Реферат. Лекция 1 сущность и содержание социального управления. Наука управления. Предмет, задачи и система курса основы управления в органах внутренних дел План. Введение
 Скачать 1.16 Mb.
|
|
Санитарно-гигиенические факторы определяют внешнюю производственную среду. К ним относятся метеорологические условия производственной среды (микроклимат); шум; освещенность общая и местная; санитарно-бытовое состояние и обслуживание рабочих (служебных) помещений и др. Психофизиологические факторы. Эти факторы обусловлены конкретным содержанием деятельности работника, характером его труда. К важнейшим психофизиологическим факторам относятся: физическая нагрузка, нервно-психическое напряжение, монотонность труда, ритмизация труда, рабочая поза, режим труда и отдыха. Эстетические факторы. Производственная эстетика играет важную роль в создании благоприятных условий труда. Ее внедрение способствует формированию положительных эмоций у работника и повышению эффективности труда. К эстетическим факторам относятся: архитектурно-конструкторско-художественноное оформление интерьера, служебного оборудования, озеленение, применение функциональной музыки. Социально-психологические факторы. Данный вид факторов характеризует взаимоотношения людей, сложившиеся в коллективе органа внутренних дел, их настроение и отношение к своей работе, стиль руководства коллективом органа и многие другие социально-психологические явления. Известно, что взаимоотношения сотрудников органа, складывающиеся в процессе работы, психологический настрой оказывают огромное влияние на решение задач, стоящих перед органом, на состояние работоспособности. Следовательно, создание благоприятного социально-психологического климата в коллективе является важным условием эффективности труда работников органов внутренних дел. Важную роль в создании благоприятного социально — психологического климата на рабочем месте играет этика служебных отношений, то есть соблюдение работниками в процессе общения между собой и с гражданами существующих правил поведения (этика), выработанных практикой и обеспечиваемых мерами социального воздействия. В частности, каждый работник органа внутренних дел должен чутко, внимательно и вежливо относиться к людям, с которыми ему в процессе работы приходится иметь дело; быть тактичным во взаимоотношениях со своими товарищами по работе, уважать их труд, ценить их время, оказывать им помощь в работе; быть принципиальным, нетерпимым к бюрократизму и формализму, нарушениям законности; в своей деятельности должен учитывать интересы и нужды не только органа, где работает, но и других органов, учреждений, организаций и граждан. Организация и оборудование рабочего места сотрудника органов внутренних дел Разнообразная, психологически напряженная, творческая и ответственная деятельность работников органов внутренних дел требует создания для них соответствующих благоприятных условий на рабочих местах. Рабочим местом сотрудника органов внутренних дел является зона трудовой деятельности, оснащенная необходимыми организационно-техническими средствами, связью, оборудованием и другими специальными принадлежностями для выполнения им своих обязанностей. Научная организация и оборудование рабочего места предполагают: рациональную планировку мест, оснащение их всем необходимым в соответствии с характером и особенностями работы, правильное расположение этого оснащения, надлежащее обслуживание рабочих мест, то есть создание благоприятных, комфортных условий работы и предотвращение вредного воздействия на сотрудника отрицательных факторов внешней среды. Правильная организация рабочего места предполагает, что, занимая минимум площади служебного помещения, рабочее место оборудовано необходимой мебелью и оргтехникой, которые позволяют с наименьшими затратами умственных и физических усилий успешно выполнять возложенные на сотрудника обязанности. Поскольку характерным для труда сотрудника органов внутренних дел является работа с информацией, документами, организация рабочего места призвана обеспечивать наиболее целесообразное их расположение, быстроту поиска, устранение излишних движений, связанных с пользованием материалами, строгий и визуальный контроль данных, сведений. Заключение Применительно к понятию «организация труда в органах внутренних дел» слово «научная» означает, что решение практических вопросов должно основываться не на субъективных оценках тех или иных сотрудников, а на всей совокупности достижений науки, техники и передовой практики. Нет сомнений в том, что при возрастании роли научной организации труда значительно сужается сфера применения монотонного и малоквалифицированного труда, будут обеспечиваться санитарно-гигиенические условия и эргономические принципы в оборудовании рабочих мест, а в органах внутренних дел усилится творческое содержание в деятельности сотрудников, повысится качество коллективистских характеристик труда и его культура. Безусловно, рассчитывать на качественно новый подход к организации труда в органах внутренних дел можно только при усвоении всеми руководителями современных достижений научно-технического прогресса, а также лучшего отечественного и мирового опыта научной организации труда в правоохранительных структурах. ЛИТЕРАТУРА а) нормативная "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ). //«КонсультантПлюс». 