Реферат. Лекция 1 сущность и содержание социального управления. Наука управления. Предмет, задачи и система курса основы управления в органах внутренних дел План. Введение
 Скачать 1.16 Mb.
|
|
Контроль за исполнением планов Руководитель (начальник) органа контролирует принятие подчиненными ему руководителями, правомочными утверждать планы соответствующего вида, мер по организационному обеспечению их выполнения. Руководитель (начальник) органа несет персональную ответственность за целостность системы планирования и организационное обеспечение выполнения утвержденных им планов. Руководитель, утвердивший план (лицо, исполняющее его обязанности), определяет порядок и механизм его реализации, организует контроль выполнения плана, определяет уполномоченное на его осуществление структурное подразделение, при необходимости дает указания и устанавливает требования по порядку проведения контрольных мероприятий. Субъект контроля проводит постоянный мониторинг выполнения плана, принимает меры к исполнению указаний и соблюдению требований соответствующего руководителя по порядку проведения контрольных мероприятий. Субъект контроля вправе затребовать у ответственного исполнителя мероприятия информацию о ходе его выполнения. При необходимости субъект контроля корректирует свою контрольную деятельность с учетом изменений в механизме реализации и контроля плана. Не позднее месяца после завершения периода реализации плана субъект контроля обобщает результаты мониторинга его выполнения в отчетном документе (докладной записке, рапорте, справке), который представляет в установленном порядке утвердившему план руководителю (лицу, исполняющему его обязанности). Заключение. Исходя из понимания сущности и содержания процесса выработки и организации исполнения управленческих решений, можно определить роль этой деятельности в совершенствовании управления: - во-первых, познавательное значение - выявление в ходе разработки управленческих решений и систематизации большой группы, данных о территории обслуживания органа внутренних дел или ее части (например, микрорайон, территория отделения полиции), сопоставление этих данных при необходимости с аналогичными данными других регионов, а так же результатов оперативной и служебной деятельности; - во-вторых, установление значимых социальных характеристик преступлений и правонарушений, детерминирующих особенности их проявления в данном регионе: социально-территориальная и социально-групповая распространенность, мотивационная направленность; - в-третьих, выявление организационно значимых сильных и слабых сторон в деятельности органа внутренних дел, изучение которых могут быть положены в основу дальнейшего совершенствования деятельности; - в-четвертых, выявление проблемных, конфликтных ситуаций во внутриорганизационной деятельности коллектива и связанных с его функционированием социально значимых процессов. По своей сущности процесс организации исполнения решений - это форма научного познания специфических общественных реалий. Как и любой процесс познания, он должен удовлетворять нормам и критериям научного познания и одновременно обладать прикладным значением. Литература: а) нормативная: "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрании законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398. О безопасности: Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ // СЗ РФ, 03.01.2011, № 1, ст. 2. О полиции: Федеральный закон РФ от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». 2016 О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». 2016 О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года: Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». 2016 О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка: Указ Президента Российской Федерации от 11 декабря 2010 г. № 1535 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». 2016 Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления: Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 // СЗ РФ, 07.05.2012, № 19, ст. 2338. Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 21 августа 2012г. № 1199 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». 2016 О стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года: Указ Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012г. №1666 // СЗ РФ, 24.12.2012, № 52, Ст. 7477. Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации: постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009 1575 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». 2016 Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ: постановление Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2005 г. № 239 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». 2016 О федеральной целевой программе «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Российской Федерации на 2013-2017 годы»: постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. № 223 // СЗ РФ, 25.03.2013, № 12, ст. 1326. Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года: распоряжение Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. № 2227-р // СЗ РФ, 02.01.2012, № 1, ст. 216.2012, № 37, ст. 5002. