ООП. Курс лекций по учебной дисциплине
 Скачать 5.95 Mb.
|
|
Тема № 15. «Тактика действий нарядов полиции по пресечению правонарушений экстремистской направленности». Учебные вопросы 1. Обязанность полиции принимать меры, направленные на предупреждение, выявление и пресечение экстремистской деятельности общественных объединений, религиозных и иных организаций, граждан. 2. Действия сотрудников органов внутренних дел (полиции) при выявлении административных правонарушений экстремистской направленности. Оформление процессуальных и служебных документов. ВОПРОС № 1. Обязанность полиции принимать меры, направленные на предупреждение, выявление и пресечение экстремистской деятельности общественных объединений, религиозных и иных организаций, граждан. Федеральным законом от 25.07.2002 N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» устанавливается понятие экстремисткой деятельности. К ней в частности отнесена пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. Экстремистская деятельность (экстремизм): насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность; возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения; воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения; совершение преступлений по мотивам, указанным в п. «е» ч. 1 ст. 63 Уголовного кодекса Российской Федерации; 302 пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения; публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения; публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением; организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению; финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг. Экстремистская организация - общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности. Экстремистские материалы - предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы. Возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни - действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе. Правовая характеристика экстремистских материалов В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ (ред. от 24.07.2007 г.) «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистские материалы - это предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие 303 к осуществлению экстремистской деятельности, либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы. Экстремистские материалы признаются таковыми федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании представления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому или уголовному делу. Одновременно с решением о признании информационных материалов экстремистскими судом принимается решение об их конфискации. Копия вступившего в законную силу судебного решения о признании информационных материалов экстремистскими направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере юстиции (Федеральная регистрационная служба Министерства юстиции РФ) для включения таких материалов в федеральный список экстремистских материалов. В соответствии со ст. 13 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой административную ответственность. Административная ответственность за производство и распространение экстремистских материалов Злоупотребление свободой массовой информации. Правовая основа: Ст, 13.15 КоАП РФ. Злоупотребление свободой массовой информации. Изготовление и (или) распространение теле-, видео-, кинопрограмм, документальных и художественных фильмов, а также относящихся к специальным средствам массовой информации информационных компьютерных файлов и программ обработки информационных текстов, содержащих скрытые вставки, воздействующие на подсознание людей и (или) оказывающие вредное влияние на их здоровье, а равно распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», без указания на то, 304 что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от четырех до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от сорока до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения. Характеристика правонарушения: Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения по защите личности, общества и государства от злоупотребления свободой массовой информации. Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в действии - изготовление и (или) распространение. Субъективная сторона. Изготовление теле-, видео-, кинопрограмм, документальных и художественных фильмов, а также относящихся к специальным СМИ информационных компьютер, файлов и программ обработки информационных текстов может быть совершено только умышленно, распространение как умышленно, так и неосторожно. Разграничение административной и уголовной ответственности осуществляется с учетом последствий правонарушения, совершаемого гражданами или должностными лицами. Субъектами правонарушения могут являться граждане, а также должностные лица и юридические лица, использующие СМИ с нарушением установленных правил, при этом ответственность дифференцируется в зависимости от субъекта. Составлять протоколы о таких административных правонарушениях согласно ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ уполномочены: - должностные лица органов внутренних дел (полиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3); - должностные лица органов, уполномоченных в области печати и средств массовой информации (п. 58 ч. 2 ст. 28.3); - должностные лица органов, уполномоченных в области телевидения, радиовещания и государственного контроля за техническим качеством вещания (п. 60 ч. 2 ст. 28.3). В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 13.15 КоАП РФ, рассматривают судьи. Пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики Правовая основа: Статья 20.3 КоАП РФ. Пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики. 1. Пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой - влечет наложение административного штрафа в размере от 305 пятисот до одной тысячи рублей с конфискацией нацистской или иной указанной атрибутики или символики либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией нацистской или иной указанной атрибутики или символики. 