вправ. Лекция по учебной дисциплине Основы оперативнорозыскной деятельности органов внутренних дел
 Скачать 0.49 Mb.
|
|
3. ОРГАНИЗАЦИЯ И ТАКТИКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО РОЗЫСКА Местный розыск - это комплекс оперативно-розыскных, поисковых, информационно-справочных и иных действий органа внутренних дел, направленный на обнаружение разыскиваемого лица, при котором система оперативно-справочных учетов ИЦ и адресных бюро используется локально. Местный розыск начинается после проведения первоначальной проверки материалов. Все мероприятия местного розыска осуществляются по розыскным делам и делам по установлению личности неизвестных граждан. Розыскное дело заводится не позднее десяти суток с момента поступления в орган внутренних дел сведений о необходимости проведения розыскных действий (кроме случаев, не терпящих отлагательства). Розыскные дела не заводятся на лиц: - скрывшихся в ходе оперативной разработки (их розыск ведется по этим разработкам); - пропавших при очевидных обстоятельствах (при морских, речных, железнодорожных и авиационных катастрофах, при стихийных бедствиях, гибели в водоемах и т. д.), подтвержденных соответствующими документами или показаниями свидетелей, но трупы, которых обнаружены не были. Опознавательные карты на этих лиц выставляются в ИЦ, ГИЦ в обычном порядке, с отметкой «Без заведения розыскного дела». Установление личности неопознанных трупов с признаками насильственной смерти ведется в процессе расследования по уголовному делу и проведения необходимых мероприятий в рамках оперативно-поискового дела. Местный розыск осуществляется по плану, утвержденному руководителем органа внутренних дел. Одновременно утверждается постановление о заведении розыскного дела, которое состоит из двух частей. В первой части содержатся официальные документы, а во второй сосредоточены агентурно-оперативные материалы. Розыск лиц, скрывшихся от следствия и суда Все мероприятия местного розыска лиц, скрывшихся от дознания, следствия и суда, осуществляются по розыскным делам. Если разыскиваемое лицо проходило по материалам оперативной разработки, то розыскное дело не заводится, его розыск осуществляется по данной разработке. Если в процессе ведения дела предварительной оперативной проверки, оперативного дела, оперативно-поискового дела собраны материалы, подтверждающие преступную деятельность проверяемого или разрабатываемого лица, реализовать которые не представилось возможным в связи с тем, что указанное лицо скрылось, срок ведения дела, оперативной проверки или оперативной разработки данного лица может быть приостановлен на основании постановления о заведении розыскного дела в отношении проверяемого или разрабатываемого, как на лицо, без вести пропавшее. При установлении местонахождения вышеуказанного лица производство по приостановленному делу, оперативной проверке или оперативной разработке возобновляется. С момента приостановления дела предварительной оперативной проверки или оперативного дела одновременно приостанавливается исчисление срока, на который было заведено это дело (основание: п. 10.1.13 Приказа МВД РФ от 22 мая 1996 г. № 004). Розыскное дело заводится не позднее десяти суток с момента поступления в орган внутренних дел сведений о необходимости проведения розыскных действий на основании постановления органа дознания, следователя, прокурора, определения суда, постановления судьи об объявлении розыска обвиняемого, подсудимого, осужденного. Привлеченные к уголовной ответственности лица, совершившие тяжкие преступления, вооруженные огнестрельным оружием либо имеющие при себе вещества, применение которых может привести к гибели людей или причинить вред их здоровью, а также пропавшие без вести с автотранспортом объявляются в федеральный розыск немедленно, после принятия процессуального решения о производстве розыска. О заведении розыскного дела выносится постановление, которое утверждается руководителем органа внутренних дел. Одновременно с вынесением постановления заполняются: - розыскная карточка в двух экземплярах; - сторожевой листок; - статистическая карточка; - информационно-поисковая карта (ИПК) на разыскиваемого; - опознавательная карта в двух экземплярах. Статистические, розыскные карточки, сторожевой листок подписываются начальником органа внутренних дел или его заместителем и в день заведения розыскного дела направляются в ИЦ МВД, ГУВД, УВД. Органы внутренних дел на транспорте и подразделения 8 ГУ МВД РФ статистические карточки направляют в учетные подразделения вышестоящих органов, а розыскные карточки и сторожевые листки - в ИЦ МВД, ГУВД, УВД по месту дислокации. Опознавательные карты помещаются в розыскное дело и спустя год направляются в ИЦ МВД, ГУВД, УВД и ГИЦ МВД РФ для проверки по учету неопознанных трупов и постановки их на учет. О розыске сотрудник информирует: - горрайорган по месту получения паспорта, где к заявлению формы № 1 приобщается сторожевой листок; - отдел ЗАГС по месту рождения разыскиваемого на случай обращения с просьбой о выдаче повторного свидетельства о рождении или изменении фамилии. Для осуществления розыскных мероприятий разрабатывается план, которым точно определяется объем намечаемой работы, силы и средства, задействованные при его осуществлении, конкретные сроки выполнения, который подписывается оперативным сотрудником, согласовывается с его непосредственным начальником и утверждается руководителем органа внутренних дел. Розыск лиц, без вести пропавших Не позднее десяти суток с момента поступления в орган внутренних дел заявления или сообщения о пропавшем без вести оперативным работником заводится розыскное дело, о чем выносится постановление, которое утверждается руководителем горрайоргана внутренних дел. Лица, пропавшие без вести вместе с автомобильным транспортом, объявляются в федеральный розыск шифртелеграммой одновременно с заведением розыскного дела. Розыскное дело на без вести пропавшее лицо заводится органом внутренних дел, на территории обслуживания которого достоверно установлено последнее пребывание (нахождение) разыскиваемого. Указанное правило распространяется на лиц, пропавших без вести в пути следования железнодорожным, водным или автомобильным транспортом. Лица, пропавшие без вести на объектах обслуживания транспортными органами внутренних дел и подразделениями 8 Главного управления МВД РФ, разыскиваются указанными органами и подразделениями. Если в процессе осуществления розыска будет достоверно установлено иное место последнего пребывания (нахождения) разыскиваемого, розыск в установленном порядке может быть перепоручен органу внутренних дел, обслуживающему указанную территорию (объект). Вопрос о перепоручении розыска в пределах России решается МВД РФ. Одновременно с вынесением постановления о заведении розыскного дела работник уголовного розыска заполняет: - розыскную карточку в двух экземплярах; - сторожевой листок; - статистическую карточку; - информационно-поисковую карту (ИПК); Данные карточки подписываются начальником органа внутренних дел или его заместителем. Кроме указанных карточек заполняют опознавательную карту в двух экземплярах, которые помещают в розыскное дело и не позднее одного месяца направляют в ИЦ МВД, ГУВД, УВД, откуда один экземпляр не позднее двух месяцев направляют в ГИЦ МВД РФ. Статистические, розыскные карточки и сторожевой листок в день заведения розыскного дела направляют в ИЦ МВД, УВД, где их помещают в соответствующие картотеки. Сторожевой листок ИЦ пересылают в адресное бюро, а второй экземпляр розыскной карточки направляют в ГИЦ МВД РФ. О розыске сотрудник информирует: - горрайорган по месту получения паспорта, где к заявлению формы № 1 приобщается сторожевой листок; - отдел ЗАГС по месту рождения разыскиваемого. В целях организации работы в период местного розыска разрабатывается план розыскных мероприятий. Каждое мероприятие, включаемое в план, должно точно определять: объем намечаемой работы; силы и средства, которые будут использованы при его осуществлении; сроки выполнения. План розыскных мероприятий подписывается работником, ведущим розыск, согласовывается с его непосредственным начальником и утверждается руководителем органа внутренних дел. При выполнении плана розыскных мероприятий, получении дополнительных данных или выдвижении новых версий разрабатывают план дополнительных мероприятий. Для осуществления наиболее сложных оперативно-розыскных мероприятий могут составляться отдельные планы. Установление личности граждан по неопознанным трупам Все мероприятия местного розыска осуществляются по делам по установлению личности неизвестных граждан. 1. После проведения первоначальных оперативно-розыскных мероприятий по установлению неопознанных трупов, но не позже пяти суток с момента их обнаружения, а в исключительных случаях с разрешения начальника органа внутренних дел в срок не более десяти суток сотрудник выносит постановление и заводит дело по установлению личности неизвестного. Регистрация дела производится в журнале регистрации розыскных дел и ему присваивается очередной порядковый номер. В случаях если неизвестное лицо пострадало от преступления, в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством решают вопрос о возбуждении уголовного дела. Оперативно-розыскные действия по установлению личности проводятся под руководством следователя или лица, производящего дознание, в рамках уголовного и оперативно-поискового дела. При отсутствии признаков преступления эту работу производят по делу об установлении личности. Подлинники процессуальных, судебно-медицинских, криминалистических и других документов, карту с образцами одежды погибшего и фотоснимки, полученные при осмотре, судебно-медицинском и криминалистико-антропологическом исследованиях трупа, приобщают к уголовному делу (к оперативно-поисковому делу приобщают копии и вторые экземпляры), при отказе в возбуждении уголовного дела - к материалам об отказе в возбуждении дела, которые при вынесении постановления об этом в полном объеме приобщаются к делу по установлению личности гражданина по неопознанному трупу. 