Противодействие экстремизму. Курс лекций Москва 2021 Одобрено редакционноиздательским советом Академии управления мвд россии
 Скачать 1.62 Mb.
|
|
Заключение Анализ современного экстремизма, условий и факторов, стиму- лирующих его возникновение, существование и изменение, показы- вает его общественную и государственную опасность. Особую опасность представляют преступления экстремистской направленности, трансформирующиеся в чрезвычайные обстоя- тельства криминального характера. Их эффективное предупреж- дение и пресечение требует повышения внимания как со стороны органов государственной власти, органов местного самоуправления, так и правоохранительных структур. Контрольные вопросы: 1. Сформулируйте определение экстремизма. 2. Раскройте структуру экстремизма, его общественную опас- ность. 3. Назовите основные задачи ОВД в сфере противодействия экстремизму. 31 Лекция 2 Преступления экстремистской направленности, их общественная опасность Учебные вопросы 1. Характеристика преступлений экстремистсткой направлен- ности, их общественная опасность. 2. Особенности преступлений экстремистской направленно- сти, представляющих чрезвычайные обстоятельства криминального характера. Заключение Особенностью современного экстремизма выступает обще- ственная опасность преступлений экстремистской направленно- сти. «Количество преступлений экстремистской направленности достаточно мало по сравнению с общим количеством иных совер- шаемых на территории Российской Федерации преступлений, однако каждое такое преступление, способно вызвать повышенный общественный резонанс и дестабилизировать внутриполитическую и социальную обстановку как в отдельном регионе, так и в стране в целом», – отмечается в Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 г., утвержденной указом Прези- дента РФ от 29 мая 2020 г. № 344. Анализ совершенных преступлений экстремистской направ- ленности показывает изменения в составе их организаторов, участ- ников, в выдвигаемых целях, применяемых средствах и методах, в попытках вовлечения в противоправную деятельность представи- телей отдельных групп молодежи, несовершеннолетних, в исполь- зовании религиозных факторов, возможностей информационных сетей для распространения экстремистских взглядов и идей. Интересы обеспечения национальной безопасности России диктуют необходимость повышения эффективности предупрежде- ния и пресечения преступлений экстремистской направленности. В силу возложенных функций и задач важную роль в данной сфере выполняют органы внутренних дел. 32 Вопрос 1. Характеристика преступлений экстремистской направленности, их общественная опасность В состав экстремистской деятельности входят следующие деяния: «насильственное изменение основ конституционно- го строя и нарушение целостности Российской Федерации; публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность; возбуждение социальной, расовой, националь- ной, религиозной розни; пропаганда исключительности, пре- восходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависи- мости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; вос- препятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его при- менения; воспрепятствование законной деятельности государ- ственных органов, органов местного самоуправления, избира- тельных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения; совершение преступлений по мотивам, указан- ным в пункте «е» части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации; пропаганда и публичное демонстриро- вание нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или симво- ликой до степени смешения, либо публичное демонстрирова- ние атрибутики или символики экстремистских организаций; публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материа- лов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения; публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Феде- рации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих долж- ностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением; организация и подготовка ука- занных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению; финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-тех- 33 нической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг» 1 В повседневной правоохранительной деятельности особое вни- мание сотрудников органов внутренних дел должно быть направ- ленно на преступления и другие правонарушения экстремистской направленности. Какие преступления относятся к преступлениям экстремист- ской направленности? Для ответа на этот вопрос необходимо изучить: – федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» (с последующими изменениями и дополнениями); – Уголовный Кодекс Российской Федерации; – постановление Пленума Верховного Суда Российской Феде- рации от 28 июня 2011 г. № 11 с изменениями от 3 ноября 2016 г. № 41. Данные документы позволяют составить достаточно полное представление о преступлениях экстремистской направленности. Необходимо внимательно изучить постановление Плену- ма