2016 Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // СЗ РФ. 2006. № 31 (1 ч.). Ст. 3448. Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» // СЗ РФ. 2011. № 1. Ст. 2. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»// Российская газета. 2011. 8 февраля. Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации» // «КонсультантПлюс». 2016 Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»// СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945. Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» // СЗ РФ. 2011. № 10. Ст. 1334. Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 249 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации» // СЗ РФ. 2011. № 10. Ст. 1335. Приказ МВД России от 12 февраля 1997 г. № 86 «Об утверждении временного наставления по службе штабов органов внутренних дел»// Бюллетень текущего законодательства. 1997. выпуск 19. Приказ МВД России от 31.03.2015 г. №385«Об утверждении Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации» Приказ МВД России от 14 декабря 1999 г. № 1038 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2000. №17. Приказ МВД России от 03 февраля 2012 г. № 77 «Об основах организации ведомственного контроля за деятельностью органов внутренних дел» Приказ МВД России от 26 сентября 2012 г. № 890 «Об организации планирования в органах внутренних дел Российской Федерации». Приказ Генпрокуратуры России N 39, МВД России N 1070, МЧС России N 1021, Минюста России N 253, ФСБ России N 780, Минэкономразвития России N 353, ФСКН России N 399 от 29.12.2005 "О едином учете преступлений" (вместе с "Типовым положением о едином порядке организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях", "Положением о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений", "Инструкцией о порядке заполнения и представления учетных документов") (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2005 N 7339) // Российская газета. 2006. 25 января. Приказ МВД России от 20 июня 2012 г. № 615 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации. Приказ МВД России от 17.10.2013 N 850 "Об утверждении Регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 12.11.2013 N 30359) // Российская газета. 2013. № 262. Приказ МВД России от 18.07.2014 N 595 "О некоторых вопросах поступления граждан Российской Федерации на службу в органы внутренних дел Российской Федерации" (вместе с "Инструкцией о порядке отбора граждан Российской Федерации и приема документов для поступления на службу в органы внутренних дел Российской Федерации") (Зарегистрировано в Минюсте России 22.09.2014 N 34103) // Российская газета. 2014. № 223. б) основная литература: Основы управления в органах внутренних дел. Учебник / Под редакцией доктора юридических наук, профессора А.П. Коренева. М, 2003. Основы управления в органах внутренних дел: Учеб. под ред. В.П. Сальникова. М., 2002 б) дополнительная литература: Грибов В.Н., Иванов Н.Н. Организация исполнения управленческих решений в МВД, УВД. – М.: Академия управления МВД России, 1997. Информационное обеспечение управления в органах внутренних дел. – М.: Академия управления МВД России, 1998. Кардашевский В.В. Административно – правовое обеспечение исполнения управленческих решений штабными подразделениями органов внутренних дел: Дис. … канд. юрид. наук. – М.: Московский университет МВД России, 2005. Организация работы с кадрами в органах внутренних дел: Курс лекций. – М.: Академия МВД России, 1997. Основы управления в органах внутренних дел: Альбом схем / Под ред. А.П. Коренева. – М.: МЮИ МВД России, Щит-М, 2000. Основы управления в органах внутренних дел: Учебник / Под ред. А.П. Коренева. – М.: МЮИ МВД России, Щит-М, 2003. ЛЕКЦИЯ 10 «УПРАВЛЕНИЕ ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В ОСОБЫХ УСЛОВИЯХ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ» План: Введение Понятие, характеристика и правовые основы деятельности органов внутренних дел в особых условиях Основы организации управления органами внутренних дел в особых условиях Заключение Литература Введение Проблема обеспечения безопасности жизнедеятельности общества в последнее время приобретает все большую актуальность, требует со стороны государства всё больших усилий. В обычных условиях поддержание жизнедеятельности общества обеспечивается сложившейся системой управления. Функционирование такой системы эффективно лишь в условиях стабильной общественно-политической обстановки. В ряде случаев обычный порядок жизнедеятельности общества нарушается, что частично либо полностью может нарушить функционирование системы управления. В подобных условиях деятельность органов власти и управления должна быть направлена на обеспечение устойчивого функционирования, прежде всего, объектов жизнеобеспечения и правопорядка, а также оперативной ликвидации кризисной обстановки. Обеспечение управления в чрезвычайных ситуациях следует рассматривать в качестве специфического вида деятельности государственных органов власти и управления, т.