2. В деле концентрируются следующие материалы: - копия постановления о возбуждении или об отказе в возбуждении уголовного дела; - копии протоколов осмотра места происшествия и трупа; - копия постановления (отношения) на производство судебно-медицинской экспертизы (исследования); - копия акта судебно-медицинского исследования трупа; - материалы опроса граждан, обнаруживших труп; - фотоснимки трупа, особых примет, одежды; - посмертные маски, слепки, рисунки; - дактилоскопическая карта и карта с образцами тканей одежды; - другие документы и предметы, которые могут быть использованы при установлении личности; - описание вещей и справка о их местонахождении; - справка о месте захоронения трупа с указанием участка и номера могилы; - план работы по установлению личности. 3. Опознавательные карты составляются сотрудником, в производстве которого находятся дела по установлению личности граждан по неопознанным трупам (оперативно-поисковые дела). Опознавательные и дактилоскопические карты составляют в горрайорганах республик и областей в двух экземплярах, в автономных образованиях - в трех экземплярах и не позже одного месяца с момента обнаружения неизвестного лица направляют в ИЦ МВД, УВД для постановки на учет, откуда второй экземпляр карт после проверки не позднее двух месяцев направляют в ГИЦ МВД России. Органы внутренних дел на транспорте и подразделения, подчиненные 8 Главному управлению МВД России, один экземпляр этих документов направляют в ИЦ МВД, ГУВД, УВД по месту обнаружения неизвестного, а другой - непосредственно в ГИЦ МВД России. На неопознанные трупы карты стоят на учете 15 лет. 4. С учетом собранных сведений по делу разрабатывают план мероприятий. В случае не установления (не задержания) разыскиваемого и истечения указанных сроков данное лицо объявляют в федеральный розыск. 4. ОРГАНИЗАЦИЯ И ТАКТИКА ФЕДЕРАЛЬНОГО РОЗЫСКА Когда меры местного розыска исчерпаны, а его цель не достигнута, объявляют федеральный розыск. Федеральный розыск - это комплекс оперативно-розыскных, поисковых, информационно-справочных и иных действий органа внутренних дел, направленный на обнаружение разыскиваемого лица, при котором используется сигнальная система оперативно-справочных учетов ИЦ и адресных бюро, МВД, ГУВД, УВД всех субъектов Российской Федерации. Розыск лиц, скрывшихся от следствия и суда Привлеченные к уголовной ответственности лица, совершившие тяжкие преступления, вооруженные огнестрельным оружием либо имеющие при себе вещества, применение которых может привести к гибели людей или причинить вред их здоровью, а также пропавшие без вести с автотранспортом объявляются в федеральный розыск немедленно, после принятия процессуального решения о производстве розыска. Разыскиваемые объявляются в федеральный розыск по истечении трех месяцев с начала местного розыска. Решение об объявлении в федеральный розыск ранее установленных сроков может принимать начальник органа внутренних дел, если есть достаточные основания считать, что меры местного розыска исчерпаны. Объявление в федеральный розыск производится по постановлению, которое выносится органом внутренних дел, осуществляющим местный розыск. Одновременно сотрудником заполняются информационно-поисковые карты (ИПК) на связи разыскиваемого и места его вероятного появления. При получении дополнительных данных о разыскиваемом или его связях в ИПК вносятся коррективы. Постановление, подписанное начальником органа внутренних дел, вместе с розыскным делом и ИПК направляют в розыскное подразделение вышестоящего органа внутренних дел. Если, по мнению инициатора розыска, необходимо заведение дубликатов розыскного дела либо перепоручение розыска другому органу внутренних дел, мотивированное ходатайство об этом излагают в сопроводительном письме. При возбуждении ходатайства о заведении дубликатов розыскных дел прилагают обзорные справки по розыскному делу и копии плана мероприятий в количестве экземпляров, соответствующем числу предполагаемых дубликатов. Розыскные подразделения МВД, ГУВД и УВД, получив материалы, проверяют обоснованность объявления в федеральный розыск, передают постановления и ИПК на связи и места появления разыскиваемых в ИЦ. Розыскное дело возвращают инициатору розыска. В сопроводительном письме оцениваются полнота, качество и своевременность проведенных мероприятий, даются рекомендации о дальнейшем направлении розыска. В необходимых случаях устанавливают сроки повторного представления розыскного дела в целях контроля исполнения. При удовлетворении ходатайства о заведении дубликатов розыскного дела розыскное подразделение ставит их на учет в ИЦ и направляет в органы внутренних дел, которым поручено