ООП. Курс лекций по учебной дисциплине
 Скачать 5.95 Mb.
|
|
Тема № 21 «Тактика несения службы нарядов полиции при проведении массовых мероприятий» Учебные вопросы: 1. Понятие массовых мероприятий, их виды и характеристика, условия проведения. Правовые основы деятельности сотрудников полиции при проведении публичных мероприятий. 2. Организация охраны общественного порядка и общественной безопасности при проведении массовых мероприятий. Организация управления и связи при проведении массовых мероприятий. 3. Виды нарядов, привлекаемых к охране общественного порядка при проведении массовых мероприятий. Правила личной безопасности при несении службы по охране общественного порядка при проведении публичных мероприятий. 4. Тактические действия нарядов полиции по предупреждению и пресечению нарушений общественного порядка при проведении массовых мероприятий. 5. Порядок действий ОВД, их взаимодействие с подразделениями Росгвардии при проведении публичных и иных массовых мероприятий, в том числе при осложнении оперативной обстановки. Учебный вопрос № 1. Организация и проведение общественно-политических, культурно- массовых, спортивно-зрелищных мероприятий и религиозных обрядов регулируется следующими нормативно-правовыми актами: ФЗ 82-ФЗ от 19 мая 1995 г. "Об общественных объединениях"; ФЗ 35-ФЗ от 6 марта 2006 г. "О противодействии терроризму"; ФЗ 54-ФЗ от 19 июня 2004 г. "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"; ФЗ 114-ФЗ от 25.07.2002 «О противодействии экстремистской деятельности»; ФЗ «О полиции» от 07.02.2011 № 3-ФЗ; иные федеральные нормативно правовые акты; законы и подзаконные акты субъектов Федерации об участии населения в охране общественного порядка. В соответствии с Конституцией РФ гражданам России гарантируется свобода мысли и слова, массовой информации, собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций. В настоящее время различные массовые мероприятия являются одной из популярных форм общественной активности и досуга населения и удовлетворяют потребности личности в непосредственном приобщении к политической жизни, достижениям спорта, культуры и искусства. Реализация конституционных прав и свобод гражданина условиях демократии в значительной мере связана с их активным участием в различных массовых 395 мероприятиях, проводимых государственными органами, политическими партиями, и движениями, а также различными профсоюзными, спортивными, культурными, религиозными и иными организациями. Успех в проведении массовых мероприятий в значительной мере зависит от правильной организации мероприятия, надежной охраны общественного порядка и обеспечения граждан во время их проведения. Массовые мероприятия – это организованные и санкционированные компетентными государственными органами или иными общественными организациями, а также осуществляемые на основании обычаев действия значительных групп (масс) людей, преследующие изначально правомерные цели и протекающие в общественных местах. Под массовыми понимаются различные мероприятия, связанные с участием значительного количества людей на определенной территории. Массовые мероприятия (ММ), как правило, доступны большому количеству граждан и проводятся на улицах, площадях, в общественных зданиях, концертных залах, в спортивно – зрелищных сооружениях, на специальных трассах и в других общественных местах городов и населенных пунктов. Все ММ условно делятся на четыре основные группы: общественно – политические: акции политического характера, демонстрации, уличные шествия, встречи и проводы различных делегаций, выборы Президента, в ГД и т. д. и акции гражданского неповиновения – пикеты, забастовки. Для этоговида ММ характерно: высокий уровень организации, необходимая финансовая, техническая и рекламная поддержка, качественная однородность состава участников, общность их интересов в достижении поставленной цели, а также схожесть мотивов и стереотипов их поведения: коммунисты, обличение современного строя, ностальгические воспоминания прошлого. культурно – массовые народные гуляния, карнавалы, ярмарки, проводы зимы, день города, выставки, фестивали песни и т. д. Для указанных мероприятий характерны различные формы поведения людей, складывающиеся в условиях произвольно формирующихся общностей граждан, стремящихся удовлетворить свои культурные, эмоциональные или духовные потребности. Однако несмотря на