ООП. Курс лекций по учебной дисциплине
 Скачать 5.95 Mb.
|
|
2. Нападение на инкассатора. Если полицейский непосредственно обнаружил нападение на инкассатора, кассира магазина либо получил сведения об этом от граждан: а) действовать как в ситуации, связанной с нападением учреждение Госбанка; б) если нападение на инкассатора сопровождалось угоном инкассаторской машины, запомнить или постараться выяснить у свидетелей (очевидцев) цвет, марку и номер этой автомашины, направление движения и немедленно сообщить об этом дежурном по органу внутренних дел, соседним нарядам полиции. Если есть возможность и уверенность в задержании преступнике, немедленно начать их преследование, используя для этого автотранспорт. 3. Разбой, грабеж в отношении гражданина. Если полицейский непосредственно обнаружил разбой или грабеж в отношении гражданина (рывок сумки, портфеля, шапки, часов и т. д.), а преступник после совершения преступных действий пытается скрыться: а) немедленно начать его преследование; 377 б) если потерпевшему нанесены телесные повреждения и ем; требуется срочная медицинская помощь, одновременно с принятием решения о преследовании организовать с помощью граждан оказание первой доврачебной помощи пострадавшему, вызвать машину скорой помощи и т. д.; в) организовать с помощью дружинников, дворников, сторожей, граждан охрану места происшествия; г) по телефону или другим путем доложить дежурному ж органу внутренних дел о преступлении. В том случае, когда о разбойном нападении или ограблении гражданина полицейский узнал от других лиц: а) уточнить у них, где, в какое время совершено преступление, известны ли преступники, сколько их, приметы, в каком на правлении, каким образом (на транспорте, пешим порядком) они скрылись, а также другие данные, имеющие отношение к преступлению и к самому заявителю; б) выйти на место происшествия, о полученном сообщении и данных, выясненных непосредственно на месте происшествия, доложить дежурному по органу внутренних дел; в) если обстановка на месте происшествия требует его охраны, организовать ее (например, когда на месте происшествия имеются следы ног, пальцев рук, пятна, похожие на кровь, орудия преступления и следы их применения); г) при наличии пострадавших от преступления организовать оказание им первой доврачебной помощи; д) если сведения, полученные на месте происшествия, говорят о возможности задержания преступников по свежим следам, немедленно начать их преследование. Обо всех обстоятельствах, связанных с пресечением разбойных нападений и ограблений и задержанием преступников, докладывать письменным рапортом на имя начальника органа внутренних дел. Хулиганство ст. 213 УК РФ При непосредственном обнаружении хулиганских действий: принять меры к пресечению и задержанию лиц, учинивших хулиганские действия, доставить последних в ОВД. В случае если своими силами пресечь хулиганство не удается, запросить помощь у дежурного по ОВД, обратиться за содействием к присутствующим гражданам; если имеются пострадавшие, оказать им доврачебную помощь, вызвать «скорую медицинскую помощь»; если имеются следы разрушений, надписи хулиганского характера, орудия совершения противоправных действий (ножи, лезвия, кастеты и т.д.), а также другие вещественные доказательства, организовать охрану места происшествия; выявить свидетелей (очевидцев); доложить письменным рапортом начальнику ОВД. 378 При непосредственном обнаружении групповых хулиганских действий: 1. доложить дежурному по ОВД и запросить у него помощь для пресечения, обратиться к гражданам, потребовать прекращения хулиганских действий, убеждая этих лиц в неправомерности поведения, не допуская при этом излишней суетливости, ненужных окриков, свистков и тем более действий, которые могут вызвать обострение обстановки; 2. если групповое хулиганство грозит перерасти в массовые беспорядки (например, число хулиганов увеличивается, они начинают избивать граждан, ломать заборы, витрины), а личное вмешательство сотрудника полиции не приведёт к пресечению правонарушений, то следует постараться до приезда оперативной группы или других нарядов выявить зачинщиков и активных участников группового хулиганства. Запомнить их приметы, попытаться выяснить их Ф.И.О. и адреса, постараться не допустить дальнейшего разрастания числа участников противоправных действий, организовать помощь пострадавшим; 3. с прибытием следственно-оперативной группы следует доложить старшему группы о характере инцидента. (На какой почве он возник, как разрастался, какие стороны в нем участвовали, количество участников, отношение граждан к инциденту, число пострадавших и т.д.); 4. об обстоятельствах доложить рапортом начальнику ОВД. Общие тактические действия сотрудников полиции при совершении преступления В соответствии с Наставлением ППСП наряд полиции при получении сообщения о совершенном преступлении обязан: 1. Выяснить у заявителя: 1) Место. 