Комплекс лекцийй по ОПД. Курс лекций по дисциплине основы предпринимательской деятельности и бизнес планирования
 Скачать 1.37 Mb.
|
|
Тема 2. ВИДЫ И Условия ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА Принципы рыночной экономики. Условия развития предпринимательской деятельности предполагают следующие принципы: -частную собственность; -свободу предпринимательства и свободу выбора; -личный интерес как главный мотив поведения; -конкуренцию; -опору на систему цен, или рыночную систему; -ограниченную роль правительства. Частная собственность означает, что материальные ресурсы составляют собственность частных лиц, фирм, предприятий, организаций, а не правительства. Частная собственность позволяет отдельным лицам или предприятиям по своему усмотрению приобретать, контролировать, применять и реализовывать материальные ресурсы. Есть, конечно, и ограничения этих прав частной собственности, например, законом запрещено использование каких-либо ресурсов для производства наркотиков. Тесную связь с частной собственностью имеет свобода предпринимательства и выбора. Обладая свободой предпринимательства, частные предприятия вправе приобретать экономические ресурсы, организовывать процесс производства из этих ресурсов товара или услуги по собственному выбору и продавать этот товар или услугу на рынках по выбору самой фирмы. При этом никакие искусственные препятствия или ограничения, устанавливаемые правительством или другими производителями, не мешают предпринимателям принимать решение вступить в какую-либо конкретную отрасль или выйти из нее. Говоря о свободе выбора, подразумевают, что: -владельцы материальных ресурсов и денежного капиталамогут использовать или реализовать эти ресурсы по своему усмотрению; -работники вправе заняться любым видом труда, на который они способны; - потребители свободны в пределах своих денежных доходов покупать товары и услуги в таком наборе, который I они считают наиболее подходящим для удовлетворения своих потребностей. Свобода потребительского выбора — самая широкая из этих свобод. Потребитель занимает в рыночной экономике особое стратегическое положение. Пределы свободы выбора поставщиков людских и материальных ресурсов обусловливаются потребительским выбором. В конечном счете именно потребитель решает, что должна производить экономика, а в установленных тем самым рамках поставщики ресурсов могут делать свой свободный выбор. Таким образом, в действительности поставщики ресурсов и предприятия не так уж «свободны» производить товары и услуги, которых потребители не желают. И это не считая еще довольно широких юридических ограничений. Личный интерес, а точнее, стимулирование личного интереса — это главная движущая сила рыночной экономики. Миллиарды сомони, долларов, марок, иен, рупий ежегодно отдают покупатели продавцам в обмен на товары и услуги. А потом идут к станку, в офис, в космический корабль, на фирму, на ферму, на эстраду — зарабатывать деньги, т. е. самые рубли, доллары, евро. И снова несут деньги продавцу. Почему? Ответ очень прост: потому, что у них есть потребности и желания. В областной центр в какое-то время приезжает на гастроли суперзвезда кино, радио и телеэкрана. Выстраивается длинная очередь — очередь отдать деньги. Желание попасть в зрительный зал сильнее естественного инстинкта сохранить деньги. В остальное время зал пустует, ждет своего зрителя, т. е. покупателя, которому пока нечего предложить в обмен на деньги. Здесь мотивы понятны. В других случаях предпринимателю (здесь — коммерсанту) не так-то просто уговорить покупателя обменять деньги на предложенную им, а не соседом-конкурентом продукцию, особенно если конкуренты аналогичную продукцию предлагают со всех сторон. По той же причине непросто и покупателю разобраться в огромном количестве разноцветных зонтиков, авторучек, автомобилей и других товаров. Предпринимателю необходимо знать мотивы, по которым люди покупают вещи, с целью определить, что производить для рынка, даже если побудительная причина покупателя неразумна и бессмысленна с точки зрения других покупателей. Но тем не менее у покупателя все-таки есть причина, которую американские психологи называют «покупательским импульсом». Эти импульсы подразделяют на шесть категорий, основываясь на их отношении к главным потребностям и желаниям: безопасность (денежный выигрыш, освобождение от финансовых хлопот); самосохранение (благополучие и здоровье — для себя и для семьи); избавление от беспокойства (спокойствие в мыслях, уверенность в себе); признание со стороны общества (престижность, социальный статус, респектабельность, привлекательность); комфортность, более приятное использование времени, самосовершенствование (духовное общение, удовлетворение жажды знаний, интеллектуальное развитие). Ради этого предприниматели решают множество вопросов, ставят своей целью максимизацию прибылей принадлежащих им фирм или, как вариант, — минимизацию своих убытков. А владельцы материальных ресурсов пытаются получить возможно более высокие цены при продаже или' сдаче в аренду этих ресурсов. В свою очередь, и потребители, покупая определенный продукт, стараются