ООП. Курс лекций по учебной дисциплине
 Скачать 5.95 Mb.
|
|
об административном правонарушении в соответствии со ст. 28.1 КоАП являются: 1. Непосредственное обнаружение сотрудниками полиции, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. 2. Поступившие из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения: нарушения при организации и проведении публичных 238 мероприятий или о проведении публичного мероприятия без подачи в установленном порядке соответствующего уведомления. 3. Сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 КоАП. Уполномоченные сотрудники полиции в случае обнаружения признаков административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.2 КоАП, принимают необходимые меры по пресечению правонарушения и обеспечению производства по делу об административном правонарушении (доставление, задержание и др.), а также незамедлительно подают соответствующий рапорт, в котором содержатся сведения, указывающие на наличие события административного правонарушения. Согласно ст. 26.1 КоАП, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1. Наличие события административного правонарушения. 2. Лицо, совершившее противоправные действия (бездействие). 3. Виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 4. Характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением. 5. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. 6. Иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 2. ОСОБЕННОСТИ ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ОФОРМЛЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ Ст. 19.3 КоАП Неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции (полицейского) или воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей Признаки и формы их проявления Особенности оформления 1. Умышленный отказ гражданина от обязательного исполнения законного требования сотрудника полиции. 2. Умышленное игнорирование законных требований сотрудника полиции. 3. Умышленное воспрепятствование исполнению сотрудником полиции его служебных обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности – создание обстановки, затрудняющей либо исключающей возможность исполнения сотрудником полиции конкретных служебных обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. В протоколе либо рапорте указываются конкретные формы неповиновения, либо воспрепятствования законному распоряжению (обращено к персонально неопределенному кругу лиц) или требованию (высказывается в категоричной форме конкретному лицу) сотрудника полиции, например: - игнорирование просьб и замечаний полицейского; - прямой отказ выполнить распоряжение сотрудника полиции; 239 - создание условий, мешающих полицейскому исполнять свои должностные обязанности; - применение физической силы или использование оскорблений в отношении сотрудника полиции. Ст. 20.1. КоАП Мелкое хулиганство Признаки и формы их проявления Особенности оформления 1. Нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу (нарушение морально- этических норм, предопределяющих поведение человека, а также любое намеренное действие, способное оскорбить чувства окружающих). 2. Употребление ненормативной лексики в общественных местах. 3. Оскорбительное приставание к гражданам (назойливое хватание за одежду или за руки; непристойные жесты; плевки в сторону объекта оскорбления; прикосновение к интимным местам; толкание; преграждение дороги; умышленное пускание табачного дыма в лицо; замахивание, выражающее намерение нанести удар, и другие действия, стесняющие чью-либо волю). 4. Уничтожение чужого имущества. 5. Повреждение чужого имущества. 6. Указанные выше действия, сопряженные с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка. В протоколе либо рапорте указывается основной признак объективной стороны – нарушение общественного порядка (нарушение тишины и спокойствия граждан в ночное время; отправление естественных надобностей в общественных местах; обливание пачкающими веществами; употребление ненормативной лексики в общественных местах, воспринимаемое окружающими как непристойное или оскорбительное; битье окон жилых и административных зданий и др.). Ст. 20.2. КоАП Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования Признаки и формы их проявления Особенности оформления 1.Нарушение организатором установленного порядка организации либо проведения публичного мероприятия (необеспечение соблюдения условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия; непредъявление участникам публичного мероприятия требований о соблюдении общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия, о прекращении нарушения ими закона; непринятие мер по приостановлению публичного мероприятия или его прекращению в случае совершения участниками такого мероприятия противоправных действий; отсутствие отличительного знака организатора публичного мероприятия (нагрудного знака депутата), за исключением случая проведения При составлении протокола либо рапорта необходимо учитывать признаки и формы из левого столбца, а также во всех случаях указывать: - дату и место составления; - свои должность, фамилию и инициалы; - сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении; - фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие; - место, время совершения и событие административного правонарушения; - статья КоАП РФ, 240 пикетирования одним участником; организация или проведение публичного мероприятия, если органом публичной власти в его проведении отказано по предусмотренным законом основаниям; невыполнение законных требований представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и уполномоченного представителя органа внутренних дел при обеспечении, в пределах своей компетенции, общественного порядка и безопасности; непринятие мер по недопущению превышения указанного в уведомлении на проведение публичного мероприятия количества участников публичного мероприятия, если превышение количества таких участников создает угрозу общественному порядку и (или) общественной безопасности, безопасности участников данного публичного мероприятия или других лиц либо угрозу причинения ущерба имуществу; необеспечение сохранности зеленых насаждений, помещений, зданий, строений, сооружений, оборудования, мебели, инвентаря и другого имущества в месте проведения публичного мероприятия; недоведение до сведения участников публичного мероприятия требования уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о приостановлении или прекращении публичного мероприятия). 