2) Время. 3) Способ. 4) Другие обстоятельства совершения преступления. 1. Узнать данные о подозреваемом лице. 2. Установить, были ли очевидцы преступления и что известно о них. 3. Выяснить, в каком состоянии находится потерпевший и оказана ли ему помощь. 4. Узнать фамилию, имя, отчество и место проживания заявителя. 5. Все записать в служебную книжку. 6. Доложить дежурному и действовать по его указанию. 7. В случаях, не терпящих отлагательства, немедленно прибыть на место происшествия, о чем доложить дежурному. Примечание: Вспомните тактику действий наряда полиции «по горячим следам». ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЙ НАРЯДОВ НА МЕСТЕ СОВЕРШЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЯ В соответствии с Наставлением ППСП наряд полиции на месте совершения преступления обязан: 379 Пресечь преступление. Организовать преследование и задержание преступника. Оказать помощь потерпевшим (при необходимости вызывается «скорая помощь»). Установить свидетелей. Обеспечить охрану места происшествия. Доложить дежурному и действовать по его указанию. Составить рапорт. ДЕЙСТВИЯ НАРЯДА ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОХРАНЫ МЕСТА ПРОИСШЕСТВИЯ При невозможности организовать преследование и розыск преступников, наряд обязан: Постоянно находиться на месте преступления до приезда следственно- оперативной группы. Определить границы места происшествия (таким образом, чтобы в их пределах находились все объекты, имеющие значение для раскрытия преступления). На необходимое расстояние с места происшествия удалить всех граждан, в т.ч. потерпевших. Примечание: В статье 13 пункте Закона "О полиции" прямо сказано: «Сотрудник полиции имеет право удалять граждан с места совершения правонарушения или происшествия». Постарайтесь, чтобы все лица входили и выходили с места происшествия одним и тем же путем, не наступая и не уничтожая потенциальные вещественные доказательства, такие, например, как пятна крови. Необходимо по минимуму дотрагиваться до всего, что имеется на месте преступления, чтобы не уничтожить и не изменить вещественные доказательства. В необходимых случаях принять меры к оцеплению местности (Привлечь внештатных сотрудников, сторожа, дворника, граждан, использовать ясно видимые указатели, знаки, различные виды ограждений, веревку, жерди, доски, проволоку и другие подручные средства). Примечание: Желательно, чтобы Вы взяли под охрану максимальное пространство. Например, в том случае, когда тело найдено в спальне, для поиска вещественных доказательств, как минимум, должно быть изолировано все жилище, а иногда и двор, улица и транспортные средства на ней. Ограничительной ленты, веревки и т.п., отмечающих границы участка, недостаточно, обязательно нужен сотрудник, который будет следить за соблюдением правил и записывать всех, прибывающих на место преступления, а также фиксировать время их прибытия - это может понадобиться в дальнейшем. Сохранять обстановку и положение: 380 орудий преступления, следов пальцев, обуви, транспортных средств, пятен крови, волос, предметов одежды, частиц ткани, осколков стекла, кусочков дерева, частиц земли, окурков, спичек и т.д. Примечание: Необходимо одному из сотрудников переписать номера и марки всех автомашин, стоящих на месте и рядом с местом происшествия. Отметить следы, оставленные нарядом. Примечание: 1) Лица, занимающиеся расследованием, могут потратить много времени на то, чтобы выяснить, что “подозрительный” окурок или спичечный коробок был оставлен там лицом, первым прибывшим на место происшествия, а след протектора подозрительной автомашины - следом милицейского уазика. 2) Естественно, периметр оцепления места происшествия должно пересекать минимальное количество лиц, имеющих на то убедительные причины (в их число могут входить Ваши коллеги, а также сотрудники других правоохранительных органов). Никому, в том числе наряду, до прибытия следственно-оперативной группы не прикасаться к чему-либо, не переставлять вещи или не изменять их положение. В случае угрозы уничтожения следов: 1) Закрыть их (ящиком, картоном, фанерой, газетой, брезентом). 2) На вертикальной поверхности (на столбе, стене дома) установить козырек (из железа, толи, других непромокаемых материалов). 3) Используемые материалы не должны иметь резкий запах (на случай использования служебно-розыскной собаки). Если сохранить в данном положении следы невозможно по погодным или иным обстоятельствам, необходимо их переместить с предварительной фиксацией первоначального положения. Запомнить и записать обстоятельства, которые могут исчезнуть: 1) Запахи. 2) Состояние погоды. 3) Температура. 4) Направление ветра. 5) Характер освещения и т.д. При совершении преступления в помещении: 1) Входить туда только: а) Для пресечения преступления. б) Задержания преступника. в) Оказания помощи пострадавшим. Примечание: Сравните данные положения с обстоятельствами, при которых сотрудник полиции имеет право входить в помещения (смотри тему «Права нарядов полиции»). 