производство. Вторым экземпляром сопроводительного письма об этом уведомляют инициатора розыска. Если органы внутренних дел, которым предполагается поручить производство по дубликатам розыскного дела, находятся в подчинении других МВД, УВД, ходатайства об этом направляют в соответствующие розыскные подразделения МВД РФ. В случае удовлетворения ходатайства о перепоручении розыска розыскное подразделение направляет розыскное дело органу внутренних дел, которому поручается розыск. В сопроводительном письме указывают основания принятия такого решения. Экземплярами письма уведомляют инициатора розыска и ИЦ для внесения в учеты соответствующих изменений. При необходимости перепоручения розыска органу внутренних дел другой республики, края, области розыскное дело с мотивированным ходатайством направляют в розыскное подразделение МВД РФ. В случае удовлетворения ходатайства розыскное дело направляют в розыскное подразделение МВД, ГУВД и УВД, которому розыск перепоручен. Экземплярами сопроводительного письма уведомляют МВД, ГУВД и УВД, представившие розыскное дело, и ГИЦ МВД РФ. Работник горрайоргана внутренних дел, выявляя дополнительные связи или места возможного появления разыскиваемого, заполняет на них ИПК и направляет в ИЦ МВД, УВД. Розыск лиц, без вести пропавших Лиц, без вести пропавших, объявляют в федеральный розыск по истечении трех месяцев со дня начала местного розыска. Если имеются достаточные основания считать, что появление (нахождение) без вести пропавшего за пределами республики, края, области исключается, руководитель горрайоргана внутренних дел вправе федеральный розыск не объявлять. Решение об объявлении в федеральный розыск ранее установленных сроков может принимать начальник органа внутренних дел, если есть достаточные основания считать, что меры местного розыска исчерпаны. Объявление в федеральный розыск производится по постановлению, которое выносится органом внутренних дел, осуществляющим местный розыск. Постановление, подписанное начальником органа внутренних дел, вместе с розыскным делом и ИПК направляют в розыскное подразделение вышестоящего органа внутренних дел. Если, по мнению инициатора розыска, необходимо заведение дубликатов розыскного дела либо перепоручение розыска другому органу внутренних дел, мотивированное ходатайство об этом излагается в сопроводительном письме. При возбуждении ходатайства о заведении дубликатов розыскных дел прилагают обзорные справки по розыскному делу и копии плана мероприятий в количестве экземпляров, соответствующем числу предполагаемых дубликатов. Розыскные подразделения МВД, ГУВД и УВД, получив материалы, проверяют обоснованность объявления в федеральный розыск, передают постановления и ИПК на связи и места появления разыскиваемых в ИЦ. Розыскное дело возвращают инициатору розыска. В сопроводительном письме оцениваются полнота, качество и своевременность проведенных мероприятий, даются рекомендации о дальнейшем направлении розыска. В необходимых случаях устанавливают сроки повторного представления розыскного дела в целях контроля исполнения. При удовлетворении ходатайства о заведении дубликатов розыскного дела розыскное подразделение ставит их на учет в ИЦ и направляет в органы внутренних дел, которым поручено производство. Вторым экземпляром сопроводительного письма об этом уведомляют инициатора розыска. Если органы внутренних дел, которым предполагается поручить производство по дубликатам розыскного дела, находятся в подчинении других МВД, УВД, ходатайства об этом направляют в соответствующие розыскные подразделения МВД РФ. В случае удовлетворения ходатайства о перепоручении розыска розыскное подразделение направляет розыскное дело органу внутренних дел, которому поручается розыск. В сопроводительном письме указывают основания принятия такого решения. Экземплярами письма уведомляют инициатора розыска и ИЦ для внесения в учеты соответствующих изменений. При необходимости перепоручения розыска органу внутренних дел другой республики, края, области розыскное дело с мотивированным ходатайством направляют в розыскное подразделение МВД РФ. В случае удовлетворения ходатайства розыскное дело направляют в розыскное подразделение МВД, УВД, которому розыск перепоручен. Экземплярами сопроводительного письма уведомляют МВД, ГУВД и УВД, представившие розыскное дело, и ГИЦ МВД РФ. Работник горрайоргана внутренних дел, выявляя дополнительные связи или места возможного появления разыскиваемого, заполняет на них ИПК и направляет в ИЦ МВД, УВД. Установление личности граждан по неопознанным трупам Лиц, погибших (умерших) без признаков преступного насилия, объявляют в федеральный розыск по истечении шести месяцев с начала местного розыска. Решение об объявлении в федеральный розыск указанных лиц ранее установленных сроков может принимать начальник органа внутренних дел, если есть достаточные основания считать, что меры местного розыска исчерпаны. |