Земельное право Лекции. Лекция 1. Предмет, принципы и система земельного права. Понятие земельного права Предмет земельного права.
 Скачать 382.18 Kb.
|
|
Классификация земельных правоотношений исходит из природы земельного законодательства. Она рассматривает, как уже указывалось выше, объекты и субъекты земельных правоотношений, виды целевого назначения земельного фонда по его отдельным категориям. Кроме того, из содержания этого законодательства можно различать, как отмечали выше, материальные и процессуальные нормы. Структура земельного процесса предусматривает следующие производства (процедуры): 1) правоприменительные земельно-правовые процедуры; 2) организационные земельно-правовые процедуры; 3) земельно-правовые процедуры, опосредующие порядок осуществления юридической деятельности невластными субъектами земельного права (процедура выполнения земле- устроительных работ). В земельном законодательстве имеются различные земельные фонды: специальный земельный фонд (п. 29 ст. 9); иммиграционный земельный фонд (п. 1 ст. 23); земли лесного фонда (ст. 96); земли водного фонда (ст. 100). Земельный фонд, предусмотренный в ст. 1 ЗК РК имеет специальное назначе- ние - деление по категориям. Как он может делится, если он не является единым основанием деления. Поэтому правильным было бы называть земельный фонд РК - единым земельным фондом Республики Казахстан. Собственность на землю. Согласно ст. 6 Конституции Республики Казахстан земля в Республике находится в государственной собственности; земельные участки могут находиться также в частной собственности на основаниях, условиях и в пределах, установленных законом. В состав земельного фонда входят все категории земель, в том числе земли сельскохозяйственного назначения, населенных пунктов, лесного фонда и запаса, из которых предоставляются земельные участки в частную собственность в порядке, предусмотренном законодательством. Государственное управление в области земельных правоотношений является важной функцией государства на объекты природных ресурсов, в том числе на земли. Лекция №4. Право собственности на землю: понятие, виды и формы его реализации. · Понятие права собственности на землю. · Государственная собственность на землю. · Частная собственность на землю. · Состав земель земельного фонда. · Защита права собственности на землю. Право государственной собственности на землю в Республике Казахстан впервые установлено в Конституции еще в период нахождения в составе СССР и оно закреплено в Конституции Республике Казахстан 1995 года.Право государственной собственности позволяет планомерно и рационально использовать все земли в интересах настоящего и будущих поколений. Она позволила государству осуществлять все задачи земельного законодательства, предусмотренные в ст. 5 Земельного кодекса Республики Казахстан, что мы отмечали в начале настоящего учебного по- собия. Как отмечали, в Республике Казахстан признается и равным образом защищается государственная и частная собственность. Собственность означает, пользование ею должно служить общественному благу, субъекты и объекты собственности, объем и пределы осуществления собственниками своих прав, гарантии их защиты определяется законом. Таким законом является Земельный кодекс Республики Казахстан и другие законы республики, регулирующие земельные отношения, возникающие по поводу права собственности и землепользования. Конституция Республики Казахстан впервые в праве собственности на первое место ставит право пользования собственностью, так как основным содержанием права государственной собственности на землю и права частной собственности является право пользования землей, которое служит общественному благу. Введение частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения для крестьянского (фермерского) хозяйства и товарного сельскохозяйственного производства связано с интересами субъектов этих видов землепользования и рационального и эффективного использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения, что является главной задачей нового земельного за- конодательства. Права собственности – совокупность правовых норм регулирующих правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом.Право на имущество – это комплекс правомочий собственника состоящий из нескольких аспектов, таких как : право владения, право пользования, право распоряжение. Субъектом права собственности –являются : государство, граждане (физические лица ) и негосударственные юридические лица. Субъект права собственности: 1) субъекты государственной собственности (государства в лице своих органов: Парламент, Правительство, Маслихаты , Акиматы и Агенство по управлению земельными ресурсами). 2)субъекты частной собственности – граждане Республики Казахстан, негосударственные юридические лица Республики Казахстан, иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные негосударственные юридические лица В земельном праве дееспособность возникает с момента приобретения права собственности на земельный участок либо его части, подлежащая разделу или выделу. А юридические лица законно приобретают право собственности на имущество (землю) с момента его официальной регистрации в специально уполномоченном компетентном государственном органе. Объектом в данном случае будет выступать земля. Признаки объекта: 1) Оборотоспособность. 2) Является недвижимым имуществом. 