381 2) При проникновении в помещение запомнить время, которое показывают часы (независимо стоят они или идут). 3) Запомнить: закрыты или открыты двери. 4) Проверить: заперты они или нет. 5) Проверить: имеется ли ключ в двери, с какой стороны. 6) Запомнить: открыты или закрыты окна и форточки, заперты они или нет. 7) Целы ли стекла, имеется ли штапик, нет ли следов снятия штапика, стекла. 8) Подняты или опущены занавески. Наряду запрещается: Курить. Бросать какие-либо предметы. Вести не относящиеся к делу разговоры. Отвечать на вопросы посторонних. По прибытии следственно-оперативной группы доложить об обстановке и принятых мерах и далее действовать по указанию старшего СОГ. При значительном удалении места происшествия от дежурной части (особенно в сельских районах, когда СОГ не может оперативно прибыть на место происшествия): 1) Расширить границы осмотра места происшествия. 2) Провести опрос лиц, проживающих поблизости и на улицах, по которым скрылся подозреваемый. 3) Осмотреть ближайшие места возможного укрытия преступника, похищенных вещей (подвалы, чердаки, заброшенные или строящиеся здания, свалки, зеленые насаждения и т.д.). 4) Провести осмотр и прочесывание окружающей местности. Примечание: 1. Виды осмотра: - эксцентрический - от центра по кругу к границе, - концентрический - от границы по кругу к центру, - фронтальный - по секторам. 2. Застигнутый преступник может спрятаться на месте преступления. 3. Скрываясь с места происшествия, преступники теряют головные уборы, пуговицы и даже документы, выбрасывают орудия преступления (монтажку, лом, нож и т.д.). 5) Передать срочные сообщения в ОВД (ориентировки по преступникам и похищенным вещам). 6) Организовать наблюдение (засаду) в случае обнаружения спрятанного похищенного имущества. По окончании составить рапорт. РАБОТА С ГРАЖДАНАМИ НА МЕСТЕ ПРОИСШЕСТВИЯ В соответствии с Наставлением ППСП при наличии граждан на месте происшествия (совершения преступления) наряд полиции обязан: 382 Сотрудники полиции на месте происшествия обязаны действовать решительно, спокойно и уверенно, не допускать суетливости, окриков и других действий, которые могут вызвать обострение взаимоотношений с гражданами. Обратиться с просьбой остаться на месте (в указанном месте, которое находится вне оцепленной зоны). Примечание: Всем гражданам, оказавшимся на месте происшествия, наряд полиции предлагает никуда не отлучаться без разрешения и не предпринимать никаких самовольных действий. Если имеются пострадавшие, опросить граждан, нет ли среди них медицинских работников, способных оказать помощь. Пресекать самовольные действия граждан. Выявлять заинтересованных лиц. Примечание: Не забывайте, что среди них вполне может оказаться подозреваемый. Обязательно обыщите любого присутствующего на месте преступления на предмет наличия оружия, если он, с Вашей точки зрения, может угрожать Вашей личной безопасности. Имейте в виду, что в случае насильственной смерти, таким лицом может оказаться любой из присутствующих. Установить личность. Примечание: По документам установить личность граждан, оказавшихся на месте происшествия, записывать фамилии, имена, отчества, домашние адреса, места работы и номера телефонов. Поскольку все присутствующие на месте преступления и все свидетели имеют обыкновение исчезать оттуда при появлении представителей закона, одной из Ваших первых задач по прибытии является идентификация, по крайней мере, тех, кто имеется в наличии, на случай, если они понадобятся в дальнейшем. Не стесняйтесь сразу же устанавливать их личность, помните, ведь это Вы будете выглядеть глупо, если они исчезнут с места преступления до того, как Вы выясните, кто они такие. Вопросы для установления данных о преступлении и преступнике Что конкретно и в какое время произошло, мотивы преступления? Кто совершил преступление, в каком месте? Установить количество лиц, подозреваемых в совершении преступления (преступников). Установить приметы лиц, скрывшихся с места происшествия: Общие анатомические признаки внешности: пол; примерный возраст; национальность (внешне похож); рост; телосложение. Частные анатомические признаки внешности: 383 голова (по величине, по положению); затылок (по контуру, по положению); волосы (по длине, форме, цвету, лысина); лицо (по ширине, форме, цвету, особенности): o лоб (высота, ширина, контур, положение); o брови (длина, ширина, контур, положение, цвет); o глаза (величина, форма, положение, цвет, особенности, очки), Взгляд (прямой; в сторону; исподлобья; снизу; сверху; сквозь; фиксированный; быстрый; бегающий; твердый; беспокойный; социальный; интимный. Иногда говорят о наличии у человека магнетического взгляда). Примечание: Под магнетическим взглядом понимается