Тема № 24 «Профилактическая деятельность участкового
уполномоченного полиции»
Учебные вопросы:
1. Профилактический обход административного участка. Порядок и сроки проведения профилактического обхода.
2. Индивидуальная профилактическая работа с гражданами, состоящими на профилактическом учете.
3. Меры личной безопасности участкового уполномоченного полиции при проведении профилактического обхода.
Учебный вопрос № 1.
В соответствии с главой № III инструкции по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке, утвержденной приказом МВД РФ от 29.03.2019
№ 205 «О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности», профилактический обход административного участка – самостоятельная форма несения службы участковым уполномоченным полиции.
В ходе профилактического обхода участковый уполномоченный полиции:
- посещает здания, строения и сооружения, расположенные на территории административного участка, в том числе важные, особо важные объекты и объекты жизнеобеспечения. При необходимости обследует подъезды, чердачные и подвальные помещения объектов.
- посещает жилые помещения в целях общения и установления взаимного доверия с их собственниками и иными гражданами, проживающими в них.
- взаимодействует с собственниками или представителями собственников объектов, расположенных на территории административного участка, в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.
- вручает визитные карточки гражданам и представителям организаций, расположенных на территории административного участка.
Во время профилактического обхода административного участка участковый уполномоченный полиции особое внимание уделяет информации, полученной в том числе путем визуального наблюдения, общения с гражданами, запроса сведений:
- о гражданах Российской Федерации, проживающих в жилых помещениях с нарушением правил регистрации.
- об иностранных гражданах и лицах без гражданства, постоянно проживающих или временно находящихся на территории Российской
Федерации с нарушением правил въезда либо режима пребывания
(проживания).
- о лицах, склонных к совершению бытовых преступлений.
- о лицах без определенного места жительства и занятий, находящихся на территории обслуживаемого административного участка.
445
- о лицах, страдающих наркоманией и алкоголизмом.
- о лицах, пострадавших от преступлений или подверженных риску стать таковыми в силу их малолетнего либо престарелого возраста, а также имеющих психические расстройства.
- о случаях антиобщественного или противоправного поведения жильцов квартир и домовладений.
Полученная в ходе профилактического обхода участковым уполномоченным полиции информация докладывается прямым начальникам либо передается заинтересованным должностным лицам органов внутренних дел, а также используется указанными лицами в целях выполнения служебных обязанностей в порядке, предусмотренном законодательством Российской
Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.
В случае выявления в ходе профилактического
обхода причин и условий, способствующих совершению правонарушения, участковый уполномоченный полиции докладывает непосредственному руководителю (начальнику) о необходимости внесения в соответствующий орган или организацию независимо от форм собственности либо общественное объединение представления об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушения.
Профилактический обход административного участка участковым уполномоченным полиции
проводится ежедневно во время исполнения им служебных обязанностей в соответствии с графиком несения службы, а также с учетом складывающейся оперативной обстановки.
Учебный вопрос № 2.
Индивидуальная профилактическая работа проводится участковым уполномоченным полиции со следующими категориями лиц:
1.
В отношении которых установлен административный надзор:
а) основанием для проведения индивидуальной профилактической работы является сообщение подразделения по осуществлению административного надзора или должностного лица, на которое возложена обязанность по осуществлению административного надзора, о постановке на учет поднадзорного лица;
б) индивидуальная профилактическая работа с лицами, в отношении которых установлен административный надзор, проводится до принятия начальником территориального органа решения о прекращении за ними административного надзора.
2.
Освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234 УК; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего:
а) основанием для проведения индивидуальной профилактической
446
работы является информация об освобождении лица из мест лишения свободы;
б) при проведении индивидуальной профилактической работы с лицами, освобожденными из мест лишения свободы, участковым уполномоченным полиции оформляется учетно-профилактическое дело (приложение № 5 к настоящей Инструкции);
в) участковый уполномоченный полиции посещает лиц, освобожденных из мест лишения свободы, не реже одного раза в месяц;
г) индивидуальная профилактическая работа с лицами, освобожденными из мест лишения свободы, проводится до погашения (снятия) судимости либо установления административного надзора.