3) Делимое, неделимое, 4) Плоды, продукты, доходы (получаемые в результате использование земельного участка, принадлежат тому лицу который использует тот или иной этот участок на законном основании). Права собственности на землю включает три правомочия Под владением понимается право обладания на основе закона. Пользование – это извлечение из земли ее полезных свойств. Распоряжение – в этом случае собственник по своему усмотрению может продать, подарить, обменить, завещать, сдать в аренду, заложить земельный участок. Право частной собственности на землю. Объекты частной собственности на землю : 1) земельный участок , 2) земельная доля. Земельный участок – это ограниченная в пространственных границах часть земли, закрепленная в законом порядке за субъектом земельных отношений. Право граждан и негосударственных юридических лиц владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим земельным участком на основаниях, условиях и приделах установленных земельным кодексом .Объектом в нашем случае будет - земельный участок . Право собственности на земельный участок возникает путем ; · Предоставления права собственности · Передача права собственности · Переход права собственности в порядке универсального правопреемства Основание возникновения права собственности на землю: 1) из договора (сделок). 2) акт государственных органов., 3) судебное решение. 4) приобретение имущества по основанием допустимым законодательством. 5) события с которым закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствии. Основания прекращения права частногй собственности. 1) учреждения в соответствии с законодательством. 2) Смерть собственника 3) Прекращение деятельности юридического лица. Право государственной собственности на землю. Объекты государственной собственности – вся земля не являющаяся частной собствеенностью является государственной. Все государственные земли объдинены в земельный фонд. Распространяется на особо охраняемых природные территории и земли лесного и водного фондов. Частное собственность на землю распространяется: земли населенных пунктов, промышленность, транспорта, связи, обороны, сельско -хозяйственного назначения и иного не сельскохозяйственного назначения. Объекты государственной собственности-общая и индивидуальная. Общая же в свою очередь делится на совместную и долевую Пределы права собственности: 1) почвенный слой 2) лесные насождения без ограничения. 3) водные объекты – общие водопользования. 4) дикие животные – на своей частной собственности разрешено охота. 5) атмосферный воздух, нельзя его загрязнить. 6) полозные ископаемые (общие распространенные, не общие распространенные и редкие). Право распоряжениея земельным участком государства: 1) отчуждения земельного участка 2) обмен земельными учасками с другим государством 3) перевод земель из категории в категории Право распоряженние частной собственностью: 1) отчуждения земельного участка 2) отказ собственника от права на землю 3) передача земельного участка во временное полоьзования. Основание прекращение права собственности : 1) отчуждения земельного участка 2) отказ от земельного участка 3) утрата права собственности: а) обращение взыскания на земельный участок по обязательством собственника, б) изъятия земельного участка, не использования по назначению, в) изъятия земельного участка используемого с друбым нарушением закона, г) изъятие участка подвергшегося радиактивному загрязнению, д) для государственных надобностей – международное обязательство, нужды обороны, месторождения полезных ископаемых, строительство дорог и линии связи, генеральные планы населенных пунктов и других случаях. Категории земель. 1) Правовой режим земель сельско- хозяйственного назначения. 2) Правовой режим земель населенных пунктов. 3) Правовой режим земель промышленности, транспорта. 4) Правовой режим земель особо охраняемых территорий. 5) Правовой режим земель для целей недропользования. 6) Правовой режим водного фонда. 7) Правовой режим лесов и земельного фонда. Охрана и защита права собственности и права землепользования и возмещения убытков. Согласно п.1 ст. 139 ЗК РК, охрана земель включает систему правовых, организационных, экономических, технологических и других мероприятий, направленных на охрану земли как части окружающей среды, рациональное использование земель, предотвращение необоснованного изъятия земель из сельскохозяйственного оборота, а также на восстановление и повышение плодородия почв. Лекция №5. Право землепользования и иные права на землю. · Понятие права землепользования. · Виды права землепользования. · Отличие права землепользования от права собственности на земельный участок. Субъекты права землепользования, их классификация. Объекты права землепользования. Основные права и обязанности постоянных и временных землепользователей. · Сервитуты. Понятие и виды, условия и порядок оформления сервитутов. Право землепользования. Это важнейший институт в системе земельного права. Право землепользования - право лица владеть и пользоваться земельным участком, находящимся в государственной собственности, бессрочно (постоянное землепользование) или в течение определенного срока (временное землепользование), на возмездной и (или) безвозмездной основе (п.30 ст. 12 ЗК РК). Понятие права землепользования этим не ограничивается. Право пользования является одним из правомочий собственника земельного участка и землепользователя как постоянного, так и временного. Так, согласно п. 1 ст. 21 ЗК РК собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему земельным участком. Поэтому было бы ошибкой думать, что право землепользования согласно п. 30 ст. 12 ЗК РК, принадлежит только землепользователям. По существу, право землепользования - это право и обязанность использовать земельный участок по целевому назначению, предусмотренному земельным законодательством (ст. 64, 65 и 25 ЗК РК), определяющим правомочия собственника с учетом основного целевого назначения земельного участка. Право землепользования – это юридически обеспеченная возможность субъекта землепользователя извлекать полезные свойства земли или получать выгоды в соответствии с ее целевым назначением. Это сложное и многообразный институт, охватывающий весь комплекс земельных отношений связанных с использованием земли в соответствия с ее хозяйственным назначением . Право землепользования бывает: 1) постоянное, временное, 2) отчуждаемое и неотчуждаемое, 3) приобретаемое возмездно, приобретаемое безвозмездно, 4) первичное и вторичное Субъекты права землепользования: 1)Государственные и негосударственные органы , 2) национальный и ненациональный, 3) физические и юридические лица . Право земельлепользования возникает: 1) Предоставление права землепользования, 2) передача, 3) переход, 4) на основание актов государственных. органов, 5) гражданско-правовых сделок, 6) иных основании Прекращение права землепользования. 