ООП. Курс лекций по учебной дисциплине
 Скачать 5.95 Mb.
|
|
Тема № 23 «Действия участкового уполномоченного полиции при приеме административного участка. Ведение служебной документации» Учебные вопросы: 1. Порядок приема административного участка вновь назначенным участковым уполномоченным полиции. Процедура приема и передачи административного участка. 2. Служебная документация на административный участок. Паспорт на административный участок. Журнал учета приема граждан их обращений и заявлений. Визитная карточка участкового уполномоченного полиции. Рапорт о проверке лица, состоящего на профилактическом учете. Рапорт о проверке условий хранения оружия и боеприпасов. Книга отзывов и предложений граждан. Книга замечаний и предложений проверяющих. 3. Планирование работы и ведение служебной документации участковых уполномоченных полиции. Учебный вопрос № 1. Прием административного участка вновь назначенным участковым уполномоченным полиции производится с участием заместителя начальника полиции территориального органа МВД России на районном уровне (по охране общественного порядка) или заместителя начальника отдела (отделения) полиции, начальника ОУУП, заместителя начальника отдела (отделения) полиции в составе территориального органа МВД России на районном уровне, в присутствии УУП, сдающего административный участок, или без участия указанного сотрудника — при его отсутствии по уважительной причине. Участок закрепляется приказом начальника органом внутренних дел. Участку присваивается порядковый номер, а его размеры и границы определяются и при необходимости пересматриваются начальником органов внутренних дел по представлению начальника полиции с учетом численности населения, состояния оперативной обстановки, особенностей территории и административного деления муниципального образования. Значимость данной процедуры заключается в том, чтобы изначально получить полную информацию о лицах, состоящих на учетах, из числа проживающих на принимаемой территории. Изучение особенностей административного участка и оперативной обстановки, её анализ участковых уполномоченных полиции. Действующими ведомственными нормативными правовыми актами участковому уполномоченному полиции предписано знать следующую нижеперечисленную информацию. 1. Законодательные и иные правовые акты РФ, нормативные правовые акты МВД России, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, изданные в пределах их полномочий, регламентирующие деятельность полиции по охране общественного порядка и борьбе с преступностью. 2. Владеть информацией о задействованных на административном 437 участке в охране общественного порядка: силах и средствах территориальных органов МВД России, народных дружинах и иных общественных объединениях правоохранительной направленности. Знать дислокацию стационарных и передвижных нарядов ППС полиции, дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения территориального органа МВД России, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ. 3. Знать территорию административного участка, его особенности, систему дорог, расположение и режим работы организаций, учреждений, предприятий независимо от форм собственности, объектов хранения культурных ценностей, места массового отдыха граждан, баз, складов, иных мест хранения товарно-материальных ценностей и денежных средств, места стоянок автотранспорта и порядок их охраны. 4. Владеть информацией о местах хранения огнестрельного оружия и взрывчатых материалов, материалов, аптеки, другие места хранения и оборота нарк. средств и психотропных веществ, или их аналогов, иных объектах хранения предметов (веществ), изъятых из гражданского оборота либо оборот которых ограничен в соответствии с законодательством РФ. Порядок охраны, места стоянок автотранспорта, а в сельской местности – все населенные пункты, фермерские хозяйства, лесные массивы, заготовительные и перерабатывающие организации, места произрастания дикорастущих и культурных культур, содержащих наркотические средства. 5. Одним из важнейших моментов является изучение населения, проживающего на административном участке. Участковый уполномоченный полиции должен хорошо знать и учитывать в своей работе: характер занятости населения, его этнический состав, местные обычаи, традиции, культуру и, как правило, национальный язык большинства населения обслуживаемой территории. 6. Количество и характер раскрытых и нераскрытых преступлений, совершенных на территории участка, обстоятельства способствующие их совершению; лиц, поведение которых контролируется полицией в соответствии с законом и установленными в отношении их ограничениями; приметы лиц, подозреваемых в совершение преступлений, и разыскиваемых преступников, сведений о потерпевших, похищенных вещах и находящиеся в розыске транспортные средства, места концентрации антиобщественного элемента, а также места, где чаще всего допускаются нарушения общественного порядка и совершаются преступления; обстоятельства, способствующие данным криминальным проявлениям; силы и средства, которые должны использоваться для предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, укрепления правопорядка. 7. Места концентрации лиц с противоправным поведением, а также места, где чаще всего допускаются нарушения общественного порядка и совершаются преступления. 8. Силы и средства, участвующие в охране общественного порядка, в 438 предупреждении, пресечении и раскрытии преступлений на административном участке. 9. Порядок осмотра места происшествия, обнаружения, закрепления и изъятия следов преступления и иных вещественных доказательств, а так же порядок оформления процессуальных документов. Способами получения информации о состоянии оперативной обстановки являются: непосредственное общение с работниками других отраслевых служб и нарядами полиции, работниками частных охранных предприятий и служб безопасности, а также с должностными лицами предприятий, учреждений и организаций, ознакомление с учетными материалами дежурной части, разрешение поступивших заявлений и сообщений граждан и т.