ООП. Курс лекций по учебной дисциплине
 Скачать 5.95 Mb.
|
|
Тема № 19 «Тактика действий нарядов полиции по обеспечению безопасности на транспорте» Учебные вопросы: 1. Особенности организации патрульно-постовой службы на железнодорожном, водном и воздушном транспорте. 2. Полномочия нарядов полиции на метрополитене, железнодорожном, водном и воздушном транспорте. 3. Особенности несения службы нарядами полиции при сопровождении поездов дальнего следования и пригородного сообщения. Учебный вопрос № 1. Патрульно-постовая служба на объектах железнодорожного, водного и воздушного транспорта организуется с учетом требований Наставления. На станциях, вокзалах, платформах, пристанях, в аэропортах, портах, поездах и судах патрульно-постовая служба организуется начальником линейного управления (отдела, отделения) МВД России, линейного пункта полиции с учетом интенсивности пассажирских и грузовых перевозок, движения поездов, судов, полетов самолетов, а также складывающейся оперативной обстановки. Порядок работы нарядов устанавливается начальником линейного органа внутренних дел. Основными формами организации патрульно-постовой службы в сфере пассажирских перевозок являются: Патрулирование нарядами подразделений ППСП линейного органа внутренних дел по залам вокзалов и аэропортов, станциям, портам, пристаням и причалам, с обходом мест сосредоточения пассажиров, посадочным платформам, отстойным паркам вагонов и другим объектам транспорта, выставление в этих местах постов. Сопровождение нарядами поездов, судов. Патрулирование на катерах по рекам, водоемам, акваториям портов, проведение рейдов в прибрежной полосе моря. Участие членов общественных формирований правоохранительной направленности, ЧОО в обеспечении правопорядка. На отдельных станциях, остановочных пунктах начальники линейных Управлений (отделов, отделений) МВД России на транспорте в зависимости от оперативной обстановки могут устанавливать полицейские посты, на которые назначаются наиболее подготовленные, способные к самостоятельной работе полицейские. Обеспечение правопорядка в поездах, самолетах, на судах обеспечивается нарядами сопровождения. Состав наряда определяется начальником органа внутренних дел на транспорте и в количестве не менее двух человек, из их числа назначается старший. При необходимости наряд возглавляется лицами среднего или старшего начальствующего состава. 361 Сопровождение нарядами ППСП поездов может осуществляться следующими способами: Сквозным - одним нарядом ППСП от пункта формирования поезда до пункта его назначения в пределах Российской Федерации. Эстафетным - несколькими нарядами ППСП в пределах участков своего обслуживания. Для сопровождения специальных поездов (судов), туристических поездов (судов), поездов с лицами, следующими организованными группами, выделяется усиленный наряд ППСП. Предусматривается обязательное патрулирование ночью в пригородных поездах парными патрулями, как правило, от пункта отправления до пункта назначения. Работа наряда сопровождения осуществляется по графику, разрабатываемому руководством линейного управления (отдела, отделения) МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте. В нем должны быть указаны: перечень подлежащих сопровождению поездов (судов), время начала и конца работы, место и время пересадок. Форма одежды наряда устанавливается начальником линейного управления (отдела, отделения) МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте. Наряд сопровождения при выполнении задач взаимодействует с территориальными органами МВД России на районном уровне по маршруту следования поезда (судна), поездной бригадой (судовой командой, экипажем). Для обеспечения общественной безопасности на отдельных участках дорог, особенно на подступах к крупным городам и важным железнодорожным узлам, выставляется заслон полиции. При следовании специальных поездов (судов, самолетов) патрульно- постовая служба на объектах транспорта организуется по особым планам, разрабатываемым совместно и по согласованию с соответствующими начальниками органов внутренних дел на транспорте и руководителями органов федеральной службы безопасности Учебный вопрос № 2. Патрульно-постовые наряды, несущие службу на объектах транспорта, должны знать расположение участка железной дороги, вокзала, аэропорта, акватории, порта, метрополитена, дислокацию ближайших нарядов и схему связи с ними, правила перевозки пассажиров и виды проездных документов, основные должностные обязанности работников транспорта, а также особенности