Верховного Суда Российской Федерации от 3 ноября 2016 г. № 41 «О внесении изменений в постановления Пленума Верховно- го Суда Российской Федерации от 9 февраля 2012 г. № 1 «О некото- рых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступле- ниях террористической направленности» и от 28 июня 2011 г. № 11 «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстре- мистской направленности». К числу преступлений экстремистской направленности относятся преступления, совершенные по мотивам политиче- ской, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, предусмотрен- ные соответствующими статьями Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации (например: ст. 280, 282, 280.1, 280.2, п. «л» ст. 105, п. «е» ч. 2 ст. 111, п. «б» ч. 1 ст. 213, а также иные преступления, совершенные по указанным мотивам, кото- рые в соответствии с п. «е» ч. 1 ст. 63 признаются обстоятельства- ми, отягчающими преступление). Преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо 1 О противодействии экстремистской деятельности: федер. закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». 34 социальной группы совершаются с прямым умыслом. О том, что преступление совершено по мотивам политической, идеологиче- ской, расовой, национальной или религиозной ненависти или враж- ды в отношении какой-либо социальной группы, могут свидетель- ствовать следующие данные: – совершение преступления сопровождалось соответствующи- ми угрозами, а также призывами к дальнейшей активизации пре- ступной деятельности в отношении лиц той или иной националь- ной, расовой, религиозной, социальной группы; – преступление совершено после изучения печатной, аудио- или видеопродукции ненавистнического характера, либо сопрово- ждалось распространением такой продукции (например, разбрасы- ванием листовок); – частью противоправных действий явилось учинение надпи- сей или рисунков националистического или иного возбуждающего вражду или ненависть содержания на стенах зданий, заборах или иных объектах (памятниках, надгробиях и т. п.) 1 При производстве по уголовным делам о преступлениях экс- тремистской направленности судам необходимо иметь в виду, что согласно п. 2 ч. 1 ст. 73 УПК РФ подлежат доказыванию мотивы совершения указанных преступлений. Преступления, совершенные по мотивам политической, идео- логической, расовой, национальной, или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам личных неприязненных отношений к какой-либо социальной группе, следует отграничивать от пре- ступлений, совершенных на почве личных неприязненных отно- шений. Для правильного установления мотива преступления сле- дует учитывать, в частности, длительность межличностных отно- шений подсудимого с потерпевшим, наличие с ним конфликтов, не связанных с национальными, религиозными, идеологическими, политическими взглядами, принадлежностью к той или иной расе, социальной группе. Под публичными призывами (ст. 280 УК РФ) следует пони- мать выраженные в любой форме (устной, письменной, с использо- ванием технических средств, информационно-телекоммуникацион- ных сетей общего пользования, включая сеть Интернет) обращения к другим лицам с целью побудить их к осуществлению экстремист- ской деятельности. 1 Вопросы квалификации преступлений экстремистской направленности: аналити- ческий обзор с предложениями. Москва: ВНИИ МВД России, 2015. 35 При установлении направленности призывов необходимо учи- тывать положения федерального закона «О противодействии экс- тремистской деятельности». Вопрос о публичности должен разрешаться с учетом места, спо- соба, обстановки и других обстоятельств дела (обращения к группе людей в общественных местах, на собраниях, митингах, демонстра- циях, распространение листовок, вывешивание плакатов, размеще- ние обращения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая сеть Интернет, например на сайтах, в блогах или на форумах, распространение обращений путем веер- ной рассылки электронных сообщений и т. п.). Необходимо обратить внимание на то, что ст. 280 УК РФ пред- усмотрена ответственность лишь за публичные призывы к осущест- влению экстремистской деятельности. Публичное распространение информации, в которой обосновывается необходимость соверше- ния противоправных действий в отношении лиц по признаку расы, национальности, религиозной принадлежности и т. д., либо инфор- мации, оправдывающей такую деятельность, следует квалифициро- вать по ст. 282 УК РФ при наличии иных признаков этого состава преступления. Публичные призывы к осуществлению террористической дея- тельности в силу предписаний ч. 3 ст. 17 УК РФ подлежат квалифи- кации не по ст. 280 УК РФ, а в зависимости от обстоятельств дела по ч. 1 или ч. 2 ст. 205.2 УК РФ. При решении вопроса об использовании средств массовой информации (ч. 2 ст. 280 и ст. 282 УК РФ) следует учитывать поло- жения Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-I «О средствах массовой информации» (с последующими изменения- ми и дополнениями). Действия, направленные на возбуждение ненависти или враж- ды, а равно на унижение достоинства человека или группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии либо принадлежности к какой-либо социаль- ной группе, влекут уголовную ответственность по ч. 1 ст. 282 УК РФ только в том случае, если они совершены публично или с исполь- зованием средств массовой информации (например, выступления на собраниях, митингах, распространение листовок, плакатов, раз- мещение соответствующей информации в журналах, брошюрах, книгах, в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая сеть Интернет, и иные подобные действия, в том числе рассчитанные на последующее ознакомление с инфор- мацией других лиц). 