Систематизация нормативно-правовых актов. Курсовая работа по дисциплине Теория государства и права по теме Систематизация нормативноправовых актов
 Скачать 141.46 Kb.
|
|
Автономная некоммерческая организация высшего образования «Российский новый университет» (АНО ВО «Российский новый университет») Юридический институт Кафедра криминального права Курсовая работа по дисциплине «Теория государства и права» по теме «Систематизация нормативно-правовых актов» Выполнил: Студент ______ курса заочной формы обучения направления подготовки 40.03.01 Юриспруденция, уголовно-правового профиля, группы _______ ______________________ ______________________ (Ф.И.О.) Научный руководитель: ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ Москва 2021 Содержание Введение ……………………………………………………………………………. 3 Глава 1. Общая характеристика систематизации законодательства ………….… 5 Понятие и общая характеристика систематизации права ………….. 5 Виды и способы систематизации российского законодательства …10 Глава 2. Особенности проведения кодификации как одного из основных элементов систематизации нормативно-правовых актов ………………………. 14 2.1. Кодификация и правила ее проведения ……………………………… 14 2.2. Технико-юридические правила кодификации ……………………….. 20 Глава 3. Особенность осуществления кодификации законодательства в судах 23 3.1. Основные направления деятельности по кодификации законодательства в судах ………………………………………………….. 23 3.2. Ведение кодификационно-справочных работ и систематизации законодательства в судах …………………………………………..……… 25 Заключение ……………………………………………………………………….. 32 Список использованных источников ……………………………………………. 34 Введение В последние годы российский парламент уделяет повышенное внимание качеству законодательства. Это выражается в мониторинге законодательства и правоприменительной практики, в систематической работе по анализу и обобщению информации с целью выявления соответствия принимаемых законов планируемому результату правового регулирования, ожиданиям участников законодательного процесса, других органов, организаций и граждан. Результаты этой работы ежегодно отражаются в докладах Совета Федерации РФ о состоянии российского законодательства. Признается, что важнейшим элементом обеспечения качества законодательства должна стать система мер по его систематизации. Актуальность избранной темы исследования обусловлена тем, что вопросам систематизации нормативно-правовых актов как в отечественной, так и в зарубежной юридической литературе не уделяется того внимания которого они заслуживают. По большей части все сводится к абстрактному рассмотрению видов систематизации, но практически отсутствуют упоминания о ее практическом применении, что не может не сказаться на самом процессе ее использования. Объектом исследования являются правоотношения возникающие в процессе систематизации нормативно-правовых актов. Предмет работы – теоретические разработки отечественных правоведов по вопросам систематизации нормативно-правовых актов, а также правовые акты, регулирующие данный вопрос. Целью исследования выступает комплексный анализ систематизации нормативно-правовых актов. Исходя из цели работы нам необходимо разобрать следующие задачи, поставленные в исследовании: Разобрать понятие и общую характеристику систематизации права; Рассмотреть виды и способы систематизации российского законодательства; Проанализировать кодификацию и правила ее проведения; Подвергнуть разбору технико-юридические правила кодификации; Раскрыть основные направления деятельности по кодификации законодательства в судах; Изучить ведение кодификационно-справочных работ и систематизации законодательства в судах. Методологическую базу работы составили общенаучный диалектический метод познания, универсальные научные методы (системно-структурный, структурно-функциональный, формально-логический, методы анализа, синтеза), а также специальные юридические методы: историко-правовой, сравнительно-правовой, метод правового моделирования. Структура работы отвечает цели и задачам исследования и состоит из введения, трех глав образуемых шестью параграфами, заключения и списка использованных источников. Общая характеристика систематизации законодательства 1.1. Понятие и общая характеристика систематизации права Систематизация правовых актов — это деятельность, направленная на их упорядочение и приведение действующих юридических документов в единую, согласованную систему. Работа по систематизации правовых актов — это не одноразовая деятельность. Она должна иметь постоянный характер, следовательно, представляет собой объективную закономерность развития права. Правотворчество — динамично развивающийся процесс, поэтому постоянно возникает необходимость принимать новые нормативные акты, изменять, дополнять действующие, отменять устаревшие, некоторые акты приходится укрупнять, кроме того, порой требуется делать подборки актов, регулирующих определенные сферы жизни, и комплектовать ими сборники1. К объектам систематизации относятся: нормативно-правовые акты; правоприменительные акты; интерпретационные акты (например, акты судов высших ин станций, а также акты Генерального Прокурора РФ, издаваемые в основном в виде сборников). Этот перечень можно дополнить правореализационными документами. Их систематизация не имеет публичного характера, а производится внутри организаций, которые имеют дело с индивидуальными актами, связанными с их деятельностью. Так, на каждом предприятии ведутся сброшюрованные подшивки приказов по личному составу, в договорных отделах систематизируются заключенные организацией договоры и т.