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 299 // Собрание законодательства РФ", 05.05.2014, N 18 (часть I), ст. 2148 (Об утверждении Государственной программы Российской Федерации "Противодействие незаконному обороту наркотиков»). Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 345 //Собрание законодательства РФ", 05.05.2014, N 18 (часть IV), ст. 2188 (Об утверждении Государственной программы РФ «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»). Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 января 2014 г. N 42-р // "Собрание законодательства РФ", 27.01.2014, N 4, ст. 403 (об утверждении Плана реализации Государственной программы Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» на 2014 год и на плановый период 2015-2016 годов). Приказ МВД России от 27.06.2003 N 484 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов в центральном аппарате МВД России" // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». 2016 Приказ МВД России от 26 сентября 2012 г. № 890 «Об организации планирования в органах внутренних дел Российской Федерации». // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». 2016 Приказ МВД России от 20 июня 2012 г. № 615 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации. // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». 2016 Постановление Госстандарта РФ от 03.03.2003 N 65-ст "О принятии и введении в действие государственного стандарта Российской Федерации" (вместе с "ГОСТ Р 6.30-2003. Государственный стандарт Российской Федерации. Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов") // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». 2016 "ГОСТ Р 51141-98. Государственный стандарт Российской Федерации. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения" (утв. Постановлением Госстандарта России от 27.02.1998 N 28) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». 2016 б) основная литература: Основы управления в органах внутренних дел. Учебник / Под редакцией доктора юридических наук, профессора А.П. Коренева. М, 2003. Основы управления в органах внутренних дел: Учеб. под ред. В.П. Сальникова. М., 2002 в) дополнительная литература: Грибов В.Н., Иванов Н.Н. Организация исполнения управленческих решений в МВД, УВД. – М.: Академия управления МВД России, 1997. Громов М.А. Правовые основы управления органами внутренних дел в особых условиях: Лекция. – М.: Академия МВД России, 1998. Основы управления в органах внутренних дел: Альбом схем / Под ред. А.П. Коренева. – М.: МЮИ МВД России, Щит-М, 2000. Основы управления в органах внутренних дел: Учебник / Под ред. А.П. Коренева. – М.: МЮИ МВД России, Щит-М, 2003. ЛЕКЦИЯ 9 «ОСНОВЫ НАУЧНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ» План: Введение Понятие, задачи и принципы научной организации труда. Научная организация управленческого труда в органах внутренних дел. Организационно-тактическое направление рационализации трудовых процессов. Организация и оборудование рабочего места сотрудника органов внутренних дел Заключение Литература Введение Среди многих факторов, определяющих эффективность деятельности органов внутренних дел по обеспечению общественного порядка и безопасности, укреплению законности, охране прав, свобод и законных интересов граждан, одно из первых мест занимает управление. Совершенствование управления в органах внутренних дел возможно только на базе новейших достижений науки. Знание научных основ управления в органах внутренних дел и организации труда работников этих органов является необходимым для успешной деятельности руководителей, специалистов и иных сотрудников органов внутренних дел в современных условиях. Ряд молодых специалистов, окончивших вузы МВД России, на практике часто испытывают большие трудности, обусловленные как неумением организовать свою личную работу, так и неумением работать с людьми, управляя ими в ходе решения поставленных задач. Нередко они оказываются не готовыми к выполнению функций руководителя, организатора и воспитателя подчиненных. В систематизированном виде по данной теме не только излагается сущность и значение научной организации труда и научной организации управленческого труда, но и освещаются отдельные теоретические положения, касающиеся методов и стиля работы в органах внутренних дел. Основы знаний научной организации труда предъявляются, независимо от избранной специализации будущих практических работников органов внутренних дел. Прежде всего, это обусловлено тем, что каждый из них (работник службы охраны общественного порядка, уголовного розыска, следствия, участковых уполномоченных и т.