приобрести его по самой низкой цене. Иначе говоря, рыночная экономика предполагает, что личный интерес формирует фундаментальный образ действий различных экономических единиц, когда они реализуют свой свободный выбор. Мотив личного интереса придает направление и упорядоченность функционированию экономики, которая без такого интереса оказалась бы чрезвычайно хаотичной. Однако не следует смешивать соблюдение личного интереса с эгоизмом. Акционер, получающий дивиденды от корпорации, может внести часть их на строительство зоопарка или завещать в наследство научно-исследовательской лаборатории. Свобода выбора, реализующаяся в форме стремления каждого получать для себя лично денежный доход, служит основой для конкуренции, или экономического состязания как коренного свойства рыночной экономики. Конкуренция, как она представляется предпринимателю, знающему основы экономики, означает следующее: -наличие на рынке большого числа независимо действующих покупателей и продавцов любого конкретного продукта или ресурса; -свободу для покупателей и продавцов выступать на тех или иных рынках или покидать их. Основным координирующим механизмом рыночной экономики служит, естественно, рыночная система, или система ценообразования. Решения, принимаемые покупателями и продавцами, реализуются через систему рынков. В самом деле, по определению, рынок — это просто механизм, или приспособление, осуществляющее контакт между покупателями, или предъявителями спроса, и продавцами, или поставщиками товара и услуги. Предпочтения продавцов и покупателей учитываются бесчисленным множеством рынков — супермаркетами и торговыми палатками, кафе, автозаправочными станциями, рынком жилья, аукционами и т. п. Результат решений продавцов и покупателей образует систему цен на продукты и услуги. Эти цены служат ориентирами, руководствуясь которыми предприниматели и потребители делают и корректируют свой свободный выбор, обеспечивающий личный интерес. Система рынка и цен, как и конкуренция, служит регулирующим механизмом, играет роль основной организующей силы. Рыночная система представляет собой многосложную систему связей, посредством которой бесчисленные индивидуальные, свободно выбранные решения учитываются, суммируются и взаимно уравновешиваются. У предпринимателя два выхода: следовать или не следовать диктату рыночной системы. Те, кто следует этому диктату, вознаграждаются, а тех, кто его игнорирует, система карает. Через эти системы связей рыночная экономика (капиталистическое общество) выносит свои решения о том: -что экономика должна производить; - как эффективно организовать производство; - как распределить плоды производительного труда между экономическими единицами. Рыночная система является механизмом, посредством которого общество не только выносит решения, как распределять свои ресурсы и производимую из них продукцию, но на деле реализует эти решения. Здесь, однако, необходимо сделать оговорку. Экономические системы, базирующиеся на идеологиях социализма и коммунизма, также зависят от рыночных систем, но не в такой степени и не через такой механизм, как чистый капитализм. Социалистические и коммунистические хозяйства используют рынки и цены главным образом для осуществления решений, полностью или частично принимаемых центральным плановым органом. При капитализме рыночная система функционирует одновременно как механизм учета бесчисленных решений свободных индивидов и предприятий и как механизм для практического выполнения этих решений. Ограниченная роль правительства. Считается, что конкурентная рыночная (капиталистическая) экономика способствует высокой степени эффективности использования или распределения своих ресурсов. Поэтому предполагается, что нет сколько-нибудь реальной нужды во вмешательстве правительства в функционирование такой экономики, за исключением установления 49 самых общих юридических ограничений в осуществлении индивидуального выбора решений и использовании улетной собственности. Вообще говоря, все экономические системы в мире — это системы «смешанные»: повсюду правительства и рыночная экономика делят между собой функцию нахождения ответа на три фундаментальных вопроса. Но разные экономические системы мира резко отличаются друг от друга отношением роли правительства и рынка в управлении экономикой. Например, в экономике СССР больший упор делался на централизованное планирование, в то время как экономика США представляет собой преимущественно рыночную систему. Вместе с тем функции американского правительства — федерального, штатов, местных органов власти — играют в экономике США весьма существенную роль. В современной России, как и в США, правительство вовлечено практически во все сферы экономической деятельности: не только значительная часть национального продукта производится под эгидой правительства, но правительство осуществляет также ряд программ социального обеспечения, проводит множество трудно поддающихся количественному измерению мер по защите окружающей среды, охране здоровья и труда рабочих, защите потребителей от опасных продуктов, созданию условий для равного доступа к вакантным рабочим местам и