властно- повелительный, внушающий (суггестивный) взгляд. нос (высота, ширина, контур, особенности), кончик носа (острый, закругленный, тупой); основание носа (горизонтальное, опущенное, приподнятое); рот (величина, положение уголков рта, особенности), губы (толщина, выступание, высота, особенности), зубы (толщина, особенности), подбородок (высота, ширина, форма, положение, особенности), уши (величина, форма, положение, оттопыренность, особенности); мочка (проколотая); морщины (расположение); шея ( по высоте, толщине); плечи ( по ширине, положению); спина ( по ширине, контуру); грудь ( по ширине, контуру); руки ( по длине, толщине); кисть по размеру (длине); ноги (по длине, форме). Функциональные признаки внешности: осанка; походка; жестикуляция; мимика; речь: тональность (высокая, низкая); интонация (слабая, говорящая о подчиненности натуры человека или повышенная интонация, характеризующая сильную человеческую натуру); темп речи (быстрый, средний, замедленный); тембр голоса (раскатистый, хриплый, скрипучий). Неречевые качества голоса: специфические звуки, произносимые в процессе общения (смех, 384 кашель, вздохи, шепот, плач и др.); разделительные звуки (например, кашель); нулевые звуки (паузы); звуки сопровождения (например, «э-э-э», «хм-хм»). Особенности речи: часто употребляемые слова, словообороты, слова-паразиты; профессиональные термины, жаргон; ругательства; речевые ошибки; речевая патология (заикание, картавость, шепелявость, гнусавость). привычки. Сопутствующие признаки: Одежда вид, фасон, материал, рисунок, степень изношенности; головной убор, верхняя одежда, обувь; другие предметы одежды. Особые приметы, броские признаки и их расположение: татуировки; шрамы, в том числе следы от ожогов; телесные повреждения, в т.ч. отсутствие пальцев, фаланг, ушей и т.д.; наличие признаков заболевания; какое производит впечатление; другие особые приметы (расположение). Сведения о других предметах, вещах, имевшихся у подозреваемых лиц (носильные вещи, часы, пачки сигарет (каких?), портсигара, портмоне, ювелирных украшения и т.д.). Наличие запаха (одеколона, сигарет, других). Применяли ли они способы маскировки внешности? Какая роль каждого подозреваемого лица в совершенном преступлении? Как обращались нападавшие лица друг к другу? Сколько времени пробыли преступники на месте происшествия? Имело ли место физическое или психическое насилие? Как вел себя потерпевший в момент нападения? Какие следы на теле и одежде преступников могли остаться в результате сопротивления (разрывы на одежде, царапины, ссадины, следы укуса и т.п.)? Какие орудия преступления использовались? Какие предметы оставили преступники? Что похищено в результате преступления (наименование, количество, характерные приметы)? В каком направлении скрылись преступники? 385 Места их возможного укрытия. Пользовались ли они транспортным средством (цвет, марка, номер автомашины, мотоцикла и т.д.)? Количество свидетелей в момент преступления. Кто из них находится на месте преступления сейчас? Приметы отсутствующих свидетелей. Какие изменения произведены в обстановке, кем, с какой целью? Примечание: Попросите собравшихся людей не обсуждать происшедшее Вам вовсе не нужен результат коллективного творчества. Производить опрос кратко, делать записи быстро. Примечание: Некоторые авторы рекомендуют записывать только те данные, которые трудно запомнить (фамилия, адрес, номер и др.), что, на наш взгляд, неправильно. В обстановке места происшествия при значительном объеме информации можно не зафиксировать, а затем забыть на первый взгляд малозначительную деталь, которая в конечном итоге явится ключом к раскрытию преступления. РАБОТА С ПОСТРАДАВШИМИ НА МЕСТЕ ПРОИСШЕСТВИЯ В соответствии с Наставлением ППСП при наличии пострадавших на месте происшествия наряд полиции обязан: 1. Оказать доврачебную помощь. 2. При направлении потерпевшего в больницу в целях обнаружения данных о преступлении осмотреть одежду, открытые участки тела. 3. По возможности установить личность. 4. Место и позу раненного отметить с помощью мела, угля или других средств. 5. Если потерпевший не проявляет признаков жизни, по возможности не меняя позу и обстановку, установить, жив он или нет. 6. Трупы до приезда СОГ (следственно-оперативной группы) с места происшествия не удаляются и не перемещаются. Тактические способы преследования лиц совершивших преступление При получении данных о месте нахождения преступников и возможности их задержания необходимо доложить дежурному и немедленно принять меры к их поиску и задержанию. Преследование преступников «по горячим следам» ведется до тех пор, пока они не будут задержаны и обезврежены. Наряды во время преследования должны действовать самоотверженно и инициативно, соблюдая при этом меры предосторожности, при необходимости обращаться за помощью к должностным лицам и представителям общественности. Тактические