Курсовая Работа Исследование организационных форм управления строительством

• Название: Курсовая Работа Исследование организационных форм управления строительством
• Дата: 11.03.2023
• Размер: 277.71 Kb.
• Имя файла: Kurasdsach.docx
• Тип: Курсовая; #980654
• страница: 4 из 8

Особенности проектирования организационных структур управления предприятий

При разработке принципов проектирования структур управления важно отойти от представления структуры как застывшего набора органов, соответствующих каждой специализированной функции управления. Организационная структура управления - понятие многостороннее. Оно, прежде всего, включает систему целей и их распределение между различными звеньями, поскольку механизм управления должен быть ориентирован на достижение целей. Сюда же относятся: состав подразделений, которые находятся в определенных связях и отношениях между собой; распределение задач и функций по всем звеньям; распределение ответственности, полномочий и прав внутри организации, отражающее соотношение централизации и децентрализации. Важными элементами структуры управления являются коммуникации, потоки информации и документооборот в организации. Наконец, организационная структура - это поведенческая система, это люди и их группы, постоянно вступающие в различные взаимоотношения для решения общих задач.

Такая многосторонность организационного механизма несовместима с использованием каких-либо однозначных методов - либо формальных, либо неформальных. Именно поэтому необходимо исходить из сочетания научных методов и принципов формирования структур (системного подхода, программно целевого управления, организационного моделирования) с большой экспертноаналитической работой, изучением отечественного и зарубежного опыта, тесным взаимодействием разработчиков и тех, кто практически будет внедрять и использовать проектируемый организационный механизм. В основу всей методологии проектирования структур должно быть положено четкое формулирование целей организации. Сначала - цели, а затем - механизм их достижения. При этом организация рассматривается как многоцелевая система, поскольку ориентация на одну цель не отражает ее многообразную роль в развитии экономики [2, с. 87].

М. Мескон определяет следующий подход (последовательность действий) при проектировании структуры управления:

• 
  осуществить деление организации по горизонтам на блоки, соответствующие направленности деятельности по реализации стратегии. Определить, какие виды деятельности линейные, какие штатные;
  
• 
  установить соотношение полномочий должностей. Определить уровни иерархии;
  
• 
  определить должностные обязанности.
  

Кроме того, при проектировании организационной структуры имеет место определение следующих вопросов:

• 
  формализация управления, т.е. насколько необходимо формальное взаимодействие;
  
• 
  уровень принятия решений: где, кто, когда;  системность организационной структуры.
  

Анри Файоль так сформулировал принципы хорошей организации [5, c. 71]:

• 
  единство управления - независимо от структуры ответственность несёт за всё один человек;
  
• 
  скалярный метод передачи полномочий. Полная ответственность предполагает право не только управлять, но и делегировать полномочия;  единство подчинения - у каждого только один начальник;
  
• 
  принцип соответствия: делегированные полномочия соответствующей условно ответственности;
  
• 
  масштабы управления, число подчинённых лимитировано; эффективность и надёжность коммуникативных связей;
  
• 
  принцип ориентированности - организации строятся на основе задач и не зависят от субъективных факторов;
  
• 
  избирательность - руководитель получает информацию, относящуюся к исключительному типу, то есть выходящую за рамки плана и требующую корректирования действий;
  
• 
  дифференциация труда: линейный, штабной принцип; квалифицированный и малоквалифицированный труд;
  
• 
  сегментация и специализация - разбивка структуры на простые и специализированные составляющие (специалист по налогам, специалист по учёту движения материальных средств и т. д.);
  
• 
  контроль за операциями - должен быть орган, следящий за ходом дел и выполнением распоряжений;
  
• 
  планирование предшествует делу;
  
• 
  гибкость - структура отвечает ситуации;
  
• 
  доступность уровней управления - сотрудник имеет возможность обратиться к любому руководителю по вопросам работы.
  

Особое значение имеет характер влияния внешней среды на построение организации и всю систему связей элементов структуры с элементами внешних воздействий. Системность самого подхода к формированию структуры проявляется в следующем [9, c. 137-138]:

• 
  не упускать из виду ни одну из управленческих задач, без решения которых реализация целей окажется неполной;
  
• 
  выявить и взаимоувязать применительно к этим задачам всю систему функций, прав и ответственности по вертикали управления - от генерального директора предприятия до мастера участка;
  
• 
  исследовать и организационно оформить все связи и отношения по горизонтали управления, т.е. по координации деятельности разных звеньев и органов в связи с выполнением общих текущих задач и реализацией перспективных межфункциональных программ;
  
• 
  обеспечить органическое сочетание вертикали и горизонтали управления, имея в виду нахождение оптимального для данных условии соотношения централизации и децентрализации в управлении.
  

Все это требует тщательно разработанной поэтапной процедуры проектирования структур, детального анализа и определения системы целей, продуманного выделения организационных подразделений и форм их координации.

Применявшиеся до последнего времени методы построения организационных структур управления характеризовались чрезмерно нормативным характером, недостаточным разнообразием, гипертрофированным использованием типовых решений, что приводило к механическому переносу применявшихся в прошлом организационных форм в новые условия. Нередко аппарат управления на самых разных уровнях повторял одни и те же схемы, наборы функций и состав подразделений, отличающихся только по численности. С научной точки зрения слишком узкую трактовку получали сами исходные факторы формирования структур: численность персонала вместо целей организации; постоянный набор органов вместо изменения их состава и комбинации в разных условиях; упор на исполнение неизменных функций в отрыве от менявшихся задач; устаревшие схемы и штаты как усредненные показатели существующих организаций без анализа их недостатков и пригодности.

Одним из главных недостатков применявшихся методик являлась их функциональная ориентация, строгая регламентация процессов управления, а не их результатов. Однако в условиях рыночных отношений состав и содержание функций управления становятся неустойчивыми. Поэтому цели и взаимосвязи различных звеньев системы управления приобретают зачастую более важное значение, чем строгое установление их функциональной специализации.

Многообразие целей как на высшем, так и на среднем и низших уровнях организации обычно не может быть сведено к одному измерителю. Основное назначение большинства производственных организаций с точки зрения общества определяется целями удовлетворения рыночной потребности в производимой продукции и услугах, в любом случае каждая цель отражает од ну из объективно необходимых сторон функционирования и развития организационной системы. Вместе с тем соответствие между системой целей и организационной структурой управления не может быть однозначным [2, c. 55-56].

К принципиальным характеристикам организационной структуры, которые определяются на этой стадии, можно отнести цели производственно хозяйственной системы и проблемы, подлежащие решению; общую спецификацию функциональных и программно - целевых подсистем, обеспечивающих их достижение; число уровней в системе управления; степень централизации и децентрализации полномочий и ответственности на разных уровнях; основные формы взаимоотношений данной организации с окружающей средой; требования к экономическому механизму, формам обработки информации, кадровому обеспечению организационной системы.

Основная особенность второй стадии процесса проектирования организационной структуры управления - разработка состава основных подразделений и связей между ними - заключается в том, что предусматривается реализация организационных решений не только в целом по крупным линейно функциональным и программно-целевым блокам, но и вплоть до самостоятельных (базовых) подразделений аппарата управления, распределения конкретных задач между ними и построения внутриорганизационных связей. Под базовыми подразделениями понимаются при этом самостоятельные структурные единицы (отделы, управления, бюро, сектора, лаборатории), на которые организационно разделяются линейно-функциональные и программно-целевые подсистемы. Базовые подразделения могут иметь свою внутреннюю структуру.