контролю за практикой ценообразования в определенных отраслях. Правительства поддерживают некоторые экономические задачи и облегчают функционирование рыночной системы. Государство, к примеру, проводит программы, по которым безвозмездные выплаты и вспомоществования получают те члены общества, чей доход не превышает определенного уровня. Итак, экономических функций правительства много, и они разнообразны, но все их можно отнести к одной из пяти групп: 1) обеспечение правовой базы и общественного климата способствующий эффективному функционированию рыночной системы; 2) защита конкуренции; 3) перераспределение дохода и богатства; корректирование, распределения ресурсов с целью изменить структуру национального продукта; стабилизация экономики, т. е. контроль за уровнем занятости и инфляции, порождаемых колебаниями экономической конъюнктуры, а также стимулирование экономического роста. Тема 3. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ На практике предпринимательская деятельность осуществляется в конкретных хозяйственно-правовых формах, отражающих не только функциональные особенности самих организационных форм, но и национальные особенности правового режима страны. В Таджикистане структура хозяйственно-правовых форм определена введенным в действие Гражданским кодексом, который подразделяет всех участников предпринимательской деятельности по юридическому статусу на физических и юридических лиц, а по цели деятельности - на коммерческие и некоммерческие организации (рис.3.). К физическим лицам отнесены граждане, осуществляя - ющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица под свою имущественную ответственность. Эта группа лиц представлена индивидуальными предпринимателями и крестьянскими хозяйствами. Юридическими лицами признаются организации, в том числе и создаваемые отдельными гражданами, которые имеют обособленное имущество, самостоятельный баланс, могут приобретать имущественные и неимущественные права и отвечают своим имуществом по возникающим в отношении их обязательствам. Юридические лица дифференцированы, во-первых, по цели деятельности на коммерческие и некоммерческие организации, во-вторых, в зависимости от характера правомочий учредителей - в отношении имущества юридического лица. Одну группу составляют хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы, являющиеся юридическими лицами, в отношении которых их участники имеют обязательные права, то есть определенные законом и учредительным договором. Другая группа юридических лиц, на имущество которых участники имеют право собственности, представлена унитарными предприятиями и финансируемыми собственником учреждения. Наконец, третья группа - общественные и религиозные организации, благотворительные фонды, союзы и ассоциации юридических лиц, в отношении которых участники не имеют имущественных прав и обязательств. В-третьих, в зависимости от особенностей организации, юридические лица подразделяются на ряд видовых форм. Коммерческой организацией является предпринимательское образование, преследующее извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. К ним относятся: хозяйственные товарищества и общества, унитарные предприятия и производственные кооперативы. Коммерческие организации могут быть созданы только в предусмотренных Гражданским кодексом Республики Таджикистан правовых формах, и ни в каких других. Хозяйственные товарищества и общества являются наиболее распространенной формой коммерческих и общественных образований. Они могут учреждаться гражданами, юридическими лицами и учреждениями с разрешения их собственника. Только государственным органам законодательство запрещает быть участниками хозяйственных товариществ и обществ. Главной особенностью этих форм является долевое участие в капитале и то, что все имущество, как созданное за счет вкладов учредителей, так и приобретенное в процессе деятельности, принадлежит участникам на праве собственности. Высшим органом их управления является собрание всех участников, обладающее исключительной компетенцией. Разграничительным признаком для этих форм являются различия в форме объединения вкладчиков. Товарищества представляют собой образования, построенные на началах членство и объединения капитала, в то время как общества, - только на объединении капиталов. Это не формальное различие, так как оно обусловливает, с одной стороны, степень хозяйственной ответственности учредителей, а с другой, - характер их взаимоотношений с созданной предпринимательской структурой. Учредители товарищества несут полную солидарную ответственность по его обязательствам, тогда как хозяйственный риск участников общества ограничен их вкладом. Товарищество предполагает непосредственное личное участие учредителей в деятельности и управлении им. Взаимоотношения же общества и его учредителей строятся на основе гражданских правоотношений, то есть гражданского договора. Хозяйственные товарищества могут создаваться в форме полного хозяйственного товарищества и товарищества на вере. Полное хозяйственное товарищество - основанное на долевой собственности объединение закрытого типа с ограниченным числом