36 Под действиями, направленными на возбуждение ненависти либо вражды, следует понимать, в частности, высказывания, обо- сновывающие и (или) утверждающие необходимость геноцида, массовых репрессий, депортаций, совершения иных противоправ- ных действий, в том числе применения насилия, в отношении пред- ставителей какой-либо нации, расы, приверженцев той или иной религии и других групп и лиц. Критика политических организаций, идеологических и религиозных объединений, политических, идео- логических или религиозных убеждений, национальных или рели- гиозных обычаев сама по себе не должна рассматриваться как дей- ствие, направленное на возбуждение ненависти или вражды. Преступление, предусмотренное ст. 282 УК РФ, совершает- ся только с прямым умыслом и с целью возбудить ненависть либо вражду, а также унизить достоинство человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, принадлежности к какой-либо социальной группе. Вопрос о том, является ли это массовое распространение экс- тремистских материалов, включенных в опубликованный феде- ральный список экстремистских материалов, преступлением, предусмотренным ст. 282 УК РФ, или административным право- нарушением (ст. 20.29 Кодекса Российской Федерации об админи- стративных правонарушениях), должен разрешаться в зависимо- сти от направленности умысла лица, распространяющего указан- ные материалы. Не является преступлением, предусмотренным ст. 282 УК РФ, высказывание суждений и умозаключений, использующих фак- ты межнациональных, межконфессиональных или иных социаль- ных отношений в научных или политических дискуссиях и текстах и не преследующих цели возбудить ненависть либо вражду, а равно унизить достоинство человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к рели- гии, принадлежности к какой-либо социальной группе. Правоприменительная практика показывает сложность квали- фикации ряда преступлений экстремистской направленности. Для преодоления этих сложностей целесообразно изучить аналитический обзор с предложениями «Вопросы квалификации преступлений экстремистской направленности», подготовленный ВНИИ МВД России (Москва, 2015 г.). Так, например, преступления, совершаемые по мотивам поли- тической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды или вражды в отношении какой-либо соци- 37 альной группы отличаются тем, что их квалификация требует дока- зывания наличия в действиях виновного указанных мотивов (при- мечание 2 к ст. 282.1 УК РФ). Мотивы политической, идеологической, расовой, националь- ной или религиозной ненависти или вражды либо ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы являются выражением негативного до степени вражды или ненависти отно- шения виновного к представителям иной политической либо иде- ологической культуры, расы, национальности, иного вероиспове- дания, иной субкультуры, профессии, иного социального положе- ния, рода занятий, возраста и пола. Они заключаются в стремлении оскорбить, высмеять, показать в негативном свете определенную политику, идеологию, религию, представителей определенных рас, национальностей, социальных групп населения, продемонстриро- вать свое враждебное, ненавистническое к ним отношение, довести до окружающих свое мнение об их неполноценности либо, напро- тив, показать превосходство определенной идеологии, религии, рода занятий, расы, национальности, половых и возрастных групп насе- ления над другими и пр. Преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненави- сти или вражды, по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы совершаются с прямым умыслом. О том, что преступление совершено по мотивам политической, иде- ологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, могут свидетельствовать следующие данные: – совершение преступления сопровождалось соответствующи- ми угрозами, а также призывами к дальнейшей активизации пре- ступной деятельности в отношении лиц той или иной националь- ной, расовой, религиозной, социальной группы; – преступление совершено после изучения печатной, аудио- видеопродукции ненавистнического характера либо сопровожда- лось распространением такой продукции (например, разбрасывани- ем листовок); – деяние последовало за мероприятием националистической или иной направленности, возбуждающее вражду или ненависть; – частью противоправных действий явилось учинение надпи- сей или