к. имеет обособленный характер, несёт особое содержание и является объективной необходимостью. В настоящее время деятельность человека оказывает все большее воздействие на природную среду. Ряд инфекционных заболеваний способны нанести ущерб обществу в результате быстрого распространения в плотно населенных регионах. Природные катаклизмы также представляют реальную опасность для людей. Кроме того, социально-политические конфликты нередко перерастают в вооруженные столкновения. Указанные обстоятельства свидетельствуют об актуальности вопросов управления в чрезвычайных ситуациях. Среди многих управленческих аспектов этой проблемы необходимо выделять, во-первых, признаки чрезвычайных ситуаций для государственной системы управления; во-вторых, систему органов обеспечения управления в чрезвычайных ситуациях; в-третьих, правовое обеспечение чрезвычайных ситуаций и деятельности, направленной на своевременное выявление, предупреждение и ликвидацию последствий. Вопрос 1. Понятие, характеристика и правовые основы деятельности органов внутренних дел в особых условиях В основе любой деятельности лежит система понятий. Поэтому, для того, чтобы полнее представить содержание управленческой деятельности органов внутренних дел в особых условиях, необходимо уяснить смысл понятия «особые условия». Конструкцию данного словосочетания образуют термины «особые» и «условия», каждый из которых имеет собственное семантическое значение. «Особенность», «особенное» означает не такое, как все остальное, то есть имеющее характерные, отличительные свойства. «Условия» обычно толкуются как обстоятельства, от которых что-либо зависит; правила, установленные в какой-нибудь области жизнедеятельности; обстановка, в которой происходит что-либо, а также данные или требований, из которых следует исходить. Поэтому использование указанного словосочетания предполагает необходимость учитывать как содержание, так и отличительные черты условий (обстоятельств, обстановки, правил), в которых действуют органы внутренних дел. Понятие «особые условия» для органов внутренних дел более емко и включает в себя как содержание, так и форму выражения. Оно не ограничивается характеристикой обстановки, возникающей в результате природных, техногенных и экологических явлений, а включает в себя более широкий круг обстоятельств социального характера. Кроме того, данное понятие отражает главные отличительные особенности названных условий, то есть то, что характерно в этом случае для деятельности органов внутренних дел. Это особый правовой режим, создание временных организационно-штатных структур, привлечение дополнительных сил и средств, а также создание новой системы управления и связи, проведение в ряде случаев специальных операций. Особые условия деятельности органов внутренних дел могут быть вызваны явлениями социального, природного, техногенного и экологического характера. Явления социального характера принято разделять на явления криминального и некриминального свойства. К первым относятся массовые беспорядки, захват государственных и других важных объектов, блокирование транспортных коммуникаций, групповые и вооруженные побеги преступников из мест лишения свободы и при конвоировании, захват заложников, захват и угон воздушного судна, водного транспорта и железнодорожного подвижного состава, террористические акты и др. Ко второй группе относятся массовые политические, спортивные, культурные, религиозные и иные мероприятия. К явлениям природного характера относятся явления геологического, гидрологического и метеорологического происхождения. Наибольшую опасность из них в России представляют землетрясения, наводнения, оползни и обвалы, бури и смерчи, снежные заносы и лавины, сели и цунами, природные пожары, засухи, а также особо опасные массовые эпидемии, эпизоотии. Явления техногенного характера включают аварии и катастрофы (крупная авария на объекте народного хозяйства или на транспорте, повлекшая за собой человеческие жертвы или ущерб здоровью людей, либо разрушение или уничтожение материальных ценностей в значительных размерах) на транспорте, промышленных объектах, как без заражения окружающей среды, так и с угрозой выброса или выбросом химически и биологически опасных, а также радиоактивных веществ. Это могут быть также аварии на взрывоопасных промышленных объектах, в системах жизнеобеспечения населения, водохозяйственные катастрофы. Явления экологического характера включают опасные изменения состояния и свойств суши (почв, недр, ландшафта), атмосферы, гидросферы, биосферы Земли. Они могут вызвать экологические бедствия - глубокие необратимые изменения окружающей природной среды, повлекшие существенное ухудшение здоровья населения, нарушение природного равновесия, разрушение естественных экологических систем, деградацию флоры и фауны. Особые условия возникают также при введении военного положения, когда на органы внутренних дел возлагаются специальные задачи в сфере мобилизационной работы, территориальной и гражданской обороны, а также при введении режима чрезвычайного положения, внутреннем вооруженном конфликте. Военное положение - это особый правовой режим деятельности органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, предусматривающий ограничения прав и свобод; вводится на всей территории Российской Федерации или в отдельных ее регионах в случае агрессии или непосредственной угрозы агрессии против Российской Федерации. |