2. Изготовление, сбыт или приобретение в целях сбыта нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой, направленные на их пропаганду, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от двух до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от двадцати до ста тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения. Характеристика правонарушения: Объектом правонарушения выступают отношения порядка в общественных местах, а также общественные отношения в сфере противодействия экстремистской деятельности. В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» в Российской Федерации запрещается использование в любой форме нацистской символики как оскорбляющей многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах. Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой, отнесено к экстремистской деятельности (экстремизму) (п. 2 ст. 1). Объективная сторона правонарушения выражается в пропаганде и публичном демонстрировании нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой. Под этим следует понимать публичное выставление, показ, вывешивание, изображение нацистской атрибутики и символики, использование указанной атрибутики или символики в различных знаках (значках, эмблемах, нашивках и т.д.), размещение ее в общественных местах, на зданиях, сооружениях, в печатных изданиях, на плакатах, лозунгах, демонстрирование в любых других формах (например, в жестах), делающее их доступными для восприятия других лиц. Демонстрирование нацистской атрибутики и символики в художественных или научных публикациях, фильмах и других материалах, осуждающих нацизм либо излагающих исторические события, когда использование соответствующей символики, литературы не направлено на пропаганду нацистской атрибутики и символики, а также идей нацизма не являются административным правонарушением. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом; лицо осознает противоправность своих действий, предвидит, что в результате их 306 будет нарушен общественный порядок и общественная безопасность, и желает этого. Цель демонстрирования такой атрибутики и символики четко сформулирована - ее пропаганда. Субъектом правонарушения являются граждане, достигшие шестнадцатилетнего возраста, за изготовление, сбыт или приобретение в целях сбыта нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, направленные на их пропаганду также должностные лица и юридические лица. Дела об административных правонарушениях за пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики рассматривают судьи (ст. 23.1 КоАП РФ). Протоколы об административных правонарушениях составляют сотрудники органов внутренних дел (милиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ). Производство и распространение экстремистских материалов Правовая основа: Статья 20.29 КоАП РФ. Производство и распространение экстремистских материалов Массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства; на юридических лиц - от пятидесяти до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства. Характеристика правонарушения: Объектом правонарушения выступают общественный порядок и общественная безопасность, а также общественные отношения в сфере противодействия экстремистской деятельности. В целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности определяются Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности». Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в совершении действии в массовом распространении экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения. 307 В соответствии с Законом РФ от 27 декабря 1991 г. №2124-1 «О средствах массовой информации» под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы. Распространением продукции средства массовой информации является продажа (подписка, доставка, раздача) периодических печатных изданий, аудио- или видеозаписей программ, трансляция радио-, телепрограмм (вещание), демонстрация кинохроникальных программ. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом; лицо осознает противоправность своих действий, предвидит, что в результате их будет нарушен общественный порядок и общественная безопасность, и желает этого. Субъектом могут являться граждане, а также должностные лица и юридические лица, осуществляющие массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения, при этом ответственность дифференцируется в зависимости от субъекта. В преступлениях экстремистской мотивации обнаружение специальных доказательств позволяет вменить квалифицированный состав преступления. В преступлениях же экстремистского содержания с помощью специальных доказательств происходит отграничение преступного поведения от непреступного. Например, Б. и Ш. признаны виновными в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 280 УК РФ и ч. 2 ст. 214 УК РФ. Согласно материалам дела указанные лица с помощью распылительных баллончиков с краской наносили на стены жилых домов надписи "Убивай судей", "Убивай мусор", "Смерть Гукам", "убивай хачей", "смерть инородцам", "A.C.A.B.", в которых, по заключению экспертов, содержатся призывы к совершению преступлений по мотивам ненависти и вражды в отношении социальных групп и к насильственным действиям в отношении лиц, не являющихся русскими. Отсутствие специальных следов в виде надписей особого содержания исключают преступность указанных деяний. Д. и С. были признаны виновными среди прочего в совершении преступления, предусмотренного п. "л" ч. 2 ст. 105 УК РФ. Согласно материалам дела указанные лица на месте совершения убийств по мотивам национальной ненависти с целью придания публичности действиям их экстремистского сообщества и устрашения лиц неславянской национальности оставили на месте преступления заранее приготовленную ими для этой цели листовку националистического содержания с надписью "Мы объявляем вам войну Зигхайль 14/88" с изображением фашистской символики. Специальные следы в виде листовок с соответствующими надписями позволили доказать экстремистский мотив преступной деятельности. 