Общая теория права_курс лекций. Курс лекций. Минск бгу, 2010. 184 с. Тема понятие и предмет общей теории права Понятие юридической науки. Структура юридической науки
 Скачать 1 Mb.
|
|
ТЕМА 19. ПРАВОМЕРНОЕ ПОВЕДЕНИЕ, ПРАВОНАРУШЕНИЕ, ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 1. Правомерное поведение 2. Правонарушение и его виды 3. Состав правонарушения 4. Понятие юридической ответственности, ее принципы и виды 19.1. Правомерное поведение Правомерное поведение характеризуется такими действиями и поступками, которые соответствуют действующим в обществе нормам права. Оно представляет собой социально полезную деятельность, направленную на удовлетворение государственных, общественных и частных интересов, ценностей, целей. Основными чертами правомерного поведения являются: общественная полезность, массовость, добровольность, сознательность, убежденность, ответственность за свои действия, активность. Как правило, в литературе выделяется четыре типа правомерного поведения: социально-активное, обычное, конформистское и маргинальное. Социально-активное правомерное поведение личности характеризуется ее осознанной и целенаправленной деятельностью ради достижения какого-либо социально-полезного результата. Личность стремится добиться максимально возможного в пределах предоставленных ей прав и возложенных обязанностей. Социально-правовая активность определяется развитым правосознанием, глубокой правовой убежденностью, сознательно принятой на себя готовностью использовать предоставленные правом возможности, творчески руководствоваться ими в своем повседневном поведении. Такое поведение может проявляться через а) деятельность добровольных формирований (партий, движений, союзов, фондов и др.), б) деятельность в сфере выборов, правотворчества, правореализации (участие в обсуждении законопроектов, в выборах, в референдуме, в охране правопорядка), в) деятельность альтернативных или параллельных общественных структур (комитеты по самоуправлению, экспертные общественные советы, группы взаимопомощи), г) самостоятельную деятельность личности в сфере права (выступление с интервью, докладами на конференциях, пропаганда правовых знаний, противодействие нарушению законов). Привычное (обычное) поведение характеризуется механическим повторением однажды выбранного законного варианта поведения. Человек выбирает в рамках закона наиболее целесообразный и практически оправданный вариант поведения. Он быстро привыкает повторять именно те действия, за которыми следует устраивающий его результат. Привычка возникает вследствие многократного повторения действий, совершаемых в уже известной обстановке. В этих условиях человек лишь сначала обдумывает свои поступки, а в дальнейшем он действует в силу привычки. Правовые привычки играют существенную роль в процессе становления правомерного поведения. Однако и в привычном поведении, поступая как обычно, человек (и особенно юрист) должен действовать не бездумно, а анализируя ситуацию. Негативная сторона привычной деятельности связана с ее определенным консерватизмом. Привычки влияют на сохранение потребности в совершении определенного действия, которое уже могло стать анахронизмом либо правонарушением. Привычка может стать преградой для проведения реформ, для изменения законодательства. Конформистское поведение представляет собой пассивное соблюдение личностью норм права, приспособление, подчинение своего поведения мнению и действиям окружающих. Человек поступает правомерно потому, что так поступают все. Мотивы такого поведения характеризуют гражданскую несформированность личности: согласное подчинение, основанное на пассивном отношении к правопорядку, желание избежать обсуждения в коллективе, боязнь утратить доверие близких и знакомых, желание заслужить их доверие. Это приводит к ситуативному поведению, зависящему от подчиненности вовне. Конформистская позиция субъекта не позволяет ему сопротивляться внушаемым указаниям, противопоставлять свое мнение мнению других, отстаивать свой выбор поведения. Конформистское поведение, признаваясь социально полезным, поскольку соответствует праву, не является приемлемым для общества с позиций целей действия права, так как представляет собой следование праву не в силу внутренней убежденности, а в силу внешнего фактора. Отсутствие последнего может повлечь трансформацию поведения в противоправное Маргинальное (пограничное) поведение человека соответствует действующим нормам права, но правосознание субъекта находится в противоречии с этими нормами. Оно отражает состояние индивида, которое находится на грани антиобщественного проявления, ведущего к правонарушению, однако таким не становится в силу ряда причин: угроза возможного наказания, собственные выгоды от правомерности, боязнь быть осужденным со стороны общества. Маргинальное поведение является промежуточным, переходным этапом от правомерного поведения к противоправному. Этот тип поведения наиболее характерен для лиц, которые не имеют необходимого минимума материальных благ, проживают за чертой бедности. Они склонны к восприятию радикальных лозунгов, к антисоциальному, агрессивному поведению, или наоборот, к социальной апатии. 