участников, несущих полную ответственность по обязательствам товарищества всем своим имуществом. Оно может быть учреждено не менее чем двумя лицами, поэтому в случае, когда в действующем товариществе остается единственный участник, оно должно быть ликвидировано или преобразовано в иную форму. Деятельность самого товарищества, а также правомочность каждого его участника регулируется Учредительным договором. Управление деятельностью осуществляется по общему согласию. При этом участники могут вести дела совместно, принимая решения как путем общего голосования, так и через поручение ведения дел отдельным его участникам. Прибыль и убытки товарищества распределяются между его участниками пропорционально их долям в складочном капитале. Главной отличительной особенностью полного хозяйственного товарищества является чрезвычайно высокая степень хозяйственной ответственности его участников. Они несут полную субсидиарную, то есть взаимную ответственность всем своим имуществом. Неслучайно закон устанавливает, что каждый его участник может участвовать только в одном полном товариществе, а полученная товариществом прибыль может распределяться только в том случае, если чистые активы товарищества превышают размеры его уставного капитала. Товарищество на вере (коммандитное) - объединение закрытого типа, включающее, наряду с участниками, несущими полную имущественную ответственность по обязательствам товарищества, вкладчиков, ответственность которых ограничивается размером внесенного вклада. Товарищество на вере создается по тем же основаниям, что и полное товарищество, с тем лишь отличием, что должно включать в себя вкладчиков (коммандитистов), по крайней мере, одного. В случае же выбытия всех вкладчиков оно должно быть ликвидировано или преобразовано в иную форму. Функционирует оно примерно на тех же принципах, что и полное товарищество. Отличительной особенностью "товарищества на вере" является различие в степени хозяйственной ответственности между учредителями -полными товарищами и вкладчиками, а также вытекающие из этого различия в их правоспособности. В отличие от полных товарищей вкладчики не в праве выступать от имени товарищества, они не принимают участия в управлении деятельностью товарищества и даже не в праве оспаривать действия полных товарищей по ведению его дел. Однако в случае ликвидации товарищества вкладчики имеют преимущественное право перед полными товарищами на возврат вкладов из имущества товарищества. Хозяйственные общества могут создаваться в форме общества с ограниченной ответственностью, общества с дополнительной ответственностью и акционерного общества. Общество с ограниченной ответственностью организационная форма предпринимательства, основанная на объединении капитала ограниченного числа участников, не несущих имущественной ответственности по обязательствам общества. Общество с ограниченной ответственностью может быть учреждено одним или несколькими участниками, число которых не должно превышать законодательно устанавливаемого предела их численности. В своей деятельности общества данного типа руководствуются подписанным учредителями Учредительным договором и утвержденным ими Уставом, отражающих основные положения организации и управления обществом. Формирование активов общества осуществляется за счет вкладов учредителей. И хотя капитал общества с ограниченной ответственностью разделен на доли, общество не вправе выпускать акции и подобные им ценные бумаги. Минимальный размер уставного фонда для обществ данного типа регулируется законодательно, причем в случае снижения объема чистых активов общества ниже установленной величины общество ликвидируется. Управление обществом осуществляется через общее собрание учредителей и созданный ими исполнительный орган. Только общее собрание обладает исключительной компетенцией в отношении изменения Устава, размеров уставного фонда и утверждения финансовой отчетности. Поскольку общества в отличие от товариществ не являются объединениями лиц, участие любого из учредителей в управлении или иной деятельности общества строится на основе трудовых договоров. Текущее руководство деятельностью общества осуществляется через исполнительный орган - коллегиально или единолично в зависимости от принятых на общем собрании учредителей решений. С момента регистрации общества оно становится юридическим лицом и единственным собственником всего имущества. Ни один из учредителей не выступает в качестве собственника имущества общества или отдельной его части. Происходит как бы обособление хозяйствующего субъекта от учредивших его лиц. Поэтому они и не несут ответственности по обязательствам общества, ограничивая тем самым риск убытков только величиной внесенного вклада. Помимо данного преимущества, каждый учредитель вправе в любое время выйти из общества безо всякого на то согласия других участников, возвращая свою долю на условиях и в порядке, определяемых Уставом общества. Ликвидация общества с ограниченной ответственностью может быть произведена добровольно по единогласному решению учредителей или в предусмотренном законом порядке, т.