д. Участковый уполномоченный должен умело использовать полученную информацию, делать из нее нужные выводы. Он должен уметь не только накапливать многочисленную и разнообразную информацию, но и анализировать ее для последующего практического применения. Учебный вопрос № 2. Результаты профилактического обхода, приема граждан и проведения индивидуальной профилактической работы размещаются в Сервисе обеспечения охраны общественного порядка на базе Единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации, предназначенном для автоматизации деятельности сотрудников, федеральных государственных служащих и работников органов внутренних дел Российской Федерации подразделений системы МВД России. Согласно п. 8.7 Наставления по организации службы участковых уполномоченных полиции (приложение № 2 к приказу МВД России от 29.03.2019 № 205) начальник подразделения участковых уполномоченных полиции проводит ежеквартальную проверку ведения (полноту заполнения, регулярность пополнения, а также достоверность (путем выборочной сверки) вносимых сведений) участковыми уполномоченными полиции Сервиса обеспечения охраны общественного порядка на базе Единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации. О проведенных проверках докладывает рапортом, согласованным с заместителем начальника полиции (по охране общественного порядка) территориального органа, начальнику территориального органа. Оформляет результаты проверки, в том числе проведенные уполномоченными должностными лицами, в соответствующем разделе Сервиса В соответствии с приложением № 3 к Инструкции по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке: МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УЧАСТКОВЫХ ПУНКТОВ ПОЛИЦИИ 439 1. Участковый пункт полиции должен располагаться в отдельно стоящем здании, а при размещении в одном здании с предприятиями, организациями или в жилых домах - иметь отдельный вход. 2. Участковый пункт полиции оборудуется: 2.1. Дверями с надежными запорами (замками): наружной - дощатой, толщиной не менее 40 мм, обитой с наружной стороны листовым металлом, либо цельнометаллической и внутренней - решетчатой металлической. 2.2. Металлическими решетками на оконных проемах. 2.3. Охранной сигнализацией, по возможности с выводом на пульт централизованного наблюдения территориального органа Росгвардии или автономной сигнализацией типа "сирена" на наружной стороне здания. 2.4. Электрификацией, системой обогрева, вентиляцией, водоснабжением (санузел, рукомойник) и канализацией. 2.5. Светящейся либо подсвечиваемой вывеской участкового пункта полиции, а также информационным табло о режиме работы участкового пункта полиции, которые должны располагаться на видном и доступном для населения месте участкового пункта полиции. 2.6. Информационными стендами (витринами), на которых размещаются: а) выписки в части, касающейся рассмотрения заявлений или сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, из положений приказа МВД России от 29 августа 2014 г. N 736 "Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях", приказа МВД России от 12 сентября 2013 г. N 707 "Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации", КоАП и УПК; б) сведения о руководящем составе территориального органа МВД России (должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) сотрудников, почтовый адрес органа), наименования органов прокуратуры и суда, в которые могут быть обжалованы действия, связанные с приемом или отказом в приеме заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях (Приказ МВД России от 11 ноября 2016 г. N 736). в) информация о лицах, находящихся в розыске, в том числе пропавших без вести, из числа зарегистрированных на территории, обслуживаемой территориальным органом МВД России; г) другая необходимая информация (Буклеты-памятки для населения на правовые темы, контактные телефоны и адреса государственных и иных организаций). 2.7. Настенным планом административного участка (картами-схемами административных участков с обозначением границ), автоматизированными рабочими местами участкового уполномоченного полиции с удаленным доступом к модулю "Участковый" Сервиса и подключением к электронным 440 банкам данных правовой информации и статистическим данным. 3. Оснащение участкового пункта полиции средствами связи, вычислительной, электронной организационной техникой, мебелью, противопожарным и хозяйственным имуществом осуществляется в соответствии с правовыми актами МВД России. 4. Участковый пункт полиции должен отвечать требованиям пожарной безопасности и санитарно-гигиеническим нормам. Образец: ВИЗИТНАЯ КАРТОЧКА участкового уполномоченного полиции УВАЖАЕМЫЕ ГРАЖДАНЕ! Ваш дом обслуживает:_________________________________________________________________ (должность, звание, фамилия, имя, отчество) Прием населения производится в участковом пункте полиции № ____, расположенном по адресу: _______________________________________________________________________________________ телефон участкового пункта полиции ______________________________________________________________________________________ По вопросам, находящимся в компетенции полиции, Вы можете обратиться в дежурную часть ОМВД России по _______________________________________________ по тел. _______________ или в службу "102", "112" (круглосуточно). Начальнику ____________________________________ (наименование территориального органа МВД России) _______________________________________________ (специальное звание, инициалы и фамилия) РАПОРТ о проверке лица, состоящего на профилактическом учете Докладываю Вам, что мной __________ г. в ходе профилактического обхода административного участка № _______ осуществлена проверка гр-на ______________________, (фамилия, имя, отчество) зарегистрированного по адресу: _______________________________________________________, (республика, край, область, населенный пункт, улица, номер дома и квартиры) состоящего на учете как: _____________________________________________________________, (категория) судимого ___________________________________________________________________________ (статья УК) 441 В ходе проверки с