19.2. Правонарушение и его виды Правонарушение – это неправомерное (противоправное) общественно опасное виновное деяние (действие или бездействие) деликтоспособного субъекта, за которое предусмотрена юридическая ответственность. Под противоправностью имеется в виду нарушение субъектом требований действующего правового закона и принятых в его развитие иных актов законодательства. Общественная опасность противоправного деяния – это юридическая оценка (квалификация) соответствующих видов фактического поведения людей с точки зрения права. Общественно опасным в поведении субъектов является все то, что наносит вред правам, свободам и законным интересам человека, общества, государства. Всякое правонарушение есть деяние, т.е. действие или бездействие. Действие – активное поведение. Оно может состоять как в совершении собственно действий, так и в произнесении определенных слов. Бездействие – отсутствие активного поведения. Бездействием признается деяние, если по ситуации, в силу должностных или служебных обязанностей лицо обязано было что-либо сделать, но не сделало. Виновность деяния выражает его осознанно-волевой характер, наличие психической связи между деянием и сознанием субъекта. Деликтоспособностью называется признанная законом способность лица нести юридическую ответственность за свое противоправное поведение. Любое правонарушение является таковым, только если оно предусмотрено в законодательстве. В противном случае даже преступное поведение не будет являться преступлением. Виды правонарушений. Правонарушения делятся на преступления и проступки. Преступлением признается совершенное виновно общественно опасное деяние (действие или бездействие), характеризующееся признаками, предусмотренными уголовным кодексом, и запрещенное им под угрозой наказания. Как особый вид правонарушений преступление предопределяется тем, что: 1) его общественная опасность выражается в посягательстве на наиболее значимые общественные ценности: жизнь, здоровье, свобода личности, собственность, правосудие, государственная безопасность и т.д.; 2) учитывая общественную опасность, за совершение преступления применяются наиболее строгие меры наказания, существенно ограничивающие статус виновного лица. За особо опасные (тяжкие) преступления связанные с лишением жизни человека при отягчающих обстоятельствах предусматривается смертная казнь; 3) субъектами преступления могут быть только физические лица – граждане и должностные лица. Организации таковыми быть не могут, за их противоправные действия несут ответственность должностные лица; 4) исчерпывающий перечень деяний, признаваемых преступлением, содержится только в уголовном кодексе, который является единственным уголовным законом, действующим в Республике Беларусь (nullum crimen, nulla peona sine lega). Проступками называются виновные, противоправные деяния, не представляющие большой общественной опасности и влекущие применение взысканий. Выделяются административные правонарушения (проступки), дисциплинарные проступки, гражданские правонарушения (деликты). В Республике Беларусь дополнительно ведут речь об экономических правонарушениях. Административное правонарушение – противоправное виновное (умышленное или неосторожное), а также характеризующееся иными признаками, предусмотренными КоАП, деяние (действие или бездействие), за которое установлена административная ответственность. Субъектами административных проступков могут выступать как физические, так и юридические лица. Дисциплинарный проступок – это противоправное, виновное нарушение лицом правил дисциплинарного распорядка в сфере его трудовой, служебной, учебной, воинской или иной деятельности, за которое предусмотрено соответствующее дисциплинарное взыскание. К дисциплинарным проступкам относятся опоздание на работу, прогул, распитие спиртных напитков на рабочем месте, самовольное оставление воинской части, нарушение правил внутреннего распорядка учебного заведения и др. В трудовом праве дисциплинарным поступком признается противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей. Гражданско-правовой