е. в случае несостоятельности либо по решению суда. Общество с дополнительной ответственностью-организационная форма предпринимательства, основанная на объединении капиталов ограниченного числа участников, принимающих на себя определяемую ими дополнительную имущественную ответственность по обязательствам общества. Все характеристики, данные в отношении общества с ограниченной ответственностью, в полной мере применимы и к обществу с дополнительной ответственностью. Исключение составляет лишь размер имущественной ответственности участников. Здесь их риск не ограничивается размерами внесенного вклада. Дополнительная ответственность участников означает, что в случае недостатка средств общества для выполнения его обязательств перед кредиторами недостающие средства будут внесены участниками в размерах, кратных внесенным ими вкладам. Причем, если кто-либо из участников оказывается имущественно несостоятельным, его ответственность распределяется среди других участников. Сами же размеры дополнительной ответственности определяются участниками в Учредительном договоре. Акционерное общество (АО) - образование на основе объединения капиталов путем эмиссии акций, участники которого не несут имущественной ответственности по его обязательствам иначе как в размере стоимости приобретенных ими ценных бумаг общества. Основанием для создания акционерного общества является договор, заключенный между учредителями. Между тем, сам процесс образования АО регулируется законом об акционерных обществах. Отличительной особенностью АО является разделение его капитала на определенное число акций, распределяемых среди участников, что, однако, не исключает создания АО одним лицом, выступающим в этом случае держателем всего пакета акций. Учитывая специфику функционирования АО, формирование его капитала регламентируется законодательно. Уставной фонд АО складывается из номинальной стоимости акций, размещаемых среди учредителей. При этом его минимальная величина определена в 100 минимальных месячных оплат труда, а открытая подписка на акции допускается только после полной оплаты учредителями уставного фонда. Увеличение уставного фонда для покрытия убытков не допускается, а его уменьшение возможно только после уведомления об этом всех кредиторов. АО также не в праве выплачивать дивиденды как до полной оплаты уставного фонда, так и в случае, когда чистые активы общества меньше уставного фонда или могут стать меньше его после выплаты дивидендов. Использовать же такой инструмент увеличения активов, как облигации, АО могут только после третьего года своего существования и на сумму, не превышающую размер уставного фонда. В то же время закон допускает возможность преодоления указанных требований при условии обеспечения выпуска облигаций третьими лицами. Важно отметить, что до регистрации АО полную ответственность по его обязательствам несут учредители, однако после нее АО, приобретая права юридического лица, становится полностью независимым от своих учредителей хозяйственным субъектом и единственным собственником всего своего имущества. В этом смысле АО не выступает формой долевой собственности, а его акционеры не являются собственниками имущества АО. Акционеры обладают лишь правом на участие в управлении и получение известного дохода. Управление АО осуществляется через общее собрание акционеров, имеющее исключительную компетенцию, и исполнительные органы, в качестве которых могут выступать как непосредственно управляющий орган, осуществляющий текущее руководство, так и Совет директоров или Наблюдательный совет, если число акционеров более пятидесяти. При этом компетенция исполнительных органов АО и порядок принятия решений регулируются не только Уставом общества, но и законодательством об акционерных обществах. Ликвидация АО может быть проведена на добровольной основе по решению общего собрания либо в установленном законом порядке. АО может быть преобразовано в общество с ограниченной ответственностью или в производственный кооператив. Производственный кооператив - добровольное объединение граждан на основе членства, образованное для совместного ведения хозяйственной деятельности посредством личного участия Кооператив может быть создана гражданами числом не менее пяти человек. При этом никто из них не может участвовать в другом аналогичном кооперативе. Хотя основу артели должны составлять физические лица, допускается участие в нем и юридических лиц, что должно быть оговорено в Уставе кооператива. Активы кооператива образуются за счет денежных и имущественных взносов участников. Разделенная на паи собственность кооператива является долевой собственностью, и каждый член артели сохраняет за собой притязания не только на принадлежащий ему пай в денежной форме, но и часть имущества кооператива. Вместе с тем, Уставом может быть предусмотрено создание неделимых фондов, решение о чем должно быть принято членами кооператива единогласно. По обязательствам кооператива его члены несут субсидиарную ответственность, размеры которой определяются Уставом артели. Поскольку пай каждого члена есть часть его собственности, то на него может быть наложено взыскание для покрытия личных долгов