способы преследования могут быть различными: В ряде городов страны успешно используется метод преследования преступников, получивший условное название «Спираль». Суть его заключается в том, что прибывший к месту происшествия автопатруль приглашает в патрульную машину потерпевшего или свидетеля-очевидца, 386 запомнившего приметы преступника, и начинает преследование (поиск), постепенно расширяя зону поиска ( по принципу раскручивающейся спирали). Непосредственное преследование ведется в условиях, когда наряды полиции видят убегающих преступников или последние находятся в поле их зрения. Преследование по следам ведется тогда, когда преследуемые лица оставили следы или другие признаки направления своего движения. Преследование по направлению(-ям) организуется в том случае, если имеются данные о вероятном направлении движения разыскиваемых лиц. Параллельное преследование при наличии необходимых сил и средств должно быть организовано при всех вышеуказанных способах преследования. Оно должно вестись справа и слева на некотором удалении от основного направления в целях перехвата преследуемых по кратчайшим направлениям или упреждения их выхода к определенным рубежам ( объектам ), местам укрытия и т.п. При отсутствии следов и иных признаков направления движения разыскиваемых лиц поиск ведется по вероятным направлениям и в местах их возможного укрытия. Во время движения наряд полиции внимательно осматривает пути вероятного отхода преступников (например: остановки общественного транспорта, переулки и улицы, ведущие к железнодорожному и автовокзалам, дорогу в аэропорт), обращает внимание потерпевшего на подозрительных лиц, одновременно уточняет детали нападения и приметы, которые тут же передаются по рации дежурному. В поиск преступников могут быть включены наряды полиции других районов. Вывод: Главная задача нарядов полиции лишить правонарушителя возможности продолжить противоправные действия и его задержание. Обстоятельства, оказывающие влияние на выбор тактических приемов задержания. Действия по задержанию лиц, подозреваемых в совершении преступлений, требуют от сотрудников полиции высокой бдительности, решительности, выдержки, умения быстро ориентироваться в обстановке, строго соблюдать законность. Сотрудник полиции при появлении подозрительных лиц устанавливает за ними наблюдение, не вызывая у них настороженности. Принимая решение о задержании и доставлении гражданина в ОВД, он должен четко уяснить правомерность своих действий, наметить план задержания и определить наиболее удобный момент. При этом необходимо учитывать: Обстоятельства характеризующие задерживаемого, задерживаемых • наличие оружия (холодного, огнестрельного оружия или предметов, используемых в качестве орудий совершения преступлений; • дерзость и возможность к оказанию сопротивления (по манере поведения или наличии ориентировки свидетельствующей об этом); 387 • за совершение какого преступления разыскивается или в каком подозревается; • другие данные, полученные на месте от свидетелей или очевидцев происшествия; • наличие транспорта, на котором преступник скрылся. Обстоятельства характеризующие сотрудников полиции, осуществляющих задержание • количество; • наличие табельного оружия и специальных средств в т.ч. служебных собак; • профессиональный опыт; • качество боевой и физической подготовки; • наличие транспорта для преследования и доставления. Обстоятельства характеризующие обстановку в которой будет происходить задержание • место (улица, переулок, сквер, парк, общественное место); • наличие посторонних граждан, их отношение к задержанию, возможных сообщников; • время суток (темное или светлое); • климатические и погодные условия; • проходные дворы, остановки общественного транспорта, оживленные улицы и общественные места. Перед задержанием подозреваемых сотрудники полиции обязаны проверить боевую готовность своего оружия на случай необходимости его немедленного применения (кобура передвигается ближе к пряжке ремня и расстегивается, курок снимается с предохранителя) По количеству задерживаемых лиц задержание может быть одиночным и групповым. При необходимости задержать группу преступников следует, по возможности, их рассредоточить, а затем уже проводить задержание поодиночке. Данный прием, требующий создания нескольких групп захвата, позволяет избежать ряд трудностей, связанных с задержанием большого числа лиц в одном месте. Рекомендуется, чтобы количество задерживаемых в одном месте было не более 2-3 человек, дабы предотвратить их сопротивление и обеспечить доставление в ОВД. Число сотрудников полиции должно быть в 2-3 раза больше числа задерживаемых. Такое соотношение позволяет выбрать оптимальный прием задержания. Кроме того, численное превосходство является важным психологическим фактором, ослабляющим волю задерживаемых к сопротивлению. Для успешного проведения задержания