Земельное право Лекции. Лекция 1. Предмет, принципы и система земельного права. Понятие земельного права Предмет земельного права.
 Скачать 382.18 Kb.
|
|
жилой застройки, занятые строениями и предназначенные для застройки многоквартирными и многоэтажными жилыми домами, индивидуальными жилыми домами с приусадебными земельными участками; Жилая зона населенного пункта предназначается для застройки многоквартирными жилыми зданиями (домами) с обустроенными придомовыми территориями и индивидуальными жилыми домами с приусадебными участками. Она должна быть обеспечена отдельно стоящими и (или) встроенными в жилые здания (пристроенными к ним) объектами медицинского обслуживания, социально-бытового и культурно-просветительского назначения, объектами инженерной и транспортной инфраструктур. В жилой зоне допускается размещение гостиниц, наземных и подземных гаражей, открытых стоянок автомобильного транспорта, а также производственных объектов, размещение и деятельность которых не оказывает воздействия на окружающую среду, требующего устройства санитарно-защитных зон. В отдельных случаях к жилым зонам также могут относиться территории садоводческих и дачных товариществ, расположенных в пределах границ (черты) населенного пункта. 2) общественно деловой застройки, занятые и предназначенные для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, коммерческой деятельности, а также учреждений общеобразовательного, среднего специального и высшего образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий и иных деловых зданий, строений и сооружений; Общественная (общественно-деловая) зона населенного пункта предназначается для размещения административных, научно- исследовательских, общественных учреждений и их комплексов, гостиниц и гостиничных комплексов, центров деловой и финансовой активности, объектов культуры, образования, здравоохранения, спорта, коммерческой деятельности, торговли и общественного питания, бытового обслуживания, открытых стоянок транспорта при указанных объектах, наземных и подземных гаражей, других зданий и сооружений, не требующих специальных мероприятий по санитарной и экологической защите. В перечень объектов, разрешенных к размещению в общественной (общественно-деловой) зоне, могут быть включены жилые здания (дома). 3) производственной застройки, занятые и предназначенные для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, обеспечивающих их функционирование, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, а также для установления санитарно- защитных зон этих объектов; Промышленные (производственные) зоны (районы) населенного пункта предназначаются для размещения промышленных предприятий и их комплексов, других производственных, коммунальных и складских объектов, обеспечивающих функционирование инженерной и транспортной инфраструктур. В особых случаях в промышленной зоне допускается размещение жилых помещений для проживания аварийных бригад данного предприятия. Расположение производственных (коммунальных, складских) объектов, а также объектов инженерной и транспортной инфраструктур на селитебной территории допускается только в случаях, когда их размещение и функционирование не представляют угрозы населению, не оказывают вредного воздействия на окружающую среду и не требуют устройства санитарно- защитной зоны. В противном случае должна предусматриваться санитарно-защитная зона, отделяющая промышленную зону от других. Обязанности по благоустройству и содержанию промышленной зоны, а также территорий производственных объектов, располагаемых на селитебной территории, возлагаются на собственников объектов. 4) транспорта, связи, инженерных коммуникаций, занятые и предназначенные для сооружений железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, магистралей инженерной инфраструктуры и связи; Зоны инженерной и транспортной инфраструктур населенного пункта предназначаются для размещения и функционирования коммуникаций и сооружений транспорта и связи, магистральных трубопроводов, сетей инженерного обеспечения, инженерного оборудования. Предотвращение от их вредного (опасного) воздействия обеспечивается соблюдением необходимых разрывов до селитебных территорий (участков) и объектов жилищно-гражданского назначения, а также других обязательных требований и ограничений в соответствии с государственными нормами и правилами. Коммуникации и сооружения, оказывающие при эксплуатации прямое вредное воздействие на здоровье людей и среду их обитания, должны располагаться за пределами населенных пунктов. Территории объектов инженерной и транспортной инфраструктур в отведенных границах должны быть благоустроены с учетом технических и эксплуатационных характеристик указанных объектов. Обязанности по благоустройству и содержанию территорий возлагаются на собственников объектов. 