продовольственная безопасность Амурской области. курсовая продовольственная безопасность амурской области 2019. Курсовая работы содержит 45 стр., 14 таблиц, 1 рисунок 19 источников
 Скачать 115.67 Kb.
|
|
3.1 Основные направления развития агропромышленного комплекса Амурской области Проект повышения продовольственной безопасности Амурской области должен ориентироваться на объединение малых форм хозяйствования с целью повышения информационной обеспеченности, снижения трансакционных издержек и повышения рентабельности деятельности. Кластер можно характеризовать с четырех позиций - как территориально ограниченную систему (объект), включающую в себя комплекс инновационных и инфраструктурных организаций и предприятий (среда), связанных инновационными импульсами развития (процесс), и функционирующую для достижения определенной цели (проект). По нашему мнению, кластерная инициатива должна осуществляться в рамках отдельных поселений или муниципальных районов посредством формирования микрокластеров, основная функция которых имеет комплексный характер и включает в себя организационные, контрактные и трансформационно-инновационные компоненты. Оперативные меры по координации деятельности сектора продовольственного микрокластера в рамках сельского поселения должны осуществляться руководством данного поселения, заинтересованным в развитии территории и обладающим достаточными правовыми, финансовыми, административными рычагами для влияния на ситуацию в пределах территории. Продовольственный микрокластер видится нам как целостная система пространственно сконцентрированных субъектов, включающая в себя не только хозяйства населения и сельскохозяйственные организации, но и связанные с ними органы местного самоуправления, взаимодополняющие друг друга и усиливающие конкурентные преимущества отдельных участников и кластера в целом. Усилия администрации сельского поселения как связующего звена в системе микрокластера должны быть направлены не на поддержку отдельных хозяйств, а на организацию партнерских взаимоотношений между всеми участниками кластера. На рисунке в приложении Б приводится схема взаимодействия личных подсобных хозяйств с сельскохозяйственной организацией в кластерной структуре. Разработанная модель продовольственного микрокластера включает в себя ключевой сектор, дополнительный сектор производства и секторы обработки и продвижения продукции, что позволяет выстроить эффективную цепочку создания ценности (бизнес-процесс), ориентированную на конечного потребителя. Для обеспечения жизнедеятельности микрокластера выделены государственный, финансовый, научный, кадровый и обслуживающий блоки, содержание и объемы взаимодействия с которыми определяются планами кластера. Основные задачи органов государственной власти и местного самоуправления в системе продовольственного микрокластера связаны с организацией: постоянного взаимодействия с хозяйствами населения, сельскохозяйственными и перерабатывающими предприятиями, учреждениями инфраструктуры с целью выявления и анализа проблем эффективности их развития; работы с НИИ, высшими и средними специальными образовательными учреждениями; контроля за исполнением решений координационного совета; -предоставления консультаций участникам микрокластера по технологическим, экономическим, организационным, юридическим и иным вопросам; а также с осуществлением иной деятельности по обеспечению эффективного взаимодействия участников микрокластера. Координационный совет принимает на себя функции управления микрокластером без права вмешательства в оперативную деятельность, но с элементами управления в области экономики и финансов, что позволяет ему активно влиять на реализацию инвестиционных проектов, внося при необходимости соответствующие изменения, поскольку вокруг него строится вся система кластеризации. Инновационная составляющая в системе микрокластера включает организации сферы услуг, обеспечивающие информационное сопровождение, инновационные разработки, консультирование, проведение инновационных сделок и др. В совокупности все эти организации образуют инфраструктуру инновационного процесса (табл. 14). Таблица 14 - Функции основных институтов инфраструктуры инновационного процесса в кластере