неоднородность состава, различия образовательного уровня, возраста, наличие различных интересов и устремлений, в целом поведение лиц, посещающих вышеупомянутые мероприятия, укладывается в общепринятые рамки и нормы. При проведении культурно – массовых мероприятий, особенно на концертах, особое внимание сотрудников полиции обращается на недопущение скоплений зрителей в проходах, на лестницах зала или спортивного сооружения, где выступают артисты, пресекаются попытки отдельных групп музыкальных фанатов прорваться на сцену или за кулисы; спортивно – зрелищные: различные соревнования, спартакиады, олимпиада, чемпионаты по различным видам спорта и т. д. характерной чертой рассматриваемых ММ является присутствие специфического 396 контингента спортивных болельщиков (фанатов), принадлежащих к различным спортивным клубам. Их поведение характеризуется пристрастным отношением к своей команде, доходящим до фанатизма. Во время обеспечения ООП при проведении массовых спортивно – зрелищных мероприятий, как – то футбольные, хоккейные, баскетбольные матчи, основные силы и средства полиции направлены на отслеживание состояния оперативной обстановки царящей атмосферы среди болельщиков, их эмоционального настроя. Особое внимание обращается на обеспечение безопасности зрителей и влияние на поведение болельщиков и фанатов. К числу особенностей обеспечения ООП на подобного рода мероприятиях следует отнести: комплексную, скоординированную деятельность подразделений МОБ и криминальной полиции по выявлению и учету лидеров неформальных объединений спортивных болельщиков, документированию их противоправной деятельности и привлечению к ответственности в соответствии с законодательством; своевременное получение информации о групповых выездах болельщиков в другие города, где проводятся игры, а также информирование ОВД на транспорте о необходимости поддержания правопорядка по маршруту следования фанатов и принятия соответствующих упреждающих мер воздействия на них. С учетом возможных пересадок болельщиков на промежуточных станциях, незамедлительное сообщение в территориальные ОВД с целью контроля за их перемещением; организация перед матчем встреч с руководителями и лидерами клубов болельщиков с целью использования их возможностей в обеспечении правопорядка на стадионах и в пути следования, разъяснения норм правовой ответственности за правонарушения; оказание практической помощи администрации стадионов в разработке дикторских текстов о порядке эвакуации зрителей, предотвращение паники, поддержании правопорядка, разъяснении правил поведения; религиозные: праздники, обряды и богослужения, такие как, пасха, рождество, троица, родительский день и др. в настоящее время необходимо учитывать, что наряду с традиционными мировыми религиями стали проявляться секты, деятельность которых носит антиобщественный характер и представляет опасность для окружающих («Белое братство», «Аум Сенрике», Муна» и др.). они вербуют свою паству для молодежи, растлевающе действуют на души людей, проповедуют сатанизм, а иногда и прямо совершают преступления и террористические акты. Основными задачами ОВД по ООП при повелении ММ являются: оказание содействия местным органам самоуправления и общественным организациям в успешном проведении ММ; обеспечение строгого соблюдения участниками и зрителями установленных правил поведения и ограничения; своевременное предупреждение и пресечение возможных преступлений других нарушений общественного порядка в районе проведения ММ; 397 недопущение правонарушений на территории прилегающей к месту проведения ММ. Учебный вопрос № 2. Охрана общественного порядка при проведении ММ характеризуется следующими особенностями: 1. ММ проводятся, как правило, на ограниченной по размерам территории (стадион, парк, площадь, участок улицы), с участием большого количества населения (зрителей, участников); 2. В местах непосредственного проведения ММ устанавливаются определенные ограничения в движении транспорта, пешеходов, прекращается или ограничивается торговля, а также некоторые виды работ, занятий и т. д. Эти ограничения вводятся ОВД по согласованию с местными администрациями или же по их указанию. Так, например решением Пермской Городской Думы 2 – ого созыва № 92 от 11.08.2000г. п. 1.9 «В местах проведения ММ запрещается розничная продажа спиртных напитков с содержанием этилового спирта более 