проступок (деликт) – это противоправное деяние субъекта права, которое нарушает правопорядок, установленный гражданским законодательством. Деликты представляют собой нарушение прав и законных интересов различных субъектов права в сфере имущественных и личных неимущественных отношений, урегулированных гражданским правом. Деликты делятся на договорные и внедоговорные. К первым относятся деликты, связанные с нарушением договорных обязательств, их неисполнением или ненадлежащим исполнением. Ко вторым – связанные с вредом, причиненным личности или имуществу физического лица либо имуществу юридического лица при отсутствии договорных отношений. Экономическое правонарушение – противоправное деяние (действие или бездействие) субъекта предпринимательской деятельности, выразившееся в неисполнении или ненадлежащем исполнении актов законодательства, регулирующих экономические отношения. Научного обоснования выделения нарушений экономического законодательства в самостоятельный вид правонарушений не имеется. Его можно рассматривать как вид уголовного либо административного правонарушения. 19.3. Состав правонарушения Состав правонарушения – это система признаков противоправного поведения, необходимая для его юридической квалификации в качестве правонарушения. Он включает в себя четыре элемента: 1) объект; 2) объективная сторона; 3) субъективная сторона; 4) субъект. Объект правонарушения – это область общественных отношений, регулируемых и охраняемых правом, на которую произошло посягательство. К объекту правонарушений относятся отношения в сфере жизни, здоровья и неприкосновенности личности, осуществления государственной власти и др. Объективная сторона правонарушения – это противоправное деяние (действие или бездействие), его юридически вредные последствия и юридически значимая причинно-следственная связь между деянием и последствиями. Объективная сторона – это то, как правонарушение выглядит со стороны, в чем оно выражается. В статьях особенной части уголовного кодекса и кодекса об административных правонарушениях всегда есть указание на объективную сторону преступления или проступка. Субъективная сторона правонарушения включает вину, мотив и цель. Вина – это психическое отношение субъекта к совершаемому противоправному поведению. Различается две формы вины: умысел и неосторожность. Умысел может быть прямым и косвенным. Прямой умысел имеет место там, где лицо осознавало противоправность своих действий (бездействий), предвидело возможность или неизбежность наступления негативных последствий и желало их наступления. При косвенном умысле лицо осознавало противоправность своих действий (бездействий), предвидело возможность наступления соответствующих негативных последствий, не желало, но сознательно допускало их наступление либо относилось к ним безразлично. Неосторожность выражается в форме легкомыслия и небрежности. При легкомыслии лицо предвидело возможность наступления противоправного результата, но без достаточных оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение такого результата. При небрежности лицо не предвидело возможности наступления противоправных результатов своих действий (бездействий), хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло их предвидеть. Мотив представляет собой те внутренние установки субъекта, которые побуждают его совершить правонарушение. Цель это тот результат (материальный или нематериальный), который преследует субъект, совершая правонарушение. Субъект правонарушения – деликтоспособное физическое или юридическое лицо. Физическое лицо признается деликтоспособным, если оно вменяемо и достигло возраста юридической ответственности. Вменяемость – это способность в полной мере осознавать свои действия и руководить ими. Если лицо не могло осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий или руководить ими вследствие душевной болезни или слабоумия, оно признается невменяемым и освобождается от ответственности. Возраст привлечения к юридической ответственности зависит от ее вида. Физическое лицо может привлекаться к ответственности, если оно достигло следующего возраста: в уголовном праве – 16 лет; по отдельным преступлениям – 14 лет; в административном праве – 16 лет, по отдельным правонарушениям – 14 лет; в гражданском праве – 14 лет (при недостаточности имущества этого лица субсидиарную ответственность несут законные представители), при недостижении 14 лет гражданско-правовую ответственность несут законные представители; в трудовом праве – с 16 лет, а при принятии на работу до достижения 16 лет – с 14 лет. Юридическое лицо деликтоспособно с момента государственной регистрации. Установление всех элементов состава правонарушения имеет важное значение для правильного привлечения лица к ответственности. 