сотрудники полиции во всех случаях должны действовать организованно и решительно, проявлять разумную инициативу и осторожность. Складывающаяся оперативная обстановка не всегда позволяет сотрудникам полиции подготовиться к задержанию лиц, совершивших 388 преступления. Необходимость в задержании без предварительной подготовки часто возникает при несении патрульно-постовой службы, сразу же по прибытии на место происшествия и по преследовании по «горячим следам». В этих случаях нет времени для подготовки к задержанию, конкретный тактический прием его проведения определяется непосредственно на месте. В данном случае необходимо быстро оценить ситуацию, грамотно разобраться в ней. Если преступник скрылся, то его местонахождение устанавливается оперативно-следственным путем. В процессе подготовки к задержанию скрывшихся преступников необходимо определить состав группы задержания, способ задержания. Изучение места задержания дает возможность выбрать наиболее удобное время для проведения операции, определить количество сотрудников полиции, их расстановку, порядок взаимодействия. На основании данных о личности задерживаемого и мест его появления разрабатывается план задержания. В нем определяется время, место, тактические приемы задержания, состав групп задержания, оцепления, блокирования, поиска и т.д., действия каждого сотрудника полиции и т.д. Состав группы задержания зависит от ряда обстоятельств: • от количества лиц, подлежащих задержанию; • от тяжести совершенного преступления; • от места, времени проведения операции и т.п. В состав группы целесообразно включить кинолога со служебной собакой. Знание личности задерживаемого позволяет избрать наиболее эффективный прием задержания, исключающий возможность сопротивления с его стороны и срыва операции. При подготовке к задержанию нескольких лиц следует выяснить характер преступных связей между ними. Учебный вопрос № 3. Одной из основных задач ОВД при организации охраны порядка является обеспечение взаимодействия. Необходимость такого взаимодействия определяется комплексным подходом к охране общественного порядка, участием в ней сил различных служб органов внутренних дел, выполняющих свои задачи в общественных местах, а так же граждан. Правоохранительная практика показывает, что опираясь на поддержку населения, полиция более успешно решает задачи по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности. Согласованная деятельность всех этих участников охраны порядка возможна только в условиях хорошо организованного взаимодействия. Понятие взаимодействия. Взаимодействие - согласование действий двух или более участников, совместно решающих какую либо задачу. Главная цель взаимодействия - обеспечение единства действий, взаимопомощи и объединение усилий для 389 успешного решения общей задачи по охране общественного порядка и борьбе с преступностью. При этом взаимодействие и взаимопомощь должны быть четко согласованы как по цели (задаче) действий, так и по месту и времени проведения совместных мероприятий. Основные принципы взаимодействия: Соблюдение законности, конституционных прав и свобод граждан. Комплексное использование сил и средств ОВД. Согласованность планирования совместных мероприятий. Непрерывность взаимодействия. При организации взаимодействия должны соблюдаться следующие условия: Участие в реализации профилактических мероприятий всех служб и подразделений полиции. Своевременно осуществление всех мероприятий взаимодействующими аппаратами полиции и обеспечение условий для быстрого и результативного решения возникающих задач. Наличие общей цели участников взаимодействия, обеспечивающей достижение максимальной эффективности качественных и количественных результатов работы. Правомерность, строгое соответствие закону действий подразделений, сотрудников полиции. Важная роль в организации взаимодействия принадлежит дежурным частям ОВД. Специфика деятельности дежурной части ОВД заключается в том, что она представляет интересы всех служб, объединяет цели и задачи отдельных подразделений, обеспечивает согласованность и целеустремленность их действий. Формы взаимодействия. Взаимодействие полиции с гражданами, общественными объединениями и организациями. Основные вопросы взаимодействия между подразделениями и различными службами полиции определяются начальниками ОВД при принятии ими управленческого решения по охране общественного порядка и при разработке планов единой дислокации сил и средств охраны порядка. В последующем отдельные вопросы взаимодействия при организации повседневной службы подразделений уточняются на инструктажах. Основными формами взаимодействия являются: - Осуществление скоординированных, совместных мероприятий по охране общественного порядка и борьбе с преступностью. - Разработка согласованных планов работы. - Своевременное доведение до нарядов оперативной обстановки. - Постановка общих и индивидуальных задач каждому подразделению или наряду комплексных сил. - Проведение совместных инструктажей. - Определение порядка связи и системы обмена информацией о складывающейся оперативной обстановке. 