Восприятие всех участников процесса как функционирующей на определенной территории единой системы при сохранении возможности регулирования со стороны органов государственного управления в рамках кластерной политики обеспечивает успешное функционирование хозяйств населения в региональном АПК и оптимизацию взаимодействия участников микрокластера (табл. 15). Таблица 15 - Направления взаимодействия хозяйств населения с рыночными институтами в рамках микрокластера
Функционирование продовольственного микрокластера в АПК Амурской области с участием хозяйств населения позволит использовать адекватные рыночной экономике методы и инструменты координации и регулирования агропродовольственного рынка и обеспечит инновационный путь развития сельскохозяйственный сферы, а повышение конкурентоспособности продукции откроет новые рынки сбыта. Это будет способствовать росту стабильности в данной сфере экономики и, следовательно, создавать предпосылки для реализации стратегических целей национальных проектов и программ, обеспечит возможность создания систем мониторинга. 3.2 Оценка эффективности предлагаемых мероприятий Эффективность развития продовольственного микрокластера, согласно опыта других регионов, будет обеспечиваться за счет увеличения количества личных подсобных хозяйств в его составе, увеличения объемов производства продукции, снижения трансакционных издержек, доступности кредитно-финансовых ресурсов (табл. 16). Личные подсобные хозяйства, располагая оперативной и качественной информацией, получат возможность осваивать новые рынки сбыта, реализовывать продукцию в оптимальные сроки по наиболее выгодным ценам, устанавливать партнерские отношения с финансовыми и кредитными организациями, используя имидж кластера. Ожидаемый результат - повышение финансовой устойчивости субъектов хозяйствования, достижение должного материально-технического уровня производства, обеспечение продовольственной безопасности, экономический рост. Таблица 16 - Прогнозные параметры эффективного взаимодействия фермерских хозяйств в системе микрокластеров в Амурской области, млн. рублей
Согласно прогнозных показателей развития микрокластера до 2025 года будет наблюдаться рост объемов инвестиций и производства продукции в рассматриваемых предпринимательстких формах, следовательно будет преобладать их значение в экономике Амурской области. Поэтому программа развития агропромышленного комплекса должна базироваться на интеграции предприятий сельского хозяйства в кластеры. С 2021 года необходимо разработать новую стратегию развития агропромышленного комплекса Амурской области. Для этого Министерству сельского хозяйства рекомендуется оценить возможности развития кластерной аграрной политики. В частности, разработать стратегию кластерного развития. В связи с этим рекомендую Министерству сельского хозяйства Амурской области объявить конкурс на разработку документации и проведение мероприятий в целях создания агропромышленного кластера Амурской области. Потенциал личных подсобных хозяйств в АПК связан с инновационными возможностями внешнего и внутреннего окружения. Сутью инновационной политики в этих условиях является структурное объединение потенциалов экономики и науки. Развитие кластерных форм кооперации хозяйств населения и их партнеров значительно снижает трансакционные издержки, обеспечивает синергетический эффект за счет плодотворного взаимодействия участников, инновационного характера используемых технологий и методов управления. По нашему мнению, кластерная инициатива должна осуществляться в рамках отдельных поселений или муниципальных районов посредством формирования микрокластеров, основная функция которых имеет комплексный характер и включает в себя организационные, контрактные и трансформационно-инновационные компоненты. Оперативные меры по координации деятельности сектора продовольственного микрокластера в рамках сельского поселения должны осуществляться руководством данного поселения, заинтересованным в развитии территории и обладающим достаточными правовыми, финансовыми, административными рычагами для влияния на ситуацию в пределах территории. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Для любого общества и по сей день одной из важнейших задач является обеспечение необходимого количества продовольствия, оно рассматривается как одна из важных проблем экономики страны. При постепенном уходе от натурального хозяйства вступают другие механизмы продовольственного обеспечения, и в сознании людей проблема стоит уже не столь остро. В таком случае гарантом наличия необходимых продуктов питания становится государство. В мире продолжительное время действуют различные комиссии по вопросу продовольственной безопасности и продовольственного самообеспечения как отдельно взятых государств, так и мирового сообщества в целом. Для России эта проблема не менее актуальна. В 90-е годы XX века страна пережила подрыв продовольственной безопасности, так как собственное сельскохозяйственное производство не в состоянии было обеспечить население продуктами питания, а для закупки должного количества продовольствия государству не хватало финансовых средств. В ходе работы были рассмотрены теоретические аспекты обеспечения продовольственной безопасности Амурской области, проведен анализ продовольственного обеспечения региона, разработаны рекомендации для совершенствования системы продовольственной безопасности, исходя из этого можно сделать следующие выводы: - обеспечение продовольственной безопасности должно стать приоритетным направлением государственной политики, так как охватывает широкий спектр национальных, экономических, социальных, демографических и экологических факторов. В сфере продовольственной безопасности пересекаются узловые проблемы проведения агропромышленной и экономической реформ; - необходимо кардинальным образом менять подходы и направления в развитии важнейшей отрасли народного хозяйства – аграрного сектора; - для обеспечения продовольственной безопасности как части национальной безопасности страны важное значение имеет создание надлежащих социальных условий для сельского населения. Резкий спад и отставание социальной сферы от наиболее благополучных стран может стать причиной социальных конфликтов в обществе. Подводя итог, можно сказать, что продовольственная безопасность обеспечивается на основе ряда принципов: - принцип экономического обоснования федеральных государственных нужд, связанных с обеспечением страны продовольствием; - принцип доступности всех граждан государства к продовольствию в количестве, необходимом для активной полноценной здоровой жизни; - принцип федерального, целевого, программного регулирования продовольственного рынка страны. Принцип государственной поддержки отечественных сельхозтоваропроизводителей. Оперативные меры по координации деятельности сектора продовольственного микрокластера в рамках сельского поселения должны осуществляться руководством данного поселения, заинтересованным в развитии территории и обладающим достаточными правовыми, финансовыми, административными рычагами для влияния на ситуацию в пределах территории. Продовольственный микрокластер видится нам как целостная система пространственно сконцентрированных субъектов, включающая в себя не только хозяйства населения и сельскохозяйственные организации, но и связанные с ними органы местного самоуправления, взаимодополняющие друг друга и усиливающие конкурентные преимущества отдельных участников и кластера в целом. Усилия администрации сельского поселения как связующего звена в системе микрокластера должны быть направлены не на поддержку отдельных хозяйств, а на организацию партнерских взаимоотношений между всеми участниками кластера. Развитие кластерных форм кооперации хозяйств населения и их партнеров значительно снижает трансакционные издержки, обеспечивает синергетический эффект за счет плодотворного взаимодействия участников, эффекта масштаба, инновационного характера используемых технологий и методов управления. Библиографический список Алтухов, А.И. Продовольственная безопасность - важный фактор стабильности России / А.И. Алтухов // Экономика сельского хозяйства России. - 2015. - С. 27 Бродецкий Г.Л. Проблемы многокритериального выбора места дислокации и формы собственности склада по методу идеальной точки // Современные технологии управления логистической инфраструктурой: Сб. ст. научно-практической конф. «Современные технологии управления логистической инфраструктурой» (27 окт. 2016 г.). М.: Изд-во Эс-Си-Эм Консалтинг, 2016. - С. 66. Демографический прогноз до 2030 г. Сайт Федеральной службы государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics /population/ demography/#. Дойловский Э.А Мукомольное и крупяное производство. М.: ACT, 2015. С. 56. Каталог компаний. Крупяные, мукомольные заводы Амурской области.URL:http://grainboard.ru/litecat/mukomolnye_zavody_zemo_v_Amurskoy_oblasti. Костяев, А.