13%»; 3. сосредоточение большого количества на ограниченной по размерам территории, где введены различные ограничения, способствует тому, что граждане могут подпасть под влияние так называемой «психологии толпы», особенно в случаях, когда они не знают или мало знают друг друга, или допущены серьезные ошибки при организации мероприятия. Это влияние выражается в том, что люди становятся восприимчивыми ко всякого рода слухам, начинают менее самокритично оценивать свои неправильные действия, становятся более возбужденными и раздражительными (сравнение с общественным транспортом в час пик); 4. л\с, занятому в нарядах по обеспечению общественного порядка и безопасности при проведении ММ, огнестрельное оружие не выдается. Резерв может быть вооруженным. В таких условиях, всякий, даже малейший промах в деятельности государственных органов и их должностных лиц, и, прежде всего полиции, администрации зрелищных учреждений (стадионов, парков) и других организаций, может стать поводом для возникновения групповых нарушений общественного порядка. Поэтому организация и осуществление ООП при подготовке и проведении ММ являются исключительно ответственным и сложным делом. Основные этапы деятельности органов внутренних дел при проведении массовых мероприятий. Охрану общественного порядка и безопасности при проведении различных массовых мероприятий в зависимости от их масштаба и значения организуют МВД России, МВД республик, в составе РФ, УВД краев, областей, а также районные и городские ОВД. К участию в этой ответственной работе привлекаются практически все основные службы ОВД. Каждая из служб призвана решить специфические, 398 присущие ей одной задачи, однако решение главной задачи – охраны общественного порядка и безопасности при проведении массовых мероприятий – возлагается на службу охраны общественного порядка. Все остальные службы на период массового мероприятия находятся в ее оперативном подчинении. Основными задачами полиции при проведении массовых мероприятий являются: обеспечение успешного проведения массовых мероприятий. предупреждение и пресечение всевозможных преступлений, нарушений – охраны общественного порядка и безопасности; обеспечение строгого соблюдения участниками и зрителями установленных правил поведения; недопущение ослабления охраны общественного порядка на территории, где непосредственно мероприятие не проводится. Отсюда следует, что на основе принципа сосредоточения основных сил и средств в решающих местах необходимо рассматривать район проведения массовых мероприятий и всю остальную территорию города, как единое целое. Нельзя оставлять без внимания те объекты на обслуживаемой территории, которые не только во время проведения массовых мероприятий, но и в другое время представляют оперативный интерес для ОВД (рынки, парки, иные места массового сосредоточения людей). План охраны общественного порядка при проведении массовых мероприятий. Важнейшим условием проведения любого массового мероприятия является разработка планов обеспечения общественного порядка и общественной безопасности. Для проведения различных массовых мероприятий служебной охраны общественного порядка разрабатываются типовые и индивидуальные планы. При систематически повторяющихся мероприятиях, таких как футбол, хоккей, проводимых на определенных стадионах, как правило, составляются типовые планы общественного порядка. Для массового мероприятия, носящего разовый характер, разрабатывается индивидуальный план. Разработка плана начинается с получения исходной информации, ее анализа с учетом опыта проведения аналогичных мероприятий, рекогносцировки местности, обследование объектов проведения мероприятия, изучение маршрутов движения и путей подхода к остановкам общественного транспорта и т. д. В целом план должен предусматривать содержание мероприятий, время и место его проведения, состав и количество участников и зрителей, оптимальный расчет сил и средств ОВД, т.е. количество и виды нарядов, а так же иных сил средств, задействованных на мероприятии, границы оцепления, количество зон, секторов, участков, расположение пунктов управления, нормы выделения сил и средств от соответствующих подразделений закрепление ответственных лиц за конкретными участниками и объектами и постановку задач перед ними, порядок введения режимов ограничений, организацию связи и взаимодействия, проведение комплекса противопожарных мероприятий, организацию материально- технического и медицинского обеспечения. 