ООП. Курс лекций по учебной дисциплине
 Скачать 5.95 Mb.
|
|
Тема № 16. «Тактика действий нарядов полиции по пресечению правонарушений, связанных с потреблением алкогольной продукции в запрещенных местах; нахождением в общественных местах в состоянии опьянения; нарушением запрета курения табака». Учебные вопросы 1. Обследование мест возможного нахождения лиц, склонных к пьянству, алкоголизму и потреблению табака. 2. Действия нарядов полиции при обнаружении фактов нарушения запрета курения табака. 3. Действия нарядов полиции при обнаружении фактов потребления (распития) алкогольной продукции в запрещенных местах. 4. Оформление процессуальных и служебных документов. ВОПРОС № 1. Обследование мест возможного нахождения лиц, склонных к пьянству, алкоголизму и потреблению табака. Предупреждение правонарушений - это система государственных и общественных мер, направленных на выявление и устранение ее причин и условий или ослабляющих их действие и тем самым способствующих эффективности работы с противоправными явлениями; оказание предупредительно-профилактического воздействия на лиц, склонных к совершению правонарушений. Большая роль в этой работе принадлежит нарядам. Появление на улице(другом общественном месте) сотрудника полиции в форменной одежде способствует профилактике правонарушений, оказывает сдерживающее воздействие на правонарушителей, вселяет у граждан уверенность в надежной защите их прав, законных интересов и личного достоинства Наряд для успешного предупреждения правонарушений, должен хорошо знать оперативную обстановку в месте несения службы, располагать информацией и анализом причин и условий, которые могут привести к совершению правонарушений (это должны делать лица, готовящие наряд к несению службы, командиры строевых подразделений, дежурные территориальных органов внутренних дел, представители других служб). В целях предупреждения административных правонарушений наряды: - осматривают расположенных на маршрутах (постах) места возможного укрытия правонарушителей - подвалы, чердаки, нежилые строения, парки, скверы, строящиеся здания, отстойники на вокзалах и станциях и т.д.; - осуществляют разъяснительную работу среди граждан по соблюдению ими общественного порядка; - выявляют заблудившихся детей и подростков, безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также несовершеннолетних правонарушителей, в том числе, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического 315 опьянения, передают их родителям или лицам, их заменяющим, в необходимых случаях доставляют таких лиц в дежурную часть территориального органа внутренних дел или подразделения по делам несовершеннолетних (если они находятся вне помещения горрайоргана внутренних дел); - оказывают необходимую помощь гражданам, находящимся в беспомощном и опасном для их жизни и здоровья состоянии; - взаимодействуют с сотрудниками других подразделений органов внутренних дел по вопросам предупреждения преступлений и административных правонарушений; - осуществляют мероприятия по проверке документов; - контролируют на улицах и в иных общественных местах в пределах своей компетенции соблюдение лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных для них в соответствии с законом ограничений; - осматривают мест концентрации криминогенного элемента, в том числе групп несовершеннолетних; - пресекают административные правонарушения. ВОПРОС № 2. Действия нарядов полиции при обнаружении фактов нарушения запрета курения табака. Статья 12 Закона №-15 ФЗ устанавливает запрет курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах. Для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака (за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи): - на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры и учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта; - на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг; - в поездах дальнего следования, на судах, находящихся в дальнем плавании, при оказании услуг по перевозкам пассажиров; - на воздушных судах, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения (в том числе на судах при перевозках пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам), в местах на открытом воздухе на расстоянии менее чем пятнадцать метров от входов в помещения железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, станций метрополитенов, а также на станциях метрополитенов, в помещениях железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, предназначенных для оказания услуг по перевозкам пассажиров; - в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания; 316 - в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания, помещениях рынков, в нестационарных торговых объектах; - в помещениях социальных служб; - в помещениях, занятых органами государственной власти, органами местного самоуправления; - на рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в помещениях; - в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов; - на детских площадках и в границах территорий, занятых пляжами; - на пассажирских платформах, используемых исключительно для посадки в поезда, высадки из поездов пассажиров при их перевозках в пригородном сообщении; - на автозаправочных станциях. На основании решения собственника имущества или иного лица, уполномоченного на то собственником имущества, допускается курение табака в специально выделенных местах: 1. На открытом воздухе или в изолированных помещениях, которые оборудованы системами вентиляции и организованы на судах, находящихся в дальнем плавании, при оказании услуг по перевозкам пассажиров. 