ООП. Курс лекций по учебной дисциплине
 Скачать 5.95 Mb.
|
|
Тема № 14. «Тактика действий нарядов полиции по пресечению правонарушений против порядка управления». Учебные вопросы 1. Тактика действий нарядов при оказании противодействия сотрудникам полиции без применения насилия или оскорбления (неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей). 2. Тактика действий нарядов при оказании противодействия сотрудникам полиции с посягательством на жизнь, применением насилия или оскорблением. 3. Оформление процессуальных и служебных документов. 4. Изучения инструкции по заполнению протоколов об административных правонарушениях. Образцы протоколов об административных правонарушениях. Порядок оформления процессуальных и служебных документов. ВОПРОС № 1. Тактика действий нарядов при оказании противодействия сотрудникам полиции без применения насилия или оскорбления (неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей). Статья 19.3 КоАП РФ Неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции, военнослужащего, сотрудника органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудника органов федеральной службы безопасности, сотрудника органов государственной охраны, сотрудника органов, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы С объективной стороны состав правонарушения состоит в неповиновении законному распоряжению или требованию упомянутых в статье лиц. Так в ч.1 деяние заключается в неповиновении виновного лица законному распоряжению или требованию должностных лиц - в виде полного или частичного игнорирования этих распоряжений и требований - совершения действий вопреки им - либо продолжения бездействия - либо воспрепятствовании (физическом, психологическом, организационном) исполнению служебных обязанностей сотрудником полиции, органа уголовно-исполнительной системы, военнослужащим. Следует помнить о том, что речь идет исключительно о законных распоряжениях (требованиях), отданных в связи с исполнением должностными лицами обязанностей по охране общественного порядка в установленной законной форме. Субъективная сторона состава правонарушения - умышленная вина. 263 Субъектом данного правонарушения является физическое лицо, достигшее 16 лет. Также необходимо внести ясность, в чем заключается отличие сопротивления от неповиновения. Сопротивление предполагает применение насилия к представителю власти, т.е. активные действия, причиняющие физическую боль, вред здоровью, ограничивающие свободу. Неповиновение заключается лишь в невыполнении законных требований, как правило, совершается в виде бездействия. Оказание неповиновения влечет административную ответственность по ст. 19.3 КоАП РФ, сопротивление – уголовную ответственность по ст. 318 УК. ТАКТИКА ДЕЙСТВИЙ НАРЯДОВ ПРИ ОКАЗАНИИ НЕПОВИНОВЕНИЯ 1. Потребовать неоднократно и настойчиво выполнения законного распоряжения, требования. Примечание: Изучение дел по статье 19.3 КоАП РФ показало, что наиболее часто не выполняются следующие распоряжения: прекратить совершаемый проступок - 47%, - покинуть общественное место или помещение лицу, находящемуся в нетрезвом состоянии - 12%, - проследовать в милицию - 74%, - соблюдать правила внутреннего распорядка в учреждении - 19%, - предъявить паспорт, водительское удостоверение, назвать фамилию, имя, отчество -8%, - остановить транспортное средство - 3 %, - обеспечить возможность входа в жилое помещение - 2%, - подчиниться требованию лица, которому работник полиции оказывает содействие в исполнении его обязанностей - 2%, - иное - 2%. 2. Разъяснить нарушителю, что невыполнение Вашего требования, распоряжения наказуемо как неповиновение, и Вы вправе для пресечения незаконных действий гражданина применить на основании ст.13 и п.5 ст.14 Закона "О полиции" физическую силу и наручники (служебная собака по команде «Охраняй!»). 3. При невыполнении Вашего распоряжения (требования) гражданин для составления протокола и пресечения административного правонарушения, так как исчерпаны другие меры воздействия, в обязательном порядке доставляется в служебное помещение ОВД или помещение органа местного самоуправления сельского поселения. 4. При применении физической силы: 1) Оценить обстановку. 2) Доложить дежурному, при необходимости запросить помощи. 1) При задержании учитывать психологию "толпы". 2) К правонарушителю сотрудник полиции имеет право применять только физическую силу и наручники. 264 Примечание: Другие спецсредства применяются только при оказании сопротивления, а огнестрельное оружие - для отражения нападения, когда жизнь и здоровье сотрудника полиции подвергается опасности. В то же время огнестрельное оружие может быть обнажено, приведено в готовность, использовано для вызова помощи. 5. Установить свидетелей. 6. После задержания провести наружный осмотр. 