399 Кроме того, план проведения, согласно приказу МВД России от 8 мая 1998 г. № 286 "О неотложных мерах по обеспечению правопорядка общественной безопасности при подготовке и проведении массовых мероприятий", должен предусматривать расстановку сил и средств, порядок взаимодействия подразделений ОВД на случай осложнения оперативной обстановки при проведении массовых мероприятий. Из числа резерва следует назначаться группы, в зависимости от характера акции (пикетирование, митинги и т.д.), предусмотренные приказом МВД России № 88 от 06.02.2012 г. "О совершенствовании подготовки сил и средств ОВД РФ и ВВ МВД РФ к действиям при чрезвычайных обстоятельствах". Эти группы должны быть обучены и психологически подготовлены, как требует приказ, к действиям по сигналу оповещения "Вулкан - 1". Кроме того, в период подготовки проведения массовых мероприятий был организован силами криминальной полиции комплекс оперативно-розыскных мероприятий по сбору, обобщению, анализу информации о замыслах и намерениях их участников с последующим направлением информации о готовящихся провокационных действиях экстремистки настроенной части участников акции в соответствующие органы государственной власти, ФСБ и МВД России для принятия мер по предупреждению и пресечению противоправных действий. Основные этапы деятельности органов внутренних дел при проведении массовых мероприятий Деятельность ОВД по обеспечению охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности при проведении массовых мероприятий должна подразделяться на три этапа: подготовительный; исполнительный; заключительный. В подготовительный период, который начинается с момента получения задачи, проводится следующая работа: уточняется место, время, порядок проведения массового мероприятия, количество и состав участников и зрителей; проводится рекогносцировка местности, принимается решение, разрабатывается план охраны общественного порядка и безопасности, организуется взаимодействие всех привлекаемых сил; осуществляются дополнительные мероприятия по усилению борьбы с преступностью, бродяжничеством, попрошайничеством, хулиганством, пьянством и другими антиобщественными проявлениями; организуется подготовка личного состава и технических средств к несению службы; проводится обследование мест проведения массового мероприятия в отношении противопожарной безопасности, и устраиваются выявленные неисправности; принимаются меры по дополнительному оборудованию территории; 400 проводится инструктаж соответствующих должностных лиц об их обязанностях при проведении массового мероприятия; организуется взаимодействие с общественными формированиями. В районе проведения массового мероприятия проводится изучение особенностей территории, состояния маршрутов движения, определения и уточнения порядка следования, пунктов высадки и размещения людей, количества необходимых сил и средств, расстановки нарядов и их обязанности, границ, зон, секторов, участков оцепления, мест размещения штаба, резервов и путей, маневра силами и средствами в ходе проведения массового мероприятия. На основе принятого решения разрабатывается план охраны общественного порядка и общественной безопасности в период проведения массового мероприятия. Для обеспечения управления силами и средствами в период подготовки и проведения массового мероприятия создается оперативный штаб ОВД. В тех случаях, когда оперативные штабы не создаются, их функции исполняют специально назначенные работники. Подготовка личного состава к несению службы заключается в проведении инструктажа руководящего состава и нарядов, репетиций и тренировок. В необходимых случаях организуются специальные занятия, на которых особое внимание уделяется изучению вопросов несения службы в оцеплении, на КПП, действия нарядов полиции. На тренировках и репетициях уточняются задачи, места сосредоточения и расстановки нарядов, границы секторов, участков и направлений, проверяются реальность установленных сроков развертывания сил и средств, готовность и гибкость системы управления силами и средствами, а также организация взаимодействия. Исполнительный период охватывает действия нарядов и управление ими непосредственно при проведении массовых мероприятий. В этот период проводится следующая работа: вводится ограничение движения транспорта и пешеходов; производится удаление из зоны оцепления неорганизованного населения; организуется служба нарядов по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности в районе проведения массового мероприятия и на прилегающей территории. В заключительный период осуществляется: снятие введенного ограничения движения транспорта и пешеходов; возобновление прерванной работы торговых, зрелищных и других предприятий; свертывание сил и средств и сосредоточение в намеченных пунктах; подведение итогов несения службы. 