И. Обеспечение продовольственной безопасноти России: региональный аспект / А.И. Костяев, И.И. Котусенко // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2012. - № 5. - С. 4-7. Лылов, А.А. Проблемы региональной продовольственной безопасности в Сибири / А.А. Лылов // Научные основы разработки и реализации региональных программ стабилизации и развития АПК, систем ведения агропромышленного производства и обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации. - Новосибирск: СибНИИЭСХ, 2015. - С. 152-153. Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации [Электронный ресурс]: Указ Президента Российской Федерации от 30.01.2010 г. № 120. - Режим доступа: КонсультантПлюс. Потребление основных продуктов питания по Российской Федерации [Электронный ресурс] / Росстат. - URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/ (дата обращения: 20.11.2017). Приказ Минздрав РФ от 19 августа 2016 г. N 614 "Об утверждении рекомендаций по рациональным нормам потребления пищевых продуктов, отвечающим современным требованиям здорового питания" [Электронный ресурс] URL: https://www.rosminzdrav.ru/ (дата обращения: 20.11.2017). Приказ Минздравсоцразвития РФ от 2 августа 2010 г. N 593н "Об утверждении рекомендаций по рациональным нормам потребления пищевых продуктов, отвечающим современным требованиям здорового питания"- [Электронный ресурс] - URL: http://zakonbase.ru/ (дата обращения: 20.11.2017). Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 2 августа 2010 г. № 593н «Об утверждении рекомендаций по рациональным нормам потребления пищевых продуктов, отвечающим современным требованиям здорового питания». Сайт информационно-правового портала Гарант.ру. URL: http://base.garant.ru/12179471. Прогноз Долгосрочного социально - экономического развития Российской федерации на период до 2030 года [Электронный ресурс] / Институт "Центр развития" НИУ ВШЭ. - URL: https://dcenter.hse.ru/ (дата обращения: 02.11.2017). Расстояние между городами. Сайт «Автомобильного портала грузоперевозок «Автодиспетчер». URL: http://www.avtodispetcher.ru. Российская Федерация. Доктрина Продовольственной безопасности: Указ Президента от 30.01.2010 № 120. - [Электронный ресурс] - URL: https://goo.gl/(flaTa обращения: 02.11.2017). Сайт Министерства сельского хозяйства Амурской области.URL: http://www.agroamur.ni/3/3_3/3_3.html. Сайт Министерства сельского хозяйства Амурской области.URL: http://www.agroamur.rU/3/3_3/3_3.html. Хромов, Ю.С. Международная продовольственная безопасность и интересы России / Ю.С. Хромов // АПК: Экономика, управление. - 2016. -№ 5. - C. 19-22. Численность постоянного населения Амурской области по состоянию на 01.01.2015 г. Сайт территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Амурской области. URL: http://amurstat.gks.ru/wps/wcm/comiect/rosstat_ts/amurstat/ru/statistics/population. Приложение А Таблица 1 - Определение термина «продовольственная безопасность» в нормативно-правовых документах
ПРИЛОЖЕНИЕ Б  Рисунок - Модель продовольственного микрокластера личных подсобных форм хозяйствования Амурской области 1 Римская декларация по всемирной продовольственной безопасности (Рим, 13.11.1996 г.) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.g20civil.com/ru/documents/205/577/ 2 Лылов, А.А. Проблемы региональной продовольственной безопасности в Сибири / А.А. Лылов // Научные основы разработки и реализации региональных программ стабилизации и развития АПК, систем ведения агропромышленного производства и обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации. - Новосибирск: СибНИИЭСХ, 2015. - С. 152-153. 3 Алтухов, А.И. Продовольственная безопасность - важный фактор стабильности России / А.И. Алтухов // Экономика сельского хозяйства России. - 2015. - С. 27 4 Костяев, А.И. Обеспечение продовольственной безопасноти России: региональный аспект // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2012. - № 5. - С. 4-7. 5 Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации [Электронный ресурс]: Указ Президента Российской Федерации от 30.01.2010 г. № 120. - Режим доступа: КонсультантПлюс. 6 Хромов, Ю.С. Международная продовольственная безопасность и интересы России / Ю.С. Хромов // АПК: Экономика, управление. - 2016. -№ 5. - C. 19-22. |