19.4. Понятие юридической ответственности, ее принципы и виды Юридическая ответственность – это мера правового принуждения за правонарушение, предусмотренная санкцией нарушенной нормы и применяемая компетентным субъектом в надлежащем процессуальном порядке. Она выражается в психологических, имущественных и иных лишениях, которые притерпевает лицо вследствие неправомерного поведения. Юридическая ответственность характеризуется специфическими признаками: 1) представляет собой вид государственного принуждения; 2) единственным основанием применения ответственности выступает правонарушение; 3) выражается в применении негативных отрицательных мер к лицу, совершившему правонарушение. Юридическая ответственность как вид государственного принуждения характеризуется тем, что через нее приводится в действие санкция нарушенной нормы права. Однако негативные последствия возникают не автоматически. Перевод санкции из сферы должного в сферу реального осуществляется путем применения государственного принуждения или угрозы его применения. Юридическая ответственность не исчерпывает мер государственного принуждения. К ним относятся и другие способы воздействия на субъекта, например, 1) реквизиция имущества. 2) профилактические превентивные меры (проверка документов, надзор за соблюдением законов), 3) принудительные меры медицинского лечения, меры применяемые в целях пресечения противоправных деяний и их вредных последствий. Юридическая ответственность применяется за совершенное правонарушение. Единственным основанием привлечения к юридической ответственности является правонарушение. Ответственность носит ретроспективный характер, поскольку представляет собой реакцию государства на прошлое и только противоправное виновное деяние. Отдельные авторы также ведут речь о проспективной юридической ответственности, под которой понимаются юридические обязанности. Этот взгляд не имеет широкого распространения. Реквизиция, меры превентивного, профилактического характера приводятся по приемам, не связанным с совершенным правонарушением. Меры принудительного медицинского характера, применяемые к неделиктоспособным лицам на неправомерное поведение, также не являются юридической ответственностью, поскольку невменяемость лица влечет отсутствие состава правонарушения. Лицо не подлежит ответственности, если в его действиях нет состава правонарушения. Лицо в ряде случаев может не подлежать ответственности, если в его действиях есть состав правонарушения, однако лицо находилось в состоянии необходимой обороны, крайней необходимости, при задержании лица, совершившего преступление, при обоснованном риске и в др. случаях. Необходимая оборона – это защита жизни, здоровья, прав обороняющегося или другого лица, интересов общества или государства от общественного опасного посягательства путем причинения посягающему вреда, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны. Крайняя необходимость – предотвращение или устранение опасности, непосредственно угрожающей личности, правам и законным интересам данного лица или других лиц, интересам общества или государства, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена другими средствами и если причиненный вред является менее значимым, чем предотвращенный. Риск признается обоснованным, если совершенное деяние соответствует современным научно-техническим знаниям и опыту, а поставленная цель не могла быть достигнута не связанными с риском действиями и лицо, допустившее риск, предприняло все возможные меры для предотвращения вреда правоохраняемым интересам. Конкретные основания для освобождения от ответственности предусматриваются соответствующими кодексами. Применение ответственности всегда характеризуется отрицательными последствиями для правонарушителя в психологической, имущественной или иной сфере. Суть юридической ответственности как лишения, ограничения прав правонарушителя состоит в их штрафном характере. Благодаря этому виновное лицо не только ничего не приобретает от правонарушения, а наоборот, утрачивает большие ценности по сравнению с благом, на получение которого было направлено правонарушение. Юридическая ответственность выполняет следующие основные функции: общепревентивную, частнопревентивную, правовосстановительную. Общепревентивная функция выражается в сдерживании противоправного поведения всех граждан путем установления негативных последствий, применяемых к виновным лицам. Частнопревентивная функция