401 Учебный вопрос № 3. Для ООП при проведении ММ применяются следующие виды нарядов: Цепочка (Ц) – выставляется для оцепления территории, на которой проводится ММ, с целью недопущения посторонних лиц, а также для построения направляющих коридоров, обеспечивающих организованное продвижение участников мероприятия, в местах разграничительных квадратов (прямоугольников) в местах размещения участников ММ и зрителей. В состав цепочек могут входить не только работники полиции, но и военнослужащие и представители общественности. Цепочки подразделяются на редкие (интервал более 2 метров), нормальные (1 – 2 метра), усиленные (менее 1 метра), многорядные (2 и более рядов); Группа сопровождения (ГС) – обеспечивает общественный порядок при построении колонн, их сопровождение и размещение в отведенных для них местах (состоит из сотрудников любого подразделения); Пост наблюдения (ПН) – обеспечивает своевременную информацию о ходе проведения ММ и изменениях обстановки. Он устанавливается в пункте, обеспечивающим хороший обзор территории и оснащается необходимыми техническими средствами (бинокли, карты, схемы); Резерв (Р) – предназначен для решения задач ООП условиях осложнения обстановки. Резерв должен располагаться в местах, откуда он может быстро ввестись в действие (ОМОН, ППС, ОБКС); Группа патрулирования – осуществляет ООП на прилегающей к району поведения ММ территории; Группа ограничения движения транспорта – из числа сотрудников ГАИ, организует движение транспорта, пешеходов в обход зоны блокирования, а также обеспечивает беспрепятственный проезд автотранспорта ОВД и ВВ, аварийно – спасательных служб; Группа разъяснения законов – обеспечивает надежную радиосвязь всех задействованных в ММ сил; Группа оцепления (блокирования) – формируется из ППСМ, УИМ, ВВ, учебных подразделений, осуществляет оцепление (блокирование) соответствующего участка местности с целью ограничения доступа граждан, направления в фильтрационный пункт лиц, активно пытающихся поникнуть в район оцепления (блокирования), задержания правонарушителей, перекрытия проезда в район ММ постороннего транспорта. В необходимых местах создаются КПП для организованного пропуска граждан, транспорта, выявления (задержания) организаторов и активных участников противоправных действий; группа фиксации правонарушений (группы разведки, документирования, прикрытия) – формируется из сотрудников КМ (УР, ЭКО), оснащается средствами видео- и звуковой записи, визуального наблюдения и фотографирования. Обеспечивает документирование противоправных действий на месте происшествия. 402 ВЫВОД: успешное выполнение задач по обеспечению общественного порядка при проведении ММ обеспечивается точным выполнением подготовленных мероприятий, профессионально грамотными действиями нарядов полиции, четким руководством. Сотрудники полиции, привлекаемые для этого, должны добросовестно выполнять свои обязанности, строго соблюдать законность, проявлять выдержку, практичность, вежливость в обращении с гражданами, только тогда строгие по своему характеру требования будут понятны для участников и зрителей. Учебный вопрос № 4. Обязанности нарядов полиции при проведении ММ и возникновении чрезвычайных ситуаций. Во время проведения ММ наряды обязаны: знать, и умело выполнять поставленную задачу; проявлять особую осмотрительность и выдержку при несении службы, в любых условиях действовать спокойно и уверенно, особенно при пресечении нарушений общественного порядка, предупреждая тем самым возникновение паники и групповых нарушений порядка; находиться на указанном месте и без специального разрешения не оставлять порученный участок службы; удалять с места проведения ММ лиц, находящихся в состоянии опьянения и др. нарушителей общественного порядка; в случае, обнаружения обстоятельств, осложняющих проведение ММ, обеспечение общественного