члена кооператива. Так как в своей деятельности артель опирается на личное трудовое участие каждого члена кооператива, распределение прибыли между его членами осуществляется на основе их трудового участия, хотя Уставом может предусматриваться и иной порядок распределения доходов, например с учетом размера пая и переданного имущества Кооперативная форма хозяйствования предусматривает равное участие всех членов в управлении. Каждый член артели имеет только один голос, не зависимо от величины пая. Управление производственным кооперативом осуществляется непосредственно его членами. Только из них могут формироваться Правление или Совет. Решения, относимые к исключительной компетенции, принимаются на собрании членов артели только единогласно. Член артели может покинуть ее в любое время, однако, возврат внесенного паи осуществляется только по окончанию финансового года. Передача членом кооператива своего пая третьим лицам или же его наследование допускается только с согласия других членов артели, имеющих преимущественные права приобретения паи выбывающего члена. Преобразование производственного кооператива в хозяйственное товарищество или общество возможно только по единогласному решению членов кооператива. Унитарное предприятие является юридическим лицом, коммерческой организацией, права собственности на имущество закреплены за ее учредителем. Главным признаком унитарного предприятия является концентрация собственности у одного юридического лица. Отсюда, собственно и само понятие унитарного. Имущество унитарного предприятия не может быть разделено на доли, паи или акции. Само унитарное предприятие не является собственником закрепленного за ним имущества. Оно принадлежит тому, кто учредил данное предприятие. Главной же отличительной чертой является то, что его правоспособность как юридического лица несколько сужена. В отличие от других субъектов предпринимательства, правомочных совершать любые не противоречащие закону сделки, унитарное предприятие может совершать только такие, которые соответствуют установленным собственником целям деятельности, притом некоторые только с согласия собственника. Скажем, любая форма отчуждения имущества либо его залога должна быть согласована с собственником. Законом предусмотрено существование двух типов унитарного предприятия: основанного на праве хозяйственного ведения и на праве оперативного управления. Различия между ними сводятся к различиям в содержании и объеме правомочий, которые они получают от собственника на распоряжение закрепленных за ними имуществом. Право хозяйственного ведения, предусматривая для предприятия самостоятельное распоряжение закрепленным за ним имуществом в определенных собственником пределах, является более широким, нежели право оперативного управления, допускающее только использование имущества в соответствии с заданиями собственника, а распоряжение им -исключительно с согласия последнего. Управление унитарными предприятиями осуществляется единоличным руководителем, назначаемым собственником и действующим в соответствии с уставом предприятия и указаниями собственника. Предмет деятельности, ее цели, механизмы управления и контроля определяются собственником. Сохраняя за собой собственность на имущество предприятия, собственник приобретает право на присвоение части полученной предприятием прибыли. Вопросы реорганизации и ликвидации предприятия также находятся в компетенции собственника Некоммерческой организацией является образование, не имеющее извлечение прибыли в качестве цели своей деятельности и не распределяющее полученную прибыль среди участников. Она может быть представлена общественными и религиозными организациями, учреждениями, потребительскими кооперативами и благотворительными фондами, различными союзами и ассоциациями юридических лиц. В индустриально развитых странах некоммерческие организации действуют очень активно, и их роль постоянно растет. Важнейшим аспектом деятельности некоммерческих организаций являются координация действий и защита интересов различных групп населения. Чрезвычайно активны эти организации в научной и образовательной сферах, а также в области инвестиционного посредничества, где они осуществляют подбор и экспертизу проектов, проведение исследований на рынке ценных бумаг и формирование фондовых портфелей Хотя в нашей стране деятельность некоммерческих организаций не столь ощутима и они занимают пока скромное место в хозяйственной системе, становление их идет довольно быстрыми темпами. Статус некоммерческой организации не означает, что она не может заниматься предпринимательской деятельностью и получать прибыль. Специфика состоит лишь в том, что к некоммерческим организациям предъявляется ряд особых требований. Во-первых, в Уставе организации должны быть четко зафиксированы ее задачи, а также то, что она не ставит извлечение прибыли своей главной целью. Во-вторых, их предпринимательская деятельность может осуществляется только в целях обеспечения уставной деятельности. В-третьих, полученные доходы не подлежат распределению среди участников. В четвертых, их имущество и средства могут использоваться только для