессуальным кодексами. По делам об административных правонарушениях порядок деятельности суда определяется Кодексом административного судопроизводства РФ. 4. Обязательность исполнения решений судебной власти властный характер полномочий суда. Все требования и распоряжения суда обязательны для всех без исключения государственных органов, организаций, должностных лиц и граждан. Решение суда носит характер закона и подлежит обязательному исполнению на всей территории государства. В случае невыполнения вынесенного судом решения, органы, исполняющие судебные решения, могут применить принудительные меры для их реализации. 5. Подзаконность судебной власти означает, что компетентность судов определяется действующим законодательством и, прежде всего, Конституцией РФ. Законодательная власть не вмешивается в деятельность судов. При этом реализация судебной власти предполагает право и обязанность суда толковать законы и другие нормативные акты. Так, Конституция РФ предоставляет Верховному Суду РФ право давать разъяснения по вопросам судебной практики. Более подробно о понятии судебной власти и судебной системе можно ознакомиться в специальной юридической литературе Вопрос 2. Правосудие и его демократические принципы Понятие Правосудие – форма государственной деятельности, которая заключается в рассмотрении и разрешении судом отнесенных к его компетенции дел – об уголовных преступлениях, о гражданских спорах и т. д Правосудие осуществляется судом в установленном законом процессуальном порядке, который регламентирован процессуальным законодательством (УПК РФ, ГПК РФ, АПК РФ, КАС РФ и др) 6 Сиротюк АЗ. О подходах к пониманию судебной власти и судебной системы. Российская юстиция. 2017. №11. 26 Принципы правосудия – это закрепленные в Конституции РФ и федеральных конституционных законах основополагающие правовые положения, определяющие организацию и деятельность судебных органов. Признаки принципов правосудия - Носят объективный характер, те. они отражают исторически сложившиеся закономерности построения и функционирования судебных органов. В принципах воплощаются правовые и этические идеи, господствующие в данном обществе. Так, Конституция РФ закрепила принцип состязательности сторон, который ранее в советское время в законодательстве не содержался. Принципы правосудия связаны с общеправовыми принципами, такими как, например, верховенство закона, охрана прав и свобод личности. - Носят общий характер. В них закрепляются наиболее общие подходы в организации и деятельности судов. - Являются руководящими положениями. Они обязательны для соблюдения всеми судами, а также лицами, участвующими в судебном разбирательстве. Кроме того, принципы правосудия являются руководством и для законодателей, которые должны при принятии новых законов учитывать их приоритетность. - Закреплены в законе. Нарушение указанных принципов является правонарушением, которое влечет за собой ответственность Система принципов правосудия - законность - осуществление правосудия только судом - независимость судей - осуществление правосудия на началах равенства всех перед законом и судом - обеспечение каждому права на судебную защиту - презумпция невиновности - обеспечение подозреваемому и обвиняемому права на защиту - состязательность и равноправие сторон - гласность судопроизводства - национальный язык судопроизводства - участие граждан в осуществлении правосудия - охрана чести и достоинства личности - непосредственность и устность судебного разбирательства. 27 Принцип законности 1. Все государственные органы, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. 2. Суды обязаны соблюдать не только законы вообще, но и иерархию законов. 3. Суд должен не только сам правильно применять действующее законодательство, но и предупреждать любые нарушения закона со стороны участников судопроизводства. 4. В качестве гарантий соблюдения законности выступают и другие принципы правосудия. Принцип осуществления правосудия только судом 1. Функция осуществления правосудия предоставлена только суду. 2. Лицо может быть признано виновным только по приговору суда. 3. Приговори решение суда может изменить или отменить только вышестоящий суд. 4. Реализация данного принципа обеспечивается нормами процессуального права и характером судопроизводства в целом. 5. Закон запрещает создавать какие-либо чрезвычайные суды. Принцип независимости судей 1. Судьи в своей деятельности никому не подотчетны. 2. Только независимый и беспристрастный суд может объективно рассмотреть дело и вынести по нему законное, обоснованное решение, приговор. 3. Независимость судей обеспечивается - процедурой осуществления правосудия - запретом на вмешательство в осуществление правосудия - правом судьи на отставку - неприкосновенностью судьи - высоким социальным обеспечением - государственной защитой судей и их членов семьи. 