порядка и безопасность зрителей и участников, немедленно доложить ответственному за охрану порядка на объекте. При проведении ММ нарядами полиции осуществляются следующие тактические приемы: наблюдение: данный прием используют все наряды полиции, участвующие в ООП и безопасности при проведении ММ. Данный прием позволяет выявить обстоятельства в указывающие на отклонения в поведении людей, могущие создать кризисную ситуацию, предупредить ее возникновение или возможные последствия (за обстановкой в целом, группой лиц, отдельными гражданами «Вологина»); сопровождение: данный прием необходим для предупреждения, пресечения правонарушений в пути следования транспорта, обеспечения безопасности официальных лиц, гостей и др. участников личных вещей участников, допинговых проб и т. д.; воспрепятствование: данный прием используют с целью недопущения проникновения отдельных граждан на определенную территорию. Наряды полиции, дислоцируются на подступах к местам проведения ММ и особенно на КПП, не позволяют входить в зону, сектор лицам, находящимся в состоянии опьянения, имеющим при себе чемоданы, свертки и т. д.; обследование (зачистка): этот прием осуществляется в обязательном порядке перед проведением, в перерывах и по окончании ММ. Проверке 403 подвергаются трибуны, подтрибунные помещения с целью выявления и устранения безопасности участников и зрителей, а также обнаружения ВВ, ВУ, радиоактивных, ядовитых и др. опасных предметов и вещей; регулирование: используется во время движения граждан, прибывших к месту проведения ММ, в период его проведения и особенно в момент эвакуации после его окончания. Наряды полиции регулируют темп движения зрителей, добиваясь их равномерного выхода, при этом особое внимание обращается на лестничные марши, узкие проходы, где необходимо предотвращать скопление людей, их панику и падение. Действия нарядов полиции при падении граждан на лестничных маршах, проходах. Во избежание несчастных случаев необходимо: напоминать зрителям по радиотрансляционной сети о порядке выхода из сооружения перед началом в перерывах и по окончании ММ; выпускать зрителей через все выходы и лестницы; регулировать темп движения зрителей, не давать им возможности скапливаться в проходах, постоянно напоминать о соблюдении порядка движения и взаимном уважении. Если произошло скопление людей, образовался затор или произошло паление граждан на лестнице, то необходимо быстро и решительно прекратить доступ граждан по лестнице сверху; направить прибывающих зрителей в другой (запасной) выход; доложить обстановку начальнику зоны (сектора) или в оперативный штаб; принять необходимые меры по оказанию помощи пострадавшим; организовать их эвакуацию. Действия нарядов полиции при падении граждан с трибун или при их разрушении. - оцепить опасный участок (место падения) силами нарядов полиции, службы безопасности данного объекта; - оказать первую медицинскую помощь пострадавшим, произвести их эвакуацию в безопасное место; - блокировать выходы с трибун силами резерва; - не допускать скопления граждан; - принять меры к выявлению свидетелей происшествия; - выяснить предварительную информацию о причинах падения граждан с трибун или их разрушения; - принять меры к розыску и задержанию подозреваемых в совершении преступления. Действия нарядов полиции при обнаружении нарушений антиалкогольного законодательства: потребовать прекращения противоправных действия, напоминая при этом о нарушении закона; проверить документы с целью установления личности; принять меры по доставлению правонарушителей к месту разбора; 404 если сотрудники полиции видят, что своими действиями могут осложнить ситуацию, то целесообразно задержать и удалить нарушителей в другое время, в другом месте, при возможности под благовидным предлогом или оперативной группе в гражданской одежде. Действия нарядов полиции при возникновении групповых нарушений общественного порядка: немедленный доклад начальнику зоны (сектора) о происшествии, направленности действий правонарушителей, количестве участников группового нарушения, реакции окружающих; до команды старшего находиться на своем месте; принять меры к пресечению фактов хулиганства, задержанию нарушителей общественного порядка, в целях избежания обращения за поддержкой изолирование задержанных от окружающих; обращение к нарушителям с требованием немедленного прекращения противоправных