п.) является участником процесса управления, занимая соответствующую должность в том или ином органе внутренних дел, а исполняет ее в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О полиции». Вопрос 1. Понятие, задачи и принципы научной организации труда (НОТ) Управление на научной основе и научная организация труда неразрывно связаны между собой, несмотря на то, что по содержанию это разные сферы деятельности. Социальное управление как деятельность, труд нуждаются в научной организации, в повышении эффективности. Но, с другой стороны, научная организация труда во многом зависит от управления, поскольку НОТ осуществляется в целях и в рамках систем управления. Организация труда на научной основе составляет одну их функций управления. Однако НОТ имеет своим предметом непосредственный труд людей, участвующих в производстве материальных благ, в развитии науки и культуры, в управлении. Деятельность органов внутренних дел, так же как и других органов, предприятий, учреждений и организаций, состоит из трудовых операций и процессов, в которых заняты как отдельные работники, так и коллективы, группы сотрудников. Совокупность трудовых процессов, связанных между собой общими целями, составляет деятельность всего коллектива органа внутренних дел. В основе трудового процесса лежит его организация. Она соединяет живой труд работников с орудиями и предметами труда. На организацию труда оказывают влияние различные факторы: предмет труда, качество орудий труда, условия, в которых осуществляется процесс труда, квалификация исполнителей, степень регламентации трудовых процессов и операций нормами права, традиции, условия труда для работающих и др. Задача организации трудового процесса состоит в наиболее рациональном использовании труда, его орудий и предметов труда, то есть получить продукт с наименьшими затратами труда, времени и средств (материалов). Организация процесса труда состоит в рациональном распределении обязанностей между исполнителями, надлежащем оборудовании рабочих мест, обучении исполнителей конкретным приемам и методам совершения трудовых операций, нормировании труда, установлении норм расходования материала, чередовании времени труда и отдыха и т.д. Научная организация труда означает, что решение перечисленных вопросов должно базироваться не на основе субъективного подхода к их решению, а на достижениях науки и положительного опыта работы. На основании вышеизложенного можно сказать, что научная организация труда - это комплекс организационно-технических, экономических, санитарно-гигиенических и психофизиологических мероприятий, которые основаны на достижениях науки и передовой практики и обеспечивают наиболее эффективное использование материальных и трудовых ресурсов и неуклонное повышение производительности труда при сохранении здоровья человека. Основные направления НОТ. В литературе по научной организации труда к основным направлениям НОТ относят: - совершенствование форм разделения и кооперации труда; - улучшение организации и обслуживания рабочих мест; - рационализацию трудового процесса, внедрение прогрессивных методов и приемов труда; - совершенствование нормирования труда; - использование каждого работника в соответствии с его способностями, профессиональной подготовкой и с учетом потребностей практики; - совершенствование практики, форм и методов материального и морального стимулирования; - улучшение условий труда; - рационализацию режимов труда и отдыха; - укрепление дисциплины труда и повышение творческой активности работников. Указанные направления развития НОТ носят общий характер, то есть они применимы к организации труда в любой сфере человеческой деятельности. Вместе с тем это, разумеется, не исключает специфических форм и особенностей их проявления в той или иной сфере деятельности. Задачи НОТ. Общие задачи научной организации труда сводятся в три группы: экономические, психофизиологические и социальные. Экономические задачи НОТ направлены на достижение высокого уровня производительности труда за счет улучшения использования живого труда, с одной стороны, и вещественных элементов труда (орудий и предметов труда) - с другой. Улучшение использования живого труда достигается за счет экстенсивных факторов, то есть устранения прямых потерь времени, а также за счет интенсификации труда, то есть рационализации приемов и методов труда, улучшения организации рабочих мест и др. Психофизиологические задачи НОТ состоят в обеспечении наиболее благоприятных условий для нормального функционирования и воспроизводства рабочей силы, сохранения здоровья и работоспособности лиц, занятых трудом. Социальные задачи НОТ заключаются в создании условий для постоянного роста культурно-профессионального уровня работников, всестороннего и гармонического их развития, в повышении степени содержательности и привлекательности труда, в воспитании добросовестного отношения к труду. Все эти группы задач находятся во взаимосвязи и взаимообусловленности. Так, решение экономических задач приводит к повышению производительности труда и росту эффективности всего общественного производства, а, в конечном счете — к увеличению общественного богатства и уровня благосостояния людей. А это, как известно, оказывает большое воздействие на состояние здоровья и работоспособность людей, на социальное развитие трудового коллектива в целом и на работника. В свою очередь, решение психофизиологических и социальных задач НОТ обеспечивает благоприятные условия для труда и отдыха, повышает работоспособность, творческую активность, культурный уровень работников, укрепляет трудовую дисциплину. Все это способствует успешному решению экономических задач. |