4. Независимость судей гарантируется несменяемостью судей. Принцип осуществления правосудия на началах равенства всех перед законом и судом 1. Равенство перед законом означает, что не могут приниматься законы, дискриминирующие граждан по полу, расе, национальности и т. д. Для всех граждан существует единый порядок подачи жалоб и привлечения к ответственности. 28 2. Равенство перед судом предполагает, что суд, рассматривая дело, предоставляет гражданам, участвующим в процессе равные права, как стороны защиты, таки обвинения. Принцип обеспечения каждому на судебную защиту 1. Конституция РФ (ст) обеспечивает каждому судебную защиту его прав и свобод. 2. На действия и бездействия государственных органов и должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан могут быть поданы жалобы в суд. 3. Жалобы могут быть поданы и на решения судебных органов путем обращения в вышестоящий суд. Принцип презумпции невиновности 1. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана вступившим в силу приговором суда. 2. Обвиняемый не должен доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности толкуются в пользу обвиняемого. 4. Запрещается перелагать обязанность доказывания на обвиняемого. Признание обвиняемым своей вины может быть положено в основу обвинения только при подтверждении других доказательств. Обвинительный приговор не может быть основан на предположениях и др. Принцип обеспечения подозреваемому и обвиняемому права на защиту 1. Каждый гражданин имеет право на получение квалифицированной юридической помощи. 2. Обвиняемый может использовать для своей защиты все законные средства. 3. Обвиняемый может защищаться сам. 4. Обвиняемый вправе защищаться с помощью защитника. 5. Закон определяет, с какого момента подозреваемый (обвиняемый) может пользоваться услугами защитника. 6. Защитник обязан использовать все законные средства и способы для оправдания подсудимого или смягчения ему наказания. 29 Принцип состязательности и равноправия сторон 1. Состязательность означает, что функция суда отделена от функций защиты и обвинения, причем функцию обвинения осуществляет одна сторона, а защиты другая. 2. Обе стороны в суде (обвинение и защита) наделены равными процессуальными правами по предоставлению доказательств, заявлению ходатайств, обжалованию действий и решений суда. Принцип гласности судопроизводства 1. При слушании дел (кроме случаев, предусмотренных законом, когда судебное разбирательство проходит в закрытом заседании) доступ в зал свободен для всех граждан слет. Ходи результаты процесса могут освещаться в средствах массовой информации. 3. Количество лиц, желающих присутствовать на процессе, может быть ограничено только в силу недостаточной вместимости зала судебного разбирательства. 4. Гласность – это форма реализации контроля общества за работой судебных органов. Принцип национального языка судопроизводства 1. Каждый гражданин имеет право пользоваться родным языком. 2. Русский язык признается государственным языком на всей территории РФ, а республики вправе устанавливать свой государственный язык. 3. Судопроизводство в Конституционном Суде РФ, Верховном Суде РФ и военных судах ведется на русском языке. 4. В судах субъектов РФ судопроизводство ведется на русском языке либо на государственном языке республики. Принцип участия граждан в осуществлении правосудия 1. Присяжные заседатели. 2. Арбитражные заседатели. 3. Частный обвинитель – лицо, подавшее заявление в суд по уголовному делу частного обвинения. 4. Граждане вправе принимать участие в отправлении правосудия в роли защитника подозреваемого или обвиняемого (наряду с адвокатом могут участвовать и близкие родственники или иное лицо, о допуске которого ходатайствует обвиняемый. 30 Принцип охраны чести и достоинства личности 1. Неприкосновенность частной жизни, личные и семейные тайны, защиту своего доброго имени гарантирует Конституция РФ ст. 2. Конституция РФ предусматривает также право граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых и телеграфных сообщений. 3. Дела о половых преступлениях, интимных сторонах жизни граждан, тайны усыновления ив других случаях проходят в закрытом режиме (при закрытых дверях. Принцип непосредственности и устности судебного разбирательства 1. Суд все свои выводы, содержащиеся в решении или приговоре, обязаны делать только на основе доказательств, исследованных самим судом в судебном заседании. 2. Все доказательства должны быть восприняты судом устно и должны устно же обсуждаться участниками процесса. Все содержащиеся в деле письменные документы оглашаются председательствующим вслух. В устной форме осуществляются прения сторон. Приговор провозглашается устно. В современной научной юридической литературе достаточно много публикаций, которые подробно раскрывают сущность принципов правосудия Вопрос 3. Общая характеристика судебной системы РФ Понятие Судебная система это совокупность всех судов государства, имеющих общие задачи, связанных между собой отношениями по осуществлению правосудия Судебная система РФ закреплена в Конституции РФ и Федеральном конституционном законе от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ О судебной системе Российской Федерации (ред. от 30.10.2018 г) См. Например Вилкова ТЮ. Принципы уголовного судопроизводства и общие условия судебного разбирательства, характеризующие деятельность суда. Российская юстиция. 