совершения правонарушений на объектах транспорта, приемы маскировки преступников. При несении службы на объектах транспорта они обязаны: Лично и с помощью работников транспорта принимать меры к поддержанию общественного порядка, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений. 362 Устанавливать и задерживать лиц, находящихся в розыске, условно осужденных и условно освобожденных, самовольно оставивших места исполнения наказаний, а также пытающихся войти в доверие к пассажирам с целью совершения кражи вещей и иных материальных ценностей. Не допускать посадку и высадку пассажиров на ходу поезда, судна или с противоположной стороны от перрона, самовольный проезд в грузовых поездах, а также хождение граждан по железнодорожным путям в неустановленных местах. Предупреждать и пресекать подкладывание посторонних предметов на рельсы, повреждение сигнализации и связи. При посадке в поезда местного и пригородного сообщения, особенно в ночное время, периодически проходить вдоль вагонов и обеспечивать безопасность пассажиров. Не допускать хождения посторонних лиц по охраняемым территориям грузовых станций, контейнерных площадок, товарных парков, портов; оказывать необходимую помощь работникам транспорта и охраны в предотвращении хищений грузов. При сопровождении поездов, судов наряды ППСП обязаны: Перед отправлением поезда, судна устанавливать связь с начальником (бригадиром, машинистом) поезда, капитаном (старшим помощником капитана) судна и обеспечивать общественный порядок при посадке пассажиров и отправлении поезда, судна. Поддерживать в пути следования постоянную связь с проводниками вагонов, с членами судовой команды и оказывать им содействие при исполнении ими служебных обязанностей в случаях, когда граждане отказываются подчиняться их законным требованиям. Выявлять лиц, подозреваемых в совершении преступлений, доставлять их и других задержанных правонарушителей в ближайший орган внутренних дел или передавать со своим рапортом сотрудникам полиции на ближайшей станции, пристани. Предупреждать и пресекать порчу вагонного (судового) оборудования. Выявлять факты злоупотребления со стороны работников транспорта (провоз безбилетных пассажиров, запрещенного к перевозке груза и другие), информировать об этом начальника поезда, капитана судна и докладывать рапортом начальнику органа внутренних дел на транспорте. При крушениях, авариях, стихийных бедствиях и пожарах немедленно докладывать об этом в ближайший орган внутренних дел, принимать меры к спасению людей, оказанию помощи пострадавшим, обеспечению охраны места происшествия и имущества. По прибытии поезда, судна на конечную станцию, пристань, порт после высадки пассажиров, выгрузки багажа и груза совместно с работниками транспорта осматривать вагоны поезда, судовые помещения и принимать меры к сохранности забытых вещей, докладывать о прибытии в дежурную часть с конечного пункта. 363 Обнаруженные при осмотре забытые или утерянные вещи оформляются должностными лицами поезда, судна, станции, вокзала в соответствии с правилами перевозок, действующими на железнодорожном и водном транспорте, а ценности и документы сдаются по акту в дежурную часть органа внутренних дел. Особые обязанности нарядов по сопровождению воздушных судов изложены в специальной инструкции. Учебный вопрос № 3. Обеспечение правопорядка на объектах транспорта. Вопросы обеспечения правопорядка на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах железнодорожного транспорта регламентируют межведомственные и ведомственные нормативные правовые акты МВД России. Совместным приказом МВД России и Минтранса России от 17 февраля 2009 г. № 142/26 (зарегистрировано в Минюсте России 23 марта 2009 г. № 13571) утверждена Инструкция по организации работы нарядов полиции ОВД на транспорте и работников локомотивных и поездных бригад по обеспечению правопорядка в поездах дальнего следования и пригородного сообщения. В соответствии с этой инструкцией сопровождение пассажирских поездов нарядами полиции ОВДТ осуществляется в целях охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности, предупреждения, выявления и пресечения преступлений и административных правонарушений, обеспечения безопасных условий для проездов пассажиров и деятельности работников локомотивных и поездных бригад. Перечень пассажирских поездов, сопровождаемых нарядами полиции, утверждается руководителями управлений внутренних дел на транспорте, согласовывается с организациями, осуществляющими перевозку пассажиров на железнодорожном