гр-ном ____________________________________________ проведена (фамилия, инициалы) беседа о недопущении нарушений общественного порядка и общественной безопасности. При проведении проверки проведен опрос родственников _________________________ ___________________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, родственная связь) и соседей ___________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, адрес) о поведении гр-на ________________________________________ в быту и общественных местах. (фамилия, инициалы) В ходе опроса установлено, что _____________________________________________________ (указывается полученная в беседе информация, характеристика подучетного лица) ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ При проверке гр-на _______________________________ по информационным базам (МВД по республике, ГУ МВД России, УМВД России) установлено, что гр-ном _____________________ (не) допущены следующие нарушения действующего законодательства ____________________________________________________________(ст. УК, ст. КоАП, иное) Полагал бы данный рапорт передать ___________________________________________ ___________________________________________________________________________________ (указывается название подразделения, контролирующего данную категорию лиц) Учебный вопрос № 3. Планирование работы является не только важной, но и необходимой составной частью правильной организации его работы. Обуславливается это, прежде всего, многообразием и разнообразием выполняемых обязанностей. Основами для планирования работы УУП являются: - данные анализа состояния преступности и охраны общественного порядка на участке; - планы работы ОВД и его служб, а так же указания их руководителей; - задания, поручения, сообщения служб МВД РФ, органов государственного управления и общественных организаций; - планы проводимых в районе политических, публичных, хозяйственных, спортивных, культурных и иных массовых мероприятий. Участковый уполномоченный работает по личному плану основных мероприятий, составленному в рабочей тетради на день и на месяц. По окончании запланированного срока выполнение намеченных в рабочей тетради мероприятий учитывается в сведениях о работе, проделанной участковым уполномоченным полиции за месяц, квартал и год. Эффективность и качество планируемых мероприятий зависит от их конкретности, реальности, целеустремленности, учета всего нового, прогрессивного, передового, совершенствования знаний и профессионального мастерства УУП. Организация взаимодействия УУП с УУП соседних административных участков, работниками других служб, ОВД и иных государственных органов, 442 общественными организациями и формированиями. Успех в работе участковых уполномоченных полиции по обеспечению охраны общественного порядка и борьбе с преступностью на участке во многом зависит от правильной организации их взаимодействия: - с участковыми уполномоченными соседних участков; - постовыми и патрульными нарядами; - сотрудниками подразделений территориальных органов МВД России на районном уровне по вопросам миграции; - следователями, сотрудниками подразделений уголовного розыска, ОБЭП и ПК, ГИБДД, подразделений по делам несовершеннолетних, вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, исправительных учреждений, инспекторами МЧС России, уголовно-исполнительной инспекции ФСИН России, судебными приставами и т.д. Особая роль в организации необходимого взаимодействия принадлежит руководителям территориальных ОВД, старшим участковым уполномоченным полиции. Формы взаимодействия: - обмен информацией об имеющих место уголовных проявлениях и приметах скрывшихся преступников; - проведение совместных мероприятий по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, по выявлению и наблюдению за лицами, ведущими антиобщественный образ жизни и представляющими оперативный интерес; - совместные обходы (рейды) обслуживаемой территории и мест концентрации преступного элемента (заброшенных зданий, сооружений, подвалов, чердаков, котельных, теплоцентров); - совместное проведение разъяснительной работы среди населения и т.п. С учетом характеристики закрепленного за ним административного участка и полномочий федеральных органов исполнительной власти УУП взаимодействует с сотрудниками территориальных органов и уголовно- исполнительных инспекций ФСИН России в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений осужденными, которым назначено наказание, не связанное с лишением свободы, или наказание в виде лишения свободы при условном осуждении, состоящими на учете в уголовно- исполнительных инспекциях, а также лицами: находящимися под административным надзором; условно-досрочно освобожденными из мест лишения свободы; отбывшими уголовное наказание и имеющими непогашенную или неснятую судимость.. С учетом полномочий подразделений полиции взаимодействует: - с сотрудниками полиции линейных управлений (отделов) МВД России на водном, железнодорожном и воздушном транспорте, осуществляющими оперативное обслуживание объектов транспортной инфраструктуры, которые являются объектами повышенной опасности (речные и морские порты, железнодорожные вокзалы и автовокзалы, аэропорты); 443 - с сотрудниками подразделений лицензионно-разрешительной работы войск национальной гвардии РФ принимает участие в мероприятиях по контролю за обеспечением условий хранения (сохранностью) гражданского и иного оружия. Вопросы для самоконтроля по теме № 23: 1. Порядок приема административного участка вновь назначенным участковым уполномоченным полиции. Процедура приема и передачи административного участка. 2. Служебная документация на административный участок. Паспорт на административный участок. Журнал учета приема граждан их обращений и заявлений. Визитная карточка участкового уполномоченного полиции. Рапорт о проверке лица, состоящего на профилактическом учете. Рапорт о проверке условий хранения оружия и боеприпасов. Книга отзывов и предложений граждан. Книга замечаний и предложений проверяющих. 3. Планирование работы и ведение служебной документации участковых уполномоченных полиции. |