достижения уставных задач. В-пятых, в учредительных документах должен быть строго прописан порядок принятия решений, реорганизации и ликвидации организации. Но не это самое главное. В аспекте экономического анализа куда более существенным является вопрос об эффективности их функционирования. Все дело в том, что будучи не ориентированным на извлечение прибыли, руководство некоммерческих организаций не имеет стимулов для снижения издержек. С другой стороны, не извлекая выгоды из эффективного функционирования организации, оно склонно к оппортунистическому поведению, то есть удовлетворению личных интересов за счет организации посредством непроизводительных затрат - шикарные апартаменты и автомобили, заграничные командировки и щедрые представительские расходы и т.п. Все это требует особого подхода к оценке деятельности некоммерческих организаций. К некоммерческим организациям относятся: потребительские кооперативы, общественные и религиозные организации, благотворительные фонды, учреждения, союзы и ассоциации юридических лиц. Потребительский кооператив- добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения материальных и иных потребностей участников. Под данную хозяйственно-правовую форму подпадают различного рода потребительские союзы и общества, образуемые путем объединения паевых взносов участников. Потребительские кооперативы занимают особое место среди некоммерческих организаций. И связано это с тем, что в отличие от других некоммерческих организаций, в отношении кооператива как юридического лица его члены сохраняют имущественные права и обязательства. Это означает, что они, с одной стороны, несут солидарную и субсидиарную имущественную ответственность по его обязательствам и должны покрывать возникающие убытки за счет дополнительных взносов, а с другой, имеют право на распределение полученной от деятельности кооператива прибыли среди своих членов. Общественные и религиозные организации добровольные объединения граждан на основе общности интересов с целью удовлетворения нематериальных потребностей. Собственность этих организаций образуется за счет передаваемого их участниками имущества и взносов последних. Члены организаций не несут никакой имущественной ответственности по обязательствам "организации", равно как и она по обязательствам своих членов. Фонд- не имеющая членства организация, образованная на основе добровольных имущественных взносов граждан и юридических лиц и преследующая в своей деятельности общественно полезные цели. Фонды создаются для осуществления благотворительной, культурно-просветительской, социальной, образовательной и т.п. деятельности. После регистрации в установленном порядке фонд становится единственным собственником переданного ему имущества, а его учредители утрачивают всякие имущественные права и обязательства в отношении учрежденного образования. Самим фондам заниматься предпринимательской деятельностью запрещено, но они могут создавать хозяйственные общества и участвовать в них. Управление фондом осуществляется через руководящие органы, создаваемые в соответствии с Уставом, утвержденным учредителями. При этом непременным условием является назначение Попечительского совета, осуществляющего надзор за деятельностью фонда. Уставные положения фонда могут быть изменены только в том случае, если это допускается Уставом, в противном же случае право внесения изменений предоставлено только судебным органам. Ликвидация фонда возможна исключительно по решению суда в случае уклонения фонда от выполнения целей, предусмотренных его уставом, или невозможности их выполнения из-за недостатка средств. Учреждение - организация, созданная собственником для выполнения функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично По направленности своей деятельности "учреждения" во многом походят на фонды. Однако, в отличие от них, учреждения не являются собственниками переданного им имущества и только распоряжаются им на правах оперативного Управления. Таким образом, собственник сохраняет за собой все права в отношении имущества учреждения и он же несет субсидиарную имущественную ответственность по обязательствам последнего. Учреждение может быть ликвидировано по решению собственника. Объединения юридических лиц - договорное объединение юридических лиц, создаваемое в целях координации деятельности или защиты общих интересов его участников. Обычно такие объединения представлены в форме различного рода "ассоциаций" и "союзов". Их имущество образуется из взносов его членов, которые несут имущественную ответственность по обязательствам "объединения" в порядке и размерах, определенных уставом. Осуществлять предпринимательскую деятельность "объединениям" запрещено. Она может вестись ими только через специально создаваемые для этого хозяйственные общества или участие в таковых. Состав "объединения" может изменяться, как пополняясь новыми членами, так и в результате выбытия отдельных участников - выходящих по собственному желанию или исключенных. При этом выбывающий участник несет субсидиарную имущественную ответственность в отношении "объединения" еще в течение двух лет с момента выбытия. |