390 - Оказание взаимной помощи и поддержки нарядов комплексных сил со стороны криминальной милиции и других служб при выполнении повседневных задач и при возникновении чрезвычайных обстоятельств. Инструкция по организации взаимодействия подразделений и служб ОВД в расследовании и раскрытии преступлений устанавливает, что при расследовании и раскрытии преступлений, основной организационной формой взаимодействия является следственно - оперативная группа (СОГ). Следственно - оперативные группы подразделяются на следующие виды: Дежурная (при дежурной части) - обеспечивает немедленное реагирование на сообщения о преступлениях, производство неотложных следственных действий и оперативно - розыскных мероприятий по «горячим следам» и формируется в составе следователя, сотрудников оперативных и экспертно - криминалистических подразделений, кинолога. Возглавляет следственно - оперативную группу следователь. Целевая (временная) - для расследования и раскрытия преступлений по конкретному уголовному делу. Специализированная (постоянно действующая) - для расследования и раскрытия определенной категории преступлений, в том числе, по которым лица, их совершившие, не установлены. Совместная следственно - оперативная группа (бригада) - для расследования и раскрытия тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе совершенных организованными преступными группами, либо для расследования сложного уголовного дела с большим объемом работы. В состав группы (бригады) могут включаться по согласованию сотрудники органов прокуратуры, федеральной службы безопасности и др. Организация охраны общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, соблюдение законности и укрепление правопорядка в стране невозможно без участия граждан. Возможность привлечения общественности к обеспечению правопорядка закреплена в Законе РФ «О милиции». Милиции предоставляется право привлекать граждан с их согласия к сотрудничеству; объявлять о назначении вознаграждения за помощь в раскрытии преступлений и задержании лиц, их совершивших, и выплачивать его гражданам и организациям; поощрять граждан, оказавших помощь милиции в выполнении иных возложенных на нее обязанностей. Граждане содействуют правоохранительным органам в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности как индивидуально – на добровольной основе, по контракту, так и через общественные объединения. Важную роль в обеспечении общественного порядка и борьбе с преступностью, а также иными правонарушениями играют специальные общественные формирования: добровольные народные дружины, внештатные сотрудники милиции, отряды содействия милиции, казачьи дружины, объединения граждан по охране домов, садоводческих товариществ, стоянок автотранспорта, организации, занимающиеся частной детективной и охранной деятельностью. 391 Формы взаимодействия органов внутренних дел с общественными формированиями правоохранительной направленности: регулярный обмен информацией о состоянии общественного порядка и общественной безопасности; совместное планирование и проведение мероприятий по обеспечению охраны общественного порядка и общественной безопасности, по предупреждению и пресечению правонарушений; посильное оказание органами внутренних дел содействия и поддержки общественных формирований в выполнении возложенных на них задач в сфере правопорядка; привлечение для поддержания общественного порядка на улицах и других общественных местах, а также при проведении целевых оперативно- профилактических мероприятий сотрудников ЧОП; обучение членов общественных формирований методам и формам предупреждения правонарушений, проведение с ними работы по правовому обучению, оказание методической и иной помощи в планировании и учете их работы; освещение положительного опыта работы органов внутренних дел и общественных формирований в средствах массовой информации. Итак, вы узнали основные формы взаимодействия служб ОВД между собой и общественностью. Взаимодействие увеличивает возможности подразделений ОВД в деятельности по охране общественного порядка, пресечению правонарушений, укрепляет доверие к полиции со стороны граждан и дает возможность гражданам принимать участие в деятельности по охране общественного порядка вместе с полицией. Учебный вопрос № 4. Порядок оформления результатов служебной деятельности. Сотрудник полиции, доставивший лицо, подозреваемого в совершении преступления, докладывает об этом рапортом на имя начальника ОВД, куда доставлен задержанный. В рапорте указывается: ФИО, место жительства задержанного, время, место и обстоятельства задержания, а также фамилии и адреса свидетелей и лиц, оказавших помощь сотруднику полиции, содействие