транспорте, региональными центрами безопасности и корректируется в зависимости от складывающейся оперативной обстановки. Копия перечня направляется в транспортную организацию не позднее чем за 50 суток до отправления первого из указанных в нем пассажирских поездов. Пассажирские поезда сопровождаются нарядами согласно графику сопровождения пассажирских поездов, который составляется ежемесячно на основе анализа преступлений и административных правонарушений, совершенных в пассажирских поездах, и с учетом предложений руководителей транспортных организаций, региональных центров безопасности и утверждается начальником линейного управления внутренних дел на транспорте, линейного отдела внутренних дел. Сопровождение нарядами полиции поездов может осуществляться следующими способами: Сквозным - одним нарядом от пункта формирования поезда до пункта его назначения в пределах Российской Федерации; Эстафетным – несколькими нарядами в пределах участков своего обслуживания; 364 По участку – одним нарядом в пределах участка своего обслуживания; Между сопредельными ЛОВДТ в соответствии с графиками организуется обмен информацией о сопровождении поездов по участкам оперативного обслуживания сквозным, эстафетным либо по участку способами, определяются станции пересадок (при эстафетном сопровождении), а также обеспечивается контроль ответственных руководителей за передачей информации по сопровождению поездов и несением службы нарядами сопровождения. На каждый маршрут (участок) сопровождения составляется карточка маршрута, в которой указываются: маршрут сопровождения; станции, на которых дислоцируются ОВДТ, линейные пункты полиции; график работы наряда, который составляется таким образом, чтобы на протяжении всего маршрута одновременно несли службу не менее двух сотрудников, с указанием времени работы, приема пищи, отдыха конкретно для каждого сотрудника по маршруту сопровождения поезда и при нахождении на станции оборота; участки, требующие особого внимания; порядок отработки поезда в пути следования и во время стоянок; особенности несения службы в пассажирском поезде; должностные обязанности наряда, выполняемые в составе поезда, на прилегающей территории остановочных пунктов, на станции оборота, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций; порядок взаимодействия нарядов с работниками локомотивных и поездных бригад и другими подразделениями полиции на железнодорожных станциях по маршруту следования; порядок связи и передачи экстренных сообщений в ОВДТ; порядок доклада в дежурные части ОВДТ о результатах несения службы в пути следования и на станции оборота. Маршрутная карточка оформляется в двух экземплярах и утверждается начальником ОВДТ. Первый экземпляр (оригинал) подшивается в план комплексного использования сил и средств ОВД в обеспечении правопорядка в общественных местах (единая дислокация). Второй экземпляр (копия) находится в дежурной части и выдается оперативным дежурным по ОВДТ каждому сотруднику наряда сопровождения на инструктаже перед заступлением на службу. Состав наряда сопровождения определяется начальником ЛОВДТ или его заместителем в количестве не менее двух сотрудников при нахождении в пути в обоих направлениях до 12 часов, а при следовании более 12 часов — не менее трех сотрудников. Наряд сопровождения возглавляет старший наряда, назначаемый из числа наиболее опытных сотрудников. Не допускается направление нарядов для сопровождения пассажирских поездов, уже сопровождаемых сотрудниками других ОВДТ по всему маршруту 365 следования, за исключением направления сотрудников в составе следственно- оперативных групп ОВД. Сотрудники нарядов сопровождения несут службу в форменной одежде и должны быть обеспечены табельным оружием, специальными средствами индивидуальной защиты и активной обороны, служебной документацией и типовыми ключами от вагонного оборудования. Приступая к несению службы, старший наряда сопровождения не позднее чем за 30 минут до отправления: поезда дальнего следования: устанавливает взаимодействие с дежурным по вокзалу, представляется начальнику поезда дальнего следования, предъявляет ему служебное удостоверение и маршрутный лист, выясняет обстановку, согласовывает порядок работы на перроне при посадке пассажиров и во время отправления поезда с таким расчетом, чтобы обслуживаемый поезд с обеих сторон находился под постоянным наблюдением сотрудников наряда; поезда пригородного сообщения; представляется машинисту поезда пригородного сообщения, предъявляет ему служебное