308 Опасность игнорирования в ходе осмотра специальных следов, характерных для преступлений экстремистской направленности, в том, что впоследствии будет утрачена возможность их исследования, так как информация может быть стерта или уничтожена. Как мы уже неоднократно упоминали, для подготовки, организации и совершения преступлений рассматриваемой группы обычно используются материалы экстремистского содержания на различных носителях. Это обусловливает необходимость планирования и подготовки дальнейшей познавательной деятельности по установлению источников получения указанных материалов, мест и способов их изготовления, лиц, которые осуществляют финансирование указанной деятельности либо иным образом содействуют ей, например предоставляют разного рода литературу, полиграфическую и материально-техническую базу, помещение, телефонную и иную связь, различные информационные услуги. Важно, чтобы организация и проведение осмотров были своевременными, в противном случае документы и материалы могут быть уничтожены, перевезены в другое место, тогда значимая для исследования события преступления информация будет утрачена. Детальное установление цепи взаимодействия преступников между собой и с окружающим миром обеспечит возможность раскрытия преступления, точной уголовно-правовой квалификации содеянного и уверенного поддержания обвинения в суде. Так например в январе 2014 года прокуратурой города Шелехова проведена проверка по обращению начальника Центра по противодействию экстремизму Главного Управления МВД Российской Федерации по Иркутской области по факту распространения экстремистских видеоматериалов в социальной сети «ВКонтакте.ру». В ходе проверки было установлено, что на странице пользователя «А» социальной сети «ВКонтакте.ру». отображается видеозапись «Обращение бойцов Славянского союза к русским», которая включена в Федеральный список экстремистских материалов Минюста России под № 1128 (решение Прикубанского районного суда города Краснодара от 26.01.2012). В ходе проверки был установлен и пользователь страницы «А» – молодой человек из Шелехова. Частью 1 ст. 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" к экстремисткой деятельности отнесено массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения. Статья 15 этого закона устанавливает ответственность граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства за осуществление экстремистской деятельности, которые несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке. 309 За нарушения требований законодательства о противодействии экстремизму виновное лицо может быть привлечено и к уголовной ответственности. Так статьей 280 Уголовного кодекса РФ установлена ответственность за публичные призывы к экстремисткой деятельности, в т.ч. с использованием сети «Интернет» и средств массовой информации. Максимальное наказание за данное преступление – лишение свободы на срок до 5 лет. Статьей 282 Уголовного кодекса РФ установлена ответственность за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично или с использованием средств массовой информации либо информационно- телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет». Максимальное наказание за данное преступление также составляет до 5 лет лишения свободы. Противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям: 1) принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности; 2) выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц. Противодействие терроризму осуществляется по следующим основным направлениям: 1) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); 2) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); 3) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Деятельность частных охранных организаций по охране объектов города Москвы осуществляется с соблюдением требований закона «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», ведомственных и отраслевых нормативов и договоров на оказание охранных услуг. Предупреждение органами внутренних дел преступлений экстремистской направленности Отдельная роль в деле противодействия экстремизму отводится органам внутренних дел Российской Федерации. Как следует из определения экстремизма, наличествующего в тексте Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности», экстремизм охватывает собой как преступления, так и правонарушения. Предупреждение и пресечение 310 правонарушений и преступлений в соответствии с Законом РФ «О Полиции» относится к числу обязанностей сотрудников ОВД. Указом Президента Российской Федерации № 1316 «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации» деятельность органов внутренних дел по противодействию экстремизму подверглась серьезному реформированию. На базе подразделений по борьбе с организованной преступностью образованы подразделения по противодействию экстремизму. На них возложена функция противодействия экстремистской деятельности. Этот указ повлек за собой реорганизацию органов внутренних дел. Департамент по борьбе с организованной преступностью и терроризмом, в ведении которого прежде находились вопросы противодействия экстремизму, был упразднен. Координацию действий по борьбе с экстремизмом теперь осуществляет отдельный Департамент по противодействию экстремизму. Центр по борьбе с терроризмом переименован в Центр обеспечения оперативно-служебной деятельности по противодействию экстремизму. Вместе с тем следует указать на тот факт, что подследственность уголовных дел экстремистской направленности следователям органов внутренних дел крайне мала. Они могут осуществлять предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2. Однако эти преступления законодатель в соответствии со статьей 151 УПК РФ отнес к компетенции следователей Следственного комитета при Генеральной прокуратуре РФ и следователей ФСБ. Поэтому сотрудники следственных подразделений крайне редко выступают в качестве лиц, осуществляющих предварительное следствие по данной категории уголовных дел. Предварительное расследование большинства уголовных деяний, перечисляемых в определении экстремистской деятельности, осуществляется в форме предварительного следствия. Основная масса этих уголовных дел находится в ведении Следственного комитета при Генеральной Прокуратуре РФ. Следователи осуществляют предварительное следствие по уголовным делам, предусмотренным статьями 141, 136, 205, 205.1, 205.2, 282, 282.1, 282.2, 318 УК РФ. Судебно-следственная практика по выбранной мной теме выпускной квалификационной работы приведена в приложении. Анализируя деятельность следователей ОВД на стадии предварительного расследования по уголовным делам экстремистской направленности, стоит указать на то, что предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 282.1 и 282.2, может производиться