при задержании и доставлении задержанного ОВД. Данный рапорт является документальным основанием для решения опроса о задержании подозреваемого в порядке ст. 91 УПК РФ. От тактически грамотных действий сотрудников полиции по выявлению и последующему задержанию лиц, подозреваемых в совершении преступления, зависит как личная безопасность работников правоохранительных органов, так и неотвратимость справедливого наказания виновных. Документационное обеспечение деятельности органов внутренних дел является неотъемлемой частью решения оперативно-служебных задач. От грамотного составления первичных документов во многом зависит успешная 392 работа по пресечению и расследованию преступлений и административных правонарушений. Однако в ряде случаев ошибки, допускаемые сотрудниками при составлении документов, не позволяют привлечь виновного к ответственности. Зачастую сотрудники полиции слабо знают свои полномочия по составлению рапортов или допускают ошибки при составлении протоколов об административном правонарушении. Целью данной методической разработки является оказание помощи практическим работникам ОВД по составлению рапортов об административных правонарушениях. Виды документов внутри административной деятельности органов внутренних дел При выявлении нарушений в ходе осуществления административного надзора сотрудник полиции, принимая меры к устранению обнаруженных отступлений от действующего законодательства, оформляет это различными документами, из которых наиболее часто составляются: рапорт; акт; протокол. Вид указанных документов зависит как от должностного положения работника полиции в системе органов внутренних дел, так и от сущности выявленного нарушения. Акты, в основном, составляются должностными лицами из числа инспекторского состава полиции, контролирующими вполне определенный круг вопросов в сфере общественного порядка и безопасности, когда факты противоправного поведения в ходе проверки не установлены либо, если сами по себе они не являются основанием для привлечения к ответственности (акт проверки технического состояния транспортного средства), а могут служить поводом для принятия управленческих решений по применению иных мер административного запрета (запрет на эксплуатацию транспортного средства). Протоколы работниками полиции в процессе осуществления административного надзора составляются на основаниях и в порядке, определенных Кодексом РФ об административных правонарушениях. В случае обнаружения признаков конкретного административного проступка либо применения таких мер административного пресечения, как административное задержание, личный досмотр, досмотр вещей и транспорта, изъятие предметов, явившихся орудиями или предметом административного правонарушения. Во всех остальных случаях составляются рапорта, выступающие в качестве первичных документов информационного характера, предшествующих последующей проверке изложенных в них фактов, либо в качестве итоговых документов. Рапорт – первичный документ информационного характера, предшествующий последующей проверке изложенных в нем фактов, либо выступающий в качестве итогового документа. Сотрудник полиции в процессе своей служебной деятельности постоянно сталкивается с необходимостью предоставлять документы, выступающие в качестве первоначальных документов информационного характера, которые 393 предшествуют последующей проверке изложенных в них фактов или в качестве итоговых документов. Первоначальные документы информационного характера – это рапорта на выявленные сотрудником полиции нарушения общественного порядка (правонарушения, преступления), в которых излагаются все обстоятельства, имеющие отношение к данному событию. Виды рапортов 1. Первоначальные: рапорт об обстоятельствах выявленного административного правонарушения (мелкое хулиганство; появление в общественных местах в состоянии опьянения: распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах; заведомо ложный вызов специализированных служб; неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органов уголовно-исполнительной системы и так далее); рапорт об обстоятельствах выявленного преступления; рапорт о применении физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия; рапорт о выявленных причинах и условиях, способствующих совершению правонарушений и преступлений. 2. Итоговые: рапорт о проделанной работе; рапорт о результатах несения службы. Вопросы для самоконтроля по теме № 20: 1. Понятие преступлений против жизни, здоровья и имущества граждан, их виды. 2. Алгоритм действий нарядов полиции по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений против жизни, здоровья и имущества граждан. 3. Взаимодействие нарядов полиции с другими службами органов внутренних дел по предупреждению и пресечению преступлений против жизни, здоровья и имущества граждан. 4. Порядок оформления результатов служебной деятельности. |