2. На открытом воздухе или в изолированных помещениях общего пользования многоквартирных домов, которые оборудованы системами вентиляции. Требования к выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для курения табака, к выделению и оборудованию изолированных помещений для курения табака устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, и должны обеспечивать соблюдение установленных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации гигиенических нормативов содержания в атмосферном воздухе веществ, выделяемых в процессе потребления табачных изделий. Для лиц, находящихся в следственных изоляторах, иных местах принудительного содержания или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обеспечивается защита от воздействия окружающего табачного дыма в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. 317 Для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к порядку размещения которого установлены приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12 мая 2014 г. № 214н. В случае выявления нарушений требований Закона № 15-ФЗ наряды полиции обязаны: а) Принять меры к фиксации (фото, видео) правонарушения. б) Немедленно потребовать прекращения противоправного поведения. в) Проверить документы, удостоверяющие личность правонарушителя. г) Зафиксировать выявленные в них сведения. д) Установить и записать данные о свидетелях (если таковые имеются), объяснить свидетелям их права и обязанности в соответствии с действующим законодательством. 2. Определить обстоятельства, подлежащие выяснению по делу: 2.1. Наличие события административного правонарушения. 2.2. Лицо, совершившее противоправные действия. 2.3. Виновность лица в совершении административного правонарушения. 2.4. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административных правонарушении. 2.5. Иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 3. Составить протокол об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 4. Последовательность действий наряда полиции определяется исходя из характера совершенного правонарушения, состава наряда и других обстоятельств. Главными задачами нарядов в данном случае является: -Пресечение административного правонарушения и задержание правонарушителя. -Обеспечения качества и полноты материала по административному правонарушению. -Документирование правонарушения. В целях составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного КоАП РФ, при невозможности составления его на месте выявления административного правонарушения, в соответствии со статьей 27.2 КоАП РФ, осуществляется доставление физических лиц в служебные помещения ближайшего отдела полиции или в помещения органа местного самоуправления. 318 ВОПРОС № 3. Действия нарядов полиции при обнаружении фактов потребления (распития) алкогольной продукции в запрещенных местах. Подойдя к гражданину распивающему алкогольную продукцию (водка, пиво, вино и другие напитки с содержанием этилового спирта более 1,5% объема готовой продукции) в общественном месте сотрудник представляется, разъясняет требования п.3 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а именно (пункт подходящий по ситуации): - Не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции: в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях в организациях культуры, за исключением мест розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании ими услуг общественного питания; на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, на остановочных пунктах его движения (в том числе на станциях метрополитена), на автозаправочных станциях; -на оптовых и розничных рынках, на вокзалах, в аэропортах, в иных местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности, определенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Указанные ограничения действуют также на прилегающих к таким местам территориях; - на объектах военного назначения и на прилегающих к ним территориях; - в других общественных местах, в том числе во дворах, в подъездах, на лестницах, лестничных площадках, в лифтах жилых домов, на детских площадках, в зонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом), за исключением потребления (распития) алкогольной продукции, приобретенной в организациях, потребления (распития) пива и пивных напитков, приобретенных у индивидуальных предпринимателей, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в местах оказания таких услуг. Не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции несовершеннолетними. После чего сотрудник полиции требует прекращения нарушения требований указанного Федерального закона. (т.е. прекращения распития алкогольной продукции). Кроме того, сотрудник полиции разъясняет гражданам, что не 319 выполнение гражданином законных требований сотрудника полиции о прекращении распития алкогольной продукции в указанном месте образует собой состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ и он может быть привлечён к административной ответственности за не выполнение законных требований сотрудника полиции. В случае продолжения данным лицом распития алкогольной продукции в общественном месте, гражданин задерживается и доставляется в дежурную часть ОП УМВД России по г. Воронежу для дальнейшего разбирательства по ч.1ст.19.3КоАП.