7. Вести себя по отношению к гражданину вежливо и корректно. Примечание: Граница между "Неповиновением" и "Сопротивлением" очень тонка. Гражданин, совершающий "Неповиновение" и в то же время удерживающий себя от «Сопротивления» - «Применения насилия в отношении представителя власти» обычно обладает обостренным чувством собственного достоинства, способностью контролировать свои действия, отдавать себе отчёт о своём поведении и на практике после рассмотрения административного дела подает жалобу на действия сотрудников полиции. 8. Доставить в ОВД. Составить каждому из наряда подробный рапорт. ВОПРОС № 2. Тактика действий нарядов при оказании противодействия сотрудникам полиции с посягательством на жизнь, применением насилия или оскорблением. Уголовная ответственность за посягательство на жизнь и здоровье сотрудника ОВД предусмотрена ст. 318 УК РФ общественная опасность деяния состоит: 1) в применении насилия, не опасного для жизни или здоровья (ограничение свободы, нанесение ударов, побоев и тому подобных действий, не повлекших реального причинения вреда здоровью). 2) либо в угрозе применения насилия. Угроза применения насилия может выражаться в угрозе причинения любого вреда, вплоть до причинения смерти. При этом она должна носить реальный характер, когда у потерпевшего имеются действительно объективные основания опасаться реализации данной угрозы. Обязательный элемент – связь с выполнением служебных обязанностей. Окончено данное преступление с момента применения физического или психического насилия независимо от того, выполнил ли представитель власти свои обязанности или нет, причинен ему вред здоровью или нет. Насилие может применяться к представителю власти как во время исполнения им должностных обязанностей, например, оказание сопротивления при пресечении правонарушения, так и в других случаях, но при обязательном условии, что оно применяется в связи с исполнением потерпевшим названных обязанностей. Действия по задержанию преступников и лиц, подозреваемых в совершении преступлений, требуют от сотрудников соблюдения законности, высокой бдительности, решительности, выдержки, умения быстро ориентироваться в обстановке. 265 Патрульный (постовой) при выявлении подозрительных лиц устанавливает за ними наблюдение, не привлекая к себе внимания. Принимая решение о задержании и доставлении такого гражданина в органы внутренних дел, он должен четко уяснить правомерность своих действий, оценить свои возможности, наметить план задержания, определить наиболее удобный момент и тактический прием задержания. При этом необходимо учитывать: Личность задерживаемого и возможные опасные последствия в случае, если он не будет задержан. Вероятные осложнения при задержании, которые могут возникнуть, если со стороны задерживаемого, его сообщников и сочувствующих будет оказано сопротивление. Возможность вооруженного сопротивления или нападения. Основания и условия применения огнестрельного оружия, специальных средств и физической силы. Перед задержанием преступников и лиц, подозреваемых в совершении преступлений, особое внимание должно быть обращено на выяснение наличия у них огнестрельного или холодного оружия и обеспечение мер предосторожности. В обязательном порядке наряд приводит в готовность свое оружие на случай необходимости его немедленного применения: кобура передвигается в удобное для извлечения оружия положение, пистолет снимается с предохранителя, патрон досылается в патронник. Если необходимо произвести задержание группы подозреваемых в совершении преступления, патрульный (постовой) должен связаться с оперативным дежурным, соседними нарядами и запросить усиление, а также, по возможности, обеспечить поддержку со стороны граждан, не подвергая их опасности. Место задержания преступника определяется складывающейся обстановкой и другими факторами, исключающими причинение вреда гражданам и сотрудникам патрульно-постовой службы, возможность правонарушителя скрыться. Для обеспечения внезапности наряд незаметно приближается к задерживаемому, выбрав момент, когда он менее всего готов к оказанию сопротивления, подает команду: "СТОЙ. Руки ВВЕРХ" - и объявляет о задержании. Во избежание сопротивления в отдельных случаях задерживаемым не сообщаются действительные основания задержания, а используются отвлекающие предлоги - нарушение общественного порядка, переход улицы в неположенном месте, проверка паспортного режима, карантин и тому подобное. В этих случаях команда "СТОЙ. Руки ВВЕРХ" не подается. В зависимости от обстоятельств наружный досмотр одежды и вещей, находящихся у задержанных, производится немедленно или в более удобный момент, когда можно получить помощь от других сотрудников полиции или граждан. 