3.
Допускающими нарушения в сфере семейно-бытовых отношений:
а) основанием для проведения индивидуальной профилактической работы является привлечение лица к административной ответственности по статье 6.1 КоАП или уголовной ответственности по статьям 112, 115, 116, 116 1
,
117, 119 УК, а также принятое решение об отказе в возбуждении уголовного дела или
прекращение уголовного дела по основаниям, предусмотренным пунктом 5 части первой статьи 24, статьями 25 и 25. частями первой и пятой статьи 319 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации
1
, по факту допущения лицом нарушения в сфере семейно-бытовых отношений;
б) участковый уполномоченный полиции посещает лиц, допускающих нарушения в сфере семейно-бытовых отношений, не реже одного раза в квартал;
в) индивидуальная профилактическая работа с лицами, допускающими нарушения в сфере семейно-бытовых отношений, проводится в течение одного года с момента принятия решения о ее проведении;
г) поступившее в отношении данной категории лиц заявление
(сообщение) о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии по подтвердившемуся факту нарушения в сфере семейно- бытовых отношений, допущенного ими, является основанием для продления индивидуальной профилактической работы в отношении их в порядке, определенном абзацами «б», «в» настоящего подпункта.
4.
Больными алкоголизмом,
состоящими на учете в медицинской организации, которые в течение года два и более раза привлекались к административной ответственности за совершение административных правонарушений в состоянии алкогольного опьянения, а также по части 1 статьи 20.20 КоАП:
а) основанием для проведения индивидуальной профилактической работы является информация подразделения по исполнению административного законодательства после подтверждения медицинской организацией нахождения указанной категории лиц на учете с диагнозом
«алкоголизм»;
б) участковый уполномоченный полиции посещает больных алкоголизмом не реже одного раза в квартал;
в) индивидуальная профилактическая работа с больными алкоголизмом
447
проводится в течение одного года с момента принятия решения о ее проведении;
г) совершение лицами, больными алкоголизмом, повторных административных правонарушений в состоянии алкогольного опьянения, а также по части 1 статьи 20.20 КоАП является основанием для продления индивидуальной профилактической работы в отношении их в порядке, определенном абзацами «б», «в» настоящего подпункта.
5.
Больными наркоманией, состоящими на учете в медицинской организации, которым в течение года два и более раза назначено административное наказание за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.8, 6.9, 6.9, частями 2 и З
1
статьи
20.20 КоАП:
а) основанием для постановки на профилактический учет является информация подразделения по исполнению административного законодательства после подтверждения медицинской организацией нахождения указанного лица на учете с диагнозом наркомания;
б) участковый уполномоченный полиции посещает больных наркоманией не реже одного раза в квартал;
в) индивидуальная профилактическая работа с больными наркоманией проводится в течение одного года с момента принятия решения о ее проведении;
г) совершение лицами, больными наркоманией, повторных административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.8, 6.9, частью 2 статьи 20.20 КоАП, является основанием для продления индивидуальной профилактической работы в отношении их в порядке, определенном абзацами «б», «в» настоящего подпункта.
6.
Совершившими административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность при проведении общественно-политических или спортивно-массовых мероприятий:
а) основанием для проведения индивидуальной профилактической работы является информация подразделения по организации охраны общественного порядка, а также должностного лица территориального органа, на которого возложены обязанности по организации охраны общественного порядка и общественной безопасности при проведении общественно- политических и спортивно-массовых мероприятий;
б) участковый уполномоченный полиции посещает лиц, совершивших административное правонарушение, не реже одного раза в квартал;
в) индивидуальная профилактическая работа с лицами, совершившими административное правонарушение, проводится в срок, в течение которого в соответствии со статьей 4.6 КоАП лицо считается подвергнутым административному наказанию;
г) совершение повторного аналогичного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность при проведении общественно-политических или спортивно-массовых мероприятий является
448
основанием для продления индивидуальной профилактической работы в порядке, определенном абзацами «б», «в» настоящего подпункта.
Основаниями для прекращения индивидуальной профилактической работы являются:
1.