состоит в применении санкции к правонарушителю конкретной нормы. Правовосстановительная функция направлена на восстановление нарушенного права. В соответствии с различными видами правонарушений юридическая ответственность подразделяется на основные виды: уголовно-правовую, административно-правовую, дисциплинарно-правовую, гражданско-правовую, материальную. Уголовная ответственность – это наказание за совершение преступления, предусмотренного действующим уголовным законом. Уголовная ответственность налагается только по приговору суда. Она носит личный характер и применяется только к деликтоспособному физическому лицу, признанному виновным в совершении конкретного преступления. Никто не может привлекаться к уголовной ответственности за действия, совершенные другим лицом. Административная ответственность – это предусмотренное административным законодательством административное взыскание за административное правонарушение. Она устанавливается не только судом, но иным компетентным государственным органом (должностным лицом). Административная ответственность также носит личный характер. Однако в случаях совершения административного проступка лицом, не достигшим возраста административной ответственности, к ней могут привлекаться законные представители этого лица за отсутствие должного воспитания своего ребенка. Дисциплинарная ответственность – это дисциплинарное взыскание за дисциплинарный проступок. Применяется в трудовом праве либо в процессе несения воинской, государственной службы, в процессе получения образования. Гражданско-правовая ответственность – это имущественная ответственность за гражданское правонарушение (деликт). Применяется в гражданском праве в пользу лица, чьи права и интересы нарушены. Лицо привлекается к гражданской ответственности наряду с привлечением его к уголовной, административной или дисциплинарной ответственности. К гражданской ответственности лицо может привлекаться как за свои действия, так и за действия иных лиц (субсидиарная, солидарная ответственность, ответственность родителей за своих детей, ответственность организации за действия своего работника и т.д.). Гражданская ответственность может наступать и при отсутствии вины лица (владелец источника повышенной опасности, лицо при занятии предпринимательской деятельностью, хранитель за принятое на хранение имущество и т.д.). Действует принцип полной ответственности за причиненные убытки. Материальная ответственность – имущественная ответственность работника за ущерб, причиненный по его вине имуществу нанимателя. Она применяется в трудовом праве вместо гражданской ответственности и содержит больше гарантий для работника, причинившего ущерб. Полная материальная ответственность отличается от полной гражданской ответственности тем, что работник возмещает только реальный ущерб, но не упущенную выгоду. Считается, что материальная ответственность – это особая разновидность гражданской ответственности, имеющая специфические черты: 1) принцип ограниченности материальной ответственности – только реальный ущерб; 2) только при наличии вины; 3) взыскание в определенных случаях только через суд; 4) взыскание при соблюдении специальных правил (запрет на удержание из зарплаты при несогласии работника); 5) только за свои действия (кроме коллективной). Предлагается выделять экономическую ответственность. Это установленные актами законодательства правовые последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения субъектом предпринимательской деятельности актов законодательства в сфере экономических отношений. Специфические отличия: субъектом могут быть юридические лица, наступление без установления факта вины. Поскольку в настоящее время юридическое лицо может быть субъектом административной ответственности, то представляется, что выделять экономическую ответственность как самостоятельный вид нет оснований. Привлечение к экономической ответственности без установления факта вины, на наш взгляд, вызвано желанием государства облегчить себе процесс доказывания совершения субъектом предпринимательской деятельности правонарушения (не требуется доказывать наличие вины), упростить порядок взыскания штрафных санкций в пользу государства. Иными словами вводится презумпция виновности субъекта, что недопустимо в публичном праве и влечет нарушение прав и законных интересов субъектов, включая физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. Экономическая ответственность, по нашему мнении, - это разновидность административной ответственности, которая должна наступать только за виновные действия. Принципы юридической ответственности – это