следователем органа, выявившего это преступление. Поэтому осуществление предварительного расследования по данным уголовным преступлениям также может быть отнесено к компетенции следователей органов внутренних дел. Таким образом, ведущим звеном в деле противодействия экстремизму в составе органов внутренних дел оказываются службы полиции общественной безопасности, а не криминальная полиция. Сотрудники ОВД обязаны в своей 311 деятельности предупреждать и пресекать административные правонарушения экстремистского характера. К таковым относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.15, 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Значительную работу по предупреждению и пресечению экстремизма должен проводить участковый уполномоченный полиции. В соответствии с Приказом МВД России № 205 от 29.03.2019 г. он должен знать население административного участка, характер его занятости, этнический состав, местные обычаи, традиции, культуру. В его обязанности входит знать места концентрации людей с противоправным поведением, в том числе и места концентрации лиц, подозреваемых в осуществлении или подготовке к осуществлению деятельности экстремистской направленности. Участковый уполномоченный полиции обязан выявлять на административном участке общественные и религиозные объединения либо иные организации, деятельность которых сопряжена с совершением противоправных действий либо с побуждением к их совершению. Принимать к ним в установленном порядке в пределах своей компетенции меры, предусмотренные законодательством. Он должен выявлять на административном участке лиц, подлежащих индивидуальному предупреждению совершения ими преступлений и других правонарушений экстремистской направленности. В целях осуществления мер индивидуального предупреждения осуществления ими экстремистской деятельности участковый уполномоченный полиции обязан собирать, систематизировать и использовать полученную о таких лицах информацию, применять к профилактируемым лицам меры индивидуального предупреждения преступлений экстремистской направленности в соответствии с принципами и нормами служебной деятельности и при наличии соответствующих законодательных оснований. ВОПРОС № 2. Действия сотрудников органов внутренних дел (полиции) при выявлении административных правонарушений экстремистской направленности. Оформление процессуальных и служебных документов. Отдельная роль в деле противодействия экстремизму отводится органам внутренних дел Российской Федерации. Как следует из определения экстремизма, наличествующего в тексте Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности», экстремизм охватывает собой как преступления, так и правонарушения. Предупреждение и пресечение правонарушений и преступлений в соответствии с Законом РФ «О Полиции» относится к числу обязанностей сотрудников ОВД. Сотрудники ОВД обязаны в своей деятельности предупреждать и пресекать административные правонарушения экстремистского характера. 312 К таковым относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.15, 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В их обязанности входит знать места концентрации людей с противоправным поведением, в том числе и места концентрации лиц, подозреваемых в осуществлении или подготовке к осуществлению деятельности экстремистской направленности. Обязаны выявлять на административном участке общественные и религиозные объединения либо иные организации, деятельность которых сопряжена с совершением противоправных действий либо с побуждением к их совершению. Принимать к ним в установленном порядке в пределах своей компетенции меры, предусмотренные законодательством. Наряды полиции должны выявлять на административном участке лиц, подлежащих индивидуальному предупреждению совершения ими преступлений и других правонарушений экстремистской направленности. В целях осуществления мер индивидуального предупреждения осуществления ими экстремистской деятельности сотрудники полиции обязаны собирать, систематизировать и использовать полученную о таких лицах информацию, применять к профилактируемым лицам меры индивидуального предупреждения преступлений экстремистской направленности в соответствии с принципами и нормами служебной деятельности и при наличии соответствующих законодательных оснований. Действия сотрудников полиции при обнаружении экстремистских противоправных действий: 1. Установить факт распространения материалов, содержание которых вызывает сомнение в их соответствии действующему законодательству. 2. Провести предварительную визуальную проверку материалов на наличие их в федеральном списке экстремистских материалов (с помощью списка в памятке). 3. Сообщить о настоящем правонарушении в дежурную часть органа внутренних дел (иной правоохранительный орган). 4. Принять меры по задержанию нарушителей, сохранности экстремистских материалов. 5. Зафиксировать факт совершения правонарушения на месте задержания (фото,- видео -или киносъемка, протоколирование). 6. Принять меры по установлению лиц, причастных к совершению правонарушения (распространению, производству, хранению). 7. Установить свидетелей и очевидцев распространения настоящих материалов, произвести предварительный опрос. 8. Принять меры по установлению иных обстоятельств совершенного правонарушения. 9. При наличии полномочий оформить изъятие агитационных материалов в соответствии со ст. 27.10. КоАП РФ «Изъятие вещей и документов». 10. Действовать по указанию дежурной части органа внутренних дел. 313 11. В случае необходимости доставить задержанных нарушителей вместе с материалами в ближайший орган внутренних дел. 12. Сотрудник полиции, задержавший подозреваемого докладывает об этом рапортом на имя начальника органа внутренних дел, в котором излагаются обстоятельства правонарушения, анкетные данные подозреваемого, адреса и фамилии свидетелей. На задержанного должны быть составлены рапорт и протокол личного досмотра. Закрепление темы Вопросы: 1. Обязанность полиции принимать меры, направленные на предупреждение, выявление и пресечение экстремистской деятельности общественных объединений, религиозных и иных организаций, граждан. 2. Действия сотрудников органов внутренних дел (полиции) при выявлении административных правонарушений экстремистской направленности. |