5) особо охраняемых природных территорий, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения; Рекреационные зоны в населенных пунктах предназначены для организации и обустройства мест отдыха населения и включают в себя сады, лесопарки, парки и скверы, зоопарки, водоемы, пляжи, аквапарки, объекты ландшафтной архитектуры, иные места отдыха и туризма, а также здания и сооружения досугового и (или) оздоровительного назначения. В рекреационную зону могут включаться охраняемые природные объекты, расположенные в пределах границ (черты) населенного пункта. На территории рекреационной зоны не допускаются размещение (строительство) новых и расширение действующих промышленных, коммунальных и складских объектов, зданий и сооружений жилищно-гражданского назначения, непосредственно не связанных с функционированием рекреационной зоны. 6) водоемов и акваторий, занятые реками, естественными и искусственными водоемами и акваториями, водоохранными зонами, гидротехническими и другими водохозяйственными сооружениями; 7) сельскохозяйственного использования; Зоны сельскохозяйственного использования в пределах границ (черты) населенного пункта предназначаются для ведения сельского хозяйства и могут быть использованы до момента изменения вида их использования в соответствии с утвержденным генеральным планом населенного пункта и правилами застройки. В случаях, если размещение и функционирование зоны сельскохозяйственного использования могут оказывать неблагоприятное воздействие на население либо окружающую среду, должна быть предусмотрена санитарно-защитная зона. Обязанности по содержанию зон сельскохозяйственного использования (а при необходимости и рекультивации земель) возлагаются на собственника земельного участка или землепользователя. 8) общего пользования, занятые и предназначенные для занятия площадями, улицами, тротуарами, проездами, дорогами, набережными, парками, скверами, городскими лесами, бульварами, водоемами, пляжами, кладбищами и иными объектами, предназначенными для удовлетворения нужд населения (водопроводы, отопительные трубы, очистные сооружения и другие инженерные системы общего пользования); 9) резервные и иные, не вовлеченные в градостроительную деятельность, предназначенные для территориального развития населенного пункта и развития личного домашнего (подсобного) хозяйства; 10) специального назначения, выделяемые для размещения крематориев, скотомогильников, свалки бытовых отходов и иных объектов, использование которых невозможно без установления специальных нормативов и правил; В пределах границ (черты) населенного пункта допускается размещение зоны специального назначения, выделяемой для кладбищ, крематориев, скотомогильников, свалок бытовых отходов, предприятий по первичной переработке мусора (отходов), очистных сооружений, иных объектов, функционирование которых несовместимо с функционированием других зон населенного пункта. Необходимость устройства санитарно-защитных зон, отделяющих указанные объекты от селитебной и рекреационной территорий, объектов инфраструктуры населенного пункта, устанавливается законодательством Республики Казахстан. Обязанности по содержанию зоны специального назначения возлагаются на собственника предприятия (землепользователя). 11) предоставленные для нужд обороны и иного режима использования. Отнесение земельных участков к землям общего пользования на землях населенных пунктов, а также исключение из состава земель общего пользования в связи с изменением их целевого назначения осуществляются местными исполнительными органами в соответствии с их компетенцией. Понятие и особенности правового режима земель населенных пунктов. В теории земельного права термин «правовой режим» часто употребляется в отношении как земельного фонда в целом, так и самостоятельных категорий земель. Он дает возможность определить порядок использования и охраны земель конкретной категории и даже конкретного земельного участка, т.