удостоверение, выясняет обстановку, согласовывает порядок работы в поезде и способ экстренной связи. Начальник поезда вносит в рейсовый журнал фамилии и инициалы сотрудников наряда сопровождения, номера их служебных удостоверений и маршрутного листа с указанием участка сопровождения. В случае нахождения в составе специального вагона информирует об этом наряд сопровождения. Машинист поезда вносит в свои служебные документы фамилии и инициалы сотрудников наряда сопровождения, время начала и окончания сопровождения, участок сопровождения. Наряды сопровождения несут службу во взаимодействии с работниками железнодорожного транспорта, подразделений и организаций федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации», сотрудниками частных охранных предприятий, охраняющими объекты транспортных организаций, членами общественных объединений правоохранительной направленности и гражданами. Для разбирательства с правонарушителями, составления соответствующих документов, а также отдыха наряду при сопровождении поезда дальнего следования сквозным, эстафетным либо по участку способами предоставляются купейные места в соответствии с утвержденным графиком на основании месячной заявки ОВДТ, ЛОВД на выделение мест для наряда, сопровождающего конкретный пассажирский поезд, места исключаются из продажи. График может корректироваться в зависимости от складывающейся оперативной обстановки. Предварительная заявка на выделение мест в пассажирских поездах направляется руководителями ОВДТ в транспортные организации не позднее чем за 50 суток до отправления первого пассажирского поезда, указанного в месячной заявке. 366 Запрещается перевозить в предоставленном наряду сопровождения купе посторонних лиц, за исключением сотрудников ОВД, входящих в состав следственно-оперативных групп, а также принимать, передавать и перевозить посылки и другие отправления, за исключением служебной почты. После отправления пассажирского поезда наряд сопровождения обходит весь состав, осматривает места возможного совершения противоправных действий, устанавливает взаимодействие с проводниками вагонов, другими членами поездной бригады, работниками вагона-ресторана, информирует их о порядке связи с нарядом в пути следования, разъясняет задачи по обеспечению правопорядка. В пути следования наряд сопровождения несет службу путем патрулирования, находясь в движении по составу в целях постоянного контроля за обстановкой и оперативного реагирования на ее изменения. На остановочных пунктах старший наряда устанавливает взаимодействие с сотрудниками ОВДТ, совместно с посадочными группами участвует в отработке пассажиропотока при стоянке и отправлении поезда. Оперативные дежурные по ОВДТ, расположенных на маршруте следования сопровождаемых нарядами пассажирских поездов, обеспечивают с ними: постоянный обмен информацией об изменениях оперативной обстановки; взаимодействие во время стоянок поездов, а также осуществляют в установленном порядке контроль за несением нарядами службы независимо от их подчиненности. Сотрудники наряда могут оставить сопровождаемый пассажирский поезд только в случаях: пресечения преступлений и доставления лиц, подозреваемых в совершении преступлений, в дежурные части ОВДТ; осуществления преследования скрывающихся преступников, оказания содействия работникам железнодорожного транспорта и сотрудникам полиции, работающим на станциях, в пресечении преступлений; оказания помощи пострадавшим при происшествиях и несчастных случаях на железнодорожном транспорте. Распоряжение об оставлении пассажирского поезда дает оперативный дежурный по ОВДТ, по участку обслуживания которого следует поезд, после доклада старшего наряда сопровождения о причинах, по которым необходимо оставить маршрут сопровождения. Перед оставлением пассажирского поезда дальнего следования сотрудники наряда сопровождения должны проинформировать начальника поезда о причинах оставления поезда, за исключением случаев преследования скрывающихся преступников, и сделать отметку в служебных документах начальника поезда с указанием станции оставления поезда. Об оставлении поезда начальник поезда делает запись в маршрутном листе наряда сопровождения. 