действий, проведение разъяснительно – предупредительной работы с остальными гражданами; ограничить доступ граждан к месту происшествия, не допускать паники; принять меры к установлению свидетелей, зачинщиков и активных участников группового нарушения правопорядка; в случае невозможности или нежелательности задержания зачинщиков и активных участников ограничиться установлением их личностей для последующего привлечения к ответственности. Действия нарядов полиции при возникновении очагов возгорания (пожара): немедленный доклад начальнику зоны (сектора) о происшествии; до команды старшего находиться на своем месте; во взаимодействии с нарядами пожарной охраны принять меры к тушению пожара подручными средствами, спасению людей и имущества; не допускать паники, разъяснить порядок эвакуации, необходимость соблюдения порядка и организованности на пути движения; принять меры к недопущению посторонних у очагу возгорания; принять меры к установлению свидетелей и очевидцев пожара, а также подозреваемых в совершении поджога; организовать эвакуацию людей и охрану имущества, выносимого из зоны возгорания, пресекать попытки проникновения в горящее здание посторонних лиц. Действия нарядов полиции при взрыве в месте проведения ММ. немедленный доклад начальнику зоны (сектора) о происшествии, принятие мер по недопущению паники, эвакуация граждан с места взрыва; осуществление оцепления места взрыва, пресечение попыток проникновения в зону оцепления посторонних лиц; оказание первой медицинской помощи пострадавшим; 405 напоминать гражданам о соблюдении спокойствия и порядка во время эвакуации с места взрыва; до прибытия пожарного наряда, в случае необходимости, принять меры к тушению пожара подручными средствами; принять к установлению свидетелей и очевидцев, а также подозреваемых в совершении взрыва; обо всех изменениях обстановки немедленный доклад начальнику зоны (сектора). Действия нарядов полиции при обнаружении взрывчатых и ядовитых веществ. немедленный доклад начальнику зоны (сектора) об обнаружении взрывчатых или ядовитых вещества в зоне проведения ММ; до прибытия начальника зоны (сектора), дополнительных сил и специалистов организовать оцепление места обнаружения; принятие мер к установлению свидетелей и очевидцев, при которых было оставлено обнаруженное; принятие мер по недопущению паники, эвакуации граждан, находящихся в зоне оцепления; о проводимых мероприятиях и изменениях оперативной обстановки доклад начальнику зоны (сектора); с прибытием специалистов действовать по их указанию. Действия нарядов полиции при обрыве проводов высокого напряжения. немедленный доклад начальнику зоны (сектора); оказание пострадавшим первой медицинской помощи; осуществление оцепления места обнаружения обрыва проводов, пресечения попыток проникновения в зону оцепления посторонних лиц; соблюдение техники личной безопасности. Действие нарядов полиции при резком изменении погодных условий (ураган, ливень, град). используя средства речи, прекратить панику; организовать безопасный вход граждан; оказать помощь пострадавшим и доставление их в безопасное место; обеспечить беспрепятственный проезд специального транспорта. Действия нарядов полиции при падении граждан на лестничных маршах проходах. напоминать зрителям по радиотрансляционной сети о порядке выхода из сооружения перед началом, в перерывах и по окончании мероприятия; выпускать зрителей через все выходы (люки) и лестницы; регулировать темп движения зрителей, не давать им возможности скапливаться в проходах, постоянно напоминать о соблюдении порядка движения и взаимном уважении. Если произошло скопление людей, 406 образовался затор или падение граждан на лестнице, то необходимо быстро и решительно прекратить доступ граждан по лестнице сверху; направить прибывших зрителей в другой выход (запасной); доложить по рации обстановку начальнику зоны (сектора), в оперативный штаб; принять безотлагательные меры по оказанию помощи пострадавшим; организовать их эвакуацию. Действия нарядов полиции при падении граждан с трибун или при их разрушении. оцепить опасный участок (место падения) силами нарядов полиции, членов ДНД; оказать первую медицинскую помощь пострадавшим, произвести их эвакуацию в безопасное место; блокировать выход с трибуны силами резерва; не допускать скопления граждан; принять меры по выявлению свидетелей происшествия; выяснить