е. возможность установить особенности управления землями, содержание прав и обязанностей субъектов прав на землю. Таким образом, правовой режим применительно к земле может быть представлен в четырех аспектах: 1) Общий правовой режим земель населенных пунктов; 2)особенный правовой режим; 3) правовой режим видов определенной категории (специальный правовой режим); 4) правовой режим конкретного земельного участка либо его части. В современной земельно-правовой литературе под правовым режимом земель понимается определение в законодательстве права собственности, иных прав на земельные участки, управление использованием и охраной земель, мер по охране земель, выражающиеся в определении прав и обязанностей лиц, использующих земельные участки, посредством установления основного целевого назначения земель, зонирования, ограничения прав и сервитутов . К правовому режиму земель населенных пунктов применимы общие положения о собственности и иных правах на землю, об управлении земельным фондом. Они могут быть распространены на порядок использования и охраны иной категории земель. Для правового режима населенных пунктов характерно единство правового регулирования использования этих земель и зданий, строений, сооружений, которые находятся на них и прочно с ними связаны. Новое законодательство рыночного времени стоит на позиции комплексного подхода в регулировании градостроительной деятельности и принципа единства судьбы земельного участка и прочно связанных с землей объектов недвижимости. Земли населенных пунктов отграничиваются от других категорий земель чертой населенного пункта. Согласно ст.108 ЗК РК установление и изменение границ (черты) населенных пунктов производятся на основе утвержденной в установленном порядке градостроительной документации по совместному представлению соответствующих органов землеустройства, архитектуры и градостроительства.. Генеральные планы населенных пунктов являются основным градостроительным документом, определяющим комплексное планирование развития города, поселка, аула (села) либо другого поселения и разрабатываемым в соответствии с утвержденной генеральной схемой организации территории и комплексной схемой градостроительного планирования регионов. Населенные пункты с численностью жителей свыше пяти тысяч человек должны быть обеспечены действующими генеральными планами, утвержденными в установленном порядке. Населенные пункты с численностью до пяти тысяч человек могут в качестве основного градостроительного документа иметь утвержденную в установленном порядке схему развития и застройки данного поселения (упрощенный вариант генерального плана). Состав, содержание, порядок разработки и согласования схем развития и застройки малых населенных пунктов определяются уполномоченным государственным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства. Генеральный план населенного пункта действует до утверждения нового генерального плана либо утверждения изменений в действующем генеральном плане в части, не противоречащей законодательству и правилам застройки. Земельное законодательство охраняет использование городских земель при планировке населенных пунктов. Ст. 109 ЗК РК следующим образом регламентирует порядок и условия использования земель населенных пунктов Все земли городов, поселков, сельских населенных пунктов используются в соответствии с их генеральными планами, проектами планировки и застройки и проектами земельно-хозяйственного устройства территории. В населенных пунктах с числом жителей свыше 5 тысяч человек при отсутствии утвержденных в установленном порядке генеральных планов допускается использование земель с упрощенной схемой генерального плана развития и застройки этого населенного пункта или утвержденной в установленном порядке градостроительной документацией. Земельные участки из земель общего пользования могут предоставляться гражданам и юридическим лицам во временное землепользование под размещение сооружений облегченного типа (торговые палатки, киоски, рекламные сооружения и другие объекты сервиса) без ущерба для общего пользования. При этом предоставление участков из состава земель общего пользования, в том числе на обочинах дорог (улиц, проездов), для размещения рынков, платных автостоянок (автопарковок) не допускается. Земельные участки из земель общего пользования могут предоставляться в частную собственность только после исключения их из состава земель общего пользования. Сервитуты. 1) публичные. 2) Частные. - Ограничение право собственности , которое установливается с целью наделения посторонних лиц определенными правами на чужую вещь. - Из земельного кодекса это права ограниченного целевого пользования чужим земельным участком в том числе для прохода, проезда, прокладки и эксплуатации необходимых коммуникации, охотничего хозяйства и иных нужд. Принципы сервитутов. 1) Право серситута нельзя перенести на другую личность или другой земельный участок- сервитут неотчуждаем. 2) Невозможность перенести осуществление права сервитутам. 3) Неделимость сервитута. 4) Приобретение сервитута ложиться на недвижимое имущества, принадлежить субъекту на праве собственность. 5) Собственник земельного участка в праве распоряжаться им по своему усмотрению. 