367 При оставлении поезда пригородного сообщения наряд сопровождения должен проинформировать машиниста поезда по внутри-салонной системе «пассажир—машинист» или «полиция». Порядок дальнейшего следования наряда сопровождения (отдельных сотрудников наряда) определяется руководителями ОВДТ, на участке обслуживания которых возникли непредвиденные обстоятельства. По возвращении к постоянному месту службы старший наряда сопровождения докладывает рапортом начальнику ОВДТ о причинах оставления сотрудниками наряда сопровождаемого пассажирского поезда. При сопровождении поезда дальнего следования эстафетным способом старший наряда, передающий поезд для дальнейшего сопровождения другому наряду, информирует его об оперативной обстановке, лицах, вызывающих подозрение, представителях общественных объединений правоохранительной направленности, находящихся в пассажирском поезде. В маршрутный лист наряда сопровождения, принимающего пассажирский поезд, и служебные документы начальника поезда сотрудниками нарядов сопровождения вносятся записи о передаче поезда под сопровождение новому наряду, заверенные их подписью. При сопровождении поезда пригородного сообщения эстафетным способом наряд осуществляет посадку в головной вагон состава и представляется машинисту поезда. При посадке в пассажирский поезд, сопровождаемый по всему маршруту, сотрудников других ОВДТ, входящих в следственно-оперативные группы, старший наряда сопровождения должен занести в служебную книжку установочные данные старшего этой группы, проинформировать его об обстановке в поезде и при необходимости оказывать практическую помощь в выполнении служебных задач. Сотрудники, не входящие в состав наряда сопровождения, при посадке в пассажирский поезд обязаны предъявить документы, предоставляющие им право проезда на железнодорожном транспорте. По прибытии на вокзал (станцию) пересадки, на котором (которой) нет ОВДТ, старший наряда сопровождения устанавливает взаимодействие с руководителем смены на вокзале (станции), делает у дежурного по вокзалу (станции) отметку в маршрутном листе и обеспечивает правопорядок на территории вокзала (станции) до прибытия пассажирского поезда, подлежащего сопровождению. При нахождении поезда дальнего следования на станции оборота старший наряда сопровождения во взаимодействии с членами поездной бригады принимает меры по обеспечению правопорядка в поезде дальнего следования и вдоль него на прилегающей территории. Особенности организации патрульно-постовой службы на железнодорожном транспорте. Уставом патрульно-постовой службы полиции, утвержденным приказом МВД России от 29 января 2008 г. № 80 «Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой 368 службы полиции» предусмотрено сопровождение нарядами ППСП поездов. Для сопровождения специальных поездов, туристических поездов, поездов с лицами, следующими организованными группами, выделяется усиленный наряд ППСП. Предусматривается обязательное патрулирование ночью в пригородных поездах парными патрулями, как правило, от пункта отправления до пункта назначения. Работа наряда сопровождения осуществляется по графику, разрабатываемому руководством линейного управления (отдела, отделения) МВД России на железнодорожном транспорте. В нем должны быть указаны: перечень подлежащих сопровождению поездов (судов), время начала и окончания работы, место и время пересадок. Форма одежды наряда устанавливается начальником линейного управления (отдела, отделения) МВД России на железнодорожном транспорте. Наряд сопровождения при выполнении служебных задач взаимодействует с территориальными органами МВД России на районном уровне по маршруту следования поезда, поездной бригадой. Для обеспечения общественной безопасности на отдельных участках дорог, особенно на подступах к крупным городам и важным железнодорожным узлам, выставляется заслон полиции. При следовании специальных поездов ППС на объектах транспорта организуется по особым планам, разрабатываемым совместно и по согласованию с соответствующими начальниками органов внутренних дел на транспорте и руководителями органов федеральной службы безопасности. В целом анализ нормативно-правовой базы, регламентирующей деятельность ОВД на железнодорожном транспорте, показывает, что обеспечение общественного порядка и общественной безопасности на транспорте осуществляется в сложных специфических условиях деятельности транспортной отрасли. Указанная специфика деятельности ОВДТ нашла свое отражение и в организационном/ построении ОВДТ. Вопросы для самоконтроля по теме № 19: 1. Особенности организации патрульно-постовой службы на железнодорожном, водном и воздушном транспорте. 2. Полномочия нарядов полиции на метрополитене, железнодорожном, водном и воздушном транспорте. 3. Особенности несения службы нарядами полиции при сопровождении поездов дальнего следования и пригородного сообщения. |