1) Отчуждения. 2) Отказ. 3) Утрата право землепользования. 4) Истечение сроков. 5) Досрочное прекращение договора аренды. 6) Прекращение трудовых отношении, в связи с которыми было предоставлено права землепользовании. Субъекты земельных правоотношений. Согласно п. 38 ст. 12 Земельного кодекса, субъект земельных правоотношений - это физические и юридические лица, а также государство, являющиеся участником земельного правоотношения и в силу этого имеющее право и несущее обязанности в данном правоотношении. Основными признаками правосубъектности в земельных правоотношениях являются: а) участие субъекта в земельном правоотношении; б) несение прав и обязанностей в данном правоотношении. Субъекты земельных правоотношений по своему составу неоднородны и сложны в зависимости от правового режима земель, категорий, пользования, аренды и видов собственности, связи с другими видами объектов природы. Содержание земельных правоотношений. В юридической литературе содержание правоотношений, в том числе земельных правоотношений, рассматривается в взаимосвязи их прав и обязанностей 3 . Это правильно. Но эти взаимосвязанные права и обязанности субъектов правоотношений являются содержанием правомочий субъектов в отношении объектов правоотношений. Поэтому для полного раскрытия содержания земельных правоотношений необходимо рассматривать содержание правомочий субъектов зе мельных правоотношений. Оно подразделяется на правомочия: владение, пользование и распоряжение, то есть на права и обязанности по владению объекта, права и обязанности по поводу пользования объектами и права и обязанности по распоряжению объектом. По содержанию эти правомочия различного характера, хотя они и связаны между собой. Например, дарение земельного участка является правомочием -распоряжением частного собственника или землепользователя земельным участком. Рациональное и целевое использование земельного участка - права и обязанности субъекта земельного участка в отношении пользования земельным участком. Это не затрагивает правомочия владения и распоряжения владельца - субъекта права на земельный участок. Основное содержание земельных правоотношений составляют права и обязанности участников земельных правоотношений, предусмотренные земельным законом и другими законодательными актами и возникающие на основе реализации норм этих актов. Виды прав и обязанностей участников земельных правоотношений определяются их правовым статусом, правовым режимом и положением земель, которые предусмотрены законодательством Республики Казахстан. Основания возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений. Общественные отношения возникают постоянно, независимо от воли членов общества. Они могут быть взаимосвязаны с природными процессами, земля как природный объект, всегда был и остается первым объектом возникновения общественных отношений как орудия труда, производственной силы и пространственный базис. С появлением нормы права эти общественные отношения стали называться юридическими фактами. Под юридическими фактами обычно понимают события, совершившиеся независимо от воли человека, и действия, являющиеся следствием воли изъявления отдельных лиц (юридические действия). Исходя из норм земельного законодательства, все юридические факты можно классифицировать на следующие виды: а) правоустанавливающие; б) правоизменяющие; в) правопрекращающие. Все юридические факты делятся на два вида: события и поведение. Событие происходит помимо воли субъекта правоотношений . Противоправное поведение в области земельных правоотношений квалифицируется как нарушение земельного законодательства, виновные несут ответственность в порядке, установленном законодательными актами Республики Казахстан. Охрана и защита права собственности и права землепользования и возмещения убытков. Согласно п.1 ст. 139 ЗК РК, охрана земель включает систему правовых, организационных, экономических, технологических и других мероприятий, направленных на охрану земли как части окружающей среды, рациональное использование земель, предотвращение необоснованного изъятия земель из сельскохозяйственного оборота, а также на восстановление и повышение плодородия почв. Лекция №6. Основания возникновения, изменения и прекращения права собственности и иных прав на землю. Особенности сделок с землей. Юридические факты как основания возникновения, изменения и прекращения права собственности и иных прав на землю. Предоставление земельного участка (возмездное, безвозмездное), передача земельного участка, переход права на землю в порядке универсального правопреемства. Основания прекращения права собственности и права землепользования. Виды сделок с землей, их нормативное регулирование. Залог земельного участка. Виды, условия и порядок залога земельного участка. Купля-продажа земельного участка. Особенности купли-продажи государственных земель. Аренда земли. Условия и порядок заключения договора аренды. Обмен земельными участками. Основания возникновения права государственной собственности на землю и частной собственности на земельные участки. Как отмечали, право государственной собственности на землю закреплено в Конституции Республики Казахстан и Земельном кодексе от 20 июня 2003 года. Это право является юридическим основанием, осуществления всех прав собственника, предусмотренных в ЗК РК. |