6) На обременение сервитутам здании и сооружении распространяется положение земельного сервитута. Защита права сервитута (способы защиты). 1) Признание права сервитута если собственник отказывает истцу в установленном законным правом праве. 2) Востановление положение существовавщего до нарушение права сервитута, присечение действии нарушающих права сервитута или создающих угрозу его нарушении. 3) Сомозащиты права. 4) Возмещение убытков. Иные предусмотренные законодательством способы. Прекращение сервитута. 1) отказ право обладателя. 2) Длительного неиспользования (3 года). 3) Истечение срока на которой он был установлен. 4) На основании соглашения между сторонами. 5) На основании решении суда. 6) И другие основании предусмотренное законодательством Республики Казахстан. Залог земельного участка (или право землепользования) основан на договоре залога либо на основании законодательных актов Республики Казахстан спосорбом обеспечения исполнения обязательств, в силу которого кредитор (залогодержатель) имеет право в случае не исполнения должником обеспеченного залогом обязательства получить удовлетворения из стоймости заложенного земельного участка (право землепользования) преимущественно перед другими кредиторами лица, которому принадлежит этот земельный участок или право землепользование (залогодатель), за изъятиями установленными Гражданским Кодексом Республики Казахстан Охрана земель- цели: Предотвракщение дегродации и нарушение земель, обеспечение улудчении и востановление земель подвергшихся дегредации и нарушению, внедрение в практику экологических нормативов оптимального землепользования. Охрана земель ст. 140 Земельный кодекс РК. Прекращение право собственности землепользование: 1) отчуждение земельного участка собственника. 2) Отказ собственника от право собственника или землепользователя от права землепользования. 3) Утрата право собственности на земельный участок или право землепользование в случаях предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан. 4) Изъятие. 5) Выкуп. 6) Конфискация 7) Досрочное прекращение договора аренды. 8) Прекраще6ние трудовых отношении. 9) Истечение срока на которой был предоставлен участок. Категории земель. 8) Правовой режим земель сельско хозяйственного назначения. 9) Правовой режим земель поселении. 10) Правовой режим земель промышленности, транспорта. 11) Правовой режим земель особо охраняемых территорий. 12) Правовой режим земель для целей недропользования. 13) Правовой режим водного фонда. 14) Правовой режим лесов и земельного фонда. Земли селькохозяйственного назначения: По свом природным качествам пригодные для использования в сельском хозяйстве.Для ведения Крестьянско Фермерского Хозяйства , личное подсобное хозяйство, садовочество и дачного страительства. Земли населенных пунктов:Основное целевое назначение этих земель –удовлетворение потребностей населенных пунктов жилые застройки и строение, общественно деловые застройки, производственные застройки, земли транспорта и связи а также инженерных коммуникации, земли предоставленные для нужд обороны и иного режима использования, земли водоемов и аквотории, Особо Охраняемых Природных Территорий, сельско-хозяйственного использования, общего использования, резервное и специального назначения. Населенный пунк - это часть компактно заселенной территории сложившихся в результате хозяйственной и иной общественной деятельности людей (число не менее 50 человек учтенное и зарегистрированное в законном порядке). 1) Города По значению делятся на города республиканского значения, города областного значения и города районнного значения. 2) Поселки – промышленные (рабочие) создаются при промышленных предприятиях населенных не меньше трех тысяч человек и 2/3 должны относиться к предприятию, курортные – должны обладать лечебными свойствами (население не меньше 2 тыс. человек, не менее 50% постороние проживающие), дачные ¼ население живет там круглый год. 3) Сельские населенные пункты: а) ауыл (село) население не меньше 50 человек из которых не менее 50 % работают в сельском хозяйстве. б) иные поселение чье количество населения менее 50 человек. Кондаминимум – особая форма собственности на недвижимость как единый имущественный комплекс при котором часть недвижимости находяться в раздельной индивидуальной собственности и часть в общей долевой собственности. Земли промышленности, транспорта, связи, обороны и иного несельско хозяйственного назначения: Земли промышленности, земли транспорта, земли железнодорожного транспорта, земли автотранспорта, земли воздушного транспорта, земли морского и внутренного и водного транспорта, земли трубопроводного транспорта, связи и энергетики, для нужд обороны. |