основополагающие начала, определяющие сущность и порядок применения юридической ответственности. Выделяют следующие принципы юридической ответственности: 1) принцип законности, означающий, что деятельность государственных органов и должностных лиц по применению юридической ответственности ведется в полном соответствии с требованиями законодательства и не выходи за его пределы. Ответственность применяется только за совершенное правонарушение, то есть виновное противоправное деяние деликтоспособного лица. Ответственность без вины допускается только в гражданском праве. Закон, устанавливающий или ужесточающий ответственность, обратной силы не имеет. Закон, смягчающий или отменяющий ответственность имеет обратную силу. Наказание назначается в пределах санкций, предусмотренных за нарушение той или иной нормы. Превышение санкций не допускается. Возможно назначение более мягкого наказания, нежели это предусмотрено санкцией (назначение наказания ниже низшего предела); 2) принцип обоснованности, требующий всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех обстоятельств дела в их совокупности с целью выявления и установления надлежащего правового основания для определения конкретной меры ответственности за конкретное правонарушение конкретного правонарушителя. Реализация данного принципа означает также, что а) собранные по делу обстоятельства соответствуют действительности; б) противоправное деяние раскрыто полностью и виновное лицо изобличено в совершении правонарушения; в) по делу выявлены все обстоятельства, как смягчающие, так и отягчающие ответственность. При доказывании необходимо использовать лишь доказательства, полученные законным путем. Доказательства, полученные с нарушением закона, юридической силы не имеют; 3) принцип правовой целесообразности, означающий соответствие юридической ответственности целям права. Установление и применение юридической ответственности по иным, неправовым целям (по соображениям политической, идеологической, экономической целесообразности) противоречит правовой природе ответственности, ее смыслу и назначению. Принцип целесообразности действует в рамках принципа законности. С ним связан ряд требований к содержанию юридической ответственности: а) минимизация юридической ответственности. Объем и характер принудительных мер не должны превышать того минимума, который необходим и достаточен для достижения правовосстановительной цели юридической ответственности; б) индивидуализация юридической ответственности с учетом личности правонарушителя, степени его вины, тяжести содеянного, смягчающих и отягчающих обстоятельств; в) максимально возможная гуманизация юридической ответственности – отход от применения телесных наказаний, влекущих издевательство над человеком; 4) принцип неотвратимости юридической ответственности, требующий, чтобы ни одно правонарушение не оставалось без соответствующей юридической ответственности правонарушителя. Содеянное должно получить публичную огласку и подвергнуться осуждению. Вопрос о неотвратимости ответственности должен быть разрешен и тогда, когда лицо не подлежит наказанию за совершенное деяние; 5) принцип своевременности юридической ответственности, требующий возможно быстрого по времени (в пределах сроков давности привлечения к ответственности) применения юридической ответственности; 6) принцип недопустимости двойной юридической ответственности за одно правонарушение. Никто не может дважды привлекаться к ответственности за одно и то же правонарушение. Данному принципу не противоречит возможность применения к лицу как уголовной, так и гражданско-правовой ответственности, поскольку первая носит публичный (исправительный и карательный) характер, а вторая – частный характер, служащий восстановлению нарушенного права субъекта; 7) принцип справедливости юридической ответственности, означающий одобрение и поддержку институтами гражданского общества мер, применяемых к правонарушителю. Нельзя назначать меры уголовного наказания за административные проступки и наоборот. Размер ответственности должен соответствовать тяжести совершенного правонарушения; 8) презумпция невиновности публичной юридической ответственности. Ни одно лицо не может быть признано виновным в совершении преступления, до тех пор пока его вина не будет доказана на основании приговора суда, вынесенного в установленном порядке и вступившего в законную силу. Обвиняемый не должен доказывать свою невиновность. Презумпция невиновности не применяется в гражданском праве и частично в трудовом. Лицо, совершившее гражданское правонарушение (деликт), должно доказать свою невиновность. |