2. Нарушение установленного порядка проведения публичных мероприятий их участниками. Во время проведения публичного мероприятия они обязаны: 1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); 2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; 3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств. 3. Организация, проведение несанкционированных публичных мероприятий, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, предусматривающая администра- тивную ответственность за данное административное правонарушение; - объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело. Например, при составлении рапорта о правонарушении, совершенном организатором публичного мероприятия, необходимо обратить внимание на наличие/отсутствие у организатора публичного мероприятия или уполномоченного им лица, соответствующего отличительного знака (как минимум одно слово – «организатор» – должно присутствовать на табличке, на значке или бейдже, на одежде, в том числе головном уборе, организатора/уполномоченного им лица публичного мероприятия). При составлении рапорта о правонарушении, совершенном участником публичного мероприятия, необходимо учитывать, что они не вправе: 1) скрывать свое лицо, в том числе использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности; 2) иметь при себе оружие, боеприпасы, колющие или режущие предметы, другие предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия, взрывные устройства, взрывчатые, ядовитые, отравляющие, едко пахнущие, легковоспламеняющиеся вещества, огнеопасные и пиротехнические вещества или изделия (за исключением спичек и карманных зажигалок), предметы (химические материалы), которые могут быть использованы для изготовления пиротехнических изделий или дымов, горючие материалы и вещества, иные вещества, предметы, изделия, в том числе самодельного изготовления, использование которых может 241 транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, а равно участие в них. 4. Проведение публичного мероприятия ранее 7 часов и позднее 22 часов текущего дня по местному времени, за исключением публичных мероприятий, посвященных памятным датам России, публичных мероприятий культурного содержания. привести к задымлению, воспламенению, иметь при себе и (или) распивать алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе; 3) находиться в месте проведения публичного мероприятия в состоянии опьянения. Примерная форма рапорта полицейского при обнаружении признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.3 КоАП Начальнику ОМВД по району «Дальний» г. Энска подполковнику полиции В.В. Кудрину Рапорт Докладываю Вам, что 7 сентября 2019 года в 10 часов 40 минут на Болотной площади г. Энска мной был задержан гражданин Иванов Сергей Александрович, 1980 года рождения, зарегистрированный по адресу: г. Энск, Капитальный пр., д. 3, кв. 8, который в период проведения несогласованной акции «За честные выборы» на Болотной площади г. Энска, являясь ее активным участником, выражался нецензурно в отношении меня и других сотрудников полиции (фамилии, имена, отчества, должности), находящихся при исполнении служебных обязанностей и в форменном обмундировании; вел себя вызывающе; на мои неоднократные замечания не реагировал; бросался под колеса служебного транспорта, препятствовал его движению; на мои законные требования о прекращении своих противоправных действий не реагировал. На мои неоднократные предложения пройти в отдел полиции для установления личности и составления протокола об административном правонарушении отвечал отказом, при этом отталкивал меня, размахивал руками, умышленно препятствуя исполнению мною служебных обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. Указанный гражданин был нами задержан в соответствии с действующим Наставлением по организации физической подготовки в органах внутренних дел Российской Федерации болевым приемом (рычаг руки вовнутрь) и доставлен в ОМВД по району «Дальний» г. Энска с использованием специальных средств (наручники) Полицейский отдельной роты ППС ОМВД по району «Дальний» г. Энска сержант полиции подпись А.С. Басов 07.09.2019 242 Примерная форма рапорта полицейского при обнаружении признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.1 КоАП Начальнику ОМВД по району «Дальний» г. Энска подполковнику полиции В.В. Кудрину М В Рапорт Докладываю Вам, что 1 августа 2019 года в 11 часов 40 минут я исполнял служебные обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности на ул. Мясная г. Энска. В это время в указанном общественном месте мной был задержан гражданин Сытин Алексей Петрович, 1979 года рождения, зарегистрированный по адресу: г. Энск, Комсомольский проезд, д. 3, кв. 24, который, являясь активным участником несогласованной акции «За честные выборы», нарушал общественный порядок: проявлял явное неуважение к обществу – громко и неоднократно выражался нецензурной бранью в адрес находящихся рядом с ним граждан, а именно (фамилия, имя, отчество, год рождения, адрес места жительства); оскорбительно приставал к прохожим (фамилия, имя, отчество, год рождения, адрес места жительства), толкая их и хватая за одежду; на неоднократные замечания со стороны граждан и сотрудников полиции Сытин А.П. не реагировал. Для установления личности и составления протокола об административном правонарушении указанный гражданин был доставлен в ОМВД по району «Дальний» г. Энска без применения специальных средств и физической силы. Полицейский отдельной роты ППС ОМВД по району «Дальний» г. Энска прапорщик полиции подпись К.Р. Маков 01.08.2019 243 Примерная форма рапорта полицейского при обнаружении признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 КоАП Начальнику ОМВД по району «Дальний» г. Энска подполковнику полиции В.В. Кудрину Н Рапорт Докладываю Вам, что 13 сентября 2019 года я исполнял служебные обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности на ул. Зеленая г. Энска во время проведения фестиваля детского творчества. В 15 часов 30 минут напротив д. 4 по ул. Зеленая мое внимание привлекла группа взрослых людей в количестве около 40 человек, участники которой начали громко скандировать слово «вы надоели», держали в руках плакаты с лозунгами, некоторые из участников акции надели медицинские маски, скрывающие их лица. В ходе проведения данной акции ее участники затрудняли передвижение отдыхающих в сквере граждан, вынуждая последних выходить с тротуара на проезжую часть дороги с интенсивным движением транспорта. Я, совместно с полицейским ОР ППСП ОМВД по району «Дальний» г. Энска сержантом полиции Костиным П.В., подошел к одному из участников акции, как позже мне стало известно, гражданину (фамилия, имя, отчество, год рождения, адрес места жительства), представился и спросил у него, кто является организатором данной акции, подавали ли они уведомление о проведении публичного мероприятия и |