РФ. Примечание: требования закона и сотрудника полиции разъясняются гражданам в присутствии свидетелей, о чем от свидетелей отбирается объяснение, сотрудники полиции составляют рапорта ВОПРОС № 4. Оформление процессуальных и служебных документов. Тактика и порядок составления протокола об административном правонарушении В протоколе об административном правонарушении указываются: дата составления, место составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Ознакомить нарушителя с правами и обязанностями лица, привлекающегося к административной ответственности (ст.25.1 КоАП РФ). Примечание: 1. В соответствии с частью 3 статьи 28.2. КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. 2. Основные права и обязанности правонарушителя изложены в части 1 статьи 25.1 КоАП РФ «Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении». 320 Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ. Сообщить ему время и место явки для рассмотрения дела (в ОВД, на административную комиссию, другой уполномоченный орган власти). Предложить лицу ознакомиться с протоколом, написать объяснения, подписать протокол в пяти местах: а) Под разъяснением прав и обязанностей. б) Подпись под объяснением. Примечание: В соответствии с частью 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическое лицо или законный представитель юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. в) Подпись об ознакомлении со временем и местом явки для рассмотрения дела об административном правонарушении. Примечание: 1. В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. 2. В соответствии с частью 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу. 3. При рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест или административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина либо лица без гражданства, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным (часть 3 статьи 25.1. КоАП РФ). г) Подпись об ознакомлении с протоколом в конце протокола. Примечание: 1. В соответствии с частью 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых 321 возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. 2. В соответствии с частью 5 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. д) Подпись за полученную копию протокола. Примечание: В соответствии с частью 6 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему по их просьбе вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. 7) При отказе от подписи или объяснения сделать об этом запись в протоколе. Примечание: В соответствии с частью 5 статьи 28.2 КоАП РФ в случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. 8) При этом соблюдать правила личной безопасности. Протокол передается и принимается левой рукой. Учитывать возможную агрессивность и неуравновешенность нарушителя. 9) Затем протокол подписывается свидетелями, понятыми, потерпевшими. Примечание: Потерпевший. 1. В соответствии с частью 6 статьи 28.2 КоАП РФ потерпевшему по его просьбе вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. 2. В соответствии с частью 1 статьи 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. 3. В соответствии с частью 2 статьи 25.2 КоАП РФ потерпевший вправе: - знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, - давать объяснения, - представлять доказательства, - заявлять ходатайства и отводы, - пользоваться юридической помощью представителя, - обжаловать постановление по данному делу, - пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ. 4. В соответствии с частью 3 статьи 25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. 322 В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. 5. В соответствии с частью 4 статьи 25.2 КоАП РФ потерпевший может быть опрошен в соответствии со (Статья 25.6 КоАП РФ) 1. В качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению. 2. Свидетель обязан явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, и дать правдивые показания: сообщить все известное ему по делу, ответить на поставленные вопросы и удостоверить своей подписью в соответствующем протоколе правильность занесения его показаний. 3. Свидетель вправе: 1) не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников; 2) давать показания на родном языке или на языке, которым владеет; пользоваться бесплатной помощью переводчика; 3) делать замечания по поводу правильности занесения его показаний в протокол. 4. При опросе несовершеннолетнего свидетеля, не достигшего возраста четырнадцати лет, обязательно присутствие педагога или психолога. В случае необходимости опрос проводится в присутствии законного представителя несовершеннолетнего свидетеля. 5. Свидетель предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. 6. За отказ или за уклонение от исполнения обязанностей, предусмотренных частью 2 статьи 25.6 КоАП РФ, свидетель несет административную ответственность, предусмотренную КоАП РФ. Примечание. В статье 25.6 КоАП РФ под близкими родственниками понимаются родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки. 10) Документы и копия протокола возвращаются. Примечание: Более подробно составление протокола об административном правонарушении будет рассмотрено далее. При доставлении провести наружный осмотр. Составить рапорт. 323 Закрепление темы. Вопросы: 1. Обследование мест возможного нахождения лиц, склонных к пьянству, алкоголизму и потреблению табака. 2. Действия нарядов полиции при обнаружении фактов нарушения запрета курения табака. 3. Действия нарядов полиции при обнаружении фактов потребления (распития) алкогольной продукции в запрещенных местах. Оформление процессуальных и служебных документов |