266 Обнаруженное оружие и другие предметы, которые могут быть использованы для оказания сопротивления, нападения на наряд или побега, немедленно изымаются. При проверке документов и опросе подозреваемого патрульный (постовой) должен стоять вполоборота в одном шаге от проверяемого и быть готовым к отражению нападения. Доставление задержанных в полицию производится на специальном полицейском транспорте, а при его отсутствии - на автомобилях, принадлежащих организациям и гражданам. Не допускается использование для этих целей общественного транспорта, автомобилей специального назначения - пожарных, инкассаторских, скорой и неотложной помощи (кроме случаев, когда необходимо оказание медицинской помощи), а также транспорта, принадлежащего дипломатическим, консульским и иным представительствам иностранных государств, международным организациям. Патрульный (постовой) при доставлении задержанного должен предусмотреть меры предосторожности на случай попытки со стороны его сообщников создать условия для побега или насильственного освобождения, следить, чтобы задержанный не выбросил или не передал кому-либо вещественные доказательства и не принял от соучастников оружие или другие средства нападения. Доставление задержанного пешим порядком осуществляется, как правило, двумя и более сотрудниками полиции, один из которых должен идти рядом с задержанным, ведя его, а другой - сзади, наблюдая за поведением доставляемого и окружающих. Если доставление производится одним сотрудником полиции, он должен следовать только сзади или рядом с задержанным с правой стороны. При доставлении следует избегать многолюдных мест, проходных дворов, парков и лесных массивов. Патрульный (постовой), доставивший задержанного в органы внутренних дел, докладывает об этом рапортом на имя начальника территориального органа МВД России на районном уровне. В рапорте указываются: фамилия, имя, отчество, домашний адрес доставленного, время, место, обстоятельства и причины задержания, фамилии и адреса свидетелей, а также лиц, оказавших содействие при задержании и доставлении. ВОПРОС № 3. Оформление процессуальных и служебных документов. В соответствии с Уставом ППС сотрудник полиции обязан докладывать рапортом начальнику ОВД и командиру строевого подразделения по различным происшествиям, в том числе о выявленных и пресеченных правонарушениях. В рапорте необходимо указать: 1. Кому адресуется рапорт, его должность, звание, Ф.И.О. Например: Начальнику Западного ОВД полковнику полиции Михайлову Ю.А. 267 Наименование документа (РАПОРТ - большими буквами по середине строки). ПЕРВЫЙ АБЗАЦ РАПОРТА В первом абзаце кратко излагается сущность происшедшего, определяются правовые основания: 2. Первый абзац рапорта начинается с красной строки. ПЕРВОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ В первом предложении описывается сущность административного правонарушения (возможно преступления): 3. Первое предложение начинается словами: " Докладываю, что..." 4. Затем указываются часы, минуты, число, месяц, год происшествия. Например: "... в 21.30 1 января 2002 года ..." 5. Место происшествия. Например: " ... на перекрестке улицы Вознесенской и проспекта Троицкий..."; " ... у ресторана "Двина"..."; " ... во дворе д.15 по ул. Вологодская..." 6. Вид и номер наряда. Например: "... при несении службы на посту ПО-163 ..."; " ... при патрулировании по маршруту ПА-103.."; " ... при обходе территории административного участка..." 7. Состав наряда. Например: - «… в составе старшего наряда милиционера роты ППСМ старшины полиции Стрелкова П.М. и милиционера взвода ОВО рядового полиции Охранкина О.О…», - «… в составе старшего участкового уполномоченного полиции капитана полиции Стойкова С.С.. и милиционера взвода ОКС мл. сержанта полиции Круглова К.К.…». 8. Характер действия (пресечено, установлено, выявлено). Например: "... мною (нами) пресечено..."; "... мною (нами) выявлено ..."; "... мною (нами) установлено..." 9. Вид правонарушения. Например: - "...административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.1 КоАП РФ "Мелкое хулиганство"..."; - "...административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.20 КоАП РФ "Распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции … в общественных местах"...»; - «...административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.21 КоАП РФ "Появление в общественных местах в состоянии опьянения"»; 268 - «...административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.3 КоАП РФ "Неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции"... " 10. Фамилия, имя, отчество, год рождения, место жительства правонарушителя (при отсутствии данных описываем его субъективный портрет). Например: "...совершенное Ивановым Иваном Ивановичем, 1960 года рождения, проживающим по адресу г. Архангельск ул. Гагарина дом 3 кв. 3..." Примечание: Дополнительно у несовершеннолетних лиц указывается день и месяц рождения. ВТОРОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ Во втором предложении кратко указывается цель (мотив) доставления и каким образом доставление осуществлялось. 11. Цель (мотив) доставления гражданина. Например: - " Для составления протокола ..."; - « Для вытрезвления и составления протокола...» 