рисунков националистического или иного возбуждающего вражду или ненависть содержания на стенах зданий, заборах или иных объектах (памятниках, надгробиях и т. п.). Публичные призывы к насильственному изменению конститу- ционного строя, свержению действующей власти, воспрепятство- 38 ванию законной деятельности государственных органов и приме- нению насилия в отношении представителей власти отличаются от действий, направленных на насильственное изменение конститу- ционного строя (ст. 278 УК РФ) тем, что при публичных призывах лицо ограничивается лишь фактом совершения инициативных дей- ствий, направленных на возбуждение у других лиц желания изме- нить конституционный строй насильственным способом, но иных деяний, направленных на фактическую реализацию данного наме- рения, не выполняет. При квалификации деяний по ст. 280 УК РФ следует иметь в виду, что призывы должны быть направлены именно на осущест- вление экстремистской деятельности. В случае же, если публичные призывы направлены на осуществление террористической деятель- ности, то содеянное следует квалифицировать по ст. 205.2 УК РФ «Публичные призывы к осуществлению террористической дея- тельности или публичное оправдание терроризма». Данные нормы находятся в конкуренции как общая и специальная. При квалификации публичных призывов к осуществлению дей- ствий, направленных на нарушения территориальной целостности Российской Федерации (ст. 280.1 УК РФ), необходимо понимать действия, направленные на изменение единства территориального устройства, границ территории или Государственной границы Рос- сийской Федерации, в пределах которых распространяется ее суве- ренитет, совершаемые с нарушением установленных Конституцией РФ оснований и порядка их осуществления. Именно в названном единстве, связанном с определением пре- дела действия суверенитета государства, и проявляется его террито- риальная целостность. Таким образом, по смыслу ст. 280.1 УК РФ объективную сторо- ну данного преступления могут образовывать: 1) публичные призывы к совершению действий по подготовке, организации, осуществлению или содействию деятельности ино- странного государства, международной либо иностранной органи- зации или их представителей, направленной на нарушение террито- риальной целостности Российской Федерации; 2) публичные призывы к уступке Российской Федерацией, ее органами и должностными лицами части территории России иностранным государствам; 3) публичные призывы к выходу субъекта Российской Федера- ции из ее состава; 4) публичные призывы к разделению Российской Федерации на два и более государства. 39 Для правильной квалификации организации экстремист- ского сообщества по ст. 282.1 УК РФ необходимо установить признаки такого сообщества. Понятие преступного сообщества раскрыто в ч. 4 ст. 35 УК РФ – это структурированная органи- зованная группа или объединение организационных групп, дей- ствующих под единым руководством, члены которых объединены в целях совместного совершения одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений для получения прямо или кос- венно финансовой или иной материальной выгоды. Таким образом, оно базируется на понятии другой формы соучастия – организованной группы. Вместе с тем в соответствии с ч. 1 ст. 282.1 УК РФ экстре- мистским сообществом признается организованная группа лиц для подготовки или совершения преступлений экстремистской направленности. Следовательно, при квалификации деяния по ст. 282.1 УК РФ следует учитывать признаки организован- ной группы, под которой согласно ч. 3 ст. 35 УК РФ понимается устойчивая группа лиц, заранее объединившихся для соверше- ния одного или нескольких преступлений. Характерные черты организованной группы: – участие двух или более лиц, обладающих всеми призна- ками общего субъекта преступления согласно ч. 1 ст. 19 УК РФ, т. е. физические, вменяемые лица, достигшие возраста уголов- ной ответственности. За организацию экстремистского сообще- ства уголовная ответственность наступает с 16 лет. Отсутствие данного признака свидетельствует об отсутствии состава пре- ступления по ст. 282.1 УК РФ. В том случае, если в организа- ции экстремистского сообщества принимали участие как лица, обладающие признаками субъекта, так и лица, не подлежащие уголовной ответственности в силу возраста или невменяемости, квалифицировать содеянное по ст. 282.1 УК РФ следует только в отношении тех, кто является субъектом данного состава пре- ступления. Кроме того, при установлении всех признаков соста- ва ст. 150 УК РФ, регламентирующей уголовную ответствен- ность за вовлечение несовершеннолетних в совершение престу- пления, в данную норму необходимо вменять в совокупности со ст. 282.1 УК РФ; – сговор на совершение преступлений экстремистской направленности, т. е. достижение любым образом соглашения о подготовке или совершения таких деяний независимо от того, сговаривались они вместе или каждый предлагал последующе- му данное преступное деяние; 40 – четкое руководство группой в лице организатора, который в соответствии