Истечение срока проведения индивидуальной профилактической работы.
2.
Снятие лица, больного алкоголизмом или наркоманией, с учета в медицинской организации (при поступлении информации).
3.
Осуждение к лишению свободы и направление к месту отбывания наказания.
4.
Прохождение военной службы по призыву в Вооруженных Силах
Российской Федерации, войсках
национальной гвардии Российской Федерации, воинских формированиях и органах.
5.
Признание гражданина безвестно отсутствующим (умершим) по решению суда.
6.
Смерть гражданина.
Утрата гражданином дееспособности.
Издание акта амнистии или помилования.
Прекращение гражданства Российской Федерации или проживание гражданина за пределами территории Российской Федерации.
При несении службы на обслуживаемом административном участке участковый уполномоченный полиции использует следующие
формы профилактического воздействия:1.
Правовое информирование.
а) Участковый уполномоченный полиции в порядке, установленном правовыми актами МВД России, доводит до сведения граждан, проживающих на обслуживаемом им административном участке, и руководителей организаций, расположенных на территории административного участка, информацию, направленную на обеспечение защиты их прав и законных интересов от противоправных посягательств, а также о недопустимости совершения преступлений и иных правонарушений и неотвратимости наступления ответственности за совершенное противоправное деяние.
б) Указанная информация доводится путем применения различных мер информационного характера, включая размещение ее на информационных стендах, в муниципальных средствах массовой информации, а также на официальных интернет-сайтах территориального органа или органа местного самоуправления.
2.
Профилактическая беседа.а) В целях предупреждения преступлений и иных правонарушений участковый уполномоченный полиции при посещении лиц, указанных в пункте
1, проводит с ними профилактическую беседу.
б)
При проведении профилактической беседы участковый уполномоченный полиции разъясняет лицу, в отношении которого проводится индивидуальная профилактическая работа, о его моральной и юридической
449
ответственности, а также о правовых последствиях продолжения антиобщественного поведения.
3.
Объявление официального предостережения о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения.
4.
Профилактический учет.а) Лица, указанные в пункте 1, подлежат постановке на профилактический учет.
б) Постановка, продление и снятие лиц с профилактического учета проводится участковым уполномоченным полиции по решению начальника территориального органа, его заместителя - начальника полиции либо начальника отдела полиции.
в) В случае, если лицо подлежит постановке на профилактический учет по нескольким категориям, учет их количества проводится по каждой категории отдельно. При этом в Сервисе на лицо заводится одна карточка, в которой отражаются все категории профилактического учета.
г) При смене места жительства лица,
состоящего на профилактическом учете, участковый уполномоченный полиции в течение трех суток с момента получения от него объяснения по данному поводу посредством Сервиса направляет имеющиеся материалы в территориальный орган по новому месту жительства данного лица для постановки на профилактический учет и проведения с ним индивидуальной профилактической работы.
5.
Административный надзор.
а) Участковый уполномоченный полиции в пределах компетенции участвует в осуществлении контроля (административного надзора) за соблюдением лицами, указанными в подпункте 32.1 настоящей Инструкции, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным
Федеральным законом.
б) Компетенция участкового уполномоченного полиции при участии в осуществлении административного надзора определена в пункте 8 Порядка осуществления административного надзора.
Участие участкового уполномоченного полиции в иных мероприятиях по профилактике правонарушений
Участковый уполномоченный полиции принимает участие в пределах компетенции в осуществлении контроля за поведением:
1.
Осужденных за совершение преступления, которым назначено наказание, не связанное с лишением свободы, или наказание в виде лишения свободы условно:
а) основанием для проведения работы является сообщение из филиала уголовно-исполнительной инспекции и копии приговора суда для осужденных лиц, которым назначены виды наказания, не связанные с лишением свободы, либо наказание назначено условно;
450
б) участковый уполномоченный полиции посещает осужденных за совершение преступления, которым назначено наказание, не связанное с лишением свободы, или наказание в виде лишения свободы условно, не реже одного раза в квартал;
в) работа с осужденными за совершение преступления, которым назначено наказание, не связанное с лишением свободы, или наказание в виде лишения свободы условно, проводится до снятия с учета в филиале уголовно исполнительной инспекции.