12. Характер действия - доставлен (передан с целью доставления). Например: - "... мною был доставлен ..."; 13. "... передан для доставления ПА-103..." Место доставления: Например: - "... в дежурную часть Западного ОВД"; - "... на опорный пункт полиции (ул. Шабалина-20)..."; - "... в здание мэрии г. Архангельска..."; - «... в медвытрезвитель...»; - «... в больницу...». ТРЕТЬЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ В третьем предложении кратко указываются основания применения (использования) физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия. 14. Основание применения физической силы, наручников (других спецсредств, огнестрельного оружия). Например: - "На основании ст.19 и п.5 ч.1 ст21 Закона " О полиции"...; - "На основании п.6 ч.1 ст.21 Закона "О полиции" (Для доставления задержанных, когда они своим поведением дают основания полагать, что могут причинить вред себе)..."; - «На основании п.3 ст.12 Закона «О полиции» (Для оказания помощи гражданам, находящимся в беспомощном либо ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни)». 15. Характер и время действия: Например: 269 - "... в период доставления применялись..."; - "... после пресечения попытки побега применялись..."; 16. "... при преодолении оказываемого противодействия применялись..." Вид (физическая сила, наручники). ВТОРОЙ АБЗАЦ РАПОРТА Второй абзац начинается с красной строки. В нем раскрываются подробно обстоятельства происшествия: 17. Каким образом получена информация о происшествии. Например: - "В 21.25 мне сообщил гражданин Сергеев Сергей Сергеевич, что на перекрестке происходит ..."; - "Когда я вышел из-за угла дома N 100 по улице Вознесенская, то увидел (услышал)..." 18. Объект правонарушения. Например: "... нарушение общественного порядка". 19. Субъект: "Гражданин Иванов Иван Иванович..." 20. Объективная сторона правонарушения: 1) Складывается из поведения и конкретных действий гражданина. Например: - "...наносил надписи нецензурного содержания (наиболее циничные выражения из области половых отношений) на стену дома N 100 по улице Вознесенской"; - "... для сохранения равновесия держался за стену дома, затем попытался сделать несколько шагов, однако, чтобы не упасть, снова ухватился за дерево"; - "...неуверенными шагами шел в сторону угла ближайшего дома, при этом постоянно спотыкался. С целью удержания равновесия беспорядочно махал руками, наклонялся в одну сторону, делал по этому направлению несколько шагов, затем пытался выровняться и опять терял равновесие, наклонялся в другую сторону, снова поспешно делал несколько резких шагов. Движения были порывисты и нескоординированы"; - "...поднялся с тротуара, сделал несколько шагов, запнулся, опять упал, попытался встать, для этого опёрся о забор, однако не удержался и сел на асфальт"; - "...сидел на скамейке. На заданный вопрос о месте жительства не смог ответить"; - "...назвав место жительства, не мог объяснить, каким образом добираться до дому (показал в противоположную сторону). Не мог вспомнить, на каком виде общественного транспорта необходимо ехать. Не мог объяснить, где находится остановка общественного транспорта"; - "... оправлял естественные надобности на пешеходной дорожке в сквере (тротуаре, в подъезде, на остановке)..."; - "... приготовился к распитию алкогольных напитков. На скамейке стояла бутылка "Русской водки", расставлены стаканы, на газете лежала 270 нарезанная колбаса и хлеб (Стояла открытая бутылка водки, в которой находилось около 200 грамм бесцветной (прозрачной) жидкости с запахом спирта, из сумки доставал стаканы) или (Светлая жидкость с запахом спирта была разлита по стаканам)»; - «На мое требование прекратить противоправные действия (административное правонарушение) ответил: «Ну что ты ко мне пристал, не видишь, я отдыхаю". На повторное требование прекратить правонарушение гражданин отвернулся и сплюнул на землю. Я объяснил гражданину, что он не выполняет законные требования сотрудника полиции, т.е. совершает административное правонарушение "Неповиновение" и в случае неподчинения я буду вынужден применить для пресечения (доставления) физическую силу, наручники. Однако гражданин махнул в мою сторону рукой и сказал: "Отстань. Делать тебе что ли больше нечего". 2) Внешнего вида гражданина: Например: - "Левый рукав пиджака был испачкан сырой грязью. Брюки расстегнуты. Правая штанина разорвана, на левой штанине пятна засохшей глины. Под ширинкой между ног мокрое пятно. Изо рта на лацкан пиджака стекает слюна. По лицу размазана грязь (земля, помада, краска, глина, сопли). Кисти рук в мокрой грязи. Ботинки испачканы, на одном оборван шнурок. Рубашка выехала из брюк и сзади торчала из-под пиджака. Галстук вывалился из кармана и волочится сзади по земле. Ремень брюк расстегнут". 3) Запаха: Например: - "При общении (обращении, разговоре) я почувствовал изо рта гражданина резкий запах алкоголя". - "При подходе я почувствовал изо рта гражданина резкий запах алкоголя". - "От одежды гражданина чувствовался запах испражнений (отправления естественных надобностей)". |