2017. №1.;Шадрин В.С. Осуществление презумпции невиновности при избрании меры пресечения в виде заключения под стражу. Российская юстиция. 2016. №7;Чебуренков А.А., Штанов СВ. Проблемы определения в юридической науке пределов действия презумпции невиновности. Российский судья. 2016. №11. 31 Судебная система РФ состоит из - Федеральных судов Федеральный суд – суд, который создается и упраздняется на основе Конституции РФ или федерального закона. Юрисдикция этих судов распространяется на всю территорию Российской Федерации. Судьи этих судов назначаются исключительно федеральными органами государственной власти - Судов субъектов Российской Федерации. Суд субъекта РФ – суд, который создается и упраздняется законами субъекта РФ. Систему федеральных судов составляют - Конституционный Суд РФ - Верховный Суд РФ - кассационные суды общей юрисдикции - апелляционные суды общей юрисдикции - верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов -районные суды - военные суды - специализированные суды - арбитражные суды округов, арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов Российской Федерации и специализированные арбитражные суды, составляющие систему федеральных арбитражных судов. К судам субъектов РФ относятся - конституционные (уставные) суды - мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов РФ. Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, суды общей юрисдикции, арбитражные суды представляют собой независимые друг от друга части общей судебной системы. Все они имеют общие задачи по - охране конституционного строя - охране политической и экономической системы - обеспечению законности и правопорядка - защите прав и интересов граждан. 32 Единство судебной системы достигается путем - установления судебной системы конституционным законом- соблюдения всеми судами установленных правил судопроизводства- применения всеми судами Конституции РФ и других федеральных законов - признания обязательности исполнения вступивших в силу судебных решений на всей территории Российской Федерации - закрепления единства статуса судей - финансирования органов судебной власти за счет средств федерального бюджета. В тоже время каждая из ветвей судебной системы имеет свою компетенцию и не вмешивается в деятельность другой. Звено и инстанция судебной системы • Звено судебной системы-суды, занимающие одинаковое положение в судебной системе и наделенные законом однородными полномочиями. • Судебная инстанция – судили его структурное подразделение (судебная коллегия, президиум) выполняющие строго определенную процессуальную функцию, связанную с рассмотрением и разрешением дела по существу, либо по проверке законности и обоснованности ранее принятого решения в апелляционном, кассационном или надзорном порядке. Отличие судебного звена от судебной инстанции Судебное звено - это понятие судоустройства, характеризующее место конкретного суда в судебной системе Судебная инстанция - понятие судопроизводства, характеризующее конкретный вид судебной деятельности, непосредственно те полномочия, которыми наделен суд. Система судов общей юрисдикции состоит из следующих звеньев низшее звено – мировые судьи, рассматривающие дела только по существу основное звено районные суды, рассматривающие дела по существу ив апелляционном порядке среднее звено- верховные суды республик, суды краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, рассматривающие дела по существу и проверяют законность и обоснованность судебных решений в апелляционном и кассационном порядке апелляционное окружное звено - апелляционные суды общей юрисдикции, рассматривающие дела по существу и проверяют законность и обоснованность судебных решений верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа в апелляционном порядке кассационное окружное звено - кассационные суды общей юрисдикции, рассматривающие дела по кассационным жалобами представлениям на вступившие в законную силу судебные акты районных судов и мировых судей, судебные акты апелляционных судов общей юрисдикции, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа высшее звено по гражданским, уголовными административным делам Верховный Суд РФ, который являясь судом первой инстанции, те. может непосредственно сам рассматривать подсудные ему дела, он, кроме того, вправе пересмотреть в установленном законом порядке решение, приговор, определение и постановление любого суда общей юрисдикции. |