2.
Несовершеннолетних, родителей или
иных законных представителей несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделении по делам несовершеннолетних территориального органа:
а) основанием для проведения работы является сообщение из подразделения по делам несовершеннолетних о постановке на учет указанных лиц;
б) участковый уполномоченный полиции посещает несовершеннолетних, родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделении по делам несовершеннолетних территориального органа, не реже одного раза в квартал;
в) результат проверки докладывается рапортом на имя заместителя начальника полиции территориального органа (по охране общественного порядка) или начальника отдела полиции и направляется в установленном порядке в подразделение по делам несовершеннолетних по местонахождению на учете контролируемого лица;
г) работа с несовершеннолетними, родителями или иными законными представителями несовершеннолетних, состоящими на учете в подразделении по делам несовершеннолетних территориального органа, проводится до снятия с учета в подразделении по делам несовершеннолетних территориального органа.
Участковый уполномоченный полиции ведет списочный учет лиц:
1.
Освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость (за исключением лиц, указанных в подпунктах 32.1 и
32.2 настоящей Инструкции):
а) основанием для внесения в списочный учет является информация об освобождении осужденного из мест лишения свободы;
б) срок нахождения на списочном учете до погашения судимости.
2.
Страдающих психическими расстройствами, состоящих на учете в медицинской организации и представляющих опасность для окружающих:
а) основанием для внесения в списочный учет является сообщение из медицинской организации о постановке на учет лица указанной категории;
б) срок нахождения на списочном учете - до снятия с учета в медицинской организации.
3.
Граждан - владельцев оружия:
а) основанием для внесения в списочный учет является актуальная информация Сервиса о нахождении в собственности или во временном
451
пользовании у лица, проживающего на административном участке, зарегистрированного в установленном порядке гражданского, служебного, боевого или наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию;
б) срок нахождения на списочном учете - до снятия с учета в подразделении лицензионно-разрешительной работы Росгвардии.
Список лиц ведется в целях принятия соответствующих мер реагирования при получении в отношении указанных лиц оперативно значимой информации.
Учебный вопрос № 3.Часто при проведении профилактического обхода УУП приходится сталкиваться с правонарушителями. При задержании лица совершившего правонарушение сотрудник полиции должен соблюдать определенные меры безопасности. Перед тем, как приступить к пресечению правонарушения и задержанию правонарушителя необходимо, если позволяет оперативная обстановка, сообщить дежурному по ОВД. Стараться заранее предположить ответные действия задерживаемого.
Численное превосходство над подозреваемыми способно подавить попытки к сопротивлению.
После задержания в обязательном порядке проводится наружный осмотр подозреваемого, главным образом имеющий целью обнаружение оружия, которое он может при себе иметь. Он ограничивается проверкой одежды, а так же вещей и предметов, находящихся у задержанного. Обыск целесообразно проводить в безопасном и уединенном месте (служебное помещение, дежурная часть ОВД).
Доставление задержанного должно
производиться на специальном полицейском транспорте, не допускается использование для этих целей общественного транспорта. При доставлении нескольких подозреваемых рекомендуется их раздельное доставление в ОВД.
Если доставление осуществляется в пешем порядке, то необходимо избегать многолюдных улиц, проходных дворов, лесных массивов.
Следует внимательно следить за тем, чтобы задержанный не выбросил, или не передал кому-нибудь вещественные доказательства и не принял от сообщников оружие и другие средства нападения. Не рекомендуется вступать в пререкания с задержанным.
От тактически грамотных действий сотрудника полиции по задержанию лиц, совершивших правонарушения зависит, как личная безопасность сотрудника, так и неотвратимость справедливого наказания виновных.
Вопросы для самоконтроля по теме № 24:1. Профилактический обход административного участка. Порядок и сроки проведения профилактического обхода.
2. Индивидуальная профилактическая работа с гражданами, состоящими на профилактическом учете.
3. Меры личной безопасности участкового уполномоченного полиции при проведении профилактического обхода.
Скачать 5.95 Mb.