причины падения граждан с трибуны или их разрушения; принять меры к розыску и задержанию преступников. Действия нарядов полиции при обнаружении нарушений антиалкогольного законодательства. При обнаружении лиц, распивающих спиртные напитки в местах проведения ММ наряд полиции: требует прекращения противоправных действий, напоминая пи этом, что они нарушают закон; проверяют документы с целью установления личности; принимают меры к доставлению нарушителей в комнату полиции. Если сотрудники полиции видят, что своими действиями могут осложнить ситуацию, то целесообразно задержать и удалить нарушителей в другое время, в другом месте, либо лучше это сделать оперативной группе в гражданской одежде и под благовидным предлогом. Действия нарядов полиции при хулиганских проявлениях. немедленно сообщить в оперативный штаб о правонарушении; принять меры к пресечению хулиганства, при этом действовать хладнокровно, с выдержкой; изолировать правонарушителя так, чтобы они не могли обратиться за поддержкой к окружающим гражданам. Действия нарядов полиции при обнаружении взрывчатых устройств. доложить руководству оперативного штаба; оцепить опасную зону; вызвать соответствующих специалистов; эвакуировать зрителей и участников; 407 объявить по радио о задержке начала проведения мероприятий (об отмене его по техническим причинам). Часть резерва направляется для усиления ООП на лестницах, выходах из сооружения. Приводится в готовность медицинская служба. Постам ГИБДД отдается распоряжение обеспечить беспрепятственный проезд на объект (место) проведения мероприятия автомашин со специалистами. Действия нарядов полиции при резком возрастании агрессии толпы. Если резко осложнилась обстановка при проведении ММ (спортивных прежде всего), возросло эмоциональное возбуждение конкурирующей толпы, можно применить такой тактический прием как «демонстрация силы». Суть приема заключается в том, что в опасном месте оперативно собирается большое число нарядов полиции, привлекаются сотрудники из резерва и других постов. По мере снижения эмоционального возбуждения наряды незаметно снимаются. Например: во время одного из кубковых матчей по футболу обстановка на трибунах накалилась, между группами зрителей начали вспыхивать драки. Руководитель оперативно штаба собрал все резервы и часть сил внешнего оцепления, построил их в колонну и провел несколько раз по гаревым дорожкам стадиона. Этот прием оказал положительное воздействие, матч закончился благополучно. Для снижения эмоционального возбуждения и чувства бесконтрольности и безнаказанности зрителей за правонарушения можно проводить демонстративное фотографирование (киносъемку) агрессивных действий болельщиков. случаях, когда болельщики начинают выбрасывать различные предмет, необходимо сделать предупреждающее объявление по радиотрансляционной сети, если есть потерпевшие, объявить об этом. Наряды должны решительно пресекать подобные действия, выявлять и удалять нарушителей. ВЫВОД: успешное выполнение задач по ООП при проведении ММ обеспечивается точным выполнением подготовительных мероприятий, профессионально грамотными действиями нарядов полиции, четким руководством. Сотрудники полиции, привлекаемые для этого, должны добросовестно выполнять свои обязанности, строго соблюдать законность, проявлять выдержку, тактичность, вежливость в обращении с гражданами, только тогда строгие по своему характеру требования будут понятны для участников и зрителей. 408 Вопросы для самоконтроля по теме № 21: 1. Понятие массовых мероприятий, их виды и характеристика, условия проведения. Правовые основы деятельности сотрудников полиции при проведении публичных мероприятий. 2. Организация охраны общественного порядка и общественной безопасности при проведении массовых мероприятий. Организация управления и связи при проведении массовых мероприятий. 3. Виды нарядов, привлекаемых к охране общественного порядка при проведении массовых мероприятий. Правила личной безопасности при несении службы по охране общественного порядка при проведении публичных мероприятий. 4. Тактические действия нарядов полиции по предупреждению и пресечению нарушений общественного порядка при проведении массовых мероприятий. 5. Порядок действий ОВД, их взаимодействие с подразделениями Росгвардии при проведении публичных и иных массовых мероприятий, в том числе при осложнении оперативной обстановки. |