п. Систематизаторская работа проводится в отношении практически всех юридических документов, и это является залогом эффективной работы организации. Субъекты систематизации можно разделить на две группы: частные лица (граждане, организации), которые проводят систематизаторскую работу по собственной инициативе. Ее результатом обычно является издание сборников. Такую систематизацию еще называют неофициальной. Этими сборниками можно и нужно пользоваться, однако ссылаться на них при решении юридических дел нельзя; компетентные органы — их компетенция на проведение систематизации (которую еще называют официальной) устанавливается каким-либо правовым (нормативным или индивидуальным) актом. Такими органами являются, например, Государственная Дума, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ и др.2 Практика последнего десятилетия показывает, что доля и значение официальной систематизации неуклонно снижаются. Работу по систематизации (за исключением кодификации) практически всех видов правовых документов берут на себя частные лица. Это связано с распространением компьютерных технологий, развитием издательского дела и другими причинами. Частные лица действуют более оперативно и предлагают очень удобные формы систематизации. Этапы проведения систематизации можно раскрыть лишь в самом общем виде, поскольку они трансформируются в зависимости от того, какой вид систематизации проводится. Непреложным принципом является последовательность их выполнения. Этапы проведения работы по систематизации: составления плана систематизации; составление перечня правовых актов, которые необходимо систематизировать; сбор этих правовых актов; изъятие устаревших актов; внесение в правовые акты изменений и дополнений; анализ правовых актов; ревизия правовых актов; выбор критериев систематизации; размещение материала по рубликам. Конечным результатом проведенной работы может быть сбалансированная и гармоничная система правовых актов3. Множество объективных и субъективных причин делают систематизацию крайне необходимой. Причины систематизации:
Значение систематизации.Систематизация нормативных актов — очень практичная юридическая работа. Ее проведение с большой долей вероятности может привести к успеху, нежели, допустим, создание нового закона, который еще неизвестно как покажет себя на практике4. Рассмотрим некоторые преимущества от проведения систематизаторской работы: чтобы иметь возможность использовать юридические нормы, сами юристы и все граждане, которым надлежит соблюдать за коны, должны иметь более или менее точное и широкое представление о праве. Первые — по профессиональной необходимости, вторые — в основном для того, чтобы защитить свои права и интересы, а также знать свои обязанности, чтобы избежать неприятностей. Необходимость распространения сведений о праве и углубленного, специализированного знания законов вызывает потребность в систематизации, например, в виде сборников; являясь дополнением к мерам гласности в отношении законов и подзаконных актов, систематизация в различных своих видах представляет собой материальную и публичную опору науки права: основной характерной чертой юридической документации, особенно в наше время, является ее безграничность. При бесконечно возрастающем многообразии человеческой деятельности в раз витых странах, увеличивающейся сложности вытекающих из этого социальных отношений, наконец, при систематическом вмешательстве отдельных политических режимов право многих современных государств характеризуется почти патологическим гигантизмом. Количество и непостоянство законов, разнообразие их объектов, дробление административных регламентов, увеличение числа особых законов — все это делает точное знание права затруднительным для специалистов. Требуется очень серьезная работа по классификации юридической документации, с тем чтобы классификация по возможности стала легко доступной и удобной в обращении; систематизация важна и для дальнейшего развития права. Анализ и обработка действующих нормативных актов, группировка правовых предписаний по определенной схеме, создание внутренне единой системы актов являются необходимыми условиями эффективности правотворческой деятельности. Систематизация права — один из видов юридической работы. Вполне понятно, что к ней предъявляются те же требования, которые обеспечивают качество любой юридической работы. Особенно тесно систематизаторская работа связана с правотворческой. Рассмотрим эти принципы: плановость (установление этапов проведения систематизации, сроков, конкретных исполнителей и др.); стремление к минимальному количеству нормативных актов; полнота (речь идет не только об исчерпывающем сборе актов, но и о ревизии их по всем основаниям); целесообразность (ревизию актов стоит проводить лишь тогда, когда есть опасность снижения эффекта от использования правых актов); оперативность (поскольку право — это динамичная система, при ведение ее в рабочее состояние должно быть быстрым, так как последующее ее изменения только осложнят работу); непрерывность (достижение гармонии правовых актов – явление временное, динамизм правовой системы не предполагает приостановку этой работы); экономичность (работа по систематизации относится к числу высокоинтеллектуальных действий, поэтому повышение ее производительности, а также возможное снижение издержек может ее удешевить); доступность (поскольку юридические документы затрагивают интересы людей, следует думать о том, как расширить и сделать достаточно легким пользование ими); демократичность (имеется в виду выявление общественного мнения относительно того, какая форма систематизации будет более подходящей); гласность (процесс и результаты работы по систематизации полезно делать достоянием общественности, поскольку правовые акты затрагивают их интересы); профессионализм (желательно, чтобы систематизаторской работой занимались знатоки этого дела); научность (привлечение разработок ученых в области систематизации позволит использовать не только освоенный, но и зарубежный опыт, а также новые прогрессивные идеи)5. Выполнение всех перечисленных принципов позволит достичь наилучшего результата в процессе проведения систематизации. Законодательство в целом представляет огромный массив нормативных правовых актов. В силу этого существует практическая потребность в систематизации всего этого текстуально-правового материала. Систематизация законодательства необходима для правильного уяснения и применения нормативных актов, развития и совершенствования законодательства, формирования правосознания. |