с частью 3 ст. 35 УК РФ создает организованную группу либо руководит ею, приискивает соучастников, распреде- ляет роли, устанавливает подчиненность, планирует, направляет и обеспечивает взаимосвязанную деятельность всей группы в целом и взаимообусловленность действий каждого из ее участников; – устойчивость, о которой могут свидетельствовать, в частно- сти, такие признаки как стабильность ее состава, тесная взаимос- вязь между ее членами, согласованность их действий, постоянство форм и методов преступной деятельности, длительность ее суще- ствования и количество совершенных преступлений. Кроме названных признаков при квалификации деяния по ст. 282.1 УК РФ необходимо установить и те, которые характерны для преступ- ного сообщества – четкая структурированность, строгая иерархия, еди- ноначалие. Деяния, предусмотренные ст. 282.1 УК РФ, могут выражаться: – в создании экстремистского сообщества; – в руководстве таким сообществом; – в создании объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений тако- го сообщества (ч. 1. ст. 282.1 УК РФ); – в склонении, вербовке или ином вовлечении лица в деятель- ность экстремистского сообщества (ч. 1.1 ст. 282.1 УК РФ); – в участии в экстремистском сообществе (ч. 2 ст. 282.1 УК РФ). Создание экстремистского сообщества включает совершение любых действий, в результате которых образовалась организован- ная группа для подготовки или совершения преступлений экстре- мистской направленности. Они могут выражаться в приискании соучастников, средств, орудий преступлений, предварительном сго- воре, финансировании, договоренности о разделе сфер и террито- рий преступной деятельности и т. п. Уголовная ответственность за создание экстремистского сообщества наступает с момента факти- ческого образования указанного преступного сообщества, т. е. соз- дания условий, свидетельствующих о готовности такого сообщества к совершению преступлений экстремистской направленности неза- висимо от того, совершили участники сообщества планировавшиеся преступления или нет. При квалификации действий руководителя следует учитывать, что он должен привлекаться к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 282.1 УК РФ за выполнение хотя бы одной из указанных в ней функций. В случаях совершения экстремистским сообществом кон- кретного преступления экстремистской направленности квалифи- 41 кация должна проводиться по совокупности с нормой Особенной части Уголовного Кодекса Российской Федерации, регламентирую- щей уголовную ответственность за совершенное деяние. При этом ссылка на ч. 3 ст. 33 УК РФ не требуется. Если руководитель не при- нимал непосредственного участия в совершении преступлений экс- тремистской направленности, то его действия также надлежит квалифицировать по совокупности ч. 1 ст. 282.1 УК РФ и конкрет- ным составом преступления, предусмотренным Особенной частью УК РФ, т. к. совершение деяний экстремистской направленности охватываются его умыслом, и именно для этого он совершал дей- ствия по созданию и руководству экстремистским сообществом. Создание, а равно руководство экстремистским сообществом предполагают факт непосредственного участия в нем, поэтому дей- ствия организаторов или руководителей квалифицируются только по ч. 1 ст. 282.1 УК РФ и не требуют дополнительной квалифика- ции по ч. 2 ст. 282.1 УК РФ за участие в экстремистском сообществе. Статья 1 федер. закона «О противодействии экстремистской дея- тельности» регламентирует понятие экстремистской организации, под которой признается общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, пред- усмотренным этим федеральным законом, судом принято вступив- шее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельно- сти в связи с осуществлением экстремистской деятельности. Основаниями для такого судебного решения являются следую- щие обстоятельства: – если в установленный в предупреждении срок соответству- ющими общественным или религиозным объединением, либо иной организацией, либо их региональным или другим структурным под- разделением не устранены допущенные нарушения, послужившие основанием для вынесения предупреждения, либо если в течение 12-ти месяцев со дня вынесения предупреждения выявлены новые факты, свидетельствующие о наличии признаков экстремизма в их деятельности, в установленном законом порядке соответствующие общественное или религиозное объединения либо иная организа- ция подлежит ликвидации, а деятельность общественного или рели- гиозного объединения, не являющегося юридическим лицом, подле- жит запрету (ч. 4 ст. 7 названного закона); – в случае осуществления общественным или религиозным объединением, либо иной организацией, либо их региональным или другим структурным подразделением экстремистской деятельно- сти, повлекшей за собой нарушения прав и свобод человека и граж- данина, причинение вреда личности, здоровью граждан, окружаю- 42 щей среде, общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических или юридических лиц, обществу и государству или создающей реальную угрозу причинения такого вреда (ч. 2 ст. 9 названного закона). Перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным законом, подлежит размещению в международной компьютерной сети Интернет на сайтах федераль- ных органов исполнительной власти, осуществляющих функции в сфере регистрации общественных и религиозных объединений, иных организаций. Указанный перечень также подлежит опублико- ванию в официальных периодических изданиях, определенных Пра- вительством Российской Федерации (ч. 6 ст. 9 названного закона). Исходя из содержания соответствующего федерального закона, экстремистские организации, предусмотренные ст. 282.2 УК РФ, могут быть коммерческими и некоммерческими, созданными в фор- ме юридического лица или не являться юридическими лицами. Например, экстремистская организация может быть представлена в виде муниципального унитарного предприятия, общественного или религиозного объединения, благотворительного фонда и т. п. В отличие от экстремистского сообщества, экстремистские организации создаются легально как коммерческие, иные или некоммерческие организации, в соответствии с действующими пра- вовыми актами, в предусмотренных законом формах. Однако в про- цессе своего функционирования деятельность такой организации приобретает экстремистскую направленность. Так, к экстремист- ским организациям можно отнести террористическую организацию. В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» список террористиче- ских организаций подлежит опубликованию в официальных перио- дических изданиях, в частности, в Российской газете. Организация деятельности экстремистской организации может характеризоваться разнообразными активными действиями, направленными на функционирование такой организации – учреж- дение средства массовой информации, организация и проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирования и иных массовых акций или публичных мероприятий; участие в выборах и референдумах; использование банковских вкладов и т. д. Участие в деятельности такой организации состоит в выполне- нии конкретных действий экстремистской направленности, напри- 43 мер, пропаганде деятельности запрещенной организации, ее финан- сировании, участии в проводимых организацией акциях и т. д. Квалификация финансирования экстремистской деятельно- сти осуществляется в соответствии со ст. 282.3 УК РФ. Указанная статья устанавливает уголовную ответственность за предоставле- ние или сбор средств, либо оказание финансовых услуг, заведомо предназначенных для финансирования организаций, подготов- ки и совершения хотя бы одного из преступлений экстремистской направленности, либо для обеспечения деятельности экстремист- ского сообщества или экстремистской организации. При квали- фикации данного деяния следует учитывать, что финансирование означает снабжение денежными средствами, финансами и иными материальными средствами. Предоставление средств – это их передача в распоряжение лицу, организующему или подготавливающему преступление экс- тремистской направленности, а равно экстремистскому сообществу или экстремистской организации либо их представителям. Финансирование деятельности экстремистского сообщества или экстремистской организации может выражаться, например, в систематических отчислениях или разовом взносе в общую кассу данных объединений, приобретении недвижимости или транспорт- ных средств, оплате аренды недвижимости. Основанием для возбуждения уголовного дела является нали- чие достаточных данных, указывающих на признаки преступления (ч. 2 ст. 140 УПК РФ). Эти данные также могут быть получены в результате оперативно-разыскной деятельности. Особенности преступлений экстремистской направленности: – мотивы совершения: политическая, идеологическая, расовая, национальная, религиозная ненависть либо вражда (Стратегия про- тиводействия экстремизму в Российской Федерации); – основные средства – насилие (угроза применения насилия или иные противоправные действия); – своеобразие целей: а) направленные на нарушение публичных интересов – насиль- ственное изменение конституционного строя; нарушение целост- ности и безопасности РФ; преступления против государственной власти; преступления против общественной безопасности и обще- ственного порядка; б) направленные на нарушение прав, свобод и законных интере- сов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расо- вой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; 44 – высокая общественная опасность этих преступлений (п. 5 Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации); – массовый состав участников, в том числе различных групп населения в совершении ряда преступлений экстремистской направленности (пример – массовые беспорядки) (п. 16 Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации). Часть преступлений экстремистской направленности может превращать- ся в чрезвычайные обстоятельства социального характера. Для предупреждения и пресечения части преступлений экстре- мистской направленности требуется подготовка и проведение спе- циальных операций. |